城市管理的論文
城市管理專(zhuān)業(yè)，是為了適應我國城市化和城市管理現代化的迫切需要而設立的專(zhuān)業(yè)。培養具有城市管理基本理論和操作技能，能靈活運用城市管理的理論，具有較強的口頭和文字表達能力、社交能力、計算機操作應用能力，組織、領(lǐng)導和管理城市公共事務(wù)的能力，能從事城市管理教學(xué)、科研和實(shí)踐操作的高級專(zhuān)門(mén)人才。
城市管理的論文1
�。壅�影響城市道路工程施工質(zhì)量的因素是多方面的，且較難控制。文章對城市道路工程施工質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了提高城市道路工程質(zhì)量的措施。
�。坳P(guān)鍵詞］城市道路工程施工質(zhì)量影響因素提高措施
1城市道路工程施工質(zhì)量差距的表現
(1)變:表現為長(cháng)官意志，項目隨意變更;考慮不周不得不變。投資變(主要是資金不確定所致)，工期任意變，施工過(guò)程中變更多，決策失誤更得變。變是必然的，但變得太多太快，帶來(lái)的損失必然是巨大的。
(2)差:主要是質(zhì)量意識差，施工人員素質(zhì)差，施工方法、工藝差，機械設備差，檢測手段差，路面平整度差，外部環(huán)境差等。
(3)粗:表現為立項粗，設計粗，圖紙粗，施工前的準備粗，管理過(guò)程粗，施工程序粗，檢測數據粗，驗收粗等。
(4)漏:設計漏項，施工漏做，工序之間漏檢，監理、施工方面管理中疏漏等。
(5)裂:因工期緊，管網(wǎng)溝槽回填較深又無(wú)時(shí)效期而造成下沉斷裂。路基壓實(shí)、養護不夠造成開(kāi)裂，瀝青抗老化能力差，造成路面網(wǎng)裂等。
這些差距若不盡早根除，差距將越來(lái)越大，勢必損害城市的形象和政府在市民中的形象。
2質(zhì)量問(wèn)題的成因
(1)開(kāi)工急:由于急于開(kāi)工，造成匆忙設計，匆忙選擇施工隊伍;施工隊伍又不得不匆匆忙忙進(jìn)場(chǎng)，有些工程甚至邊設計邊施工，忙中出錯在所難免，使得施工工序、工程質(zhì)量很難得到保證。
(2)工期緊:一般來(lái)說(shuō)城市道路工程的工期都很緊，這是城市道路施工的最大特點(diǎn)和市民出行的需要。城市道路工程的另一特點(diǎn)是絕大部分工程都要經(jīng)歷雨季施工，而這個(gè)時(shí)期又正是各種管道鋪設或路基施工的階段，管道溝槽回填后難以壓實(shí)，路基含水量大，其密實(shí)度和強度很難保證。由于工期太緊，又不能不施工，存在質(zhì)量問(wèn)題是可以想見(jiàn)的。
(3)作業(yè)面狹窄:城市道路工程施工場(chǎng)地都很難閉交通，人流難以控制，加之諸如電力、電信、熱力、有線(xiàn)電視、煤氣、自來(lái)水、排污管道等各種管線(xiàn)相互交織、彼此干擾，使得原本狹窄的場(chǎng)地顯得更為擁擠，同時(shí)使得質(zhì)量管理工作更為零散，多點(diǎn)、奮天、連續性差，增加了質(zhì)量管理的難度。
(4)扯皮多:城市道路工程施工中情況十分復雜，關(guān)系到各個(gè)方面。
(5)施工工段細小:為平衡關(guān)系，把工程化整為零，造成工程銜接處質(zhì)量難以控制。
(6)利低料減:由于市場(chǎng)競爭激烈，某些施工單位為了取得工程，故意壓低競標價(jià)格。當獲得項目進(jìn)行施工時(shí)，又因利潤太低，加之資金到位率較差，偷工減料、以次充好、以小代大、以粗代細等現象時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量較差的問(wèn)題也就不可避免了。
(7)建設、監理、施工部門(mén)各自責任不到位帶來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題。
�、俳ㄔO單位協(xié)調工作不到位，未能為施工單位營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，造成工程的先松后緊。另外對一些施工素質(zhì)差的隊伍，措施不得力，勢必給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。
�、诒O理部門(mén)“監、幫、促”處理的不到位，不能充分發(fā)揮質(zhì)量管理部門(mén)的積極作用。再者少數監理人員自身素質(zhì)不高，監理工作浮于表面，缺乏深度和廣度，對工程質(zhì)量的影響是很大的。
�、勰承┦┕挝蝗藛T素質(zhì)較差，加之施工人員以民工為主(這些人員的技術(shù)素質(zhì)一般較低)，加大了質(zhì)量管理工作的難度;施工機械設備陳舊，工程中使用的材料與原送檢的材料差距較大;工藝流程落后等都易于造成質(zhì)量問(wèn)題。
3提高城市道路工程質(zhì)量的措施
提高城市道路工程的質(zhì)量循要各方都將工程質(zhì)量問(wèn)題放在首位，共同解決好與工程相關(guān)的各種問(wèn)題。提高城市道路工程質(zhì)量的主要措施為:
(1)做好工程前期規劃論證和設計工作，是提高工程質(zhì)量的先決條件之一。
(2)做好開(kāi)工前的拆遷工作，盡力做好施工前的“三通一平”工作，為施工營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，保證施工的連續性，為提高工程質(zhì)量莫定基礎。
(3)在施工隊伍的選擇上，切實(shí)做到擇優(yōu)選取施工隊伍，除應考慮競標報價(jià)，還應實(shí)地考察施工隊伍的實(shí)際狀況。
(4)建設、監理、施工各力應履行好自己的職責，以工程的高質(zhì)量為首要前提，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，密切合作，協(xié)調管理，才能從根本上確保工程的高質(zhì)量。
�、俳ㄔO單位應切實(shí)做好協(xié)調服務(wù)工作，盡可能為施工創(chuàng )造有利條件，同時(shí)要嚴格執法，督促施工單位嚴格按照施工組織方案進(jìn)行施工，對施工不力的隊伍，采取果斷措施，保證工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。
�、诒O理部門(mén)應做到“秉公執法、熱情服務(wù)”，把監理工作貫串于施工的全過(guò)程;同時(shí)改變那種只監理、不管其他的方式，應幫助施工單位出謀劃策，協(xié)助施工單位改進(jìn)施工方法和工藝，為工程的高質(zhì)量保駕護航。
�、凼┕挝粦J真完善和落實(shí)自身的質(zhì)量保證體系，從組織、制度、措施等方面嚴把每個(gè)環(huán)節的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到預防為主，積極主動(dòng)，嚴格控制，細化管理。既要管結果，更要抓過(guò)程，將質(zhì)量第一的精神落實(shí)到每個(gè)人、每道工序，只有這樣才能多創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程，多建市民滿(mǎn)意的精品工程。
總之，影響城市道路工程施工質(zhì)量的因素是多方面的，需動(dòng)員各方力量，實(shí)行綜合管理，以確保城市道路工程的高質(zhì)量。若達此目標，則城市道路工程質(zhì)量較差的難題將得到圓滿(mǎn)的解決，同時(shí)必然取得令人滿(mǎn)意的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
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城市管理的論文2
一、我國物業(yè)管理的發(fā)展現狀
伴隨著(zhù)城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)飛速發(fā)展。住宅管理專(zhuān)業(yè)化進(jìn)一步普及的今天，我國物業(yè)管理也迎來(lái)空前規模。截止到20xx年底，我國物業(yè)服務(wù)企業(yè)10.5萬(wàn)家、管理規模164.5億平方米、從業(yè)人員711萬(wàn)、年營(yíng)業(yè)收入3500億元，百強企業(yè)雖僅占行業(yè)企業(yè)總量的0.2%,但年營(yíng)業(yè)總收入850億元，占全國物業(yè)服務(wù)企業(yè)年總營(yíng)收的24.3%;管理面積32.18億平方米，占全國物業(yè)管理總面積的19.5%.
然而，不容忽視的是，我國物業(yè)管理中也存在著(zhù)大量的問(wèn)題。物業(yè)管理相關(guān)法律法規不健全，業(yè)主大會(huì )法律地位不明確，物業(yè)管理范圍界限模糊，物業(yè)管理行為不規范，導致物業(yè)管理服務(wù)糾紛層出不窮，嚴重影響社區穩定。
二、我國物業(yè)管理的立法現狀
我國目前并沒(méi)有一部調整城市物業(yè)管理法律規范的專(zhuān)門(mén)性法律，有關(guān)物業(yè)管理的規則多散見(jiàn)于行政法規、部門(mén)規章、地方性法規以及地方政府規章，物權法中也有所提及。
20xx年6月8號國務(wù)院頒布了《物業(yè)管理條例》，該《條例》的頒布標志著(zhù)我國的物業(yè)管理正式進(jìn)入了法制化和規范化發(fā)展的新階段。
為了提高城市物業(yè)管理服務(wù)水平，規范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，20xx年3月17日建設部頒布《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，并于20xx年11月26日更名為《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》。20xx年3月16日上午通過(guò)的《物權法》，也對物業(yè)管理的相關(guān)內容做了明確規定。經(jīng)國務(wù)院重新修訂的《物業(yè)管理條例》已于20xx年10月1日正式實(shí)施，新《條例》對規范城市物業(yè)管理和維護業(yè)主合法權益做了進(jìn)一步的完善。
三、我國物業(yè)管理中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理立法方面的不足
《物權法》是一部基本法，對調整物業(yè)管理法律關(guān)系具有較高效力。但其對物業(yè)管理法律關(guān)系大多是原則性的規定，缺乏可操作的規范，這使得對物業(yè)管理的規范更多的依賴(lài)于行政法規、部門(mén)規章。為了配合國家相關(guān)法律的實(shí)施，各地方也積極制定地方法規和地方政府規章。由于我國幅員遼闊，各地區物業(yè)管理水平發(fā)展不一，再加上各地學(xué)者對物業(yè)管理的理解不同，導致我國地方物業(yè)管理規范千差萬(wàn)別，參差不齊。對物業(yè)管理模式的界定上，《物業(yè)管理條例》與《物權法》就出現了不一致�！段餀喾ā返诎耸粭l業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。該條對物業(yè)管理模式做了明確規定。即業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理�？梢�(jiàn)，物權法至少規定了三種物業(yè)管理方式：業(yè)主自我管理方式業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的方式和業(yè)主委托其他管理人管理的方式。
而《物業(yè)管理條例》第二條，在對物業(yè)管理定義時(shí)，直接認定了業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)是物業(yè)管理的唯一模式。
該條說(shuō)明，《物業(yè)管理條例》只適用于調整業(yè)主委托物管企業(yè)這一單一管理模式，而無(wú)法調整《物權法》規定的另外兩種管理模式。雖然，企業(yè)主導下的物業(yè)管理模式更具專(zhuān)業(yè)性和效率，但在城鄉結合地區，業(yè)主自主管理和委托第三方管理的模式已十分普遍�！段飿I(yè)管理條例》的這一立法缺陷導致其他模式物業(yè)管理中的糾紛難以解決。
�。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)與政府公共服務(wù)邊界不清
《物權法》第七十三條建筑區劃內的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)用房和公用設施，屬于業(yè)主共有。該條對小區物業(yè)服務(wù)和公共場(chǎng)所、公用設施的產(chǎn)權進(jìn)行了界定。
物權法的這些規定，也都是原則性的規定，遇到實(shí)際操作時(shí)根本無(wú)法實(shí)施。從物業(yè)管理的實(shí)際狀況看，對公共場(chǎng)所、公用設施邊界的界定十分模糊。例如小區的水電供給設備是否為業(yè)主共有？水電設備的維修與維護到底由誰(shuí)承擔？現實(shí)是在現有物業(yè)管理模式下，城市物業(yè)服務(wù)中包含了大量的本應由政府提供的公共服務(wù)內容，有關(guān)政府部門(mén)以建筑區劃"紅線(xiàn)"為借口，規避了應當承擔的公共服務(wù)責任。物業(yè)管理的核心價(jià)值是保證保證建筑物及其設施的使用安全，延長(cháng)建筑物及其設施的其使用壽命，確保物業(yè)增值保值。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重心應放在物業(yè)公用設施的維修和維護上，而不是過(guò)多的承擔本應由政府承擔的水電供給，消防等政府壟斷的公共服務(wù)內容�，F實(shí)是物業(yè)企業(yè)成了萬(wàn)金油式的管家，掩蓋了政府公共服務(wù)的缺失。
�。ㄈI(yè)主自治制度不完善
物業(yè)管理條例規定，業(yè)主大會(huì )由全體業(yè)主組成。業(yè)主大會(huì )作為權力機構，對關(guān)系業(yè)主利益的事項進(jìn)行決議。然而，對于業(yè)主大會(huì )的行為能力問(wèn)題，條例未做相應規定。業(yè)主大會(huì )不能以大會(huì )的名義對外實(shí)施法律行為，不能成為訴訟參與主體，其民事法律地位得不到認可，成為一個(gè)有名無(wú)實(shí)的權利機關(guān)。
《物業(yè)管理條例》第十五條規定"業(yè)主委員會(huì )負責執行業(yè)主大會(huì )的決定事項".該條實(shí)際上界定了業(yè)主委員會(huì )是執行機構。業(yè)主委員會(huì )有權代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，依據《合同法》業(yè)主委員會(huì )成為合同一方當事人，獨立承擔法律責任。目前司法操作實(shí)踐看，對于業(yè)主委員會(huì )是否存在訴訟主體資格的問(wèn)題仍有較大爭議。最高法的司法解釋以及地方高院司法解釋基本上明確了業(yè)委會(huì )作為原告的訴訟主體資格，但是，由于業(yè)委會(huì )難以單獨承擔責任，對于業(yè)委會(huì )能否作為被告的問(wèn)題，各地規定不一.
由于業(yè)委會(huì )沒(méi)有獨立的財產(chǎn)，所以它不能成為民事責任的主體，最終的責任有業(yè)主承擔。這就導致業(yè)委會(huì )享有民事權利卻不需要承擔民事義務(wù)，在一定程度上有可能使權利被濫用，損害業(yè)主的利益。
四、完善我國物業(yè)管理的對策建議
�。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)立法
1.依據《物權法》修改《物業(yè)管理條例》
物權法第八十一條規定："對建設單位聘請的物業(yè)管理企業(yè)或者其他管理人，業(yè)主有權依法更換".該條款說(shuō)明業(yè)主可以選擇自主管理，可以選擇專(zhuān)門(mén)的物業(yè)企業(yè)管理，也可以選擇其他公司管理。對我國物業(yè)管理模式應是多樣化的，而不是《物業(yè)管理條例規定》的由物管公司管理的單一管理模式。由于我國各地區物業(yè)發(fā)展水平不一，在城市化比較高的城鎮中心區，物管企業(yè)管理更具專(zhuān)業(yè)性，也更有效率。而在那些物業(yè)發(fā)展水平相對緩慢的城鄉結合地區，自主管理更具優(yōu)勢。這類(lèi)地區大多數居民是農村轉城鎮戶(hù)口，部分業(yè)主還沒(méi)有適應"購買(mǎi)服務(wù)"的消費模式，致使不交、拖交物業(yè)管理費的現象十分普遍。明確自主管理的合法性，對那些專(zhuān)業(yè)性不強的環(huán)衛、綠化允許居民自主管理，可以很好解決物管企業(yè)與業(yè)主的糾紛。因此，重構我國物業(yè)管理模式，修改《物業(yè)管理條例》顯得尤為重要。
2.盡快出臺《物業(yè)管理法》
目前，我國調整物業(yè)管理法律關(guān)系的規范立法層次都相對較低，相關(guān)規范散見(jiàn)于部門(mén)規章和行政法規。在物業(yè)管理發(fā)展迅速的背景下，出臺專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理法尤為必要。
應以現有的立法為基礎，吸收今年來(lái)從法律層面上對物業(yè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體規定，使其具有操作性.以立法的形式，固定業(yè)主的權利與義務(wù)，明確業(yè)主大會(huì )和業(yè)委會(huì )的法律地位，物管公司的責任和義務(wù)的等內容。明確界定物業(yè)管理的范圍，應當將是否由政府行政權壟斷作為判斷是否屬于物業(yè)管理范圍的主要依據。這樣一部專(zhuān)門(mén)調整物業(yè)管理的法律，不僅提高了物業(yè)管理的立法層次，而且使物管活動(dòng)有法可依，解決之前立法的相關(guān)沖突。
�。ǘ┟鞔_業(yè)主大會(huì )和業(yè)委會(huì )的法律地位
由于業(yè)主組織缺乏合法的民事主體地位，業(yè)主無(wú)法充分行使權利，承擔責任，自身的利益無(wú)法維護，物業(yè)管理服務(wù)水平也無(wú)法得到提升。有關(guān)業(yè)委會(huì )能否成為訴訟參與主體各地方爭論不一。最高人民法院在20xx年8月20日給安徽省高級人民法院《關(guān)于金湖新村業(yè)主委員會(huì )是否具備民事訴訟主體請求一案的復函》中明確解釋?zhuān)焊鶕睹袷略V訟法》第49條、最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第40條之規定，金湖新村業(yè)主委員會(huì )符合"其他組織"條件，可以自己的名義提起訴訟.最高人民法院通過(guò)司法解釋形式規定業(yè)主委員會(huì )屬于民事訴訟法中規定的"其他組織",即可以自己的名義提起訴訟。缺乏明確民事法律主體資格的業(yè)主委員會(huì )無(wú)法獨立、有效的行使法律賦予其的權利，行使權利受阻時(shí)，缺乏有效的司法救濟。另外，因缺乏主體資格而不能成為被告，業(yè)主對業(yè)委會(huì )違法的決議，也難以通過(guò)訴訟方式撤銷(xiāo)。
另一方面，應設立業(yè)主共有資金。依據《物權法》第七十三條"建筑區劃內的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有".在明確了業(yè)委會(huì )的法律地位后，可以將業(yè)主共有的財產(chǎn)登記在業(yè)委會(huì )的名下，公用部分的維護費用由業(yè)委會(huì )財產(chǎn)支付，公用部分的收益也歸屬于業(yè)委會(huì )，由全體業(yè)主共有。設立業(yè)主共有資金，可以進(jìn)一步理清在物業(yè)管理服務(wù)中各方的法律地位，保障業(yè)主對物業(yè)共用部分的收益權，實(shí)現業(yè)主大會(huì )對物業(yè)服務(wù)費用等業(yè)主共有資金的所有權、管理權，也便于業(yè)委會(huì )過(guò)錯而需承擔法律責任進(jìn)行支付。
�。ㄈ┙⑽飿I(yè)管理糾紛解決的調解機制
近年來(lái)，隨著(zhù)我區城市化建設的不斷推進(jìn)，物業(yè)糾紛數量逐年遞增。物業(yè)糾紛呈現出發(fā)生頻率高、發(fā)生量較大、案件標的小、問(wèn)題瑣碎糾纏、持續時(shí)間長(cháng)、容易引發(fā)群體性對抗等特征。物業(yè)糾紛如果全部依靠司法途徑解決，法院負擔大，程序復雜，造成司法資源的浪費。在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的倡導下，以調解為主的人性化糾紛解決方式顯得很有必要。我國部分地區也在積極探索人民調解物業(yè)糾紛工作機制，力爭將矛盾化解在初發(fā)之時(shí)。新疆自治區司法廳已起草了《自治區關(guān)于加強物業(yè)管理糾紛調解工作的意見(jiàn)（討論稿）》，在烏魯木齊市、昌吉回族自治州、克拉瑪依市三個(gè)地州市開(kāi)展物業(yè)糾紛調解試點(diǎn)工作。物業(yè)糾紛調解機制成為解決民事糾紛、防止矛盾激化的'第一道防線(xiàn)'.引入第三方調解物業(yè)糾紛，將極大地減輕了當事人的負擔，解放了審判資源，促進(jìn)了問(wèn)題解決，維護了社會(huì )和諧，一舉多得，效果明顯。
�。ㄋ模┙⑽飿I(yè)管理"黑名單"制度
業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾由來(lái)已久，從物業(yè)投訴的情況看，業(yè)主與物業(yè)公司矛盾的焦點(diǎn)在服務(wù)質(zhì)量上。我國目前已在政府采購，食品安全等多領(lǐng)域建立了企業(yè)失信"黑名單"制度，物業(yè)服務(wù)行業(yè)也亟待建立"黑名單"制度。將物業(yè)管理系統納入誠信評價(jià)體系，針對投訴多、投訴之后整改效果不明顯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)管理處將其拉入物業(yè)管理系統"黑名單",取消其從事物業(yè)管理服務(wù)的資質(zhì)。物業(yè)管理"黑名單"制度有效震懾不合規的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，讓失信者寸步難行，對提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有很大幫助。
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城市管理的論文3
1城市垃圾處理實(shí)施數字化管理的必要性
1.1數字化管理有利于監督管理的可視化
在垃圾處理管理中發(fā)現問(wèn)題和處理問(wèn)題環(huán)節上存在著(zhù)“脫節”的現象，制約了管理效能的提高。一方面，現有的管理體制中，相關(guān)行政管理部門(mén)之間缺乏管理信息共享、配合協(xié)作的有效途徑，難以將事先準入、事中監督與事后執法等環(huán)節有機結合起來(lái)，形成部門(mén)管理的合力，致使城市管理往往處于事后被動(dòng)管理的不良現狀，既增加了管理成本，又影響了解決問(wèn)題的效率；另一方面，發(fā)現問(wèn)題的方式是以人力巡查為主，而人力巡查發(fā)現問(wèn)題效率相對不高、時(shí)間上較為滯后，致使管理當中的一些實(shí)際問(wèn)題難以及時(shí)得到解決。數字化管理對重點(diǎn)區域的設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，提升垃圾處理效率。
1.2數字化管理有利于再造辦事流程
實(shí)現垃圾處理流程的透明化；建立完善管理考核監督機制，通過(guò)數字信息系統對相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行量化考核，真正把管理各項工作落到實(shí)處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發(fā)生；推進(jìn)有關(guān)部門(mén)更好地為群眾辦實(shí)事，進(jìn)一步加大對垃圾處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治理力度，樹(shù)立政府良好形象，促進(jìn)社會(huì )和諧。
1.3數字化管理有利于進(jìn)一步提升管理水平
變突擊運動(dòng)式管理為經(jīng)常性的、可持續性的、深入到每個(gè)角落細節的管理。通過(guò)現場(chǎng)監督，可及時(shí)處理發(fā)現的問(wèn)題，能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。從傳統的被動(dòng)應付到主動(dòng)處理、及時(shí)處理，數字化管理模式產(chǎn)生的效應，實(shí)現了變斷斷續續的突擊為持續的管理；變政府有些部門(mén)的不作為、亂作為為規范執法、文明執法。
2垃圾處理數字化管理的作用
2.1提高管理效率
隨著(zhù)法律規范的不斷增加，執法主體的個(gè)數也會(huì )隨之增加，執法主體很難采用傳統的管理模式合并成一個(gè)或簡(jiǎn)單幾個(gè)。垃圾處理數字化管理有效地克服了職能交叉、取證困難等問(wèn)題，不管有多少個(gè)執法主體和部門(mén)，歸根結底就兩個(gè)工作軸：一個(gè)監督，一個(gè)指揮，把所有的部門(mén)都在監督、指揮的系統中整合起來(lái)，發(fā)揮了協(xié)同效應。這就解決了管理中的一些難點(diǎn)問(wèn)題，并提高了城市管理效率。同時(shí)，科技手段的運用將發(fā)揮重要作用。
2.2降低管理成本
數字化管理有效整合了分散在市級有關(guān)部門(mén)和各個(gè)區的管理力量，促進(jìn)其他力量參與垃圾處理管理，實(shí)行統一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，徹底改變了過(guò)去管理部門(mén)獨立奮戰的局面。通過(guò)垃圾處理數字化管理系統網(wǎng)絡(luò )的延伸，將新聞媒體與數字化管理、電子政務(wù)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，與街道、社區及各類(lèi)主體結合，強化了各方面的關(guān)注與參與，提高了管理的廣度與深度，形成了基層單位和群眾參與、職能部門(mén)齊抓共管的格局。此外，實(shí)行數字治理，實(shí)現信息資源共享，實(shí)現垃圾處理管理工作的增效、減員減編和節約管理經(jīng)費的目的。
2.3理順管理流程
數字化管理通過(guò)采取無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息化技術(shù)等手段，建立了一個(gè)基于數字信息中心為中樞的數字化管理新流程，實(shí)現管理事項辦理流程的制度化、標準化。數字化管理把建立兩個(gè)“軸心”，作為數字化管理運轉的“核心”。所謂“兩個(gè)軸心”，即指揮中心和監督中心，監督中心負責發(fā)現和收集管理問(wèn)題，將責任單位明確的事項直接派發(fā)到相關(guān)單位，將責任單位尚未明確的事項派發(fā)到指揮中心，由指揮中心進(jìn)行協(xié)調和落實(shí)責任單位。各責任單位根據數字化中心派發(fā)的任務(wù)，在規定的時(shí)限內處置完成。指揮中心對各部門(mén)涉及管理工作事項的落實(shí)情況，進(jìn)行督促檢查，確保責任落實(shí)到位。
3垃圾處理數字化管理系統總體結構及構建設想
垃圾處理數字化管理在共享數字化信息資源的基礎上，需建立各區垃圾收運管理中心、大型轉運站管理中心、垃圾收運系統數字化管理總指揮中心、以及終端垃圾處理信息傳輸反饋平臺。各區垃圾收運中心負責監管前端垃圾收運設施、實(shí)時(shí)垃圾收集量、收運車(chē)輛跟蹤監控、人員車(chē)輛管理信息，及時(shí)向垃圾收運總指揮中心傳輸數據并接受其監管。大型垃圾轉運站管理中心負責監管從各區轉運站運來(lái)的垃圾量、人員車(chē)輛信息管理、車(chē)輛運輸實(shí)跟蹤時(shí)監控、出站垃圾量，向總指揮中心傳輸實(shí)時(shí)數據，提供有效的決策信息并接受其監管。垃圾收運系統數字化管理總指揮中心負責整體資源的監管，總體預警及調度，可以實(shí)時(shí)監控各區垃圾收集運輸情況、大型垃圾轉運站的情況以及終端垃圾處理信息反饋。在監控中心，管理人員不僅可以通過(guò)計算機界面了解系統整體的運行狀態(tài)，通過(guò)監控顯示墻，還可以直觀(guān)、方便的向管理人員顯示系統中各個(gè)業(yè)務(wù)節點(diǎn)當前的狀態(tài)，了解城市街道的相關(guān)信息、真實(shí)的運輸垃圾的數量和運輸車(chē)輛的運行情況，經(jīng)過(guò)記錄和分析，再進(jìn)行數據優(yōu)化，可以有效對運輸車(chē)輛進(jìn)行優(yōu)化調整。另外，該系統使用無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)和GPS實(shí)現了垃圾運輸系統的有效監控，規范了運輸行為，優(yōu)化了系統作業(yè)。