電視大學(xué)畢業(yè)論文1

　　關(guān)鍵詞：電視電影論文

　　學(xué)校的育人功能,決定了校園文化建設在素質(zhì)教育中的重要作用。廣播電視大學(xué)作為教育體系的一個(gè)重要組成部分,其校園文化建設同樣不容忽視。廣播電視大學(xué)校園文化是以遠程開(kāi)放教育為本質(zhì)特征的、師生處于準分離狀態(tài)的、虛擬校園與現實(shí)校園相結合的學(xué)校文化。它既有與普通高等院校校園文化理論、實(shí)踐相同的一面,又帶有現代遠程開(kāi)放教育條件下的特殊性。

　　一加強廣播電視大學(xué)校園文化建設的重要性

　　校園文化建設滲透于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理及各種活動(dòng)中,是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和精神文明建設的重要組成部分,是素質(zhì)教育的載體,更是推動(dòng)學(xué)校和諧發(fā)展的重要載體。校園文化關(guān)系著(zhù)學(xué)校的發(fā)展競爭、文化的傳承創(chuàng )新、人才的培養。良好的校園文化將有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習熱情,有利于調動(dòng)教師的教學(xué)熱情,有利于提高學(xué)校的整體實(shí)力。由此可見(jiàn),文化建設在廣播電視大學(xué)運行過(guò)程中占有舉足輕重的地位,對廣播電視大學(xué)文化建設的研究與改進(jìn)勢在必行。

　　二廣播電視大學(xué)文化建設的現狀

　　(一)廣播電視大學(xué)的校園文化氛圍單薄

　　廣播電視大學(xué)是全國性的系統辦學(xué),而自上而下管理起來(lái),最終落實(shí)到教學(xué)單位則是各個(gè)獨立的分散的辦學(xué)單位。這種辦學(xué)體系使得廣播電視大學(xué)校園文化氛圍相對彌散、單薄,特別是地市級以下的廣播電視大學(xué)辦學(xué)著(zhù)重于管理,其人員相對以管理為主。廣播電視大學(xué)面對的是主要是在職學(xué)生,成人學(xué)員文化基礎不同、背景不同、工作經(jīng)歷不同,隨著(zhù)廣播電視大學(xué)辦學(xué)規模逐步擴大,人數增多,校園文化氛圍的形成就相對復雜。

　　(二)對廣播電視大學(xué)文化建設認識不足

　　當前廣播電視大學(xué)校園文化建設缺少整體目標、科學(xué)指導和相關(guān)的理論支撐。當前廣播電視大學(xué)校園文化建設中存在形式主義的問(wèn)題,只是口頭上喊喊口號,在全局上沒(méi)有把校園文化建設放在辦學(xué)方向、培養目標以及開(kāi)放教育的大背景下來(lái)操作實(shí)施。在具體的建設中,也沒(méi)有與學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置、網(wǎng)絡(luò )平臺、支持服務(wù)等很好地結合起來(lái),極大地限制了校園文化功能的發(fā)揮。

　　(三)重管理,輕科研

　　基層廣播電視大學(xué)受環(huán)境和機制所制約,大多是把有限的精力和資源用于教學(xué)上。一方面學(xué)校管理者對于開(kāi)展科研學(xué)術(shù)活動(dòng)的關(guān)注度和支持度不夠,另一方面基層廣播電視大學(xué)的大部分教師多有管理任務(wù),日常工作和教學(xué)工作都比較滿(mǎn),時(shí)間和精力上都保證不了科研活動(dòng)的深入開(kāi)展。所以科研學(xué)術(shù)等活動(dòng)的開(kāi)展也就受到極大限制,科研學(xué)術(shù)活動(dòng)顯得"薄弱化",無(wú)法營(yíng)造出濃郁的科研學(xué)術(shù)氛圍。

　　(四)重日常事務(wù)管理,輕素質(zhì)教育和人文關(guān)懷

　　基層廣播電視大學(xué)由于編制等原因,教師常常身兼數職,各部門(mén)人員配置顯得相當緊缺,每個(gè)人的工作量都非常大。大部分管理人員只疲于應付日常的管理事務(wù),如課程注冊、報考、教材發(fā)放、面授課檢查、實(shí)踐環(huán)節的落實(shí)和各類(lèi)課程改革等,沒(méi)有時(shí)間來(lái)進(jìn)行人文關(guān)懷和情感溝通,組織學(xué)生活動(dòng),除了開(kāi)學(xué)典禮和畢業(yè)典禮之外,學(xué)生的其他社團活動(dòng)基本空缺。

　　三廣播電視大學(xué)文化建設的推進(jìn)措施

　　針對目前廣播電視大學(xué)文化建設中存在的不足,試從以下方面進(jìn)行措施改進(jìn):

　　(一)領(lǐng)導牽頭,重視文化建設

　　要在黨委的統一領(lǐng)導下,校長(cháng)牽頭,全校共同參與校園文化建設,真正把校園文化建設貫穿于教育的全過(guò)程,落實(shí)到教學(xué)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節。學(xué)校領(lǐng)導要實(shí)行民主管理,關(guān)心教職工的情感,注重廣大師生的學(xué)習意愿與能力,建立滿(mǎn)足教師學(xué)習多樣化需求的機制和環(huán)境,為教師提供學(xué)習和繼續教育的機會(huì ),調動(dòng)教師的工作積極性,從而產(chǎn)生學(xué)校內部的凝聚力與向心力,做到領(lǐng)導為群眾服務(wù),職工為管理服務(wù),教師為學(xué)生學(xué)習服務(wù)的良好循環(huán)。

　　(二)優(yōu)化物質(zhì)文化,完善現代化教學(xué)設施

　　廣播電視大學(xué)的各種教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設施設備、遠程教育網(wǎng)絡(luò )系統、實(shí)習實(shí)驗場(chǎng)所、形象展示與標識系統、環(huán)境綠化是廣播電視大學(xué)形成物質(zhì)文化的保證。良好的、富有個(gè)性的校園建設,一方面可起到美化環(huán)境、裝飾校容的作用,另一方面又能以其獨特的物質(zhì)文化形態(tài)影響學(xué)員,起到陶冶情操、凈化心靈的作用。

　　(三)健全制度文化,提高管理水平

　　廣播電視大學(xué)制度文化是廣播電視大學(xué)為實(shí)現電教育目標,按廣播電視大學(xué)教育的特點(diǎn)和教學(xué)要求,對廣播電視大學(xué)職員工和學(xué)生的行為,給予一定限制的制度規范。校園里的各種規章制度,包括成文的和習慣的行為模式與行為規范,具體包括學(xué)校的各項政策、組織結構、教學(xué)管理方式及其評價(jià)機制、學(xué)生活動(dòng)的安排方式等,是廣播電視大學(xué)教育實(shí)踐經(jīng)驗的積淀并制度化的結果。因此,廣播電視大學(xué)應當構建良好的校園文化氛圍的制度框架。

　　基層廣播電視大學(xué)最主要的任務(wù)是管理,建立健全科學(xué)的規章制度是提高管理水平的一項重要的基礎工作。要把校園文化建設納入規范化管理的軌道,制定校園文化建設管理制度,要建立一切為學(xué)生服務(wù)的管理制度,實(shí)施科學(xué)有效的管理。

　　(四)提倡服務(wù)文化,服務(wù)學(xué)生為第一位

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)是廣播電視大學(xué)的核心競爭力,是立校的根基,是廣播電視大學(xué)不斷追求的目標。我們要做好管理服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、支持服務(wù),使學(xué)生真正感到廣播電視大學(xué)教育物有所值。各類(lèi)教師都要確立"服務(wù)"意識,確立"一切為了學(xué)生"的思想觀(guān)念,對學(xué)生實(shí)施人本關(guān)懷,即把教育、關(guān)懷、管理、服務(wù)四者連貫起來(lái),使彼此相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn),從而提高學(xué)生對老師、對學(xué)校和對廣播電視大學(xué)整體的滿(mǎn)意度。

　　(五)重視校園網(wǎng)絡(luò )文化建設,發(fā)揮門(mén)戶(hù)宣傳作用

　　堅持正確的輿論導向,將學(xué)校的各種紀律、規章、規范等添加到學(xué)校的網(wǎng)頁(yè)中,讓學(xué)生更了解學(xué)校,增強校園氛圍和對學(xué)校的感性認識。改善廣播電視大學(xué)網(wǎng)頁(yè)版面結構,打破廣播電視大學(xué)平臺千篇一律的網(wǎng)絡(luò )模式,頁(yè)面設計活潑向上、色彩鮮明,激發(fā)學(xué)生的上網(wǎng)熱情。同時(shí)開(kāi)辟文化建設的欄目,如素質(zhì)教育、教師風(fēng)采、學(xué)生園地、德育宣傳等,關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài),使學(xué)生不受空間限制,時(shí)時(shí)感受到人文關(guān)懷。

　　(六)開(kāi)拓行為文化,精心組織校園文化活動(dòng)

　　充分發(fā)揮開(kāi)學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、校慶紀念、學(xué)位授予儀式等活動(dòng)的特殊教育功能,激勵學(xué)生勤奮向上,求實(shí)創(chuàng )新。開(kāi)展成人學(xué)生喜聞樂(lè )見(jiàn)的各項活動(dòng),如開(kāi)展調研報告寫(xiě)作大賽和計算機應用技能比賽等;開(kāi)展書(shū)畫(huà)比賽、攝影大賽、網(wǎng)絡(luò )游戲比賽等;開(kāi)展籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽、拔河比賽等;開(kāi)展詩(shī)歌朗誦、征文比賽、辯論賽等。這些活動(dòng)的開(kāi)展,使學(xué)生融入學(xué)校生活,增強學(xué)生的認同感和心靈歸屬感,增進(jìn)師生友誼團結,培養學(xué)生集體意識都起到了積極的作用。

　　(七)重視科研,加強師資隊伍建設

　　文化建設的推進(jìn),必須有一支高素質(zhì)的師資隊伍去承擔和完成。教育質(zhì)量是廣播電視大學(xué)發(fā)展的生命線(xiàn),科研工作是一所學(xué)校的首要工作,是進(jìn)行人才培養、保持學(xué)�？沙掷m發(fā)展、提高學(xué)校整體競爭力的重要支撐。廣播電視大學(xué)系統要進(jìn)一步加強科研工作,通過(guò)機制推動(dòng),加強科研能力建設,培養科研自覺(jué)性,提高師資隊伍整體素質(zhì),從而提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。教務(wù)管理人員和學(xué)生管理人員更應該加強對廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育各個(gè)環(huán)節的實(shí)踐與研究,為廣播電視大學(xué)的良好發(fā)展提出自己的建議。

　　(八)樹(shù)立終身學(xué)習的教育理念,使素質(zhì)教育深遠化

　　新型學(xué)習觀(guān)是以自主學(xué)習、終身學(xué)習、團隊學(xué)習為核心,而自主學(xué)習、終身學(xué)習本身就是廣播電視大學(xué)教育的辦學(xué)理念和教育目標。要實(shí)現廣播電視大學(xué)教育的可持續發(fā)展,使廣播電視大學(xué)真正成為學(xué)習型社會(huì )建設的重要平臺,就應從教學(xué)上出發(fā),提倡教師和學(xué)生樹(shù)立自主學(xué)習、終身學(xué)習的理念。

　　鼓勵教師通過(guò)學(xué)習實(shí)現自我超越,以學(xué)科、專(zhuān)業(yè)為單位,鼓勵教師團隊學(xué)習。同時(shí),在教學(xué)過(guò)程中,教師不能單純地傳授知識,還要把傳授知識和文化熏陶、道德修養、社會(huì )責任感等結合起來(lái),使傳授的知識得以?xún)然�和外�?對廣播電視大學(xué)學(xué)生進(jìn)行人文教育。在日常的教學(xué)工作中不斷加強終身學(xué)習理念的滲透,從而以此帶動(dòng)學(xué)生樹(shù)立自主學(xué)習、團隊學(xué)習的理念,使素質(zhì)教育不僅僅停留在校園中,發(fā)揮更深遠的教育意義。

電視大學(xué)畢業(yè)論文2

　　【內容摘要】城市基層管理體制———市區街體制，無(wú)論從街道層面還是社區居委會(huì )層面，都存在一些問(wèn)題。但在民族地區特別是經(jīng)濟社會(huì )欠發(fā)達地區，街道辦事處仍有存在的必要性。要從加強街道與社區社會(huì )服務(wù)、完善市民服務(wù)中心、建立社會(huì )自治的長(cháng)效機制、引導和推動(dòng)社會(huì )組織發(fā)揮積極作用等方面，改革與完善城市基層管理體制。

　　【關(guān)鍵詞】民族地區;基層管理體制;改革與完善

　　20xx年黨在十八大上旗幟鮮明地提出堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，并提出了推進(jìn)政治體制改革的目標是要建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。市區街體制是我國城市基層管理體制的重要組織部分，它規范了城市政府與市轄區政府、街道辦事處之間的上下級關(guān)系，市區街體制改革與創(chuàng )新是我國政治體制改革的重要內容。自20xx年安徽省銅陵市率先對基層管理體制進(jìn)行改革與創(chuàng )新，撤消街道辦，社區事務(wù)實(shí)現居民自我管理后，貴州貴陽(yáng)市全市、湖北黃石市也相繼試行撤消街道辦。那么，民族地區城市基層社會(huì )管理體制改革與創(chuàng )新的方向與著(zhù)力點(diǎn)在哪?

　　一、市區街管理體制的主要問(wèn)題

　　市區街體制存在的問(wèn)題主要集中在街道辦事處層面和社區居委會(huì )層面

　　(一)街道辦事處層面

　　地位不明確，職能不清。我國市區街體制有兩種類(lèi)型：一是設區的市實(shí)行市、區和街道兩級政府、三級管理體制，如寧夏回族自治區銀川市即屬此類(lèi);二是不設區的市實(shí)行一級政府、兩級管理體制，即在市下設街道辦事處作為市政府的派出機構。少數地級市和所有縣級市屬于此種類(lèi)型。無(wú)論是兩級政府、三級管理還是一級政府、兩級管理體制，街道辦都只是政府的派出機構，它與市政府、區政府的關(guān)系，是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。然而，在實(shí)際運行中，街道辦扮演著(zhù)一級準政府的角色，不僅承擔大量的行政管理職能，還承擔社會(huì )管理職能和經(jīng)濟管理職能。責任無(wú)限多，職權十分有限。隨著(zhù)改革的深入以及城市化步伐的加快，街道承擔著(zhù)大量上級政府和職能部門(mén)交給的事務(wù)，由政府派出機構演變成部門(mén)工作站，部門(mén)不愿承擔的、瑣碎的、無(wú)意義的工作都往街道上推、壓。然而，街道辦事處又沒(méi)有相應的法定地位和權力。街道辦獨立行政執法權和行政管理權能的缺失，限制了管理職能的充分發(fā)揮，造成了街道基層對很多城市管理方面的問(wèn)題看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、無(wú)權管的難堪局面。觀(guān)念滯后，忽視社會(huì )組織的培育。社會(huì )組織是社會(huì )管理的重要主體之一，在社會(huì )建設與管理中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。目前，社會(huì )組織參與社區管理與服務(wù)的程度十分有限，這有我國公民社會(huì )發(fā)育不成熟，社會(huì )組織能力弱的原因，但根本原因是政府對社會(huì )組織參與社會(huì )管理重要性認識不夠。由于認識上的原因，政府觀(guān)念往往還停留在無(wú)限型、全能型政府上，導致政府全面而深刻地介入社會(huì )領(lǐng)域，包辦社會(huì )生活的方方面面，多數公共產(chǎn)品和公共服務(wù)都由政府生產(chǎn)和提供，抑制了社會(huì )組織功能的發(fā)揮。具體表現在政府沒(méi)有真正落實(shí)購買(mǎi)服務(wù)，一些專(zhuān)業(yè)性較強的工作，如統計、安全檢查、衛生防疫等工作，政府或相關(guān)職能部門(mén)交給街道，街道又轉給居委會(huì )，只有命令，沒(méi)有指導;只有任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)費，不僅增加了社區的負擔，而且阻塞了社會(huì )組織發(fā)展的空間。

　　(二)社區居委會(huì )層面

　　近十年來(lái)，通過(guò)政府自上而下的推動(dòng)，各地方社區建設與社區管理方面取得的成績(jì)有目共睹，但社區居委會(huì )也存在一些不容忽視的問(wèn)題。居委會(huì )行政化傾向嚴重，制約社區自治功能的發(fā)揮。行政化傾向嚴重是社區存在的最突出的問(wèn)題。居委會(huì )是我國社區管理的法定主體，然而，隨著(zhù)城市管理職能和服務(wù)重點(diǎn)的下移，管理體制權力著(zhù)力點(diǎn)的下移，居委會(huì )不可避免地淪為政府的附庸，承擔著(zhù)大量與其角色不相符的職能。政府的行政管理通過(guò)街道辦滲透到居委會(huì )的方方面面，如市場(chǎng)管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計劃生育、社會(huì )秩序、道路暢通、居民動(dòng)遷安置等管理任務(wù)，也都落到居委會(huì )的頭上，居委會(huì )擔負了大量的行政和社會(huì )事務(wù)管理任務(wù)，成為街道的具體落實(shí)單位和準行政組織。社區行政化傾向，不僅制約了居委會(huì )自治功能的發(fā)揮，也抑制了居民參與社區的積極性。由于居委會(huì )的行政化，使得目前居委會(huì )忙于完成街道交辦的任務(wù)，沒(méi)有時(shí)間或者根本無(wú)心顧及社區居民，有針對性地解決社區內部問(wèn)題等公共事務(wù)，久而久之居民對其認同感降低，其作為自治組織的凝聚力逐漸減弱。社區社會(huì )組織發(fā)育不完善，影響社區服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。社區社會(huì )組織是以城市社區成員為主體，以服務(wù)社區和活躍社區生活為目的，由駐區單位或個(gè)人在社區范圍內單獨或聯(lián)合成立、在社區范圍內開(kāi)展活動(dòng)、滿(mǎn)足社區居民不同需求的組織。除了社會(huì )組織的一般特征外，社區社會(huì )組織還具有成員特定性(本社區個(gè)人、單位和法人)、活動(dòng)地域性(本社區)、組織依賴(lài)性(依托社區黨組織、社區居委會(huì )以及社區的各項設施)。由于政社不分體制的根本原因，社區社會(huì )組織不但數量有限，而且發(fā)展水平很低，對政府有很強的依附性，缺乏應有的獨立地位，使其社會(huì )作用未能充分發(fā)揮。政府公共投入不足，社區基礎設施滯后。由于政府公共投入不足，以及社區配套用房建設監督不力等原因，多數城市社區基礎設施落后。以銀川興慶區為例，基礎設施的滯后具體表現為：一是辦公場(chǎng)地緊張，如玉皇閣北街永康社區辦公場(chǎng)地不足100平米，連正常開(kāi)會(huì )、學(xué)習都不能滿(mǎn)足;二是服務(wù)場(chǎng)所短缺，如玉皇閣北街永康社區至今沒(méi)有活動(dòng)室，前進(jìn)街明德社區老年服務(wù)中心場(chǎng)地被擠站等;三是辦公電腦嚴重不足，有的社區僅一臺電腦，工作人員排隊等用電腦情況經(jīng)常發(fā)生;四是缺乏打印機。為應對各級各部門(mén)檢查，社區主要精力都用在準備各種材料、報表上，沒(méi)有打印機只能外出打印，造成人力、財力的極大浪費。社區經(jīng)費緊張，難以滿(mǎn)足居民多樣化服務(wù)需求。由于社區經(jīng)費沒(méi)有明確的規定，同時(shí)由于一些部門(mén)沒(méi)有費隨事轉，把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費轉嫁到社區，經(jīng)費緊張一直是制約各個(gè)社區建設的重要因素。目前銀川興慶區各社區辦公經(jīng)費按工作人員人頭分配。如居委會(huì )人員為7人，辦公經(jīng)費即為700元/月。除去正常開(kāi)支如水、電、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )費等處，所剩無(wú)幾，這對那些有物業(yè)的社區來(lái)說(shuō)，相對好些。而興慶區多數社區都是老舊小區，設施陳舊，管道老化、經(jīng)常發(fā)生居民房屋漏水、小區化糞池、下水井堵塞等需要維修開(kāi)支的事項，由于住戶(hù)不配合，收費困難，為保證居民的正常生活和小區的衛生安全，多數情況下由社區工作經(jīng)費墊付。工作人員身份模糊，待遇與實(shí)際工作不符。居委會(huì )性質(zhì)是自治性組織，而從事的卻是大量上面攤派下來(lái)的行政工作，隨著(zhù)居委會(huì )實(shí)際功能向行政組織靠攏，居委會(huì )在自我認同上又將自己視為政府或街道的下屬機構。作為自治組織，居委會(huì )人員享受的只能是生活補貼。而從事行政工作，理應享受行政人員的工資待遇。以銀川興慶區社區居委會(huì )為例，居委會(huì )主任生活補貼1160元/月，一般工作人員1130元/月，僅僅達到20xx年寧夏新實(shí)行的最低工資標準(一類(lèi)區每人每月1100元)。居委會(huì )人員身份模糊，待遇低而超負荷的工作量，使得社區難以留住人。年輕人把社區當作跳板，工作剛上手就走了。男性出于養家糊口以及身份認同的考慮又不愿從事這份工作，目前多數社區人員都是女性、年齡偏大、文化層次較低的人，社區服務(wù)難以上新的臺階。

　　二、民族地區街道辦事處存在的必要性

　　在我國東中部省市進(jìn)行基層體制改革，撤消街道辦的社會(huì )管理創(chuàng )新實(shí)踐的大背景下，盡管市區街體制存在諸多問(wèn)題，但不能脫離實(shí)際區情，一哄而上的撤消街道辦，尤其是西部落后民族地區。民族地區街道辦事處仍有繼續存在的必要性

　　第一，區政府管轄幅度與人口規模相適應的需求。撤消街道辦的重要理由之一，是行政管理層次多，不僅增加了政府耗費和政府管理難度，而且也阻礙了民情民意的表達和傳播。但撤消街道辦并不能克服以上弊端。由于行政區劃制度以及人口、國土面積等原因，歐美等國較少的行政管理層次并不適合我國國情。僅以民族地區銀川這個(gè)中等城市來(lái)說(shuō)，銀川市總人口199萬(wàn)，興慶區人口達67.8萬(wàn)，人口密度820人/平方公里。興慶區下轄5個(gè)街道辦事處，每個(gè)街道辦平均管轄城市人口5萬(wàn)。撤消街道辦，意味著(zhù)每個(gè)區政府直接面對居民委員會(huì )，那是不現實(shí)的。在減少行政層級方面，改革省制應是核心。

　　第二，完善市民服務(wù)中心功能需求。為將居委會(huì )從繁雜的公共事務(wù)中解放出來(lái)，20xx年6月底前，一門(mén)式市民服務(wù)中心在銀川22個(gè)街道辦事處設立。市民服務(wù)中心創(chuàng )辦的主要目的是溝通群眾、便利群眾和服務(wù)群眾，但經(jīng)過(guò)一年多運行，市民服務(wù)中心發(fā)揮作用有限。在方便老人辦事、改善服務(wù)態(tài)度上有所變化外，實(shí)際沒(méi)有發(fā)揮多大作用，只不過(guò)是把原來(lái)在樓上樓下辦公，集中到一個(gè)地方辦公而已。市民服務(wù)中心存在主要問(wèn)題：一是窗口設置不合理。理應能在窗口辦理的50多項服務(wù)內容，真正能即辦的僅有老年證、計劃生育等幾項事務(wù)。二是市民服務(wù)中心成了部門(mén)的服務(wù)中心。一些職能部門(mén)把無(wú)利可圖的或是需承擔責任的如證明審核、材料驗證等放到市民服務(wù)中心窗口，責成服務(wù)中心將市民需要辦理事項的各種證件、表格集中以后，由中心人員統一到相關(guān)部門(mén)辦理，辦好后再由市民中心發(fā)給市民，使得市民服務(wù)中心成了快遞中心。三是網(wǎng)上資源難以共享。從縱向來(lái)看，市政務(wù)大廳———區政務(wù)大廳———市民服務(wù)中心沒(méi)有連接;橫向看，各職能部門(mén)信息封閉，各自為政，造成工作上的繁瑣。如辦理低保申請，需要申請者提供無(wú)房、無(wú)車(chē)證明，本在車(chē)輛管理所、房管局網(wǎng)上查到的信息，由于不公開(kāi)、不共享，社區工作人員只能入戶(hù)調查，不僅占用有限的人員，還引起居民的反感，最主要的可能是得到虛假信息。造成上述問(wèn)題的主要原因是政府沒(méi)有最大限度地下放權力到市民服務(wù)中心，一些職能部門(mén)有利的權力不下放。在市民服務(wù)中心受理權、即辦權、審理權、協(xié)調權不完善的情況下，街道辦就要承接職能部門(mén)懶政、缺位的一些行政事務(wù)。

　　第三，培育社會(huì )組織發(fā)展的需求。改革創(chuàng )新社會(huì )管理體制，政府必須轉變職能，剝離公共服務(wù)與管理職能，而最有能力承接政府剝離出來(lái)的社會(huì )事務(wù)的，是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化的社會(huì )組織。與全國其他省份比較，從整體來(lái)說(shuō)，民族地區社會(huì )組織發(fā)育相對遲緩。社會(huì )組織不健全，發(fā)育遲緩，街道辦就必須承擔政府職能轉變過(guò)程中剝離出的社會(huì )服務(wù)職能。街道在提供社會(huì )服務(wù)的同時(shí)，也要培育和發(fā)展社會(huì )組織，特別是在經(jīng)濟不發(fā)達環(huán)境下，如居家養老服務(wù)中心、社工站、文娛活動(dòng)小組等，這些組織能力欠缺、資源不足，獨立性弱，嚴重依賴(lài)街道辦事處。街道辦根據所轄社區居民的需求，主要通過(guò)提供活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費、優(yōu)惠政策和培養社會(huì )組織骨干等途徑引導和指導社會(huì )組織成立并開(kāi)展活動(dòng)。如興慶區解放西街居家養老服務(wù)中心，街道辦事處確定了30多名低保人員為老年人提供洗衣送飯服務(wù)、糧油上門(mén)配送等服務(wù)。社會(huì )組織極其發(fā)展了，街道辦自然會(huì )取消。

　　第四，維護民族地區社會(huì )穩定的需求。維護社會(huì )穩定是政府的一項主要職能。在社會(huì )轉型過(guò)程中，各種社會(huì )矛盾錯綜復雜。如果這些矛盾不能通過(guò)合理、合法的渠道釋放和化解，就會(huì )逐漸積累并引發(fā)社會(huì )沖突，造成社會(huì )動(dòng)蕩。寧夏作為民族自治地方，全區常住人口中，各少數民族人口223萬(wàn)人，占35.42%，其中回族人口為219萬(wàn)人，占34.77%，因此，促進(jìn)民族團結、推進(jìn)民族共同發(fā)展、維護社會(huì )穩定對寧夏政府來(lái)說(shuō)，任務(wù)特別艱巨。在寧夏社會(huì )組織不成熟的條件下，街道辦事處就成為協(xié)助政府化解社會(huì )矛盾和維護社會(huì )穩定的得力助手。街道辦貼近群眾，對社會(huì )矛盾能早發(fā)覺(jué)、早解決，引導不同利益群體以理性合法的形式表達利益訴求，避免把局部性的矛盾演化成全局性沖突，避免把本可解決的矛盾演化成不可調和的矛盾。當社會(huì )沖突發(fā)生后，街道辦事處還可以發(fā)揮潤滑濟的作用，有效調節各方，平息沖突。

　　第五，避免社區居委會(huì )被邊緣化的需要。在強政府、弱社會(huì )的全面管束下，居民早已習慣于事無(wú)巨細地直接找政府幫助、安排與解決問(wèn)題。目前部分居民之所以依賴(lài)居委會(huì )，參與居委會(huì )活動(dòng)，是因為居委會(huì )背后的政府而非其自治的能力。社區居委會(huì )在人、財、物、職責、運作等方面極度依賴(lài)政府及街道。沒(méi)有政府及街道的支持與主導，居委會(huì )連自身組織立足都很困難，更何況實(shí)現自治。在公民社會(huì )還未形成、居委會(huì )自治能力薄弱時(shí)，撤消街道會(huì )使居委會(huì )面臨被邊緣化的可能，將阻礙民主進(jìn)程的發(fā)展。

　　三、完善市區街體制對策與建議

　　任何事物的發(fā)展都要遵循一定的規律。在政府各項改革滯后和不完善的環(huán)境下，在政企不分、政社不分、政事不分的情況下，草率取消街道辦事處將會(huì )面臨一系列問(wèn)題。在基層管理體制方面，我們要克服創(chuàng )新冒進(jìn)的思想，沉下心來(lái)，對現有體制存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行深入分析研究，并探尋解決對策與建議。

　　1.厘清區、街道辦、社區的關(guān)系，逐步加強街道和社區的社會(huì )管理服務(wù)

　　首先，明確政府和街道、社區各自的職責定位，理順三者之間的關(guān)系。在基層社會(huì )管理中，區政府要發(fā)揮好社會(huì )服務(wù)與管理的啟動(dòng)、組織協(xié)調和宏觀(guān)指導三個(gè)方面的作用。自治性是居委會(huì )的重要特征，為維護它的自治性，政府要把居委會(huì )從行政體制的束縛中解放出來(lái)，對居委會(huì )的自治進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調、保障和監督。街道要轉變社區拿政府的錢(qián)，必須聽(tīng)政府的話(huà)的錯誤觀(guān)念，發(fā)揮溝通政府與社區的橋梁和紐帶的作用。其次，政府及各職能部門(mén)與街道辦要改變行政命令的方式，把群眾自治范圍內的事情交由群眾自己處理，幫助和支持居委會(huì )獨立自主的開(kāi)展工作。

　　2.完善市民服務(wù)中心職能

　　一是政府要真正下放權力給市民服務(wù)中心，擴大市民服務(wù)中心公共服務(wù)的領(lǐng)域，增強服務(wù)提供公共服務(wù)的能力;二要加快市民服務(wù)中心信息平臺建設步伐，實(shí)現服務(wù)中心與社區居委會(huì )、街道辦、興慶區服務(wù)中心的信息互通和資源共享;三要推進(jìn)網(wǎng)上審批信息資源共享和行政審批事項的網(wǎng)上辦理，實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流傳、網(wǎng)上遠程審批。臺前+臺后模式是創(chuàng )新基層管理的新方向。將社區服務(wù)中心分臺前服務(wù)和臺后服務(wù)。臺前就是目前服務(wù)中心所做的窗口服務(wù)，要堅持一站式服務(wù)的工作理念，要擴大窗口服務(wù)的內容，完善窗口服務(wù)的制度，實(shí)現便民、利民、為民服務(wù)的宗旨;臺后服務(wù)就是街道辦事處在保障民生方面、指導和支持社會(huì )組織參與社會(huì )管理方面、協(xié)調解決居民糾紛等方面提供的服務(wù)。

　　3.建立社區自治的長(cháng)效機制

　　社區自治不可能一步到位，要通過(guò)長(cháng)效運行機制，逐步、分階段的實(shí)現。著(zhù)力點(diǎn)有四方面：其一，建立社區公共服務(wù)施設投入的長(cháng)效機制。對社區建設資金要制度化，明確市、區政府各自承擔社區服務(wù)設施的經(jīng)費和比例，以改善社區服務(wù)設施。其二，嚴格費隨事轉制度，杜絕政府和行政部門(mén)對居委會(huì )進(jìn)行檢查與考核。一方面弱化社區行政化傾向，另一方面增加社區管理的經(jīng)費;其三，建立駐區單位的約束機制。社區自治程度的高低，離不開(kāi)駐區單位的支持與配合。通過(guò)建立規章制度，明確駐區單位在社區管理方面的權利與義務(wù)，實(shí)現社區資源的全面共享與社區力量的整合;其四，建立群眾參與社區管理的制度化機制，要讓群眾多層次參加社區公共事務(wù)的管理和建設。在完善聽(tīng)證會(huì )制度、選舉制度、公示制度的同時(shí)，對公眾參與的內容、方式和途徑做出明確的規定，使其按一定的程序實(shí)際操作。其五，建立社區黨員激勵與約束機制。由于激勵、約束機制的缺失，社區難以將社區黨員吸引進(jìn)社區管理中，黨員政治領(lǐng)導、組織協(xié)調、榜樣示范的作用沒(méi)有發(fā)揮。

　　4.引導和推動(dòng)社會(huì )組織發(fā)揮積極作用

　　政府要順應行政管理體制改革的趨勢，必須加大力度打破大政府、小社會(huì )的格局。公共服務(wù)社會(huì )化，不僅有政府放權的過(guò)程，更有政企還權的過(guò)程，把本應由社會(huì )承擔的那部分公共管理的職能真正交由社會(huì )來(lái)行使。首先，政府要適當降低部分社會(huì )組織準入門(mén)檻，特別要大力支持和鼓勵社會(huì )急需的社會(huì )公益性社會(huì )組織的發(fā)展。其次，要真正落實(shí)政府購買(mǎi)，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式為社會(huì )組織提供大量的資金支持;最后，要通過(guò)項目擴大政府購買(mǎi)的范圍，安全生產(chǎn)管理項目、衛生防疫項目、統計等都納入購買(mǎi)范圍，為社會(huì )組織的成長(cháng)與發(fā)展提供空間。

　　參考文獻

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　　2、淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及解決措施岳永慧;財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)20xx-02-106

電視大學(xué)畢業(yè)論文3

　　摘要：對于文秘行政管理能力的培養是非常重要的，不僅對于企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所影響，對于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也有著(zhù)一定的影響，企業(yè)必須要對文秘行政管理能力的培養給予高度的重視。

　　關(guān)鍵詞：文秘;行政管理

　　文秘是企業(yè)眾多崗位中的一種，文秘崗位對于企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的正常運轉有著(zhù)不可忽視的影響，能夠將上級領(lǐng)導的決策有效的傳達，同時(shí)也是領(lǐng)導與企業(yè)員工之間的重要紐帶。文秘能夠加快企業(yè)的制度建設和完善，能夠促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。如何使得文秘行政管理能力得到有效的提升，已經(jīng)漸漸成為眾多企業(yè)都非常關(guān)注的重點(diǎn)內容，要科學(xué)的、合理的、規劃的對文秘的行政管理能力進(jìn)行培養，將其具有的最終最大限度的發(fā)揮出來(lái)。

　　一、文秘的定義和特點(diǎn)

　　文秘在新時(shí)期有著(zhù)多種定義，站在職業(yè)的角度，文秘就是從事文書(shū)以及秘書(shū)事物的崗位。在工作人員的角度對文秘的定義進(jìn)行解析，文秘就是從事文字書(shū)寫(xiě)，并且承擔著(zhù)日常接待工作的人員。根據不同的情況，文秘指代的定義也有所不同，可以說(shuō)是文秘崗位，也可以說(shuō)是文秘工作人員。本文研究的是文秘工作人員，也就是承擔著(zhù)文字書(shū)寫(xiě)和接待任務(wù)的工作人員。文秘展現的特點(diǎn)有真多，可以概括性的分為以下內容，首先就是職業(yè)性，職業(yè)性是文秘最為鮮明的特點(diǎn)。其次就是對于其工作人員的能力有著(zhù)多樣化的需求，對于文秘人員來(lái)說(shuō)不僅僅需要具有良好的文字表達能力，同時(shí)還要具備一定的口語(yǔ)交際能力，這樣才能夠將文秘工作的特性展現。還有公共性，文秘工作的開(kāi)展需要從企業(yè)的全局考慮，其中包括對于企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調工作，企業(yè)對外事務(wù)處理等等，這些工作都是具有強烈的公共性的，同時(shí)也將文秘工作需要具備的公共性展現的淋漓盡致。

　　二、文秘行政管理能力培養的作用

　　1.有利于增強文秘人員的工作效率。

　　文秘行政管理能力的培養，能夠幫助文秘人員學(xué)習相應的行政管理技巧，并且將學(xué)習到的行政管理技巧應用到實(shí)際工作中去，對于提升行政管理工作效率有著(zhù)十分積極的影響力。文秘經(jīng)常是被看成文職工作人員，所以對其行政能力的培養在企業(yè)中常常被忽視，同時(shí)也是的文秘工作人員承擔的實(shí)際工作都是較為基礎的，對于文秘人員行政能力的培養有著(zhù)十分不利的影響。通過(guò)對企業(yè)文秘人員落實(shí)行政管理培養，能夠使得文秘人員的綜合素質(zhì)可以得到提升，并且達到提升文秘工作質(zhì)量和工作效率和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的最終目的。

　　2.有助于增強文秘的書(shū)寫(xiě)能力。

　　對于文秘的日常工作來(lái)說(shuō)，很多工作都是與書(shū)寫(xiě)有關(guān)的，但是以往企業(yè)對于文秘書(shū)寫(xiě)能力的培養并沒(méi)有給予太多的重視，這樣導致文秘人員本身具有的書(shū)寫(xiě)能力沒(méi)有得到實(shí)際的提升，文秘書(shū)寫(xiě)工作存在的較多的缺陷。對文秘人員進(jìn)行行政管理能力培養，使得理論知識與實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行有效的融合，同時(shí)也會(huì )促進(jìn)文秘人員書(shū)寫(xiě)能力的提高。文秘精元經(jīng)過(guò)培訓后，能夠將所學(xué)習到的理論知識和各項技能應用到自己的實(shí)際工作中去，對于提升書(shū)寫(xiě)工作質(zhì)量有些積極的影響作用，同時(shí)還能夠將文秘書(shū)寫(xiě)工作具有的價(jià)值良好的呈現。

　　三、文秘行政管理能力培養策略

　　1.開(kāi)展行政管理知識培訓。

　　對于文秘行政管理能力培養工作的落實(shí)，需要依據文秘工作的實(shí)際情況，對文秘人員進(jìn)行相應理論知識的教育和引導，以培訓為基礎點(diǎn)對文秘的行政管理能力進(jìn)行培養，最終使得文秘的行政管理能力得到切實(shí)的提升，采用課堂講述的形式對文秘行政管理能力進(jìn)行培養。文秘歸屬的企業(yè)或者單位需要科學(xué)的、全面的、合理的制定文秘培訓課件，并且派遣專(zhuān)門(mén)的人員對培訓工作進(jìn)行負責，在培訓課堂開(kāi)展過(guò)程中將大量的理論知識傳授給文秘，使得文秘人員的理論知識基礎越來(lái)越為扎實(shí)，這樣其具有的行政管理能力才能夠得到提升。當然不能僅僅是注重培訓，對于考核也需要給予相應的重視程度。當培訓工作完成后，需要對文秘人員的學(xué)習情況進(jìn)行綜合性的考核，明確文秘對于培訓知識的學(xué)習以及掌握程度，對于考核沒(méi)有達到相應標準的文秘人員，需要該人員繼續參與文秘理論知識培訓，直到對于知識的掌握程度達到相應的標準。

　　2.建立行政管理技能實(shí)踐平臺。

　　除了應用培訓的方式對于文秘文員的行政管理能力進(jìn)行提升，同時(shí)還可以通過(guò)工作實(shí)踐的方式提升文秘的行政管理能力。企業(yè)可以建立和完善行政管理技能實(shí)踐平臺，為文秘人員提升實(shí)踐操作的空間，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗，在實(shí)踐過(guò)程中使得自身的能力得到提升。企業(yè)為文秘人員提供相應的實(shí)踐崗位，通過(guò)大量實(shí)踐工作操作使得文秘人員的行政管理能力得到提升。企業(yè)或者是各個(gè)單位需要結合內部機構的實(shí)際情況，為文秘人員提供相應的行政管理崗位。文秘人員在崗位工作實(shí)踐過(guò)程中，運用自己的專(zhuān)業(yè)知識和掌握的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行各項工作的開(kāi)展，使得個(gè)人可以充分的融入到企業(yè)或者單位組織中去。同時(shí)企業(yè)行政管理能力較為優(yōu)異的工作人員需要創(chuàng )建一個(gè)評定小組，對于處于文秘實(shí)踐崗位上工作人員的表現進(jìn)行客觀(guān)性的評價(jià)，指出該人員在工作中存在的嚴重問(wèn)題，并且提出相應的合理化的意見(jiàn)和建議。文秘人員虛心的接受指導性的意見(jiàn)和建議，并且對自身的崗位行為進(jìn)行深入的反思，明確自身的不足，并且根據學(xué)習到的改善措施對自身的崗位行為進(jìn)行調整，使得自身的崗位行為可以不斷的進(jìn)行優(yōu)化和改良，最終達到提升行政管理能力的最終目的。

　　四、結語(yǔ)

　　對于文秘行政管理能力的培養是非常重要的，不僅對于企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所影響，對于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也有著(zhù)一定的影響，企業(yè)必須要對文秘行政管理能力的培養給予高度的重視。培養工作的開(kāi)展不能太過(guò)于盲目，要根據市局情況，使得文秘行政管理能力的培養具有針對性，理論知識與崗位實(shí)訓進(jìn)行有效的融合，使得文秘的行政管理能力得到切實(shí)的提升，保證企業(yè)的正常運轉，促進(jìn)企業(yè)的高速發(fā)展。

　　參考文獻

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　　2、信息化背景下行政事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化的思考談亞芳;檔案與建設20xx-03-156