2017年上海市安全生產(chǎn)條例
上海市安全生產(chǎn)條例，根據2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議修正。下面是條例的全文：
第一章總則
第一條為了加強本市安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規定的，適用其規定。
第三條安全生產(chǎn)管理應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府領(lǐng)導、部門(mén)監管、單位負責、群眾參與、社會(huì )監督的原則。
本市建立和健全各級安全生產(chǎn)責任制。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責;其他負責人應當按照各自分工，負責其職責范圍內的安全生產(chǎn)工作。
第五條從業(yè)人員依法享有平等獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第六條市和區、縣人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立和完善安全生產(chǎn)監控體系、責任制度和考核制度，并將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及年度工作計劃。
市安全生產(chǎn)委員會(huì )負責研究部署、統籌協(xié)調本市安全生產(chǎn)工作中的重大事項，并根據有關(guān)法律、法規和規章的規定，編制成員單位安全生產(chǎn)工作職責，報經(jīng)市人民政府批準后執行。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處按照本條例規定，做好本轄區內相關(guān)的安全生產(chǎn)監督工作。
第七條市和區、縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監管部門(mén))對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，履行下列職責：
(一) 會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制、實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃;
(二) 指導、協(xié)調和監督同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責;
(三) 依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督檢查;
(四) 按照法律、法規和規章的規定，對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項實(shí)施審批、處罰;
(五) 根據同級人民政府的授權或者委托，組織、協(xié)調、指揮安全生產(chǎn)應急救援，組織生產(chǎn)安全事故調查處理;
(六) 法律、法規規定的其他職責。
第八條本市公安、建設、質(zhì)量技術(shù)監督、交通港口等依法對涉及安全生產(chǎn)的事項負有審批、處罰等監督管理職責的部門(mén)(以下統稱(chēng)專(zhuān)項監管部門(mén))，應當嚴格按照有關(guān)法律、法規和規章的規定，實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項監督管理。
其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好有關(guān)的安全生產(chǎn)工作。
第九條各級工會(huì )依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對本單位執行安全生產(chǎn)法律、法規等情況進(jìn)行民主監督，依法參加事故調查，維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
第十條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強全社會(huì )和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識以及事故預防、自救互救的能力。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督的權利。
第十一條市和區、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應用，扶持技術(shù)含量高、社會(huì )效益好的安全生產(chǎn)科技項目和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
第十二條本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設，支持有關(guān)中介服務(wù)機構依法開(kāi)展安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗、培訓等活動(dòng)。
從事安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗、培訓等活動(dòng)的中介服務(wù)機構，應當具有法律、行政法規規定的資質(zhì)，并依法對其提供的服務(wù)承擔責任。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備法律、法規和強制性標準規定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守下列安全生產(chǎn)規定：
(一) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施、設備符合安全生產(chǎn)的要求;
(二) 建立安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;
(三) 保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入;
(四) 提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品;
(五) 設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
(六) 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓、考核合格;
(七) 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);
(八) 采取職業(yè)危害防治措施。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規規定的職責，定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向職工代表大會(huì )、股東大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況，接受安全生產(chǎn)監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查，接受工會(huì )、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監督。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員負有下列職責：
(一) 貫徹國家安全生產(chǎn)的法律、法規和標準;
(二) 協(xié)助制訂安全生產(chǎn)規章制度和安全技術(shù)操作規程;
(三) 開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)整改;
(四) 開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓，總結和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗;
(五) 參與新建、改建、擴建的建設項目安全設施的審查，管理和發(fā)放勞動(dòng)防護用品;
(六) 組織編制本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案，并定期開(kāi)展演練;
(七) 協(xié)助調查和處理生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行傷亡事故的統計、分析，提出報告;
(八) 其他安全生產(chǎn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構負責人應當具有注冊安全工程師資格或者相應的安全生產(chǎn)管理能力。
第十六條有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)委員會(huì )，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì )：
(一) 屬于礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高度危險性行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危行業(yè))以及危險物品使用、儲存、運輸單位;
(二) 屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運輸等較大危險性行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)較大危險行業(yè))的;
(三) 從業(yè)人員三百人以上的。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì )由本單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構及相關(guān)機構負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì )代表及從業(yè)人員代表組成。
安全生產(chǎn)委員會(huì )審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃和實(shí)施、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項目、安全生產(chǎn)各項投入等情況，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會(huì )至少每季度召開(kāi)一次會(huì )議，會(huì )議應當有書(shū)面記錄。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應當計入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)的檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、職業(yè)危害防治、勞動(dòng)防護用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等規章制度。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立、健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)預算。
安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項目、設施和設備，宣傳、教育培訓和獎勵，勞動(dòng)防護用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險源的監控和管理，應急救援器材、物資的儲備，以及其他安全生產(chǎn)方面。安全生產(chǎn)資金不得挪作他用。
高危行業(yè)和較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家和本市有關(guān)規定建立安全生產(chǎn)費用管理制度，并于每年三月底前將本單位當年度安全生產(chǎn)費用提取、使用計劃和上一年度安全生產(chǎn)費用提取、使用情況，報財政、安全生產(chǎn)監管部門(mén)備案。
第二十條除法律、法規另有規定外，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以下的，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
前兩款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，至少配備兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關(guān)規定參加安全培訓，并經(jīng)考核合格。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓：
(一) 新進(jìn)從業(yè)人員;
(二) 離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員;
(三) 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后的有關(guān)從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。
第二十三條安全生產(chǎn)教育和培訓內容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規和規章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎知識，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，勞動(dòng)防護用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識。
安全生產(chǎn)教育和培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，記錄卡應當由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。
安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間按照國家和本市有關(guān)規定執行，費用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構或者相關(guān)的行業(yè)組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓。
第二十四條從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、冶金生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等特種作業(yè)的人員，應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)的人員從事特種作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指派從業(yè)人員參加專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓和特種作業(yè)操作資格考試的，應當承擔該從業(yè)人員的培訓和考試費用，并可以與該從業(yè)人員訂立協(xié)議約定服務(wù)期限。
第二十五條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》，向有關(guān)部門(mén)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報安全生產(chǎn)監管等部門(mén)審查。審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進(jìn)行驗收;驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目進(jìn)行安全條件論證，并委托具有安全生產(chǎn)評價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機構進(jìn)行項目安全評價(jià)。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，委托具有安全生產(chǎn)評價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機構，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評價(jià)，提出安全評價(jià)報告。安全評價(jià)報告應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應當及時(shí)將安全評價(jià)報告及整改方案的落實(shí)情況報安全生產(chǎn)監管部門(mén)備案。安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當對安全評價(jià)報告及整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定辦理重大危險源備案，并采取下列監控措施：
(一) 建立運行管理檔案，對運行情況進(jìn)行全程監控;
(二) 定期對設施、設備進(jìn)行檢測、檢驗;
(三) 定期進(jìn)行安全評價(jià);
(四) 定期檢查重大危險源的安全狀態(tài);
(五) 制定應急救援預案，定期組織應急救援演練。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托具有相應資質(zhì)的中介服務(wù)機構，對重大危險源進(jìn)行檢測和安全評價(jià)，并提出完善監控的措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當至少每半年向安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)報告重大危險源的監控措施實(shí)施情況;發(fā)生緊急情況時(shí)，應當立即報告安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、大型設備(構件)吊裝、危險裝置設備試生產(chǎn)、危險場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)的，應當按批準權限由相關(guān)負責人現場(chǎng)帶班，確定專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)的統一指揮，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)安全檢查和監督，并由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當明確各自的安全生產(chǎn)職責。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者接受委托的作業(yè)單位在危險作業(yè)前應當制定危險作業(yè)的方案和安全防范措施，并設置作業(yè)現場(chǎng)的安全區域。
從事危險作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應當服從現場(chǎng)的統一指揮和調度，并嚴格遵守作業(yè)方案、操作規程和安全防范措施。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為大型公共活動(dòng)所設的臨時(shí)性建筑物、構筑物及設施、設備的安全性能，應當經(jīng)具有相應資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將廠(chǎng)房、場(chǎng)所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出租廠(chǎng)房、場(chǎng)所給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其出租的廠(chǎng)房、場(chǎng)所應當具備基本的安全生產(chǎn)條件，并書(shū)面告知承租人涉及廠(chǎng)房、場(chǎng)所安全的有關(guān)情況。租賃雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對出租廠(chǎng)房、場(chǎng)所的安全管理責任。
出租方應當查驗承租方所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，統一協(xié)調、管理同一區域多個(gè)承租單位的安全生產(chǎn)工作，加強對各承租人涉及廠(chǎng)房、場(chǎng)所安全行為的監督檢查。發(fā)現承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，應當及時(shí)勸阻并向所在地的安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)報告。
承租方應當嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規，具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，并服從出租方對其安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調、管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應當立即如實(shí)報告所在地的安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以現金或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品的提供。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)勞動(dòng)防護用品時(shí)，應當查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證明;購買(mǎi)特種勞動(dòng)防護用品時(shí)，還應當查驗產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全標志，并建立采購檔案。
第三十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法建立職業(yè)危害防治制度，包括職業(yè)危害的防治責任、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監測、從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監護檔案管理等內容。
存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，委托具有相應資質(zhì)的中介服務(wù)機構定期進(jìn)行檢測和評價(jià)。檢測和評價(jià)報告應當向從業(yè)人員公布，并報安全生產(chǎn)監管部門(mén)備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生職業(yè)危害事故，或者發(fā)現職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的，應當及時(shí)向安全生產(chǎn)監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查，每月至少進(jìn)行一次綜合性的安全生產(chǎn)檢查。
安全生產(chǎn)管理人員應當對檢查中發(fā)現的事故隱患及時(shí)提出處理意見(jiàn)，跟蹤事故隱患治理情況并記錄在案。
第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位的生產(chǎn)安全事故隱患治理負全部責任，發(fā)現事故隱患的，應當立即采取措施予以消除;對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時(shí)消除或者難以消除的，應當采取必要的安全措施，并立即向安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)報告。
安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)進(jìn)行處理。在隱患排除前，安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置設置事故隱患提示標志。
第三十五條本市鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責任保險。
礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通運輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照國家和本市的有關(guān)規定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，原則上由企業(yè)先行支付搶險、救災及善后處理費用，確實(shí)需要動(dòng)用風(fēng)險抵押金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監管部門(mén)和財政部門(mén)批準后，按照規定辦理風(fēng)險抵押金使用手續。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責任保險的，經(jīng)報送安全生產(chǎn)監管部門(mén)審核同意，可以免于存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國家和本市有關(guān)規定開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作，并接受安全生產(chǎn)監管部門(mén)的指導。
第三十七條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負責人從事下列行為：
(一) 指令或者放任從業(yè)人員違反操作規程或者安全管理規定從事作業(yè);
(二) 超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強度進(jìn)行生產(chǎn);
(三) 隱瞞事故隱患，或者不及時(shí)處理已發(fā)現的事故隱患;
(四) 違反操作規程或者安全管理規定從事作業(yè);
(五) 法律、法規規定的其他禁止行為。
第三章從業(yè)人員的權利和義務(wù)
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員享有下列權利：
(一) 在集體合同、勞動(dòng)合同中，載明勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害和工傷保險等事項;
(二) 了解其作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施;
(三) 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出建議、批評、檢舉和控告;
(四) 拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的要求;
(五) 發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;
(六) 因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求;
(七) 接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所必需的安全生產(chǎn)技能;
(八) 獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護用品;
(九) 因接觸職業(yè)危害因素接受符合國家有關(guān)規定的職業(yè)健康檢查;
(十) 法律、法規規定的其他權利。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：
(一) 嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;
(二) 正確使用勞動(dòng)防護用品;
(三) 接受安全生產(chǎn)教育和培訓;
(四) 及時(shí)報告事故隱患和不安全因素;
(五) 法律、法規規定的其他義務(wù)。
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，應當將勞務(wù)派遣人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉移給勞務(wù)派遣單位。
勞務(wù)派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主張安全生產(chǎn)的'權利。
第四十一條安全生產(chǎn)監管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的預防工作。
本市工傷保險基金按照國家和本市的有關(guān)規定安排一定比例的費用，用于工傷預防的宣傳、培訓等。
第四章安全生產(chǎn)監督管理
第四十二條本市實(shí)行各級人民政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)行政責任制度。
市和區、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負責人對本地區、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔主要責任，其他分管負責人按照職責分工依法承擔相應責任。
第四十三條市和區、縣人民政府應當對其所屬部門(mén)和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結果作為政府年度工作考核的重要依據。
市和區、縣國有資產(chǎn)管理部門(mén)應當會(huì )同同級安全生產(chǎn)監管部門(mén)對其負責管理的國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結果納入國有企業(yè)績(jì)效考核。
第四十四條市和區、縣人民政府應當建立安全生產(chǎn)控制指標，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標管理。
區、縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì )議，分析本地區、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和情況，研究、部署防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
第四十五條產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當確定負責安全生產(chǎn)監督管理的機構和人員，支持、督促、檢查本園區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理。發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即改正或者限期治理，并向有關(guān)部門(mén)報告。
第四十六條鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當有相應機構和專(zhuān)門(mén)人員負責安全生產(chǎn)監督管理工作，對本轄區內高危行業(yè)和較大危險行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理。發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應當向有關(guān)部門(mén)報告，并責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即改正或者限期治理。
第四十七條安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當加強執法隊伍的建設，依法開(kāi)展行政執法工作。專(zhuān)項監管部門(mén)應當配置與其監督管理工作相適應的執法力量。
安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)應當定期對其執法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)知識、法律等方面的培訓和考核。
第四十八條市和區、縣人民政府應當組織安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育和培訓等安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者施工的設備、設施和場(chǎng)所進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)可以實(shí)行聯(lián)合檢查，并采用定期檢查、隨時(shí)抽查的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
市安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制危險化學(xué)品、易燃易爆物品、重大危險源、壓力容器等重點(diǎn)事項的監督檢查計劃，明確實(shí)施監督檢查的部門(mén)、頻次等，并建立相應的監督檢查記錄制度。
第四十九條安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)可以邀請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家學(xué)者參與安全生產(chǎn)的監督檢查、事故調查等工作，聽(tīng)取對專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)。
安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)應當建立、健全有關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家學(xué)者遴選、考核、獎酬、回避等制度。
第五十條市安全生產(chǎn)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制安全生產(chǎn)重點(diǎn)監督管理單位目錄，載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)、主要負責人姓名、監督管理部門(mén)以及監督管理的重點(diǎn)要求。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應當列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監督管理單位目錄：
(一) 存在重大危險源的;
(二) 存在重大事故隱患的;
(三) 近三年內曾發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的;
(四) 市安全生產(chǎn)監管部門(mén)根據工作需要，認為有必要實(shí)行重點(diǎn)監督管理的其他情形。
第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，市和區、縣人民政府應當指定有關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、落實(shí)治理計劃。
對于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成，短時(shí)期內難以消除的重大生產(chǎn)安全事故隱患，市和區、縣人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定計劃予以治理，并落實(shí)治理資金。任何單位和個(gè)人不得侵占治理資金或者挪作他用。
第五十二條本市建立重大危險源信息監管系統，對重大危險源實(shí)施市和區、縣兩級監管。
安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定實(shí)施重大危險源備案。
第五十三條本市對危險化學(xué)品行業(yè)實(shí)行統一規劃、合理布局和嚴格控制。
本市有關(guān)部門(mén)組織編制城鄉規劃，應當根據本市實(shí)際情況，規劃專(zhuān)門(mén)用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區域和禁止建設危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的區域。
在城鄉規劃禁止建設危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的區域內，已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規定期限內進(jìn)行調整;需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區、縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施，并根據有關(guān)規定給予補貼。
市安全生產(chǎn)監管、經(jīng)濟信息化部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定本市危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。
市安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當會(huì )同市經(jīng)濟信息化、發(fā)展改革、公安、交通港口、環(huán)保等部門(mén)，制定本市禁止、限制、管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸等的目錄。
第五十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有權向安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)舉報;對舉報有功人員，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)或者專(zhuān)項監管部門(mén)給予獎勵。安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)應當為舉報者保密。
本市對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。
第五十五條安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)應當通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，對危害公共安全的安全生產(chǎn)違法行為及處理情況予以公布。
安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度，在上海安全生產(chǎn)網(wǎng)上記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構的有關(guān)違法行為及處理情況。任何單位和個(gè)人都有權進(jìn)行查詢(xún)。
第五章生產(chǎn)安全事故的應急
救援和調查處理第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，報安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)備案。
高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)應急救援組織，配備應急救援器材、設備并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當明確負責應急救援的人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專(zhuān)項應急救援預案演練。高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當每半年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專(zhuān)項應急救援預案演練。
第五十七條市和區、縣人民政府應當建立、健全安全生產(chǎn)應急救援體系，根據本市突發(fā)公共事件總體預案，組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，確定應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通。
應急救援預案應當包括建立應急指揮體系，明確相關(guān)部門(mén)的應急救援職責，確定應急救援隊伍，確定應急救援技術(shù)專(zhuān)家、建立搶險裝備等信息數據庫，確定交通、醫療、物資、經(jīng)費、治安等保障措施，進(jìn)行應急救援預案演練等。
第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當在一小時(shí)內向安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)報告;情況緊急時(shí)，應當在三十分鐘內向安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)報告。
安全生產(chǎn)監管部門(mén)和專(zhuān)項監管部門(mén)應當逐級上報事故情況。每級上報均應當在一小時(shí)內完成口頭上報，在兩小時(shí)內完成書(shū)面上報。
第五十九條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當立即啟動(dòng)相應的應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;市或者區、縣人民政府以及安全生產(chǎn)監管部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)項監管部門(mén)接到事故報告后，應當立即組織事故救援。
第六十條除法律、行政法規另有規定外，本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規定進(jìn)行調查：
(一) 重大和較大生產(chǎn)安全事故，由市人民政府負責調查，市人民政府可以授權或者委托市安全生產(chǎn)監管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織調查;
(二) 一般生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地區、縣人民政府負責調查，區、縣人民政府可以授權或者委托區、縣安全生產(chǎn)監管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織調查。
市人民政府認為必要時(shí)，可以調查區、縣人民政府負責調查的事故。
第六十一條安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì )公布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者一年內發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全事故，且對事故發(fā)生負有主要責任的，安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)向社會(huì )公告，并向市發(fā)展改革、規劃國土資源、建設交通、經(jīng)濟信息化以及金融監管等部門(mén)通報有關(guān)情況。
第六章法律責任
第六十二條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規已有處罰規定的，依照其規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依照有關(guān)法律，承擔賠償責任。
第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十九條第三款的規定，未將安全生產(chǎn)費用的有關(guān)情況報送備案的，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以下的罰款。
第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本條例第二十條規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以依法處以罰款，罰款額按未配備安全生產(chǎn)管理人員人數計，每少配備一人罰款五千元。
第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條的規定，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓的，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以依法處以罰款，罰款額按未培訓從業(yè)人員人數計，每少培訓一人罰款五百元。
第六十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十八條第二款、第三款的規定，從事危險作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未設置作業(yè)現場(chǎng)安全區域的，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)責令改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和接受委托的作業(yè)單位處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通運輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十五條的規定，未足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金且未投保安全生產(chǎn)相關(guān)責任保險的，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負責人違反本條例第三十七條第一項至第四項的規定，從事禁止行為的，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對其有關(guān)負責人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規，追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一) 未按照規定履行安全生產(chǎn)監督管理責任的;
(二) 因其失職、瀆職行為造成重大生產(chǎn)安全事故隱患的;
(三) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的;
(四) 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的;
(五) 阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調查處理或者生產(chǎn)安全事故責任追究的。
第七十條當事人對安全生產(chǎn)監管部門(mén)或者專(zhuān)項監管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的安全生產(chǎn)監管部門(mén)或者專(zhuān)項監管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
第七章附則
第七十一條本條例下列用語(yǔ)的含義是：
(一) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及其他能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)營(yíng)性組織。
(二) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和實(shí)際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權限的人員。
(三) 產(chǎn)業(yè)園區，是指依法設立并由市或者區、縣人民政府派出或者指定機構管理的工業(yè)園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、保稅區和出口加工區。
(四) 危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
第七十二條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、民辦非企業(yè)單位在日常運營(yíng)中的安全作業(yè)管理，參照執行本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。
第七十三條本條例自2012年1月1日起施行。
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