清明節安全應急預案

　　在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，保不準會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，預先制定應急預案是必不可少的。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的清明節安全應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　清明節安全應急預案 篇1

　　一、總則

　　1.編制目的

　　正確、有效和快速地處理清明節祭祀活動(dòng)中發(fā)生的交通堵塞、火災、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護事發(fā)地社會(huì )穩定。

　　2.編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、廣西壯族自治區《突發(fā)公共事件總體應急預案》、《革命烈士紀念建筑物管理保護辦法》及有關(guān)法律法規和方針、政策、原則，結合我縣實(shí)情，制定本預案。

　　3.適用范圍

　　凡我縣清明節祭祀活動(dòng)中在龍州烈士陵園及其周邊地區內發(fā)生的交通堵塞、交通事故、火災、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件達到啟動(dòng)條件的，適用于本預案。

　　4.工作原則

　　(1)預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強清明節期間交通、防火、人流疏導等安全管理工作，落實(shí)事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大事故發(fā)生;加強宣傳工作和行政執法力度，采取各種有效措施勸阻、制止公眾燃放鞭炮、焚燒紙錢(qián)香火祭拜等習俗，提高公眾文明祭掃的意識;開(kāi)展交通疏導、交通事故救援、滅火救援、踩踏事故救援等緊急處置訓練，提高對清明節祭祀活動(dòng)中突發(fā)事件的處理和應急救援綜合處置能力。

　　(2)以人為本。最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　(3)統一指揮。在縣民政局應急管理領(lǐng)導小組統一指揮和協(xié)調下，通過(guò)應急指揮機構，組織開(kāi)展事故處理、應急救援、維護社會(huì )穩定等各項應急工作。

　　(4)分工負責。按照屬地管理、各負其責的原則建立突發(fā)事件應急處理體系�？h民政局按部門(mén)職責要求，組織做好應急準備和處置工作。提請政府成立領(lǐng)導指揮機構。龍州烈士陵園按照管轄范圍制訂和完善應急處理工作預案。

　　二、啟動(dòng)條件

　　出現下列任何一種情況，啟動(dòng)本預案。

　　在每年祭祀高峰期即清明節假期前后十五天，在龍州烈士陵園及其周邊地區內，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過(guò)程出現下列情況之一的：

　　在祭祀場(chǎng)所內及周邊3公里范圍內出現人員車(chē)輛嚴重擁擠堵塞達3000人以上或200輛車(chē)以上;

　　因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內及周邊地區火災持續5小時(shí)仍未得到有效控制;對周邊居民地、重要設施構成極大威脅;因災造成死亡1人以上或需緊急轉移安置群眾3000人以上及重大財產(chǎn)損失;因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內人員擁擠踩踏造成擠傷人員達10人以上或死亡人員1人以上;

　　因祭祀活動(dòng)在祭祀場(chǎng)所內發(fā)生鬧事事件造成受傷人員達10人以上或死亡人員達1人以上;

　　在祭祀場(chǎng)所內發(fā)生爆炸事件造成受傷人員10人以上或死亡人員1人以上;

　　因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰人員退役后對政策不滿(mǎn)的退役人員借清明節時(shí)機聚集上訪(fǎng)人員沖擊政府機關(guān)或烈士陵園達50人以上。

　　三、組織指揮體系及職責任務(wù)

　　1.成立縣民政局清明節祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應急管理領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：蘇偉局長(cháng)

　　黃峰明黨組書(shū)記

　　主要職責：負責對清明祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮、統一協(xié)調。

　　副組長(cháng)：吳尚文副局長(cháng)

　　陳銳副局長(cháng)

　　主要職責：協(xié)助組長(cháng)做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調和指揮工作。

　　成員：唐軍辦公室副主任

　　蘇秀輝主任科員、民間組織管理股股長(cháng)

　　蒙勇基層政權股股長(cháng)

　　陸偉剛優(yōu)撫股股長(cháng)

　　黃慧娟救災救濟股副股長(cháng)

　　農金寧財務(wù)股股長(cháng)

　　黃志杰軍休所副所長(cháng)

　　鈕本同龍州烈士陵園管理處主任

　　主要職責：在領(lǐng)導小組的統一指揮下，按照職責分工進(jìn)行充分準備。具體指導、現場(chǎng)指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實(shí)施與處置工作有關(guān)的各項具體工作。

　　2.領(lǐng)導小組辦公室

　　辦公室設在局辦公室，辦公室主任由唐軍同志兼任。聯(lián)系電話(huà)：0771-8812607。

　　主要職責：

　　(1)在局應急管理領(lǐng)導小組統一指揮下，發(fā)揮民政應急管理工作的運轉樞紐作用，當好局領(lǐng)導處置突發(fā)事件的參謀助手。

　　(2)協(xié)調制訂并組織實(shí)施全縣清明節祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件總體應急預案，協(xié)助局領(lǐng)導對突發(fā)事件和緊急要情進(jìn)行快速協(xié)調和處置。

　　(3)承擔局總值班工作，保證與自治區民政廳、市民政局、縣政府各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò )暢通，向自治區民政廳、市民政局、縣政府各部門(mén)報送緊急重要事項，協(xié)調辦理縣政府應急辦和縣民政局有關(guān)決定事項，督促縣政府應急辦交辦事項和局領(lǐng)導批示、指示的貫徹落實(shí)。

　　(4)及時(shí)收集、匯總、分析、上報各類(lèi)應急信息，協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)做好重大突發(fā)事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障等工作。

　　(5)建立龍州縣清明節群眾祭祀接待工作應急網(wǎng)絡(luò )體系，進(jìn)一步完善清明節群眾祭祀接待工作應急信息平臺建設。

　　(6)承擔局領(lǐng)導交辦的'其他值守應急事項。

　　四、預警預報與信息管理

　　縣民政局要建立應對清明節祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。

　　縣民政局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，整合各有關(guān)方面資源，建立健全應急處置快速反應系統，各有關(guān)部門(mén)應當予以支持配合。

　　清明祭祀高峰日，在龍州烈士陵園設立觀(guān)察點(diǎn)。觀(guān)察點(diǎn)的任務(wù)是每天向民政局清明節辦公室報告情況、經(jīng)驗、問(wèn)題和動(dòng)態(tài)以及活動(dòng)結束后報告總體情況�？h民政局必須每天將本縣總體情況匯總向崇左市民政局、縣政法委辦公室報告。

　　五、應急響應

　　按照“條塊結合，以塊為主”的原則，清明節祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應急處置工作以地方各級民政部門(mén)為主。事件發(fā)生后，各級民政部門(mén)要根據事態(tài)發(fā)展情況，按照分級管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級應急預案，做好應急處置工作，做好事件進(jìn)展監測、調查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。根據突發(fā)事件危害程度等因素，縣民政局應急預案設定兩個(gè)響應等級:一級響應和二級響應。一級響應由應急管理領(lǐng)導小組組長(cháng)統一組織、領(lǐng)導應急處置工作;二級響應由應急管理領(lǐng)導小組副組長(cháng)統一組織、領(lǐng)導應急處置工作。領(lǐng)導小組各成員根據響應等級的需要，切實(shí)履行好本職責。

　　1.一級響應

　　事件發(fā)生情況

　　在每年祭祀高峰期即清明節假期前后十五天，在烈士陵園及周邊地區內，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過(guò)程出現下列情況之一的：

　　在祭祀場(chǎng)所內及周邊3公里范圍內出現人員車(chē)輛嚴重擁擠堵塞達5000人以上或200輛車(chē)以上;

　　因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內及周邊地區火場(chǎng)持續6小時(shí)仍未得到有效控制;對周邊居民地、重要設施構成極大威脅;因災造成死亡1人以上或需緊急轉移安置群眾4000人以上及重大財產(chǎn)損失;因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內人員擁擠踩踏造成擠傷人員達20人以上或死亡人員1人以上;因祭祀活動(dòng)在祭祀場(chǎng)所內發(fā)生鬧事事件造成受傷人員達20人以上或死亡人員1人以上;

　　在祭祀場(chǎng)所內發(fā)生爆炸事件造成受傷人員20人以上或死亡人員1人以上;

　　因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰人員退役后對政策不滿(mǎn)的退役人員借清明節時(shí)機聚集上訪(fǎng)人員沖擊政府機關(guān)或龍州烈士陵園達60人以上。

　　啟動(dòng)程序

　　縣民政局應急管理領(lǐng)導小組辦公室接到事發(fā)地上報的事件發(fā)生信息后，組織成員分析信息，向副組長(cháng)提出特別重大級響應建議，再由副組長(cháng)向組長(cháng)報告，由組長(cháng)決定該級響應。

　　響應措施

　　由應急管理領(lǐng)導小組組長(cháng)組織協(xié)調應急處置工作。

　　(1)縣民政局成立應急處置指揮部，有關(guān)科室取消休假和一般性出差，實(shí)行聯(lián)合辦公，組成緊急處置組、信息組、宣傳報道組和后勤保障組等應急處置工作小組，統一組織開(kāi)展應急處置工作。

　　(2)立即開(kāi)展以下綜合協(xié)調工作：

　　及時(shí)組織召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，溝通事件發(fā)生信息;分析事件發(fā)生形勢，落實(shí)對事發(fā)地應急處置的支持措施;共同聽(tīng)取有關(guān)縣的情況匯報;向事發(fā)地派出指導工作組。

　　(3)事件發(fā)生5小時(shí)內，派出由縣民政局長(cháng)帶隊的應急處置工作組趕赴事發(fā)地安撫受影響的群眾，了解事態(tài)進(jìn)展工作情況，了解事發(fā)地民政部門(mén)的處置能力和需求，指導地方開(kāi)展應急處置工作。

　　(4)收集、評估、報告事件進(jìn)展信息

　　每2小時(shí)與事發(fā)地民政部門(mén)聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與事發(fā)地直接聯(lián)系，及時(shí)掌握事件進(jìn)展和處置工作動(dòng)態(tài)信息。

　　事件發(fā)生后5小時(shí)內編發(fā)《龍州縣突發(fā)事件應急處置信息》，報送縣人民政府和縣政法委辦公室和局領(lǐng)導。

　　響應的終止

　　事件處置工作穩定后，由領(lǐng)導小組副組長(cháng)提出終止建議，并向組長(cháng)報告，由領(lǐng)導小組組長(cháng)決定終止該級響應。

　　2.二級響應

　　事件發(fā)生情況

　　在每年祭祀高峰期即清明節假期前后十五天，在烈士陵園及周邊地區內，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災、踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過(guò)程出現下列情況之一的：

　　在祭祀場(chǎng)所內及周邊3公里范圍內出現人員車(chē)輛嚴重擁擠堵塞達3000人以上或100輛車(chē)以上;

　　因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內及周邊地區火場(chǎng)持續3小時(shí)仍未得到有效控制;對周邊居民地、重要設施構成極大威脅;因災造成死亡1人以上或需緊急轉移安置群眾3000人以上及重大財產(chǎn)損失;因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內人員擁擠踩踏造成擠傷人員達10人以上或死亡人員1人以上;

　　因祭祀活動(dòng)在祭祀場(chǎng)所內發(fā)生鬧事事件造成受傷人員達10人以上或死亡人員1人以上;

　　在祭祀場(chǎng)所內發(fā)生爆炸事件造成受傷人員10人以上或死亡人員1人以上;

　　因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰人員退役后對政策不滿(mǎn)的退役人員借清明節時(shí)機聚集上訪(fǎng)人員沖擊政府機關(guān)或烈士陵園達50人以上。

　　啟動(dòng)程序

　　縣民政局應急管理領(lǐng)導小組辦公室接到事發(fā)地縣級民政部門(mén)上報的事件發(fā)生信息后，組織成員分析信息，向副組長(cháng)提出特別重大級響應建設，再由副組長(cháng)向組長(cháng)報告，由組長(cháng)決定該級響應。

　　響應措施

　　由領(lǐng)導小組副組長(cháng)組織協(xié)調應急處置工作。

　　(1)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組立即開(kāi)展以下工作：

　　及時(shí)向成員聯(lián)系，溝通事件發(fā)生信息;落實(shí)對事發(fā)地處置工作的支持;向事發(fā)地派出工作組。

　　(2)領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)待班。

　　(3)事件發(fā)生后5小時(shí)內，派出由領(lǐng)導小組副組長(cháng)帶隊的民政局事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調工作組趕赴事發(fā)地安撫受影響的群眾，了解處置工作情況，了解事發(fā)地民政部門(mén)的處置能力和需求，指導地方開(kāi)展應急處置工作。

　　(4)收集、評估、報告、發(fā)布信息。

　　每3小時(shí)與事發(fā)地民政部門(mén)聯(lián)系一次，必要時(shí)可越級與事發(fā)地直接聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)信息;組織開(kāi)展事件處置會(huì )商、評估，分析事件進(jìn)展形勢，提出對策。

　　事件發(fā)生后5小時(shí)內編發(fā)《龍州縣突發(fā)事件應急處置信息》，報送縣政法委、縣人民政府和局領(lǐng)導。

　　響應的終止

　　事件處置工作穩定后，由領(lǐng)導小組副組長(cháng)提出終止建議，并向組長(cháng)報告，由領(lǐng)導小組組長(cháng)決定終止該級響應。

　　六、突發(fā)事件善后處理

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣民政局負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度，工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表?yè)P。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責任追查，追究相關(guān)人員的責任。

　　七、附則

　　本預案由縣民政局負責解釋與組織實(shí)施�？h民政部門(mén)按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。

　　縣民政局根據實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預案。

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　清明節安全應急預案 篇2

　　清明節是我國人民寄托哀思悼念親人的傳統節日，清明節期間群眾祭掃活動(dòng)是每年一次的大規模群眾性活動(dòng)。為了保證我區清明節群眾祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行，及時(shí)應對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以維護社會(huì )穩定為目標，以維護群眾利益為宗旨，確保清明節群眾祭掃活動(dòng)安全暢通，文明有序，切實(shí)消除安全隱患，避免意外事故發(fā)生。

　　工作原則：統一指揮，分級負責，及時(shí)應對，措施果斷，協(xié)調合作。

　　二、清明節群眾祭掃接待重點(diǎn)地區和高峰期

　　重點(diǎn)地區：

　　1、咸陽(yáng)福壽園(陵園)

　　2、河南街烈士陵園

　　3、雙照龍南村烈士陵園

　　4、渭濱公園邵小莉烈士紀念地

　　高峰期：清明節前一周的周六至清明節后一周的周日，高峰日為高峰期的.周六、周日和清明節當天。

　　三、組織機構設置及職責

　　清明節群眾掃墓接待工作臨時(shí)指揮部，負責應急情況處置工作

　　(一)現場(chǎng)總指揮及職責

　　總指揮：

　　主要職責：負責清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統一指導、統一指揮、統一協(xié)調。

　　(二)副總指揮及職責

　　副總指揮：

　　主要職責：在指揮部的統一指揮下，按照職責分工進(jìn)行充分準備，具體指導，現場(chǎng)指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實(shí)施與處置工作。

　　(四)指揮部辦公室職責

　　辦公室設在區民政局，辦公室主任由劉任同志兼任，副主任由陳明哲同志兼任，成員單位包括民政、工商、衛生、安監、馬泉街道辦事處等。

　　主要職責：負責指揮部?jì)炔抗ぷ骷跋嚓P(guān)部門(mén)的協(xié)調，制定突發(fā)事件處置方案及各種規范性文件;承接和傳達上級指示精神，收集、編輯、分析、通報相關(guān)信息;對外宣傳報道等項工作。

　　(五)指揮部職能部門(mén)及職責

　　1、消防組：組長(cháng)由秦都消防大隊大隊長(cháng)馬海龍兼任，成員包括消防大隊工作人員23名，民政局工作人員1名。

　　職責：負責防火安全監督和現場(chǎng)消防車(chē)的配置及火災的撲救工作。

　　2、交通組：組長(cháng)由秦都交警大隊大隊長(cháng)余季華兼任，成員包括交巡支隊干警23名，民政局工作人員1名。

　　職責：負責正常秩序下的交通疏導。突發(fā)事件發(fā)生后，負責組織疏散祭掃車(chē)輛，疏通安全通道，防止交通堵塞。

　　3、治安組：組長(cháng)由公安秦都分局治安大隊大隊長(cháng)張星明兼任，

　　包括公安局干警23名，民政局工作人員1名。

　　職責：防范和制止治安案件發(fā)生，防范敵對分子和不法分子的破壞活動(dòng)。發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò )相關(guān)部門(mén)，并妥善處理案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生，災害威脅到人身安全時(shí)，負責組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區域。

　　4、安監組：組長(cháng)由區安全生產(chǎn)監督局副局長(cháng)馬超武兼任，成員包括安全生產(chǎn)監督局工作人員23名。

　　職責：綜合管理祭掃地的安全生產(chǎn)工作，依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，組織、協(xié)調應急救援和監督檢查事故隱患及整改等工作。

　　四、突發(fā)事件應急處理預警措施

　　(一)對掃墓現場(chǎng)出現人員車(chē)輛嚴重擁擠、堵塞現象時(shí)：

　　1、現場(chǎng)工作人員積極做好宣傳引導工作;

　　2、及時(shí)指揮疏導車(chē)輛和人流;

　　3、迅速向指揮部報告;

　　4、區民政局負責對人員進(jìn)行疏散，保持現場(chǎng)秩序;

　　5、通過(guò)廣播宣傳疏散群眾。

　　(二)發(fā)現火災險情或突發(fā)火情時(shí)：

　　1、現場(chǎng)工作人員利用滅火器進(jìn)行撲救;

　　2、消防人員迅速進(jìn)入現場(chǎng)撲火;

　　3、向指揮部報告。

　　(三)出現突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時(shí)：

　　1、到達現場(chǎng)及時(shí)搶救受傷人員;

　　2、迅速向指揮部報告;

　　3、公安部門(mén)維持現場(chǎng)秩序，引導、疏散群眾;

　　4、保證救援通道暢通。

　　(四)突然發(fā)生矛盾糾紛時(shí)：

　　處置原則：及時(shí)化解，協(xié)調處理，避免不良影響。

　　(五)在祭掃重要區聚集上訪(fǎng)人員時(shí)：

　　1、治安組及時(shí)聯(lián)系公安部門(mén)組織警力維持現場(chǎng)秩序;

　　2、盡快將上訪(fǎng)人員帶出掃墓現場(chǎng);

　　3、指揮部辦公室做好政策、法規宣傳解釋工作。

　　五、具體要求

　　(一)清明祭掃高峰日，3月30日至4月10日實(shí)行24小時(shí)值班，指揮部領(lǐng)導、成員(部門(mén)負責人)及全體工作人員堅守工作崗位，盡職盡責。其他時(shí)間由區民政局安排值班，代指揮部行使職責。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現場(chǎng)，指揮事件處理工作。

　　(二)指揮部各職能部門(mén)要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度，保證突發(fā)事件應急處理工作正常進(jìn)行。

　　(三)定期檢查重點(diǎn)部位的滅火設備設施，排查消除隱患。

　　(四)各應急組在具體實(shí)施過(guò)程中必須堅持依法行政，杜絕違規行為。

　　(五)加強值班。向社會(huì )公布重點(diǎn)部門(mén)的值班電話(huà)

　　區清明節祭掃活動(dòng)指揮部辦公室電話(huà)：

　　(六)清明節祭掃活動(dòng)是廣泛的群眾性活動(dòng)，對于清明節期間分散在各鎮、辦的群眾祭掃活動(dòng)要按照屬地管理的原則，由各鎮、辦負責組織管理。各鎮、辦要成立專(zhuān)門(mén)機構，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時(shí)向區指揮部匯報，協(xié)調相關(guān)部門(mén)妥善處理。

　　清明節安全應急預案 篇3

　　為加強清明節期間全區人民祭掃活動(dòng)的管理，有效預防和妥善處理在祭掃活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保實(shí)現文明祭掃、平安清明，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《殯葬管理條例》等相關(guān)法律、法規，制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　(一)指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持以民為本，為民服務(wù)，切實(shí)做好清明節期間群眾祭掃活動(dòng)的安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳引導工作，確保實(shí)現“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標，發(fā)揮清明節在傳承傳統美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構建和諧社會(huì )的促進(jìn)作用。

　　(二)工作原則

　　堅持以人為本，最大限度地保護人民的生命財產(chǎn)安全;堅持統一指揮、分級負責、及時(shí)應對、措施果斷、科學(xué)決策、協(xié)調合作;堅持分工協(xié)作、各司其職、各盡其責，預防為主、快速處置。

　　二、清明節群眾祭掃活動(dòng)重點(diǎn)區域

　　1.雙盛街道谷家村區域性寄骨室。

　　2.歷史形成的墓地、墓葬點(diǎn)。

　　三、應急指揮組織機構及職責

　　成立XX區清明節期間群眾祭掃活動(dòng)突發(fā)事件應急工作指揮部，具體負責應急情況指揮處理工作。

　　1.總指揮及職責

　　總指揮：區政府副區長(cháng)徐偉

　　主要職責：負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮、統一協(xié)調。

　　2.副總指揮及職責

　　副總指揮：區政府辦公室主任顧名思

　　區民政局局長(cháng)王普仁

　　主要職責：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應急處理的組織協(xié)調和指揮工作。

　　3.指揮部成員單位及職責分工

　　成員單位：區委宣傳部、區政府辦公室、區民政局、雙臺子公安分局、雙臺子交警大隊、區消防大隊、區衛生局、區綜合執法大隊、區工商局、區農經(jīng)局、區城建環(huán)保局、區環(huán)衛處、陸家鎮政府、各街道辦事處、良種場(chǎng)。

　　主要職責：在指揮部的統一指揮下，按照職責分工進(jìn)行精心準備，具體指導、現場(chǎng)指揮突發(fā)事件應急處置工作，組織實(shí)施與處置工作有關(guān)的各項具體事項。

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在區民政局，辦公室主任由民政局局長(cháng)兼任。主要負責調研分析相應的數據和信息情報報送，提出處理突發(fā)事件的參考意見(jiàn)和具體措施報指揮部;制定突發(fā)事件處置方案及各種規范性文件;負責祭掃活動(dòng)中突發(fā)事件的組織協(xié)調工作;負責組織召開(kāi)指揮部成員會(huì )議，通報有關(guān)情況;負責分析預測可能出現的更大事件，及時(shí)將工作情況報告上級有關(guān)部門(mén);總結處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和教訓;負責對外宣傳報道等項工作。

　　區委宣傳部：負責清明祭掃活動(dòng)宣傳報道工作;協(xié)調新聞媒體利用清明節之際開(kāi)展倡導文明祭掃和對《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導意見(jiàn)》的宣傳報道;及時(shí)發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開(kāi)祭掃高峰，確保安全出行祭掃;負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。

　　區政府辦公室：負責召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)全區清明節期間群眾祭祀接待安全應急工作協(xié)調會(huì )議;協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位解決工作中存在的問(wèn)題。

　　區民政局：負責對殯葬服務(wù)場(chǎng)所安全接待工作的監督指導;做好各祭掃點(diǎn)的安全防范制度落實(shí);督促各祭掃點(diǎn)做好應對突發(fā)事件的處置預案，制定事故應急救援措施;負責在安全防范、交通疏導、規范服務(wù)、引導群眾開(kāi)展文明祭掃活動(dòng)等方面，制定周密工作方案;協(xié)助區委宣傳部做好新聞發(fā)布工作;協(xié)助工商部門(mén)查處銷(xiāo)售非法喪葬用品;協(xié)助綜合執法部門(mén)加強對沿街撒紙錢(qián)、銷(xiāo)售冥品、冥幣行為的查處;負責清明節期間群眾祭掃接待情況的收集、匯總和上報工作。

　　雙臺子公安分局：負責組織協(xié)調警力，維護清明節期間群眾祭掃現場(chǎng)的治安秩序和安全保衛工作;控制祭掃活動(dòng)人群的聚集規模，避免發(fā)生人群擁擠和踩踏事故，采取措施預防暴力事件和恐怖事件發(fā)生;會(huì )同民政局對祭掃點(diǎn)進(jìn)行安全檢查;防范和制止治安案件發(fā)生，防范不法分子的破壞活動(dòng)。發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò )相關(guān)部門(mén)，并妥善處理案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。在突發(fā)事件發(fā)生，災害威脅到人身安全時(shí)，負責組織祭掃群眾和工作人員迅速疏散，撤離危險區域。

　　雙臺子交警大隊：負責協(xié)調清明期間臨時(shí)增設停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題;增設臨時(shí)交通設施，根據實(shí)際情況，適時(shí)增設機動(dòng)車(chē)臨時(shí)繞行、單行、禁行等標志，并適時(shí)采取分流措施;根據停車(chē)需求情況，臨時(shí)采取占用道路停車(chē)等措施，緩解交通和車(chē)輛停放壓力;如遇突發(fā)情況，及時(shí)指揮疏導、疏散車(chē)輛和人流，并保障救援通道暢通;做好清明交通宣傳工作，向群眾宣傳盡量避開(kāi)高峰日祭掃，并適時(shí)播報車(chē)輛繞行信息，減少交通擁堵。

　　區消防大隊：負責清明節期間有關(guān)消防監督工作，做好執勤備勤工作。根據實(shí)際情況，合理安排消防警力和消防車(chē)輛在現場(chǎng)備勤;發(fā)生火災時(shí)，及時(shí)組織撲火工作。

　　區衛生局：負責祭掃活動(dòng)中突發(fā)病人的救治工作和突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　區綜合執法大隊：負責協(xié)調治理沿街拋撒紙錢(qián)、銷(xiāo)售冥品及冥幣等問(wèn)題，維護市容環(huán)境。

　　區工商局：負責查處銷(xiāo)售封建迷信用品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶(hù)，對清明節群眾祭掃期間出現外地來(lái)盤(pán)違規違法經(jīng)營(yíng)公墓等情況，由工商、公安部門(mén)牽頭，聯(lián)合民政殯葬執法人員進(jìn)行處置。

　　區農經(jīng)局：負責清明節祭掃期間重點(diǎn)區域的護林、防火工作，加強防火宣傳，設置提示牌，提醒群眾注意防火，禁止在林區的`燒紙行為;重點(diǎn)區域的巡視和管理。

　　區城建環(huán)保局：負責清明祭掃活動(dòng)期間城市綜合設施的監管與維護和城區自然環(huán)境的保護工作。

　　區環(huán)衛處：負責清明祭掃期間城區環(huán)境衛生的污染治理工作。

　　各街道辦事處、陸家鎮政府、良種場(chǎng)：按照屬地管理原則，負責本轄區清明節群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事故應急處置方案的制定和落實(shí)，確保清明節群眾祭掃期間不發(fā)生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故;負責本轄區祭掃活動(dòng)的治安秩序;做好重點(diǎn)區域主要干線(xiàn)及墓葬點(diǎn)周?chē)�交通疏導工�?做好本轄區祭掃群眾的宣傳及疏導工作。在清明節祭掃高峰期各社區、村要派專(zhuān)職人員負責對本轄區十字路口及祭掃現場(chǎng)的維護和看守，以免發(fā)生火災等事故。

　　四、突發(fā)事件應急處理預警措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應當立即啟動(dòng)突發(fā)事件應急處置預案，并根據突發(fā)事件的種類(lèi)實(shí)施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。

　　(一)祭掃現場(chǎng)及重點(diǎn)區域出現人員車(chē)輛嚴重擁擠、堵塞現象時(shí)：

　　1.現場(chǎng)工作人員積極做好宣傳引導工作，并對人員進(jìn)行疏散、控制人員總量，保持現場(chǎng)秩序。

　　2.現場(chǎng)交管人員及時(shí)指揮疏導車(chē)輛和人流。

　　(二)車(chē)輛停放困難，交通嚴重擁堵時(shí)：

　　1.交警部門(mén)及時(shí)采取管制措施。

　　2.臨時(shí)征用停車(chē)場(chǎng)地。

　　3.臨時(shí)占用道路停車(chē)。

　　(三)發(fā)現火災險情或突發(fā)情況時(shí)：

　　1.現場(chǎng)工作人員就地、就近進(jìn)行撲救。

　　2.消防人員迅速進(jìn)入現場(chǎng)撲火。

　　3.及時(shí)向指揮部報告。

　　4.緊急疏散群眾，將人員轉移到空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險區域時(shí)選擇最近、最暢通的出口撤離。

　　(四)出現突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況時(shí)：

　　1.現場(chǎng)工作人員迅速聯(lián)系救護人員及車(chē)輛，及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)搶救工作。

　　2.迅速向指揮部報告。

　　3.公安部門(mén)維持好現場(chǎng)秩序，引導疏散群眾。

　　4.交警部門(mén)及時(shí)疏導各種車(chē)輛，保證救援通道暢通。

　　5.民政部門(mén)配合做好善后事宜。

　　(五)發(fā)現不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時(shí)采取的措施：

　　1.發(fā)現可疑不明物時(shí)，現場(chǎng)人員迅速報告指揮部，由公安部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員迅速進(jìn)行處置。

　　2.發(fā)生爆炸事件時(shí)，公安部門(mén)迅速到場(chǎng)處置。

　　3.救護人員迅速搶救傷員。

　　4.消防車(chē)迅速到現場(chǎng)撲救。

　　5.現場(chǎng)工作人員負責疏散群眾。

　　(六)出現個(gè)別人借機制造事端時(shí)：

　　處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。

　　(七)突發(fā)矛盾糾紛時(shí)：

　　處置原則：及時(shí)化解、協(xié)調處理、避免不良影響。

　　發(fā)生與群眾糾紛和矛盾時(shí)，現場(chǎng)工作人員要態(tài)度平和、保持冷靜，耐心做好群眾解釋工作。避免矛盾沖突，必要時(shí)，聯(lián)系公安部門(mén)協(xié)調解決。

　　五、突發(fā)事件處理工作

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由區政府辦公室組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表?yè)P。對因不負責任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責任倒查，追究相關(guān)單位及人員的責任。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)責任。按照屬地管理的原則，各街道辦事處、陸家鎮政府、良種場(chǎng)要以樹(shù)立文明新風(fēng)、保障祭掃安全為工作落腳點(diǎn)，充分預測今年清明節可能出現的新情況。在思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導，工作上狠抓落實(shí)。成立專(zhuān)門(mén)機構，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時(shí)向指揮部匯報，協(xié)調相關(guān)部門(mén)妥善處理。清明節前后(4月1日-10日)每天6：00時(shí)至16：00時(shí)，指揮部領(lǐng)導、成員單位負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時(shí)間由區民政局在指揮部統一領(lǐng)導下行使職責。嚴格落實(shí)24小時(shí)值班制度，向社會(huì )公布清明節祭掃值班電話(huà)：區民政局2315920。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須迅速趕到事發(fā)現場(chǎng)，指揮事件處理工作�，F場(chǎng)工作人員要沉著(zhù)應戰，服從指揮部統一指揮。

　　(二)要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度，物資儲備、調集制度，人員調配和支援等制度。建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作正常進(jìn)行。

　　(三)要保障通訊聯(lián)絡(luò )暢通，信息上報要及時(shí)準確，確保各級領(lǐng)導及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)行科學(xué)決策。清明節高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統一向上級有關(guān)部門(mén)報告。

　　各部門(mén)將4月1日-10日的值班表，重點(diǎn)地區值班人員名單于3月31日下班前分別報指揮部辦公室(聯(lián)系人：xx)和區政府辦公室應急辦(聯(lián)系電話(huà)：xx)。

　　(四)充分利用清明節的有利時(shí)機，廣泛開(kāi)展殯葬改革宣傳工作。要充分利用各種宣傳媒介，采取多種形式和途徑，重點(diǎn)宣傳國家關(guān)于殯葬管理的法規、政策;宣傳實(shí)行火葬、改革土葬，破除喪葬陳規陋習，創(chuàng )建文明祭祀新風(fēng)尚的典型經(jīng)驗、先進(jìn)事例。

　　七、本預案執行的起止時(shí)間

　　20xx年4月1日――4月10日。

　　清明節安全應急預案 篇4

　　一、指導思想

　　對學(xué)生進(jìn)行革命傳統教育和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。為了確保本次清明節踏青活動(dòng)學(xué)生的絕對安全順利，根據我校校園安全應急預案的精神，又結合外出特點(diǎn)，特制訂本預案。

　　二、安全負責人：

　　一班班主任和十四位家長(cháng)，負責一班學(xué)生的安全

　　四班班主任和十四位家長(cháng)，負責四班學(xué)生的'安全

　　三、安全區域及范圍：

　　區域：車(chē)上、乘車(chē)途中、北大山、臥佛寺；范圍：食品安全、交通安全、活動(dòng)安全。

　　四、安全措施：

　　食品安全

　　這次活動(dòng)允許學(xué)生帶少量零食和一瓶礦泉水，要求所帶食品要新鮮衛生，不帶不食用三無(wú)或變質(zhì)食品。

　　交通安全

　　為保證學(xué)生不因搶座位而造成擁擠，排隊依次上車(chē)，上車(chē)時(shí)一位老師先上車(chē)指揮學(xué)生就座或有序站立，清點(diǎn)上車(chē)學(xué)生人數，并檢查車(chē)窗是否關(guān)閉嚴實(shí)，整個(gè)行車(chē)途中不打開(kāi)車(chē)窗。下車(chē)時(shí)，一位老師先下車(chē)，指揮下車(chē)學(xué)生不擁擠，有序下車(chē)，并將已經(jīng)下車(chē)的學(xué)生稍帶離大巴車(chē)外排隊，等候后下車(chē)的學(xué)生，等所有學(xué)生到齊后帶到景點(diǎn)集中集合區域。

　　活動(dòng)安全

　　活動(dòng)分兩部分：北大山登高和臥佛寺踏青。北大山登高時(shí)，家長(cháng)領(lǐng)著(zhù)學(xué)生沿山路爬行，過(guò)程中注意腳下。中途頻繁提醒學(xué)生注意安全，緊跟隊伍。自由活動(dòng)時(shí)，將學(xué)生分成五人小組，小組長(cháng)負責跟進(jìn)每一個(gè)學(xué)生，所有學(xué)生都不能離開(kāi)老師視線(xiàn)，包括上廁所都必須向帶隊老師請假，并要求及時(shí)回到老師和家長(cháng)身邊。

　　班主任帶上家長(cháng)通訊錄，以便及時(shí)聯(lián)系家長(cháng)。

　　由于本班學(xué)生年齡尚小、年級低，對個(gè)別自制力差，尚未養成好習慣的學(xué)生，要求家長(cháng)同行參加活動(dòng)，以確保學(xué)生的安全。

　　全班學(xué)生統一戴紅領(lǐng)巾，舉著(zhù)隊旗，便于分辨和管理。

　　做好活動(dòng)環(huán)境的保潔工作，要求每位學(xué)生帶一個(gè)垃圾袋，將自己的垃圾裝進(jìn)垃圾袋，放進(jìn)垃圾桶。

　　五，具體應急操作方法：

　　一班家委會(huì )主任李雪梅和四班家委會(huì )主任王杰發(fā)現所負責學(xué)生突發(fā)病情或出現受傷等情況，及時(shí)救助，同時(shí)報告班主任張金美和朱學(xué)梅，班主任及時(shí)報告學(xué)校負責老師王偉遠，并同時(shí)聯(lián)系家長(cháng)及時(shí)送往醫院診治。

　　此方案學(xué)校、和本班帶隊老師各執一份。

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