小金庫治理工作總結
“小金庫”,是指違反法律法規及其他有關(guān)規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)!靶〗饚臁辟Y金(資產(chǎn))來(lái)源眾多,歸納起來(lái),主要有以下13種:財政撥款;政府性基金收入;專(zhuān)項收入;行政事業(yè)性收費收入;罰沒(méi)收入;國有資本經(jīng)營(yíng)收入;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入;資產(chǎn)處置收入;資產(chǎn)出租收入;經(jīng)營(yíng)收入;利息收入;捐贈收入;附屬單位上繳收入等。
小金庫治理工作總結1
根據中央、省、市關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作意見(jiàn)和有關(guān)要求,我縣加強組織領(lǐng)導,組建工作機構,制定實(shí)施方案,積極開(kāi)展工作,專(zhuān)項治理工作進(jìn)展順利,現將階段性工作匯報如下:
一、工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬└叨戎匾,加強領(lǐng)導,全面動(dòng)員部署專(zhuān)項治理工作
1、迅速動(dòng)員部署,提高思想認識
7月19日,國資委召開(kāi)中央企業(yè)“小金庫”專(zhuān)項治理工作會(huì )議,公司高度重視,迅速成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構,制定工作方案,于7月26日召開(kāi)公司系統“小金庫”專(zhuān)項治理工作電視電話(huà)會(huì )議。公司總經(jīng)理曹培璽和黨組書(shū)記黃永達分別在會(huì )上作重要講話(huà),傳達學(xué)習黨中央、國務(wù)院和國資委有關(guān)文件和會(huì )議精神,全面部署了公司系統“小金庫”專(zhuān)項治理工作,要求各單位按時(shí)保質(zhì)完成專(zhuān)項治理工作,徹底根除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金根源,建立防治“小金庫”的長(cháng)效機制。
會(huì )后,系統各單位立即行動(dòng),層層部署,迅速落實(shí),在7月底前將中央、國資委和集團公司關(guān)于“小金庫”專(zhuān)項治理的政策要求傳達到了系統全體職工,提高全體干部職工對專(zhuān)項治理工作的思想認識,營(yíng)造良好的治理環(huán)境。
2、建立組織機構,加強工作指導
公司成立了由總經(jīng)理和黨組書(shū)記任組長(cháng)、總會(huì )計師和紀檢組長(cháng)任副組長(cháng)的“小金庫”專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導公司系統各單位開(kāi)展專(zhuān)項治理工作,領(lǐng)導小組下設辦公室,主任由紀檢組長(cháng)兼任,成員由監察、財務(wù)、人資和審計等部門(mén)負責人構成,負責貫徹落實(shí)公司“小金庫”專(zhuān)項治理工作的決策部署。辦公室還抽調專(zhuān)人具體落實(shí)專(zhuān)項治理日常工作,形成了順暢的溝通機制和業(yè)務(wù)指導機制,確保各項工作順利開(kāi)展。
系統各單位全部按照公司要求,成立了由主要領(lǐng)導親自?huà)鞄,分管領(lǐng)導參加,有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參與的“小金庫”專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導機構和由分管領(lǐng)導負責的“小金庫”專(zhuān)項治理工作機構。按照“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的原則落實(shí)工作責任,確立了公司專(zhuān)項治理工作的“五機制”,即領(lǐng)導負責制、承諾制、公示制、舉報制和問(wèn)責制。
3、做好宣傳發(fā)動(dòng),細化實(shí)施方案
公司通過(guò)各種渠道和方式大力宣傳治理“小金庫”的有關(guān)政策規定,在公司外網(wǎng)開(kāi)設了“小金庫專(zhuān)項治理”專(zhuān)欄,公布有關(guān)政策和信息。公司及系統各單位都設立專(zhuān)項治理舉報電話(huà)和電子信箱,在專(zhuān)欄醒目位置登載了國資委和公司的舉報電話(huà)、郵箱,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,鼓勵群眾舉報。
公司印發(fā)了《“小金庫”專(zhuān)項治理實(shí)施方案》,系統各單位結合實(shí)際也相應制訂了專(zhuān)項治理工作方案,明確了各階段的工作目標、任務(wù)和措施。公司在開(kāi)展專(zhuān)項治理工作上要求各單位注重“四結合”,即要與日常監察舉報掌握的問(wèn)題、與內部審計揭示的問(wèn)題、與年度決算發(fā)現的問(wèn)題、與內控評審反映的問(wèn)題相結合,有計劃、有針對性地開(kāi)展工作。
。ǘ┤骈_(kāi)展自查自糾,狠抓工作落實(shí)
1、深入發(fā)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)自查自糾工作
8月31日,在專(zhuān)項治理工作進(jìn)展到自查自糾的關(guān)鍵階段,公司再次召開(kāi)全系統“小金庫”專(zhuān)項治理自查自糾工作電視電話(huà)會(huì )議?偨Y動(dòng)員部署階段工作,進(jìn)一步強調部署公司系統“小金庫”專(zhuān)項治理自查自糾階段各項工作。公司總經(jīng)理、“小金庫”專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組組長(cháng)曹培璽主持會(huì )議并作重要講話(huà),要求各單位高度重視專(zhuān)項治理工作,從講政治、識大體、顧大局的高度出發(fā),從維護公司政治安全、經(jīng)營(yíng)安全、形象安全的高度出發(fā),認真開(kāi)展自查自糾,主動(dòng)暴露問(wèn)題,把專(zhuān)項治理工作提升到事關(guān)公司全局的工作來(lái)抓,不但要抓好、抓實(shí),而且要確確實(shí)實(shí)抓出成效。
2、落實(shí)責任,實(shí)行雙承諾
在自查自糾工作開(kāi)始階段,公司要求總部各部門(mén)負責人、系統各單位負責人簽署過(guò)程承諾書(shū):承諾按照國資委及公司要求,確保自查工作面覆蓋所有下屬單位,不走過(guò)場(chǎng),不留死角;確保專(zhuān)項治理內容沒(méi)有遺漏,自查徹底,糾正及時(shí),上報信息真實(shí)、完整,不發(fā)生隱瞞不報現象;確保將自查自糾情況在本單位內部以不同形式進(jìn)行公示,嚴格接受職工群眾監督。在自查自糾工作結束時(shí),公司要求負責人簽署結果承諾書(shū):對于自查沒(méi)有“小金庫”的要進(jìn)行承諾,對于自查發(fā)現“小金庫”的,還要承諾再無(wú)其它“小金庫”,即對是否存在瞞報、漏報的情況進(jìn)行承諾。公司總部各部門(mén)負責人、系統各單位負責人均簽署了過(guò)程承諾書(shū)及結果承諾書(shū)。雙承諾制結合公示制,確保專(zhuān)項治理工作接受各方監督。
3、創(chuàng )新工作方法,確保工作成效
為確保自查自糾取得實(shí)效,系統各單位結合實(shí)際,多形式、多層次、多角度地開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。華能股份公司組織所屬37家單位召開(kāi)了自查自糾工作交流座談會(huì ),華能股份公司“小金庫”專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組成員,領(lǐng)導小組辦公室成員,工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門(mén)負責人分別與37家單位負責人進(jìn)行“一對一”交流座談。華能山東公司對一廠(chǎng)多制、存在多個(gè)核算主體、管理單位較多、現有基建任務(wù)以及新加入單位等占所屬單位60%的12家單位進(jìn)行了檢查督導,確保專(zhuān)項治理工作成效。
通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、責任落實(shí)、創(chuàng )新方法等工作措施,確保了系統各單位自查范圍涵蓋了財務(wù)、人資、基建、燃供等各個(gè)部門(mén),三產(chǎn)、檢修、后勤服務(wù)及其它表內表外全部企業(yè),收入、支出、資產(chǎn)的確認和計量以及發(fā)票、合同、票據的真實(shí)性、合理性等各個(gè)領(lǐng)域。
。ㄈ╅_(kāi)展重點(diǎn)檢查,夯實(shí)自查自糾成果
1、周密安排,制定檢查方案
為做好重點(diǎn)檢查工作,確保檢查質(zhì)量,公司結合實(shí)際,認真研究,印發(fā)了《“小金庫”專(zhuān)項治理重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案》,確定了公司重點(diǎn)檢查工作目標、程序、內容和方法等。重點(diǎn)檢查工作方案確定了三項檢查要點(diǎn)、五類(lèi)檢查內容、八種檢查方法及四點(diǎn)具體要求等。
2、抓細抓實(shí),統一檢查要求
根據重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案,公司進(jìn)一步細化了開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作程序和檢查內容,統一標準、程序,增強了重點(diǎn)檢查工作開(kāi)展的操作性和針對性。公司重點(diǎn)檢查的統一程序為:(1)召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì ),明確重點(diǎn)檢查工作目標、工作程序和配合要求;(2)召開(kāi)干部、職工大會(huì ),對中央和國資委開(kāi)展專(zhuān)項治理的政策和工作進(jìn)行再宣傳和再動(dòng)員,鼓勵群眾舉報和監督;(3)發(fā)放調查問(wèn)卷,了解被檢查單位治理工作開(kāi)展情況;(4)重點(diǎn)檢查公示,第一時(shí)間將公示張貼在被檢查單位辦公場(chǎng)所,公示內容包括檢查時(shí)間、內容、要求,國資委和公司舉報電話(huà)、檢查組組長(cháng)電話(huà),以及舉報“小金庫”獎勵政策等;(5)開(kāi)展現場(chǎng)檢查工作,通過(guò)重點(diǎn)訪(fǎng)談、翻閱已有審計成果、查看會(huì )議紀要、核實(shí)財務(wù)賬簿等方式排查“小金庫”;(6)總結分析,形成重點(diǎn)檢查報告。
3、精心組織,確保檢查成效
重點(diǎn)檢查范圍涵蓋公司所屬全部重要區域產(chǎn)業(yè)公司,在各區域產(chǎn)業(yè)公司的基礎上再抽查若干家基層企業(yè),做到了全面檢查和重點(diǎn)檢查同時(shí)兼顧。公司組織派出了25個(gè)檢查組、一百余人,對所屬12家產(chǎn)業(yè)區域公司及其71家基層單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,二級產(chǎn)業(yè)公司覆蓋面達48%,總體覆蓋達30%。
重點(diǎn)檢查組每到一處即就貫徹中央和國資委關(guān)于“小金庫”專(zhuān)項治理政策和工作要求進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員。通過(guò)重點(diǎn)檢查,進(jìn)一步夯實(shí)了自查自糾工作成果,為圓滿(mǎn)完成“小金庫”專(zhuān)項治理工作任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。
。ㄋ模┱J真整改落實(shí),不斷深化鞏固專(zhuān)項治理成果
1、制定工作方案,分步實(shí)施,逐項落實(shí)
為進(jìn)一步做好“小金庫”專(zhuān)項治理工作,確保整改落實(shí)階段各項工作順利開(kāi)展,保證治理效果,鞏固治理成果,公司印發(fā)了《“小金庫”專(zhuān)項治理整改落實(shí)工作實(shí)施方案》,明確了六大目標,布置了六項任務(wù),提出了四點(diǎn)要求,使“小金庫”專(zhuān)項治理整改落實(shí)工作堅持高標準、嚴要求,以求真務(wù)實(shí)的精神,分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn),一項一項抓落實(shí),切實(shí)增強整改工作的針對性和實(shí)效性,不斷深化鞏固專(zhuān)項治理成果。
2、提高認識,迅速落實(shí),扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項治理“回頭看”工作
12月初,《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專(zhuān)項治理工作有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價(jià)[20xx]175號)下發(fā)后,公司迅速行動(dòng),進(jìn)一步加大“回頭看”工作力度,公司領(lǐng)導通過(guò)召開(kāi)公司系統視頻會(huì )議專(zhuān)門(mén)部署,務(wù)求實(shí)效。系統各單位高度重視,積極行動(dòng),在認真分析自查自糾結果的基礎上,繼續加大“小金庫”界定政策和處理政策的宣傳力度,重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)單位、重點(diǎn)業(yè)務(wù),主要采取了“六看三追五不放過(guò)”的做法,通過(guò)“六看”對自查自糾工作進(jìn)行了回顧和檢查,通過(guò)“三追”對自查自糾工作進(jìn)行了查缺補漏,通過(guò)“五不放過(guò)”對“小金庫”問(wèn)題進(jìn)行了整改落實(shí),同時(shí)鼓勵主動(dòng)申報,鼓勵員工舉報,不斷深化和鞏固“小金庫”治理成果。
3、采取有效措施,鞏固治理成果,建立健全防治“小金庫”的長(cháng)效機制
公司高度重視整改工作,系統各單位認真分析本企業(yè)發(fā)現的“小金庫”問(wèn)題,結合管理隱患排查結果,組織制訂整改落實(shí)工作方案,結合單位實(shí)際情況,明確整改要求、整改措施、責任人和完成時(shí)限,確保整改工作事實(shí)清楚、定性準確、處理得當、整改到位,不留死角和隱患,堅決杜絕“查而不糾”和“前清后亂”。對自查發(fā)現的“小金庫”,在認真核實(shí)余額的基礎上,及時(shí)納入了單位規定賬簿核算,規范進(jìn)行了財務(wù)、稅務(wù)處理;對于小團體私分、挪用的“小金庫”,及時(shí)進(jìn)行了追繳;對自查上報的“小金庫”,按照自查自糾有關(guān)處理原則,對責任單位和責任人員進(jìn)行了必要處理。各單位針對發(fā)現的問(wèn)題,緊密結合企業(yè)內部管理現狀,深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,查找容易出現“小金庫”的薄弱環(huán)節,及時(shí)采取了切實(shí)有效的整改措施,建立健全相關(guān)管理制度,防止“小金庫”問(wèn)題的再次發(fā)生。
二、取得的主要成效
。ㄒ唬┟辶恕靶〗饚臁辟Y金來(lái)源,發(fā)現了管理薄弱環(huán)節
公司系統通過(guò)對各項經(jīng)濟事項和業(yè)務(wù)處理進(jìn)行徹底排查發(fā)現,所屬27家企業(yè)存在“小金庫”72個(gè),20xx年底“小金庫”滾存余額1,059.14萬(wàn)元,20xx年后新增金額1,503.03萬(wàn)元,累計金額2,562.17萬(wàn)元;20xx年后支出金額1,673.11萬(wàn)元,20xx年10月底“小金庫”余額899.36萬(wàn)元。截至目前,發(fā)現的“小金庫”已全部停止運作,并納入了單位法定賬簿管理或按照國家有關(guān)規定處理。
通過(guò)對“小金庫”問(wèn)題的分析,發(fā)現“小金庫”設立形式主要包括:
1、通過(guò)隱匿收入設立“小金庫”,資金來(lái)源主要包括對外提供機組大修勞務(wù)收入、廢舊資產(chǎn)處置收入、灰渣處置收入、資產(chǎn)出租收入、稅費手續費返還收入等。
2、通過(guò)虛列支出設立“小金庫”,主要包括虛列管理費用、銷(xiāo)售費用、財務(wù)費用等期間費用、人工成本等。
3、其他原因設立“小金庫”,主要包括產(chǎn)權瑕疵無(wú)法入賬資產(chǎn)和安全風(fēng)險等抵押金收入。
。ǘ┓e累了工作經(jīng)驗,夯實(shí)了工作基礎
在自查自糾“小金庫”,分析成因,摸清“小金庫”的資金來(lái)源渠道,查找管理薄弱環(huán)節的基礎上,同時(shí)取得以下成效:
1、進(jìn)一步提高了對“小金庫”專(zhuān)項治理工作重要性、艱巨性、長(cháng)期性的認識,堅定了鏟除“小金庫”的信心和決心。公司系統開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作以來(lái),各級單位廣泛動(dòng)員,積極行動(dòng),“小金庫”治理工作取得階段性成果。公司系統各單位通過(guò)加強政策學(xué)習,深刻領(lǐng)會(huì )中央精神,切實(shí)認識“小金庫”的危害性,進(jìn)一步深化了開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作重要性、艱巨性、長(cháng)期性的認識,再接再厲,樹(shù)立信心,堅定決心,繼續把“小金庫”治理工作推向深入。一是將防治“小金庫”納入本單位財務(wù)工作的年度計劃和長(cháng)遠規劃,列為內部審計、紀檢監察工作的重要內容;二是把“小金庫”防治工作作為年度績(jì)效考核內容,確!靶〗饚臁狈乐喂ぷ鞯某B(tài)化。
2、通過(guò)加大政策宣傳力度,使“小金庫”治理政策盡人皆知,為建立長(cháng)效機制奠定了群眾基礎。對“小金庫”的界定政策,繼續加大力度,廣泛宣傳,堅決、徹底地消除對“小金庫”問(wèn)題的模糊認識,鼓勵自查和舉報,不論是誰(shuí)設的“小金庫”,不論是什么形式的“小金庫”,不論用于什么支出,都必須堅決清除,絕不姑息。同時(shí),對中央已經(jīng)明確的“依法依紀,寬嚴相濟”的原則和“自查從輕從寬,被查從重從嚴”的處理政策進(jìn)行大力宣傳,使“小金庫”的界定和處理政策盡人皆知,為建立長(cháng)效機制奠定了群眾基礎。依靠群眾,鼓勵監督,一是長(cháng)期保留“小金庫”舉報電話(huà)、舉報郵箱,實(shí)現“小金庫”防治工作的制度化;二是整理“小金庫”典型案例,堅持定期開(kāi)展警示教育,增強各級領(lǐng)導人員和員工的責任意識和法紀觀(guān)念;三是制定“小金庫”責任追究制度,做到常抓不懈。
3、積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。在“小金庫”治理工作過(guò)程中,除采用領(lǐng)導重視,廣泛動(dòng)員、制定方案、加強組織,統一部署、分級負責、分類(lèi)指導等傳統的工作經(jīng)驗以外,積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。一是“四結合”,即與日常監察舉報掌握的問(wèn)題、與內部審計揭示的問(wèn)題、與年度決算發(fā)現的問(wèn)題、與內控評審反映的問(wèn)題相結合;二是“雙承諾”,在自查自糾工作工程中,公司要求總部各部門(mén)負責人、系統各單位負責人不但要簽署過(guò)程承諾書(shū),承諾按照國資委及公司要求,確保自查工作全覆蓋、無(wú)遺漏,而且要簽署結果承諾書(shū),承諾除自查發(fā)現“小金庫”外再無(wú)其它“小金庫”。三是“五機制”,按照“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的原則落實(shí)工作責任,確立了公司專(zhuān)項治理工作的“五機制”,即領(lǐng)導負責制、承諾制、公示制、舉報制和問(wèn)責制;四是“一對一”,組織所屬單位召開(kāi)了自查自糾工作交流座談會(huì ),“小金庫”專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組成員、領(lǐng)導小組辦公室成員以及工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門(mén)負責人分別與各單位負責人進(jìn)行“一對一”交流座談;五是“六看三追五不放過(guò)”,通過(guò)“六看”對自查自糾工作進(jìn)行了回顧和檢查,一看思想認識是否到位,二看宣傳動(dòng)員是否到位,三看組織領(lǐng)導是否到位,四看工作措施是否到位,五看責任追究是否到位,六看整改落實(shí)是否到位。通過(guò)“三追”對自查自糾工作進(jìn)行了查缺補漏,一追遺漏,二追空白,三追死角,主要是追查賬內、賬外、隱匿在單位外部的“小金庫”。通過(guò)“五不放過(guò)”對“小金庫”問(wèn)題進(jìn)行了整改落實(shí),即形成原因不查清不放過(guò)、涉及款項不追繳不放過(guò)、相關(guān)責任不追究不放過(guò)、警示教育不到位不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)。
4、促進(jìn)了基礎管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。公司系統各單位根據發(fā)現的“小金庫”問(wèn)題和排查特殊管理資金(資產(chǎn))暴露出來(lái)的各類(lèi)管理隱患,按照“標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”的要求,通過(guò)完善體制、深化改革、健全制度和強化監管,綜合采取完善治理結構、推進(jìn)預算管理、改革分配制度、健全內控體系、強化資金管理、規范職務(wù)消費、加強警示教育、細化處罰措施等辦法,“開(kāi)前門(mén),關(guān)后門(mén)、堵旁門(mén)”,多措并舉、綜合治理,注重源頭治理,促進(jìn)了基礎管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。一是加強制度建設,制定、修訂了財務(wù)、審計、投資、評價(jià)、人事等黨政制度85項;二是內部審計工作深入開(kāi)展,公司系統全年共完成審計項目1076項,提出整改建議1968項,完成整改1628項,設備檢修、更新改造專(zhuān)項審計調查、基建工程審計等取得積極成效。
三、下一步的工作
。ㄒ唬⿲芾肀∪醐h(huán)節有針對性地進(jìn)一步加強管理
1、堅持專(zhuān)款專(zhuān)用,進(jìn)一步加強保險防災費及各類(lèi)代辦手續費收入管理
公司下發(fā)了《關(guān)于加強保險防災費和各類(lèi)代辦手續費收入管理的通知》(華能財[20xx]295號),要求系統各單位進(jìn)一步加強對相關(guān)收入的管理,將保險公司支付的保險防災費及開(kāi)展代理業(yè)務(wù)收取的代辦手續費全額入賬,并專(zhuān)款專(zhuān)用,杜絕產(chǎn)生“小金庫”的可能。
2、理順業(yè)務(wù)流程,進(jìn)一步加強廢舊資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租管理
隱匿廢舊資產(chǎn)處置收入發(fā)生“小金庫”問(wèn)題的情況相對密集,各單位應按照集團公司有關(guān)規定,規范廢舊物資處理和資產(chǎn)出租管理,理順有關(guān)業(yè)務(wù)流程,完善內控制度,明確關(guān)鍵控制崗位,落實(shí)責任人及獎懲制度,各有關(guān)部門(mén)密切配合,互相監督,確保該類(lèi)收入入賬及時(shí)、完整。
3、嚴格審批程序,進(jìn)一步加強保證金、押金類(lèi)收入管理
對于保證金、押金類(lèi)收入,各單位應將收取的款項通過(guò)單位法定賬簿核算處理,規范審批程序,嚴格發(fā)放、退還手續,杜絕形成賬外資金。
4、規范關(guān)聯(lián)交易,進(jìn)一步加強多經(jīng)企業(yè)管理
由于歷史等原因,多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)存在著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,管理有待進(jìn)一步規范。各單位應進(jìn)一步加強多經(jīng)企業(yè)管理,理順投資管理關(guān)系,規范關(guān)聯(lián)交易,鏟除“小金庫”滋生土壤。
。ǘ┲(zhù)力于建立防治“小金庫”的長(cháng)效機制
“小金庫”專(zhuān)項治理的目的就是要發(fā)現、糾正、防治,最終消滅“小金庫”。對于“小金庫”問(wèn)題,要“拔掉草、除掉根、鏟掉土”,不但要堅決予以糾正和查處,而且要根據“標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”的原則,以專(zhuān)項治理工作為契機,通過(guò)完善體制、健全制度和強化監管,按照“劃清線(xiàn)、筑牢壩、修好渠、堵死漏”的思路,從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源,仔細排查和堅決阻斷“小金庫”的資金來(lái)源渠道,鏟除滋生“小金庫”的土壤,建立防治“小金庫”的長(cháng)效機制。
1、加強思想教育。進(jìn)一步加大界定“小金庫”的政策和防范“小金庫”的制度的宣傳工作,提高制度的透明度、影響力和知曉率,把規章制度內化為道德信念和行為準則,在思想上“劃清線(xiàn)”。要采取各種行之有效的形式,如網(wǎng)絡(luò )、報紙、專(zhuān)題會(huì )議、職工大會(huì )等,增強法治理念和制度意識,增強按制度辦事的行為意識,筑牢遵紀守法的思想基礎,讓公司員工養成帶頭學(xué)習制度、嚴格執行制度、自覺(jué)維護制度,按制度辦事的良好習慣,營(yíng)造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。通過(guò)加強思想教育,使其不愿設立“小金庫”。
2、健全內控制度。制度自身完善,是制度執行取得預期效果的前提!靶〗饚臁眴(wèn)題之所以存在,很大程度上就是制度缺失、執行缺失、監督缺失造成的。因此,要進(jìn)一步完善內控制度,在行為規范上“筑牢壩”。制定制度既要考慮制度本身的系統性、有效性和可操作性,又要兼顧相關(guān)制度之間的配套與協(xié)調,防止出現制度與制度之間相互矛盾的問(wèn)題,建立和完善結構合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動(dòng)的制度體系。通過(guò)健全內控制度,使其不能設立“小金庫”。公司目前正在試點(diǎn)建設的“財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺”就是要依托SAP系統,搭建縱向到底、橫向到邊的信息交換、共享平臺?v向到底就是到最基層企業(yè),橫向到邊就是到業(yè)務(wù)源頭,形成一個(gè)縱橫全覆蓋的無(wú)縫信息網(wǎng),切實(shí)加強公司對基層單位的管控力度。
3、完善體制機制。建立科學(xué)、合理的體制機制,是公司得以健康、有序運轉的前提。有些“小金庫”問(wèn)題是因為體制機制不合理,該辦、必須辦的事情在現有的體制機制里辦不了,鋌而走險想出來(lái)的辦法。因此,要對不合理的體制機制進(jìn)行評估、改進(jìn)和完善,在疏導合理需求方面“修好渠”,建立分工負責、職責明晰的體制,形成運轉協(xié)調、科學(xué)有效的機制。通過(guò)完善體制機制,使其不必設立“小金庫”。目前公司正在逐步建立和完善三級管理體系,明確了公司總部、區域/產(chǎn)業(yè)公司和基層單位的管理定位,清晰了管理界面,細化了管理權責,優(yōu)化了管理流程。
4、強化監督懲處。加強監督檢查,嚴肅問(wèn)責懲處,是構建防治“小金庫”長(cháng)效機制的重要保障。要進(jìn)一步強化財務(wù)監督、審計監督、監察監督的職責,配備監督力量,整合監督資源,加大監督投入,在管理的各個(gè)環(huán)節“堵死漏”,使監督制度落到實(shí)處。對于個(gè)別設立和使用“小金庫”的人和事要下猛藥、動(dòng)真格、出重拳,樹(shù)立制度執行堅強有力的組織權威。要堅持處理人和處理事相結合,在對“小金庫”問(wèn)題責成整改和嚴肅查處的基礎上,要認真追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任,促進(jìn)制度規定不折不扣地落實(shí)到位。通過(guò)責任追究和高壓嚴懲,使其不敢設立“小金庫”。
小金庫治理工作總結2
根據兗礦紀發(fā)〔20xx〕15 號《20xx 年集團公司“小金庫”專(zhuān)項治理工作實(shí)施意見(jiàn)》通知要求,公司積極貫徹落實(shí)文件精神,認真、細致地開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作,加強監督檢查,建立長(cháng)效機制,全面總結經(jīng)驗,專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效,現將專(zhuān)項治理情況匯告如下:
一、強化領(lǐng)導、提高認識,保證專(zhuān)項治理工作順利開(kāi)展
公司領(lǐng)導高度重視“小金庫”專(zhuān)項治理工作,認真組織學(xué)習集團公司、實(shí)業(yè)公司相關(guān)文件,使廣大干部職工深刻認識到“小金庫”專(zhuān)項治理不僅是清理不規范的資產(chǎn),強化公司經(jīng)營(yíng)管理工作,消除多種風(fēng)險危害的重要措施,更是公司規模再擴大、效益再提高的重要保障。為此,公司成立了“小金庫”專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組,負責“小金庫”專(zhuān)項治理日常組織實(shí)施工作。及時(shí)下發(fā)了貫徹集團公司《實(shí)施意見(jiàn)》的通知,明確要求各單位認真自查分析問(wèn)題,嚴格按原則、按步驟做好專(zhuān)項治理工作,確保不留死角。組織召開(kāi)公司治理“小金庫”動(dòng)員部署大會(huì )和公司財務(wù)工作會(huì )議,對公司系統的專(zhuān)項治理工作進(jìn)行專(zhuān)項部署,切實(shí)把專(zhuān)項治理的各項任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí),不斷加大對專(zhuān)項治理工作的動(dòng)員、宣傳力度,及時(shí)將上級的精神和公司要求進(jìn)行宣傳貫徹,務(wù)必使每位職工都能了解治理工作的重要意義和有力措施。為暢通群眾舉報渠道,我們設立了舉報電話(huà)和舉報郵箱,隨時(shí)接受群眾監督。
二、狠抓落實(shí)、加快推進(jìn),切實(shí)認真做好整改落實(shí)工作
認真組織對自查自糾階段發(fā)現的涉及可能誘發(fā)“小金庫”范疇的問(wèn)題和事項進(jìn)行了認真地全面復查,復查面達100%。為使“小金庫”苗頭消滅在萌芽狀態(tài),我們嚴格落實(shí)公示制、承諾制和問(wèn)責制,并明確責任,接受職工群眾監督。同時(shí)對基層各單位相關(guān)管理工作進(jìn)行全面梳理,對相關(guān)管理制度及執行情況進(jìn)行深入檢查和分析,努力查找現行制度與實(shí)際管理中存在的缺陷,在完善制度、深化改革等方面出臺科學(xué)有效的對策措施,切實(shí)加強內部制度建設,全面規范內部管理。建立治理核查和專(zhuān)項檢查機制,不定期檢查各單位整改情況,對整改不到位或效果不好的,督促其重新整改。對全面復查中發(fā)現的“小金庫”問(wèn)題和各類(lèi)違法違規問(wèn)題,及時(shí)整改糾正,徹底消除“小金庫”滋生的土壤。
三、加強管理、創(chuàng )新機制,努力構建防治“小金庫”長(cháng)效機制
為做好“小金庫”專(zhuān)項治理工作,鞏固專(zhuān)項治理整改成果,我們將按照“標本兼治、懲防并舉”原則,全面、深入地剖析檢查發(fā)現的問(wèn)題。從管理制度和管理體制,單位內部控制制度,紀檢監督和民主監督的方式等多個(gè)方面,進(jìn)一步完善內部管理制度。加強內部監督,規范財務(wù)管理,把防范“小金庫”長(cháng)效機制建設作為專(zhuān)項治理工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,并貫穿于經(jīng)營(yíng)工作的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節。緊密結合公司管理要求和標準化體系建設,進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)管理,制定并完善各類(lèi)管理標準,杜絕事隨人變等情況的發(fā)生,實(shí)施制度化經(jīng)營(yíng),追求管控效果,不斷加強內控和監督機制建設,督促基層各單位規范并嚴格執行財務(wù)管理制度,努力把防治“小金庫”工作納入常態(tài)化、規范化軌道。
通過(guò)此次專(zhuān)項治理工作,公司完善了內控監督制度,嚴肅了組織紀律,加強了法制教育,強化了財務(wù)管理,確保了資金的合理使用。干部職工依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)意識得到進(jìn)一步增強,財務(wù)管理進(jìn)一步規范,從源頭上鏟除“小金庫”的措施更加有力,公司資金管控水平得到全面提升。
小金庫治理工作總結3
根據縣紀委《新紀發(fā)〔215〕2號》文件要求,我局在本系統認真開(kāi)展了對私設“小金庫”的專(zhuān)項治理工作,F將具體情況匯報如下:
一、加強組織,認真領(lǐng)導
1、我局召集全體班子成員、二級機構負責人和會(huì )計、報賬員等相關(guān)人員,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,傳達縣紀委文件,提高相關(guān)人員的認識。
2、成立專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組:組長(cháng)杜學(xué)政;成員:各二級機構會(huì )計和各二級機構報賬員、各二級機構負責人。
二、認真自查自糾,建立監督機制
根據縣紀委文件要求,我局首先開(kāi)展了對私設“小金庫”的自查自糾工作,經(jīng)過(guò)認真自查,發(fā)現我局不存在私設“小金庫”現象。各二級機構也不存在私設“小金庫”現象。經(jīng)過(guò)自查,對各二級機構起到警示作用。同時(shí),我們將建立長(cháng)效監督機制,提高財務(wù)透明度,嚴防“小金庫”的出現。
今后,我們將嚴格落實(shí)財經(jīng)紀律,管好、用好公私財物,杜絕違反財經(jīng)紀律事件的出現