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造價(jià)工程師如何處理工程變更中的結算問(wèn)題
造價(jià)即該建設項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費用的總和。那么大家知道造價(jià)工程師如何處理工程變更中的結算問(wèn)題呢？下面一起來(lái)看看！
為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和建設項目全過(guò)程工程管理的需要，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的一項十分重大的課題。所以，有效地控制和降低工程造價(jià)，最重要的方法和途徑就是控制建設工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節�，F就此談?wù)勔韵聨c(diǎn)體會(huì )和建議。
一、正確確定變更工程計價(jià)方法
(1)在變更工程結算中，對于采用固定單價(jià)的工程合同來(lái)說(shuō)，施工中若發(fā)生工程變更事項，其關(guān)鍵是如何正確確定其變更工程的結算價(jià)格，根據我國《合同法》及基建工程結算中的有關(guān)文件精神，結合變更工程施工的情況，準確地變更工程結算單價(jià)。
(2)原施工合同范圍內的變更工程結算價(jià)值的確定。若在工程量清單中已列明的單價(jià)，變吏工程的單價(jià)可按投標報價(jià)書(shū)中相應的單價(jià)作為變更工程的結算單價(jià)，再按甲、乙雙方認可的變更工程量計算確定變更工程的結算價(jià)值。若工程量清單中未列明變更工程的單價(jià)，根據施工中甲、乙雙方簽認或協(xié)商一致工程變更單價(jià)，按實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結算價(jià)值。若工程量清單中未列明且甲、乙雙方施工中協(xié)商又未確定的工程變更單價(jià)，在工程變更結算中，應依據造價(jià)工程師參考類(lèi)似工程定價(jià)方法確定的工程變更單價(jià)，按實(shí)際完成變更工程量計算確定變更工程結算價(jià)值。若承包商對于變更工程結算價(jià)確定存在疑問(wèn)，承包商可向業(yè)主提出變更工程索賠。
(3)原合同范圍以外的變更工程結算價(jià)值確定。原合同范圍以外的變更工程項目，其性質(zhì)和內容如果與原工程合同性質(zhì)、內容完全相同，則工程變更結算單價(jià)可以采用原合同單價(jià)或投標報價(jià)書(shū)中的相應單價(jià)，確定變更工程結算單價(jià)，按承包商實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結算價(jià)值。原合同范圍以外的變更項目，其性質(zhì)和內容如果與原工程承包合同性質(zhì)、內容完全不同，則應由業(yè)主與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價(jià)值，按新增工程結算價(jià)值處理。因此，造價(jià)工程師可按實(shí)際變更工程量和新合同單價(jià)確定變更工程的結算價(jià)值。在變更工程結算中，對于采用固定總價(jià)的工程合同來(lái)說(shuō)，如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內的項目，其性質(zhì)和內容完全相同，在變更工程結算中，注冊造價(jià)工程師對于變更工程結算價(jià)值則不予確認，仍按原合同價(jià)值確定該工程結算價(jià)值。如果在施工中發(fā)生工程變更事項與原合同范圍內的項目，其性質(zhì)和內容不相同，在變更工程的結算中，注冊造價(jià)工程師參考類(lèi)似工程結算單價(jià)與業(yè)主和承包商協(xié)商重新確定變更工程結算單價(jià)，按承包商實(shí)際完成的工程量確定變更工程價(jià)值。
二、工程變更的范圍
工程變更是指由于設計文件或技術(shù)規范改變及業(yè)主的需求變動(dòng)，而引起工程施工過(guò)程中合同內容、范圍發(fā)生變更情況。工程變更具有一定的強制性、復雜性，一般應以監理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。對于工程變更范圍，應從以下幾方面分析理解：
(1)由于設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減變動(dòng)；
(2)由于設計變更而使得某些工程項目或內容被取消：
(3)因設計變更或技術(shù)規范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型改變；
(4)因設計變更或業(yè)主需要而導致工程任何部分的標高、基線(xiàn)、位置、尺寸的改變：
(5)因施工規范的變更而使得工程相應部分規定的施工順序或時(shí)間安排的改變。
1.認真做好工程設計變更控制。工程項目的設計變更對項目的工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面都會(huì )帶來(lái)一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設計變更對造價(jià)的影響，是項目管理師最關(guān)心的問(wèn)題，這就要求現場(chǎng)的項目管理師謹慎對待變更請求，認真做好設計變更引起的造價(jià)調整。嚴格設計變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現場(chǎng)代表起草，交工程指揮部領(lǐng)導審批即可生效。大型的變更應事先作出造價(jià)變更概算，連同設計變更申請一起報工程指揮部，需要召開(kāi)建設方、承建方、設計方參加的聯(lián)系會(huì )議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進(jìn)行論證，達成一致意見(jiàn)并形成文字紀要方可執行。嚴格設計變更的費用結算，設計變更確定以后，現場(chǎng)項目管理人員首先應確認設計變更直接影響的工程量的調增或調減，確認設計變更帶來(lái)的費用變化，其次正確分析設計變更帶來(lái)的間接影響，對施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進(jìn)行分析，如與設計變更相關(guān)的予以認可，無(wú)關(guān)的不合理的索賠要求堅決予以否決，并完善有關(guān)手續。
2.工程變更價(jià)格分析比較。審查工程變更內容，保證投資限額不被突破依據工程變更內容，認真審查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析比較。檢查每個(gè)子項單價(jià)、數量和金額的變化情況，按照承發(fā)包合同中工程變更價(jià)格的條款來(lái)確定變更價(jià)格，計算該項工程變更對投資額的影響。只有事前把關(guān)，主動(dòng)監控，工程變更的投資才能得到有效控制。如某裝修工程，為了整體裝修效果的協(xié)調統一，施工單位建議地面工程改為花崗巖地面。發(fā)包方同意此項變更。筆者審查變更部分的工程量清單，并估算變更價(jià)格，在保證投資限額不被突破的前提下，提出合理的材料價(jià)格檔位，使工程變更的有效控制得到保證。
3.審查施工組織設計。采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強投資控制。施工方法不同，對工程造價(jià)影響很大。如某工程原施工組織設計是土方開(kāi)挖量大，考慮地下水的影響，施工機械開(kāi)挖量占土方總量的80％，人工開(kāi)挖占總量的20％，并有降水措施。筆者審核施工組織設計，發(fā)現開(kāi)挖基礎時(shí)正值枯水期，機械與人工比例不合理，經(jīng)計算調整，按機械開(kāi)挖92％考慮，人工開(kāi)挖8％考慮，且減少降水措施費用，為業(yè)主節約了一筆投資。
4.做好竣工決算審計。工程竣工決算是反映工程項目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據，是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)。在工程決算審計時(shí)，造價(jià)工程師需從專(zhuān)業(yè)角度對合同總價(jià)、設計變更、工程索賠和工程結算進(jìn)行全面的系統的分析，對照圖紙、變更、簽證、承發(fā)包合同、招標文件、材料采購價(jià)格、專(zhuān)業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握實(shí)際施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設計變更、現場(chǎng)簽證、工程索賠等發(fā)生的費用，形成完整的工程竣工決算報告。
針對上述變更情況，首先應尋求業(yè)主與承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議或施工簽認單，然后在該工程結算過(guò)程中由注冊造價(jià)工程師按工程變更協(xié)議執行，這樣才可能避免工程結算中的造價(jià)糾紛問(wèn)題。工程造價(jià)控制的核心內容是以市場(chǎng)為中心對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價(jià)的多次性，與建設過(guò)程相對應的各個(gè)階段造價(jià)則動(dòng)態(tài)地反映了項目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導致設計變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對建設工程運行中出現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究分析，并及時(shí)采取糾正錯施，使目標得以順利實(shí)現。
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，造價(jià)工程師也要不斷提高自身素質(zhì)，及時(shí)掌握國內外新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展應用，自覺(jué)接受繼續教育，更新知識，積極參加職業(yè)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對于工程變更事項結算，在我國現行投資管理體制條件下，如何合理有效確定其價(jià)值，是一個(gè)值得造價(jià)工程師研究和商討的問(wèn)題，尤其是目前我國實(shí)施工程量清單計價(jià)后，給工程變更計價(jià)帶來(lái)了復雜性。作為造價(jià)工程師，只有準確地理解、掌握工程變更的涵義和范圍，采取正確計價(jià)方法，合理地確定其結算價(jià)值，才能解決工程變更的結算糾紛問(wèn)題。
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