改革開(kāi)放論文1

　　改革開(kāi)放，為加強國民經(jīng)濟科學(xué)管理和國際經(jīng)濟對比的需要，我國對產(chǎn)業(yè)分類(lèi)和國民核算制度進(jìn)行了重大的改革，確認以服務(wù)為主要內容的第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)，推行包括第三產(chǎn)業(yè)在內的新國民經(jīng)濟核算體系。這個(gè)改革直接影響了財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)，并對財政理論引發(fā)了一系列新的問(wèn)題和變化，進(jìn)一步推動(dòng)財政理論的發(fā)展。下面擬就有關(guān)理論問(wèn)題作一些研究探討，不當之處，懇請專(zhuān)家學(xué)者給以批評和指正。

　　財政學(xué)史中眾多理論存在源于生產(chǎn)而又輕于生產(chǎn)的不足

　　本文傳統財政理論的創(chuàng )立者，公推亞當·斯密。1776年，亞當·斯密在他的名著(zhù)《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(即《國富論》)中，就國家的支出、賦稅、國債等問(wèn)題作了闡述，提出了平等、確定、便利和最小費用的稅收四原則。亞當·斯密的財政理論在資產(chǎn)階級財政理論中占有相當重要的地位，被譽(yù)為“財政學(xué)之父”。

　　之后，薩伊、李喜圖等經(jīng)濟學(xué)家對財政理論都作了深入的研究。19世紀下半葉，德國新歷史學(xué)派代表人物瓦格納推出了代表巨著(zhù)《財政學(xué)》，瓦格納為代表的德國財政學(xué)在很大程度上為現代財政學(xué)奠定了基礎，對以后西方的財政理論和政府的財政決策產(chǎn)生了較大影響。

　　1928年，福利經(jīng)濟學(xué)派創(chuàng )始人庇古，根據他的福利經(jīng)濟學(xué)原理，認為國民收入總量愈大愈好，國民收入分配愈平均愈好，他把財政視作實(shí)現這兩個(gè)目標的重要工具。庇古的福利財政理論把財政學(xué)的發(fā)展推進(jìn)了一大步。

　　本世紀30年代，傳統財政學(xué)讓位于現代財政學(xué)，國家運用財政手段干預經(jīng)濟，成為這一時(shí)期財政理論的主旋律。60年代末、70年代初，由于經(jīng)濟滯脹現象的出現，供給學(xué)派、貨幣學(xué)派提出了與凱恩斯學(xué)派不同的財政政策主張。

　　作為區別于傳統財政學(xué)的一個(gè)重要特征，公共產(chǎn)品、公共選擇成為現代西方財政學(xué)的重要研究對象。穆斯格雷夫等財政學(xué)家都在這個(gè)研究領(lǐng)域作出了重要貢獻。美國經(jīng)濟學(xué)家布坎南因為深刻地剖析了決定稅收水平和支出水平后面隱藏的政治背景，獲得了1986年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

　　我國社會(huì )主義財政理論經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程，其基本內容主要源于三個(gè)方面：(1)馬克思主義理論，包括剩余價(jià)值理論、再生產(chǎn)理論、階級學(xué)說(shuō)、國家學(xué)說(shuō)等。(2)我國傳統的理財觀(guān)念和文化背景。(3)前蘇聯(lián)模式。

　　財政理論諸學(xué)派中居主流地位的是“國家分配論”，認為財政是以國家為主體的分配，其本質(zhì)是以國家為主體的分配關(guān)系，持這一觀(guān)點(diǎn)的著(zhù)述把財政定義為國家依靠其所擁有的公共權力，強制地、無(wú)償地占有和支配一部分社會(huì )產(chǎn)品，以滿(mǎn)足和實(shí)現其自身職能的需要，從而由整個(gè)社會(huì )產(chǎn)品分配中，獨立出一種由國家賃借政治權力(公共權力)直接參與的社會(huì )產(chǎn)品分配。

　　持“剩余產(chǎn)品決定論”者不同意國家賃借政治權力參與社會(huì )產(chǎn)品分配的觀(guān)點(diǎn)，認為所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，作為社會(huì )扣除的現成形式以及商品經(jīng)濟的發(fā)展，是財政分配得以發(fā)展的因素，且所有權和社會(huì )扣除是決定因素。

　　“社會(huì )公共需要論”認為財政是為滿(mǎn)足社會(huì )公共需要所采取的分配形式。還有“再生產(chǎn)決定論”等等，各自從不同角度來(lái)理解財政的范疇。

　　上述諸觀(guān)點(diǎn)中，“國家分配論”的觀(guān)點(diǎn)已被國內絕大多數財政學(xué)教材所采用，財政分配的強制性、無(wú)償性被界定為財政的本質(zhì)特征。社會(huì )主義財政的作用概述為社會(huì )主義國家憑借政治權力和生產(chǎn)資料所有權，在參與社會(huì )產(chǎn)品的分配過(guò)程中，調節、控制、反映、監督財政收支和國民經(jīng)濟各方面的運動(dòng)，具有分配職能、調節職能和監督職能。

　　綜上所述，歷代經(jīng)濟學(xué)家都關(guān)心和研究財政問(wèn)題，并對財政理論、財政本質(zhì)作了很多創(chuàng )造性的論述，大大促進(jìn)了財政理論和實(shí)踐的發(fā)展。諸財政理論包括福利經(jīng)濟理論、公共需求理論、國家分配理論等等，觀(guān)點(diǎn)各有不同，有的差別很大，但它們也有其共同的特點(diǎn)，就是認為財政來(lái)源于生產(chǎn)——剩余產(chǎn)品或國民收入，依靠國家權力，通過(guò)稅收等方式取得財政收入，實(shí)現各自的目標和任務(wù)——滿(mǎn)足國家需要、均等分配收入、實(shí)現公共需求等等，而輕于或疏于研究財政與生產(chǎn)發(fā)展的直接聯(lián)系。這在現代生產(chǎn)大分工、大協(xié)作、第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的情況下，顯然存在欠缺和不足。財政收入來(lái)自三次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )造，而財政支出也主要用于三次產(chǎn)業(yè)，特別是公共產(chǎn)品部門(mén)的發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)合稱(chēng)社會(huì )勞動(dòng)，社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值則是財政收支的本質(zhì)所在，社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值應該成為財政學(xué)的基礎性理論，國家權力只是方便履行其職能而已。下面分成幾個(gè)問(wèn)題作進(jìn)一步闡明。

　　M之中存在Mc，是改革開(kāi)放對剩余價(jià)值和財政理論的重大發(fā)展和推進(jìn)

　　長(cháng)期以來(lái)，我國采用物質(zhì)生產(chǎn)觀(guān)點(diǎn)，只承認工業(yè)，農業(yè)、建筑業(yè)和商業(yè)、貨運業(yè)的生產(chǎn)性，號稱(chēng)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。國民核算制度規定只對五大部門(mén)的活動(dòng)成果計算產(chǎn)值，對于文化教育、科學(xué)研究、衛生醫療、生活旅游和國家管理等部門(mén)，統統是非生產(chǎn)部門(mén)，不作為生產(chǎn)活動(dòng)，采用MPS國民核算制度，對它們規定不計算產(chǎn)值，作為國民收入的再分配處理，這對比西方國家和廣大發(fā)展中國家的核算制度SNA存在極大的不同。改革開(kāi)放，面向世界，深感物質(zhì)生產(chǎn)觀(guān)點(diǎn)不適應國民經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟對比的需要，決心改革，確認上述以服務(wù)為主要內容的第三產(chǎn)來(lái)的生產(chǎn)性，稱(chēng)為非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，并多方采取措施，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變了我國原來(lái)第三產(chǎn)來(lái)嚴重滯后，直接影響國民經(jīng)濟全面發(fā)展的落后狀況，取得十分可喜的成果，下面是我國和幾個(gè)國家的歷史對比材料。

　　第三產(chǎn)來(lái)占國民經(jīng)濟的百分比おおお

　　國家19701980198519901991-1994間的一年

　　中國21.428.531.331.8

　　美國58.954.057.661.363.9

　　日本47.254.455.855.557.6

　　英國52.455.057.162.966.3

　　摘自《世界統計年鑒》1996年，中國統計出版社出版。

　　相應地，經(jīng)過(guò)國務(wù)院的批準，我國國民核算制度也進(jìn)行了重大改革，引進(jìn)了聯(lián)合國制定的國民核算制度SNA，拓寬了國民經(jīng)濟核算的范圍，對第一二三次產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，統統作為生產(chǎn)活動(dòng)，并計算產(chǎn)值，這是一個(gè)巨大的改革和變化。

　　國民經(jīng)濟是一個(gè)有機整體，作為社會(huì )再生產(chǎn)的基礎環(huán)節拓寬了，其他再生產(chǎn)環(huán)節——分配和使用，也必須相慶地變化。根據三方等價(jià)原則，國民生產(chǎn)=國民分配=國民使用，即生產(chǎn)量、分配量和使用量應保持相等。同樣，根據國民經(jīng)濟核算的平衡原則：“生產(chǎn)范圍劃在哪里，產(chǎn)值指標主算到哪里，中間

　　消耗和最終使用也算到哪里，初次分配和再分配、原始收入和派生收入就在哪里分界�！爆F在生產(chǎn)范圍拓寬了，由物質(zhì)生產(chǎn)擴大到包括服務(wù)為主要內容的第三產(chǎn)業(yè)，分配和使用的范圍也要相慶地擴大。過(guò)去對文化教育、科學(xué)研究、生活旅游、城鄉交通和國家管理等公共產(chǎn)品的部門(mén)，統統不作為生產(chǎn)部門(mén)、不計算產(chǎn)值，當然不能算使用�，F在不同了，處了產(chǎn)值就要算使用，用于正常生產(chǎn)的臬中間消耗，用于人們消費積累的算最終使用。也就是工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，因為生產(chǎn)需要

　　享用公共產(chǎn)品(或稱(chēng)為公共服務(wù))就要作為中間消耗，并應給以相應的報酬。這些報酬應該和生產(chǎn)耗用的原材料、零配件一樣，作為C，計入企業(yè)的生產(chǎn)成本。但對這些公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的報酬，例如安全服務(wù)、城鄉交通服務(wù)、文化教育服務(wù)、國家管理服務(wù)等，都不好直接計費，很難直接支付。世界各國都采取稅收的形式，向財政稅務(wù)部門(mén)繳納，再由財政給上述公共服務(wù)部門(mén)撥款，作為“再生產(chǎn)”之用。稅收是剩余價(jià)值M的組成部分，因而原來(lái)剩余價(jià)值M中的相當部分，在此已經(jīng)不是什么剩余了，而是企業(yè)享用公共服務(wù)的一種報酬和費用。對公共服務(wù)支出這種形式上為M而裨上為C的支出，我們稱(chēng)之為Mc，數量很大，但內容復雜，除了為生產(chǎn)服務(wù)外，還有相當部分是為個(gè)人消費和社會(huì )消費服務(wù)，難以計處，在國民經(jīng)濟核算中，只好冒擴大國民收入總量的失誤，作“政府消費”或“社會(huì )消費”外理。根據諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎金獲得者、在美國有國民收入之父之稱(chēng)的S·庫茲涅茨早期的計算，在許多國家其擴大數占GDP的8.1%，并有逐步增加的趨勢，①現在已經(jīng)大大超過(guò)這個(gè)數字和比例。

　　財政收支一般都講是剩余產(chǎn)品、剩余價(jià)值或國民收入的一種分配，而Mc實(shí)質(zhì)上是一種費用支出，是一種償付，是成本開(kāi)支中的C，從性質(zhì)上它不屬于國民收入的內容，因而國家分配理論、福利經(jīng)濟理論、公共需求理論等所講的內容，與此不相符合，也就是擴大生產(chǎn)范圍、對公共產(chǎn)品部門(mén)計算產(chǎn)值以后，改變了原有財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)，從而推動(dòng)財政理論的發(fā)展，并且顯著(zhù)地表露出了原有諸財政理論觀(guān)點(diǎn)存在著(zhù)偏頗和不足。

　　國民經(jīng)濟包括無(wú)以計數的部門(mén)和單位，彼此實(shí)行社會(huì )大分工、大協(xié)作，保證社會(huì )再生產(chǎn)正常而有秩序序地進(jìn)行。只有實(shí)行大分工、大協(xié)作，才能大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也就是說(shuō)任何一個(gè)企業(yè)的正常生產(chǎn)，取得盈利，建筑在其他眾多企業(yè)大分工、大協(xié)作的基礎上。否則，離開(kāi)社會(huì )的分工協(xié)作，離開(kāi)公共服務(wù)部門(mén)的支持，包括安全服務(wù)、交通服務(wù)、文化教育服務(wù)、國家管理服務(wù)，生產(chǎn)馬上就要停頓，處于癱瘓之中。企業(yè)享用各種公共服務(wù)，就要給以報酬，不給報酬，公共服務(wù)部門(mén)就無(wú)法存在下去。為了保證社會(huì )大分工、大協(xié)作，保證社會(huì )生產(chǎn)正常有序地進(jìn)行，一如前說(shuō)，企業(yè)采取“納稅”的形式加以支付，形成納稅雙方的收支往來(lái)的經(jīng)濟聯(lián)系，通過(guò)對公共服務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟往來(lái)剖析，可以使納稅、收稅者雙方取得下面的共識：

　　(一)任何一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)和單位，都享用了公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，凝結了公共服務(wù)的勞動(dòng)，需要給以相應的服務(wù)報酬，作為成本開(kāi)支中的C，公共服務(wù)不便直接計量和支付，一般采用稅收的形式，使得M之中存在M。

　　(二)公共服務(wù)部門(mén)向社會(huì )提供的公共服務(wù)，不是天上掉下來(lái)的，是有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)投入的成果，必須得到報酬或補償，否則公共服務(wù)就要停頓，社會(huì )再生產(chǎn)就不能進(jìn)行。

　　(三)公共服務(wù)部門(mén)應提供更多更好的公共服務(wù)，促使各企業(yè)更好地發(fā)展，進(jìn)一步降低中間消耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　有了上述三點(diǎn)共識，對于收稅和納稅者雙方，可以起到良好的推動(dòng)和協(xié)調作用。

　　對于納稅者，各企業(yè)了解自己之所以能順利生產(chǎn)，是因為享用大量的社會(huì )公共服務(wù)，他們的產(chǎn)品和盈利中，凝結了公共服務(wù)部門(mén)的勞動(dòng)，不能無(wú)償占有，應該給以相應的補償。得之于眾，還之于眾，從而會(huì )大大減少納稅者的心理矛盾和阻力，心誠意服地納稅。

　　對于收稅者，有了上面的認識，確認收稅主要是對公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)報酬，不是對企業(yè)外加的額外負擔，就可以理直氣壯地向納稅者收稅，并且和各種逃稅潛心稅的行為作斗爭。(當然，稅收中也包括了一部分再分配的份額)。收稅是對過(guò)去，用稅即撥款是對未來(lái)，國家財政要進(jìn)一步根據社會(huì )發(fā)展的需要，辦教育、辦科學(xué)、搞好國家管理，發(fā)展社會(huì )公用事業(yè)，為一二三產(chǎn)來(lái)的發(fā)展，為社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值和使用價(jià)值，提供更好的硬軟環(huán)境和條件。

　　既如此，財政的收支與社會(huì )生產(chǎn)密切相聯(lián)系，財政理論研究就應該反映這個(gè)實(shí)際，并進(jìn)一步促進(jìn)財政理論和實(shí)踐的發(fā)展。在此，國家分配論、福利經(jīng)濟論和公共需求論等等，都無(wú)法說(shuō)明財政收支的上述主體內容，只反映財政收支的一部分內容，不能以偏概全。一二三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)合稱(chēng)社會(huì )勞動(dòng)，社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值則形成了財政收支和財政理論研究的重要內容。既是出發(fā)點(diǎn)又是歸宿點(diǎn)，作為理論建設來(lái)說(shuō)，社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值是基于改革開(kāi)放、基于擴大生產(chǎn)范圍，大力發(fā)展第三產(chǎn)來(lái)產(chǎn)生的，一句話(huà)，改革開(kāi)放推動(dòng)財政理論的發(fā)展。

　　社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值，一方面作為商品二因素中的“價(jià)值”，始終和商品的“使用價(jià)值”聯(lián)系在一起，它代表著(zhù)無(wú)以計數、琳瑯滿(mǎn)目的商品和勞務(wù)；另方面，社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值主要是指創(chuàng )造剩余價(jià)值，同等勞動(dòng)在同等時(shí)間內，創(chuàng )造更多的剩余價(jià)值的產(chǎn)品，也就是提供更多的商品和勞務(wù)，既有生活資料，又有生產(chǎn)資料，以滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化生活的需要。所以講財政學(xué)以社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值作為基礎理論，就是講財政理論研究不能就財政論財政，或者是僅僅考察社會(huì )福利、公共需求、國家憑權力分配國民收入等等，而是要把財政收支立足于生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，落實(shí)在生產(chǎn)的發(fā)展上。生產(chǎn)發(fā)展，財源擴大，使財政與經(jīng)濟密切聯(lián)系，相輔相成。當然，財政還有基他職能，如公共積累、社會(huì )福利等等，但均應以生產(chǎn)為中心，使財政收支建立在更加堅實(shí)可靠的基礎上，并且對財政工作和財政理論建設，賦予更為重大的任務(wù)和使命。

　　優(yōu)化資源配置，賦于財政部門(mén)以更為重大的任務(wù)和使命

　　資源有人力、財力和物力資源，其中包括自然資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，財務(wù)資源乃是最重要的資源。有了財務(wù)，通過(guò)各類(lèi)市場(chǎng)，可以雇請勞力、購買(mǎi)生產(chǎn)資料，以及租購各種自然資源，以彌補其他資源的配套和不足。財政部門(mén)職司財務(wù)分配，對國家資源的分配起著(zhù)十分重要的作用。財政部門(mén)決不是單純的管收管支，平衡預算，崦是要立足于發(fā)展生產(chǎn)，滿(mǎn)足需要，以?xún)?yōu)化資源分配，協(xié)調經(jīng)濟關(guān)系為己任，發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，為社會(huì )勞動(dòng)更好地創(chuàng )造價(jià)值和使用價(jià)值，提供更好的環(huán)境和條件。也就是隨著(zhù)生產(chǎn)范圍的擴大，財政部門(mén)肩負著(zhù)更為重要的任務(wù)和使命，要求在如下幾方面發(fā)揮其特定的功能和作用。

　　(一)發(fā)揮對經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)來(lái)結構的調節作用。財政收入主要來(lái)源是稅收，商品稅、所得稅和其他稅，稅率提高，稅額嗇，企業(yè)收入會(huì )相應地減少。財政集中的財力除了作為公共服務(wù)的報酬外，還有一部分用于擴大再生產(chǎn)、用于短線(xiàn)產(chǎn)品或關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對比留給企業(yè)安排和支用，結果自然不同，影響經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構，

　　對國民經(jīng)濟發(fā)展的速度和比例起調節作用。因此，如何確定稅種和稅率，以什么方法計證，要不要采用累進(jìn)制或采用什么標準的累進(jìn)制計征，其中大有學(xué)問(wèn)。稅率作為一個(gè)重要的經(jīng)濟杠桿，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，作用很大而且更為重要，要求財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)各方，以國民經(jīng)濟為整體，瞻顧發(fā)展前景，加以研究和確定。應該看到，我國財政收入在國民收入中的比重，比過(guò)去大大地降低了，國家可以運用的財力，特別是用以解決重點(diǎn)項目、克服薄弱環(huán)節、促進(jìn)國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展的能力，已經(jīng)明顯地降低了。這要求財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值、優(yōu)化資源配置、協(xié)調產(chǎn)業(yè)關(guān)系、提高社會(huì )經(jīng)濟效益來(lái)綜合加以研究和確定。

　　(二)發(fā)揮對公共服務(wù)部門(mén)規模結構的優(yōu)化作用。作為公共服務(wù)部門(mén)，文化教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì )治安、城鄉交通和國家管理等部門(mén)必須有一個(gè)合理合適的規模結構，而且會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展和政治形勢的變化而變化。社會(huì )不穩定，安全無(wú)保證，一切生產(chǎn)再生產(chǎn)都夫法順利進(jìn)行�，F代高科技，教育是基礎，必須把科技教育放在重要地位，實(shí)行科教興國，但都不能脫離現有的經(jīng)濟技術(shù)基礎。財政撥款，大增小增或者減少，優(yōu)化資源配置，使公共服務(wù)部門(mén)保持合適的比例，這要求對國民經(jīng)濟各部門(mén)的現有基礎和發(fā)展前景有著(zhù)充分的了解，統籌兼顧，科學(xué)安排，從而使財政

　　撥款建立在促使各公共服務(wù)部門(mén)優(yōu)化資源配置，為社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值提供更好硬軟環(huán)境的基礎上。

　　(三)發(fā)揮對生產(chǎn)發(fā)展與社會(huì )保障的協(xié)調作用。發(fā)展生產(chǎn)，滿(mǎn)足需要是人類(lèi)社會(huì )的永恒主題，由此產(chǎn)生的效率與公平問(wèn)題，在經(jīng)濟學(xué)中一直是很難解決的課題。發(fā)展生產(chǎn)必須講究效率，滿(mǎn)足需要要求注意公平，建立必要的社會(huì )保障體系。但二者是矛盾的統一。在不同經(jīng)濟技術(shù)條件下，有不同的比例標準，過(guò)多過(guò)少都不好，要求財政部門(mén)發(fā)揮其必要的協(xié)調作用。企業(yè)財務(wù)屬于企業(yè)范圍，但眾多財務(wù)制度是由財政部門(mén)制定的，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本和收入分配。財政部門(mén)集中的國民收入，一部分也用于社會(huì )福利，應該統盤(pán)安排，發(fā)揮其協(xié)調作用。在中國，社會(huì )主義公有制，一部分國有企業(yè)效益低下，長(cháng)期存在虧損，需要財政補貼或抵消財政收入，顯然是不正常的。但事關(guān)職工的基本保障、起碼的生活條件，又非開(kāi)支不可。不正常的情況不容許長(cháng)期存在，它在很大程度上削弱了財政對生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì )保障的協(xié)調能力，一定要通過(guò)企業(yè)改革加以徹底的解決。

　　三大作用都直接聯(lián)系到財政的優(yōu)化資源配置，把有限的財務(wù)用到最需要的地方去，人盡其才，物盡其用，調動(dòng)一切積極因素。但要了解，所有收支都不能僅看數量，不盾質(zhì)量，質(zhì)量更為重要，并直接影響數量。一個(gè)部門(mén)高質(zhì)量，以較少的人辦較多的事，而且辦得很好，對財政十分有利；而另個(gè)部門(mén)低質(zhì)量，撥款雖多，但人浮于事，而且揮霍浪費，效益低下，直接影響財政對優(yōu)化資源分配功能的發(fā)揮。應該說(shuō)，這是財政工作最大的不幸。為此，財政必須把部門(mén)單位的質(zhì)量考核和講究效率放在首位，并且有法律保證，加強法治，革除不正之風(fēng)，才能使財政部門(mén)發(fā)揮其應有的功能和作用。

　　理論源于實(shí)踐，高于實(shí)踐，并指導實(shí)踐。伴隨改革開(kāi)放對財政工作提出的新課題新任務(wù)，必然會(huì )推動(dòng)財政理論體系的相應發(fā)展，特別是關(guān)于社會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值、財政收以性質(zhì)改變的內容；調整結構，建立與財政實(shí)踐相配套的新財政學(xué)理論體系。お&nbsp

改革開(kāi)放論文2

　　【摘要】本文以1978年改革開(kāi)放以來(lái)我國藝術(shù)設計的發(fā)展作為設計理論及實(shí)踐中的經(jīng)驗問(wèn)題，總結出當代我國藝術(shù)發(fā)展的基本特征，為藝術(shù)設計事業(yè)的更好發(fā)展提供可以借鑒的參考。而且對于藝術(shù)設計的發(fā)展和我國發(fā)展歷史的曲折經(jīng)驗作一般的陳述，總結我國的藝術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓。

　　【關(guān)鍵詞】藝術(shù)；設計；發(fā)展；未來(lái)

　　中圖分類(lèi)號：J524 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125(20xx)02-0134-02

　　一、藝術(shù)的發(fā)展

　　在中國改革開(kāi)放之后的歲月里，我們的生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，生活水平不斷完善，物質(zhì)生活的需求已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的需要，將更加多的注意力加在精神文明的富足之上。在這種歷史條件的催促下，我國的藝術(shù)設計漸漸步入了一個(gè)改革開(kāi)放的新紀元，有了質(zhì)的飛躍。主要體現在藝術(shù)設計思想的解放、藝術(shù)設計理論的豐富、藝術(shù)設計理論領(lǐng)域的擴大、藝術(shù)設計的創(chuàng )新精神不斷樹(shù)立上。這一切的活躍表現使得我國藝術(shù)設計空前繁榮，學(xué)科的規模和規格不斷提高，學(xué)生人數不斷突破歷史新高，藝術(shù)生的水平也在不斷的上升，為我國的設計事業(yè)發(fā)展輸入了新鮮的血液[1]。同西方相比，我國的藝術(shù)設計發(fā)展歷史非常短暫，二者存在較大差異，使得西方的藝術(shù)設計很難融入到中國，而中國的藝術(shù)設計理論也很難得到西方藝術(shù)設計中的地位。因此，我國可以發(fā)展的潛力非常的大，藝術(shù)設計的道路還有很長(cháng)的路要走，等著(zhù)我們去探尋�？偨Y藝術(shù)設計的過(guò)程、理論特征及其觀(guān)念的認識，完善我國藝術(shù)設計體系特征，為理論研究和應用領(lǐng)域提供新的道路和方向正是我們正在走的路。

　　二、新的趨勢

　　“新的設計理想的實(shí)現首先在于對現實(shí)的反思，只有反思才能痛定思痛，調整尋求的目標”[2]隨著(zhù)我國的改革開(kāi)放大顯成績(jì),技術(shù)與科技的創(chuàng )新發(fā)展使得藝術(shù)設計走進(jìn)普通人的生活中，所有的事物方方面面都已經(jīng)和藝術(shù)設計融為一體，藝術(shù)設計在我們現實(shí)生活中隨處可見(jiàn)比比皆是。藝術(shù)設計是為了滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的無(wú)知的需求，為了一目的時(shí)刻的服務(wù)人民大眾。人民的物質(zhì)生活變得越來(lái)越豐富、舒適和便利了，但量的豐富不代表制得豐富[3]，技術(shù)是不斷的提高�？墒侨藗円晃兜膶で蠹夹g(shù)的提高，而忽視了藝術(shù)，藝術(shù)的本質(zhì)是人性而不是技術(shù)。個(gè)性能被這樣慢慢的埋沒(méi)，我們要保證我們的藝術(shù)內涵不斷的發(fā)展和傳承。藝術(shù)是我們永遠執著(zhù)的追求，尋求藝術(shù)精神在現在設計上的體現是我們的目標。通過(guò)藝術(shù)設計在中國二十多年的發(fā)展，我國的設計出現了很多急功近利的平庸之作，對于西方藝術(shù)語(yǔ)言的復制和模仿不斷的出現，導致這種“重復”對我國的設計發(fā)展毫無(wú)意義。多數人打著(zhù)“全球化”的口號對西方設計進(jìn)行模仿，把自身?yè)碛械拿褡逍院偷胤叫缘膬?yōu)勢拋開(kāi)腦后，生硬的設計一些國際化的東西。藝術(shù)需要站在自己民族性和地方性的特征上出發(fā)，發(fā)掘自身的特點(diǎn)與眾不同之處，立于特別之處尋找個(gè)性。在全球化的大流之下占有一席之地，取決于設計者們創(chuàng )造源泉在自身的時(shí)代和文化大背景之下接受和轉化設計源泉的能力。全球化為設計師提供了一個(gè)很大的平臺交流資源信息，在結合世界文化同時(shí)融入自身民族性和地方性的個(gè)性因素，形成獨特的設計體系，這就是對的發(fā)展。21世紀的主流是綠色設計。綠色設計是當今世界的一大主題。全球出現的大規模污染影響已經(jīng)讓人類(lèi)心存膽怯，對于綠色問(wèn)題越來(lái)越重視。這是人與自然和社會(huì )結合的一個(gè)設計問(wèn)題，讓這些因素和諧結合在一起，讓人考慮綠色環(huán)保的問(wèn)題同時(shí)貫徹綠色體系，在生產(chǎn)、包裝、材料和設計上都考慮到綠色環(huán)保。給人們帶來(lái)一種新的生活體驗，因為在一起生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)消耗和破壞了很多賴(lài)以身存的資源，要為設計的責任和作用考慮。擺脫掉無(wú)限制的消耗，走綠色設計體系。這不只是一種技術(shù)層面上的考慮，而是從設計的根源人的角度，不局限在設計形象和功能上，給人帶來(lái)一種精神上的體驗和改變，改變人們之前錯誤的消費觀(guān)念。以綠色保護環(huán)境為目標，傳遞正能量。改革開(kāi)放以來(lái)的成功，給人們的生活帶來(lái)的變化有目共睹。新時(shí)代的需要就是走中國特色的社會(huì )主義道路，為了貫徹這一歷史革命使命，更加不能忘記我們的民族精神。把我們的民族精神和本土的文化精神融入到藝術(shù)設計當中去，以獨特的民族面貌出現在世界的舞臺上，把中國設計和中國制造的東西變成一種特色，一直是我們的理想。只有民族的，才是世界的。在國際競爭中磨滅掉自己的特征是不明智的，是短見(jiàn)的。從文化上看特色和個(gè)性是屹立于世界之林的重點(diǎn)，失去了自己的文化重心和文化特色會(huì )存在很大問(wèn)題。我們需要一個(gè)全球化的視角，還需要一個(gè)理性的思維和胸懷，把自身的個(gè)性較好審視，將本土和世界的東西相互結合，將達到新的提高和轉變。

　　三、我國藝術(shù)設計的現狀和弊端

　　我國的藝術(shù)設計在時(shí)代的大背景之下在尋找自己的道路。這條道路需要我們去摸索，我們之前從未有經(jīng)歷過(guò)這樣的時(shí)期。在堅持民族性、地方性和個(gè)性的同時(shí)遵循全球化的大時(shí)代發(fā)展趨勢，把獨特的文化內涵資源和全球化共享資源結合，形成一個(gè)獨立的設計體系。與此同時(shí)計算機對于藝術(shù)設計的影響越來(lái)越明顯。藝術(shù)設計的發(fā)展于計算機的技術(shù)息息相關(guān)，藝術(shù)設計必須吸收其他科學(xué)技術(shù)的最新成果發(fā)展自己，從而更好的達到服務(wù)人民大眾的宗旨。數字圖像技術(shù)為自身的發(fā)展帶來(lái)了空前的發(fā)展和設計技術(shù)上的革新，引發(fā)了設計思維和設計理念的改變，靈活運用電腦技術(shù)才能為藝術(shù)設計帶來(lái)顯著(zhù)的設計效果，才能完成賦予藝術(shù)設計的使命。電腦對于藝術(shù)設計的工具有非常的快捷和便利，給設計者的資源越來(lái)越豐富，使設計者們減少很多不必要的制作的時(shí)間，大大提高了工作的效率。同時(shí)電腦效果帶來(lái)了現實(shí)生活中不可能存在的科學(xué)效果，為藝術(shù)設計的創(chuàng )新思路提供了非常卓越的好處，這一場(chǎng)對于藝術(shù)設計的革命，技術(shù)與藝術(shù)的輝煌合作成果。但是就當下來(lái)說(shuō)，在我們對于科學(xué)技術(shù)帶來(lái)便利竊喜的時(shí)候，弊端也漸漸的顯現出來(lái)了。由于電腦給于藝術(shù)設計帶來(lái)的便利使越來(lái)越多的人追求廣泛性和群眾性，大多人認為掌握了電腦技術(shù)就可以完成藝術(shù)設計了的錯誤觀(guān)點(diǎn)。技術(shù)只是輔助設計者作圖的工具。有些人過(guò)于看重利益的效果，而追求商業(yè)上的效果，藝術(shù)設計變得越來(lái)越生硬、缺乏美感或者是單調面目雷同，這就是缺乏藝術(shù)修養和藝術(shù)語(yǔ)言的結果。因此，我們應該做的就是運用成熟的電腦技術(shù)幫助我們完成藝術(shù)設計，靈活運用藝術(shù)設計中應該擁有的視覺(jué)藝術(shù)美感和視覺(jué)藝術(shù)語(yǔ)言來(lái)傳達設計表達的東西。電腦只是一個(gè)手段和工具，視覺(jué)藝術(shù)語(yǔ)言才是我們應該遵循的藝術(shù)真諦而非電腦技術(shù)。不斷豐富自身的藝術(shù)修養的高度，從基本的手稿就開(kāi)始不斷完善自己，不能從設計的開(kāi)始就完全依賴(lài)電腦，筆桿才是我們設計的靈魂，我們永遠是藝術(shù)家而不是一個(gè)電腦操作者�，F代藝術(shù)設計的內涵非常的豐富，我國的藝術(shù)設計道路才經(jīng)歷了很多的時(shí)間考驗，全面總結中我國的藝術(shù)設計發(fā)展現狀和趨勢還需要大量的參考來(lái)繼續思考。我國的現代藝術(shù)設計還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)。21世紀應該怎么走，在世界浪潮中走出中國風(fēng)是我們年輕一代藝術(shù)設計者們的責任和使命。我們的時(shí)代需要我們攜手共進(jìn)，跟進(jìn)時(shí)代的步伐，順應社會(huì )需要的腳步，為中國藝術(shù)設計走向世界而共同努力[4]！

　　參考文獻：

　　[1]童宜潔.改革開(kāi)放以來(lái)我國藝術(shù)設計的發(fā)展特征研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，20xx.

　　[2]方李莉.新工藝文化論[M].北京：清華大學(xué)出版社，1995.58.

　　[3]王君.論現代藝術(shù)設計發(fā)展的新趨勢[J].武漢科技學(xué)院學(xué)報，20xx.

　　[4]楊天明，薛立克.淺談中國現代藝術(shù)設計的現狀和趨勢[J].美術(shù)大觀(guān)，20xx.

改革開(kāi)放論文3

　　摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國的城市建設和發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會(huì )經(jīng)濟變革之中，面對經(jīng)濟體制轉軌、產(chǎn)業(yè)結構調整、城市急劇擴張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。提出了城市規劃行政主管部門(mén)，應如何在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中，把握好規劃原則，適應政府職能的轉變，真正成為政府的重要職能部門(mén)。城市規劃管理工作來(lái)說(shuō)是問(wèn)題與成績(jì)同在，機遇與挑戰并存。因此，有必要對當前城市規劃管理中存在的問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對策，使我們的城市規劃和建設事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

　　關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放 城市規劃 建筑管理

　　隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程發(fā)展，城市管理工作日益得到重視。實(shí)現城市化、構建和諧社會(huì )則必須加強城市管理體制的改革與創(chuàng )新，如何提高城市的管理水平，一直是城市政府的努力方向，本文通過(guò)分析我國城市管理現狀和問(wèn)題，并淺談相應的對策，提供部分個(gè)人意見(jiàn)完善城市管理體系和政策法規，優(yōu)化城市管理環(huán)境。

　　1 城市規劃面臨的挑戰

　　在計劃經(jīng)濟條件下，城市規劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變?yōu)槭袌?chǎng)調節為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設表現為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規劃體制無(wú)論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經(jīng)濟關(guān)系。

　　主要表現在，一是傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價(jià)值認識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設資金短缺;二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產(chǎn)生各種腐x現象;三是城市規劃代表的是城市的整體利益和長(cháng)遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒(méi)有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場(chǎng)經(jīng)濟條件下調整和協(xié)調經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能;四是傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規劃，規劃缺乏實(shí)施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應干變萬(wàn)化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設;五是傳統城市規劃關(guān)注的是既定規劃藍圖的實(shí)現，而忽視了城市規劃對城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調控功能，容易引起土地的投機活動(dòng);六是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過(guò)度追求往往會(huì )侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問(wèn)題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門(mén)難以對這類(lèi)行為進(jìn)行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會(huì )公益事業(yè)的建設得不到有效保障;等等。

　　歸結起來(lái)就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協(xié)調市場(chǎng)經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟法人之間以及多種經(jīng)濟法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰。

　　2 城市規劃與建筑管理

　　建筑是組成城市的基本細胞，精制而富有特色的建筑最能展示城市的藝術(shù)性。建筑廣義概念包括單體建筑物及橋梁、堤壩、高架快速路、電視塔等構筑物，是對城市形體環(huán)境質(zhì)量最重要的影響因素之一。

　　城市規劃的內容也能夠細微到桌椅、燈具甚至標志物，是與建筑管理仍有質(zhì)的區別。城市規劃對城市是從整體形象把握，即使具體到任何細小局部時(shí)，設計師依然將每個(gè)細部作為城市空間體系中的一個(gè)部分進(jìn)行設計，而建筑管理只是關(guān)心在特定空間的某一建筑，卻很少關(guān)心它的鄰居，缺乏對城市空間的總體認識和把握。

　　這就存在一個(gè)協(xié)調上的問(wèn)題。城市規劃以城市和建筑群體空間環(huán)境作為主要對象，而一個(gè)好的城市規劃則在于整體環(huán)境的和諧、優(yōu)美，不僅僅是單純的建筑單體設計。沙里寧(E.Saarinen)在《論城市》中提出城市體形環(huán)境設計的三條原則，其中第二條就是“相互協(xié)調的原則�！彼�繼承了C。西特的《城市建設藝術(shù)》一書(shū)中總結中世紀歐洲城市建設藝術(shù)中強調的“互協(xié)調要素”，并加以發(fā)展，指出自然界雖然千變萬(wàn)化，但又是相互協(xié)調的，因此，在人類(lèi)建設新城也應該遵守這條原則。在沙里寧的實(shí)踐中，把建筑管理、戶(hù)外空間以及園林綠化等融為一爐，形成一個(gè)完整和諧的整體。

　　而我們的城市，最缺的就是關(guān)系，建筑與環(huán)境之間沒(méi)有關(guān)系，建筑物與建筑物之間沒(méi)有關(guān)系。單獨看，有些還不錯，放在一起就是亂七八糟。我認為這不是單純建筑的問(wèn)題，而是城市規劃建筑管理相協(xié)調的問(wèn)題。城市規劃并不直接設計建筑，但是卻對其區位、布局、功能、形態(tài)，包括體量、色彩、質(zhì)地及風(fēng)格等提出合理的控制與引導要求。要實(shí)現城市規劃與建筑管理的協(xié)調，那么建筑實(shí)體對城市環(huán)境的影響，關(guān)鍵不在于一樓一房本身的優(yōu)劣，而是建筑體和構筑物的群體效應，如對城市天際線(xiàn)的影響。組織建筑群體時(shí)，既要考慮其在城市環(huán)境中的歷史文脈，也要考慮其環(huán)境文脈。古、舊建筑能夠反映城市歷史和城市文化，要盡力予以積極保護和合理利用。

　　3 城市規劃與建筑管理和諧發(fā)展

　　城市建設既是提升地方形象、實(shí)現和諧人居的現實(shí)需要，又是改善投資環(huán)境、擴大對外開(kāi)放的必然要求。建議在城市建設與管理中注重把握以下幾點(diǎn)：

　　3.1規劃與建設相統一

　　以科學(xué)規劃引領(lǐng)城市建設，以高起點(diǎn)規劃提升城市品位，準確把握城市定位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城市規劃與建設之中，依托當地城市特色產(chǎn)業(yè)的支撐，促進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮化雙輪驅動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現代物流和科技創(chuàng )新服務(wù)，構筑共建共享的城市平臺，放大產(chǎn)業(yè)的集群效應、聯(lián)動(dòng)效應和輻射效應。

　　對重要規劃建設項目，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示、舉行聽(tīng)證、動(dòng)態(tài)巡查和跟蹤監管等，增加透明度和認知度，增強執行力和公信力。城市建設項目必須嚴格執行規劃，堅持建一項工程，創(chuàng )一個(gè)精品，出一個(gè)亮點(diǎn)。

　　3.2新城與老城相融合

　　在推進(jìn)城南新區建設的同時(shí)，加快城北片區拆遷改造進(jìn)程。在改造新建時(shí)留足公共用地，增加綠地面積和健身場(chǎng)所，不斷完善公共配套設施，改造一塊，提升一塊，切實(shí)改善老城區的人居環(huán)境。

　　新城區的建設和老城區的改造，應注重建筑風(fēng)格、人文特色、水綠風(fēng)情的有機融合。嚴禁亂搭亂建，加大違章建筑拆除力度，降低拆遷的難度和成本，推進(jìn)城市和諧有序發(fā)展。

　　3.3局部與整體相協(xié)調

　　沿街建筑應適當退讓?zhuān)�高低樓應注意協(xié)調，建筑群不宜過(guò)密，留足綠地空間。尤其是沿街南側的高層建筑不宜過(guò)高過(guò)密，應考慮過(guò)渡空間和采光空間，以提高城市的通透性。

　　更多地引進(jìn)綜合實(shí)力強、開(kāi)發(fā)水準高的大型開(kāi)發(fā)公司，建設規模較大、功能較全的小區，力求達到開(kāi)發(fā)一個(gè)小區、建設一片新城。同時(shí)對原有老小區整合改造，逐步解決小區碎片化問(wèn)題。街道、片區的建筑風(fēng)格、建筑樣式、建筑色彩要相對協(xié)調，一街一景、一路一品，打造各具特色的商業(yè)街、文化街、美食街。

　　3.4地上與地下相配套

　　根據地面道路和建筑物布局及其功能，超前編制地下管網(wǎng)詳規，統一建設地下給排水、供氣系統和管線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，解決地上與地下不夠配套問(wèn)題。

　　供電、電信、廣電、移動(dòng)通訊等部門(mén)應加強合作，盡量實(shí)行一管多用，使地下管網(wǎng)一次鋪設到位。對地下管網(wǎng)建設滯后的地段，要統籌協(xié)調，同步施工，避免地面“一破再破”、反復修補。

　　加強城市消防配套設施建設，不斷完善公共消防網(wǎng)絡(luò )，特別應重視高層建筑的消防，確保城市消防安全。在地面增設車(chē)庫和停車(chē)場(chǎng)的同時(shí)，加大地下和空中停車(chē)場(chǎng)規劃建設力度，力求更多車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)入庫、有序停放，以緩解停車(chē)難問(wèn)題。

　　3.5軟件與硬件相兼顧

　　大力建設公共文化設施，不斷完善社區文化網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展豐富多彩的社會(huì )文化活動(dòng)。充分利用淮雜“非遺”品牌，打造淮雜傳承基地，進(jìn)一步放大淮雜特色文化效應。

　　整治交通秩序，加強市場(chǎng)管理，規范路標店牌，強化人文宣傳，增強視覺(jué)效果。對城市“牛皮癬”，相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，嚴厲打擊涉黃、涉黑、辦假證等發(fā)布違法信息行為。同時(shí)，應在縣城道路和小區增設廣告欄，利用網(wǎng)絡(luò )媒體提供信息發(fā)布平臺。

　　4 結束語(yǔ)

　　總之，我們在城市的規劃管理的過(guò)程中，要堅持以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度規劃城市，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建設適宜人類(lèi)居住的生態(tài)、和諧、美好城市。

　　參考文獻

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　　[2]劉偉，淺談現代城市規劃的新思路[J]，中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，20xx年第1期。

　　[3]龐春雨，對現行城市規劃法規體系的若干思考[J]，學(xué)術(shù)交流，20xx年第8期。