2016年廣州中考指標計劃“流標”

　　導讀：2016年是廣州市首次實(shí)施“指標到�！毙抡�，有媒體統計了廣州六大名校指標計劃流標率，竟然高達34%，具體內容請看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請持續關(guān)注我們應屆畢業(yè)生培訓網(wǎng)!

　　其中華附流標率40%，居首位，省實(shí)流標率39%，廣雅流標率29%，執信流標率35%，二中流標率32%，六中流標率32%。

　　翻看今年指標計劃的錄取情況，確實(shí)有許多計劃沒(méi)有招滿(mǎn)。廣州市招辦的數據顯示，省、市屬示范性普通高中方面，10所學(xué)校(11個(gè)校區)的指標計劃2013個(gè)，錄取1372人，計劃完成率為68.16%，還剩下641個(gè)指標計劃沒(méi)有完成。區屬示范性普通高中方面，31所學(xué)校的指標計劃7176個(gè)，錄取6284人，計劃完成率為87.57%，還剩下892個(gè)指標計劃沒(méi)有完成。

　　為什么指標計劃會(huì )流失?這個(gè)問(wèn)題其實(shí)很值得探究。對于省市屬示范性高中和區屬示范性高中，其產(chǎn)生“流標”現象的原因是不盡相同的。對于省市屬示范性高中，尤其是廣州六大名校，“流標”出現的原因是省、市屬示范性普通高中面向全市初中分配指標計劃，部分初中學(xué)校的考生達不到省、市屬示范性普通高中所要求的錄取最低控制分數線(xiàn)。據媒體統計，浪費名校指標最多的初中學(xué)校，分別是增城區仙村中學(xué)、從化呂田中學(xué)、第四十中學(xué)(越秀區)、南沙潭山中學(xué)、從化良口中學(xué)、從化棋桿中學(xué)、增城區中新中學(xué)、荔灣中學(xué)、從化溫泉鎮桃園中學(xué)，除荔灣中學(xué)和越秀區第四十中學(xué)之外，其他8所都是郊區中學(xué)。

　　對于區屬示范性高中，“流標”出現的原因是考生填報志愿更趨理性，選擇與自身學(xué)業(yè)水平相當的層次學(xué)校進(jìn)行報考，尤其是一些中考成績(jì)拔尖的初中學(xué)校，區屬示范性高中的指標計劃很可能會(huì )“流標”。今年廣雅實(shí)驗學(xué)校分得的協(xié)和、一中、四中指標計劃便“流標”了，育才實(shí)驗學(xué)校分得的僑中、三中、培正、育才指標計劃也“流標”了，此外，二中應元學(xué)校分得的僑中、三中、育才指標計劃，白云廣雅實(shí)驗學(xué)校分得的僑中、六十五中，八十中指標計劃，廣外外校分得的六十五中、八十中指標計劃，也都同樣“流標”了。

　　如何提高指標計劃的利用率?最根本的還是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量。當前部分初中的教學(xué)水平和其他學(xué)校確實(shí)存在一些差距，尤其是周邊區域與老城區之間，民辦初中與公辦初中之間，在中考總平均分方面相差較大，薄弱學(xué)校要抓住指標到校的政策優(yōu)勢，努力提高教育教學(xué)水平�？傊�，均衡義務(wù)教育階段學(xué)校的發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　拓展閱讀》》

2016年廣州中考政策解讀：指標到校

　　一、廣州市指標到校出臺的背景

　　在2013年1月24日，廣州市教育局發(fā)布了《二〇一三年廣州市中小學(xué)招生考試工作意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，期中有一附件四《廣州市國家級示范性普通高中學(xué)校部分招生指標直接分配到初中學(xué)校的實(shí)施方案(試行)》，這附件四關(guān)于指標到校的政策，引起當年的中考家長(cháng)極大的反響，家長(cháng)們認為破壞了公平，為此進(jìn)行抗爭，最后教育局發(fā)布公告“指標到�！毙抡�推遲三年執行，并在當年4月25日發(fā)布了《2016年廣州市國家級示范性普通高中學(xué)校部分招生指標直接分配到初中學(xué)校的實(shí)施辦法的通知》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。

　　和原來(lái)附件四相比，《通知》明確了2016年至2018年指標分配的比例是示范高中當年招生總計劃的30%，另外一個(gè)改變就是在指標生錄取上的“以招生學(xué)校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線(xiàn)進(jìn)行投檔�！敝�前附件四是下降30分。

　　二、指標到校政策的要點(diǎn)

　　當時(shí)意見(jiàn)稿出臺后，大家普遍感到憂(yōu)慮的是，擔心新政會(huì )造成頂尖高中學(xué)校的錄取分數線(xiàn)飚升;或者擔心會(huì )滋生腐bai，影響公平競爭。對上述的憂(yōu)慮，我們可先從解讀《通知》再尋找答案。

　　1、如何分配指標呢?——《通知》明確了指標分配擬采用“市歸市、區歸區”的辦法。也就是說(shuō)，省市屬示范性高中可以向全市初中分配學(xué)位，但是區屬示范性高中，只能面向本區中學(xué)分派學(xué)位。具體操作為：省、市屬示范性高中采取二級分配模式，即先按比例分配到各區縣，區內作整體“打包”，然后通過(guò)電腦派位方式分配到校;而區、縣級市屬示范性高中的指標分配則采用一級分配模式，即直接由區按比例分配到校。

　　2、“指標生”的定義——根據“報考示范高中指標計劃的學(xué)生，是具有廣州市戶(hù)籍(含政策性照顧借讀考生)和本校正式學(xué)籍、在本校一直就讀到畢業(yè)的初中應屆畢業(yè)生�！笨梢缘贸觥爸笜松�”的定義：每個(gè)符合條件填報了指標志愿并被錄取的學(xué)生，就是“指標生”!“指標生”不是不需要競爭就可以獲取指標，更非是學(xué)校領(lǐng)導指定某人可以獲取某校的指標，只是將在全市的競爭而變?yōu)樾�內競爭。學(xué)校也不可能指定誰(shuí)誰(shuí)可以獲取指標的，只能自愿填報指標志愿，通過(guò)中考，并在到校指標競爭里勝出的學(xué)生。

　　(如果電腦分派指標時(shí)沒(méi)黑箱的話(huà)，市屬學(xué)校的指標由區隨機分配，各間學(xué)校獲取指標的機會(huì )是均等的;在同一學(xué)校，每個(gè)同學(xué)考取“指標生”的機會(huì )也是均等的，所以指標到校不會(huì )也不可能助長(cháng)滋生腐bai。)

　　3、指標到校的分配比例——根據《通知》，廣州市所有國家級示范性普通高中2016年至2018年指標分配的比例是示范高中當年招生總計劃的30%，按照人頭比例、分區域分派到所有的初中(含民辦學(xué)校)。參照往年數據，廣州全市省、市、區示范性高中的招生數近30000人，按30%的學(xué)位計算，約有9000多個(gè)“到校指標”。全市有初中學(xué)校近400所，2014年參加廣州中考的考生約11.4萬(wàn)人，以此推算，100人中有7-8人能獲得名校指標。

　　4、指標生的錄取原則——根據《通知》，指標計劃的招生設立單獨批次投檔錄取，納入全市統一招生錄取平*。獨立招生學(xué)校錄取結束后、提前批錄取之前，單獨設置指標計劃錄取批次，根據指標考生填報的志愿、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jì)及所在送生學(xué)校分配到的指標計劃，以招生學(xué)校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線(xiàn)進(jìn)行投檔。

　　“指標生”錄取批次在各校最低控制線(xiàn)投檔結束后，若有剩余指標未完成錄取，則將剩余招生計劃并入該招生學(xué)校提前批進(jìn)行投檔錄取�！爸笜松�”錄取投檔規則與我市中招錄取普通高中學(xué)校錄取投檔規則保持一致。

　　三、指標到校的解讀及其影響

　　看指標生的數字，貌似到校指標很多，很多家長(cháng)擔心30%的指標到校，會(huì )使好高中的錄取分數線(xiàn)飚升，有些預測前六所高中會(huì )比去年升10分左右，有些更說(shuō)可能升20分。省市屬中學(xué)有以下幾所——華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實(shí)驗中學(xué)、廣雅中學(xué)、執信中學(xué)、2中、6中、鐵一中學(xué)、廣大附中、廣東華僑中學(xué)、協(xié)和中學(xué)，還有廣州外國語(yǔ)學(xué)校、109中和美術(shù)中學(xué)的特色生班安排在獨立批招生。我相信，更多家長(cháng)關(guān)注的是前幾所優(yōu)質(zhì)高中的指標。對協(xié)和、華僑中學(xué)等后面幾所市屬高中的指標，相信大多數家長(cháng)是不怎樣感興趣的。以前六所計，每年面向廣州招生的人數4500人左右(華附省實(shí)部分招生計劃是面向全省招生)，到校指標就是1350左右，按人頭算，每120人大概能分到一個(gè)前六的指標，有300畢業(yè)生的學(xué)校，也分不到4個(gè)前六的指標。

　　有家長(cháng)這樣和我算分：30%的指標咱分不到，那只能考那70%的正規軍，這邊降那邊升，公費錄取名額減少30%，估計錄取分要上升很多。正規軍人數少了，那分數不是得上去嗎?

　　首先要知道最后成為“指標生”的會(huì )是哪些人。前面已經(jīng)闡述過(guò)，每個(gè)符合條件的學(xué)生都有可能成為“指標生”，每間學(xué)校能分到指標的機會(huì )是均等的。所以，根據到校指標分配原則，重點(diǎn)學(xué)校、中等學(xué)校和差學(xué)校都按人頭數按比例分配到相同數量到校指標。30%的指標名額，只是等于將這30%的數量放在提前批之前招生，并不等于減少了30%的招生名額!

　　部分家長(cháng)看到《通知》這句話(huà)“以招生學(xué)校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線(xiàn)進(jìn)行投檔�！睍r(shí)就陷入了這樣一個(gè)誤區，誤以為用得上這30%的指標肯定都是上不了正常錄取分數線(xiàn)的學(xué)生，而且是低于正常錄取線(xiàn)20分的。事實(shí)上這是個(gè)誤讀。那只是為指標生設立的一條投檔資格線(xiàn)，相當于提前批次的控制線(xiàn)。達到這個(gè)標準，才能進(jìn)行指標志愿的投檔。

　　通過(guò)數據說(shuō)明也許更有說(shuō)服力。手頭上有2013年越秀區的中考數據，從中可以看到，越秀區2013年有33所初中學(xué)校參加中考，700分以上超過(guò)10人的有22所，這些學(xué)校的高分尖子生基本都超過(guò)華附的錄取線(xiàn)，這些學(xué)校的指標生錄取線(xiàn)超過(guò)正常錄取線(xiàn)應該是情理之中，指標對這些學(xué)校實(shí)在是如同雞肋，意義不大。所以重點(diǎn)討論700分以上人數在10人以下的學(xué)校，這些學(xué)校越秀區共有11所，分別是10中(240/0/699);37中(240/4/725);40中(285/7/727);82中(198/2/720);東環(huán)中學(xué)(217/9);長(cháng)堤真光(231/1/716);五羊中學(xué)(275/8/724);梅花中學(xué)(206/8/716);豪賢中學(xué)(166/4/719); 109中(84/6/740);雄鷹中學(xué)(118/5/742)�！咀ⅲ簩W(xué)校后面的三個(gè)數字分別代表學(xué)�？側藬�/中考700分以上人數/學(xué)校最高分】

　　看看廣州前六所學(xué)校近三年的中考錄取線(xiàn)——

　　通過(guò)上面兩組數據比較，盡管這些學(xué)校的中考成績(jì)比較差，但尖子生還是有一定的實(shí)力的，除10中外，其他各校都有達到前面學(xué)校的正常錄取線(xiàn)的實(shí)力。像華附本來(lái)招生人數就少，以平均分配來(lái)算，大概一千人才分到一個(gè)左右的華附名額，萬(wàn)一電腦派位將這華附指標落到10中，相信也沒(méi)人敢報。至于其他學(xué)校的指標名額，這些“差”學(xué)校的尖子生達到正常錄取線(xiàn)也是沒(méi)多大問(wèn)題。指標到校新政，受惠最大的就是這些中考成績(jì)相對較差的學(xué)校，特別是有些學(xué)校只有個(gè)別學(xué)生中考能上七百分的，在這些學(xué)校能鶴立雞群的話(huà)，就非常爽了，可以多了一個(gè)降分讀名校的選擇。在這些學(xué)校，往往有個(gè)別學(xué)生是遠遠拋離其他同學(xué)的，這樣可以隨心所欲選擇學(xué)校的到校指標來(lái)填報志愿。若有幾個(gè)成績(jì)相當的，大家選擇同一到校指標來(lái)填報，是按照分數優(yōu)先錄取的，還是得慎重填報指標志愿。

　　由此可見(jiàn)，30%的指標到校，對中考的錄取影響并沒(méi)太大的影響。

　　單純從中考錄取的角度來(lái)說(shuō)，對部分超差學(xué)校，指標到校確實(shí)給一些差學(xué)校的尖子生沖擊頂尖名校的機會(huì )，但若不自量力強行沖高，學(xué)習能力達不到頂尖學(xué)校的水平，就算錄取了也只能是去受虐。

　　四、指標到校對小升初及中考的影響

　　30%的指標到校，對小升初的影響，個(gè)人認為是很微的，若像部分城市(如珠海)一樣實(shí)行70%的指標到校，那對小升初和中考的影響將是顛覆性的。初中是孩子成長(cháng)非常重要的階段，擇校擇的更多是一個(gè)良好的成長(cháng)環(huán)境，良好的成長(cháng)伙伴，有能力選擇更好的學(xué)校，相信家長(cháng)們同樣會(huì )盡力爭取。

　　對中考來(lái)說(shuō)，將來(lái)的中考志愿填報，可以在提前批前多一個(gè)指標志愿批次，等于多一個(gè)選擇。部分人認為，區屬示范性高中的指標，只分配給本區的學(xué)校，誤以為從此區屬示范性高中對外區生關(guān)閉進(jìn)入的大門(mén)，細讀《通知》，并沒(méi)關(guān)于這方面的描述，所以，區屬示范學(xué)校15%的外區招生比例，這政策相信仍然會(huì )繼續延續。也就是外區的學(xué)生想進(jìn)入其他區的優(yōu)質(zhì)高中(如7、16、47中等)，同樣是有機會(huì )的。

　　高中名�！爸笜松�”的錄取分數，絕大部分考生是可以達到正常分數線(xiàn)被錄取的，低于分數線(xiàn)的不多，就算有低于正常錄取線(xiàn)的“指標生”，也不會(huì )低得太離譜。降20分投檔，只是一條線(xiàn)的劃分，也就是一個(gè)資格門(mén)檻，并非很多“指標生”會(huì )降那么多分的。

　　綜上所述，30%的指標到校，心理影響大于實(shí)際的影響。

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