營(yíng)銷(xiāo)策劃畢業(yè)論文1

　　中國政府職能轉變自然需要借鑒西方市場(chǎng)制度下的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式。但經(jīng)濟轉型國家政府職能轉變的實(shí)踐以及我國改革的歷程表明，經(jīng)濟轉型的復雜性以及我國國情的特殊性，決定了有關(guān)我國政府職能轉變的研究應該建立在客觀(guān)的認識前提之上。經(jīng)濟轉型的復雜性對我國政府職能轉變的影響、政府職能轉變所需要的相應制度支持、我國經(jīng)濟轉型的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起點(diǎn)和特有的歷史文化傳統，應該成為中國政府職能轉變研究的基本認識前提。堅持這些基本認識前提，將有助于我國政府職能轉變的理論研究更加趨于理性和客觀(guān)。國際經(jīng)濟環(huán)境和國內發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟加快轉型升級，而導致經(jīng)濟發(fā)展不可持續的突出矛盾，如部分商品和要素價(jià)格扭曲、經(jīng)濟結構和發(fā)展方式不合理、部分產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)和金融風(fēng)險積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對資源配置干預過(guò)多和干預不當、市場(chǎng)功能發(fā)揮不夠密切相關(guān)。

　　《決定》將使市場(chǎng)在資源配置中起“基礎性作用”修改為“決定性作用”，雖然只有兩字之差，卻是新的理論概括�！皼Q定性作用”的表述，在理論上更為明確，對于現階段經(jīng)濟體制改革的指導更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。這個(gè)新表述有利于進(jìn)一步在全黨全社會(huì )樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀(guān)念，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強社會(huì )活力。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這條主線(xiàn)深化經(jīng)濟體制改革，將開(kāi)創(chuàng )我國改革開(kāi)放的新局面，并進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的改革全面深化。

　　1政府在市場(chǎng)經(jīng)濟下的作用

　　市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律。我國絕大多數經(jīng)濟領(lǐng)域的資源配置已基本上通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行。但是在生產(chǎn)、建設、流通、消費等環(huán)節，資源配置違背價(jià)值規律要求導致資源低效配置乃至嚴重浪費的現象還十分普遍。其根本原因在于現行經(jīng)濟體制仍然存在不少束縛市場(chǎng)主體活力，以及干擾、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規律起決定性作用的體制機制障礙。

　　按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求，全面貫徹落實(shí)《決定》提出的深化經(jīng)濟體制改革各項部署，對于建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )造活力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，具有重大現實(shí)意義。

　　總的來(lái)看，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，有利于最大限度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新活力;有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展;有利于大幅度減少政府對資源的直接配置，建設高效廉潔的服務(wù)型政府，有利于推動(dòng)我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開(kāi)放，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟全球化。

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并非否定或削弱政府的作用，而恰恰是要更好地發(fā)揮政府作用。在西方發(fā)達國家，政府干預的對象是市場(chǎng)功能充分發(fā)揮的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟，與之不同的是，市場(chǎng)經(jīng)濟在我國尚未得到充分發(fā)展;我國經(jīng)濟體制改革的起始點(diǎn)，不是自由競爭和發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟，而是政府高度干預的計劃經(jīng)濟;當前改革開(kāi)放所要解決的主要問(wèn)題，也仍然是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，解決政府對經(jīng)濟干預過(guò)多和干預不當問(wèn)題。因此，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是說(shuō)市場(chǎng)是萬(wàn)能的、可以把一切交給市場(chǎng)、所有領(lǐng)域都市場(chǎng)化，更不是認為政府對市場(chǎng)可以撒手不管。在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中，政府的宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管都不是要弱化市場(chǎng)作用，更不是要取代市場(chǎng)作用，而是要彌補市場(chǎng)失靈，并為市場(chǎng)有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能和重要作用。而政府的職責和作用主要是保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場(chǎng)失靈。

　　2.市場(chǎng)經(jīng)濟轉型需要政府改變職能

　　關(guān)于政府職能轉變的理論研究與實(shí)踐探討是我國經(jīng)濟轉型進(jìn)程中的重大課題，這不僅是因為政府職能轉變是經(jīng)濟體制改革順利推進(jìn)的先決條件，更因為政府職能轉變的實(shí)際效果是影響我國經(jīng)濟社會(huì )能否實(shí)現科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵變量。目前國內外學(xué)界有關(guān)我國政府職能轉變的研究存在一種值得注意的研究路徑，即以西方新自由主義理論背景下的“華盛頓共識”為研究視角，按照西方市場(chǎng)制度下的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式來(lái)解讀我國政府職能轉變實(shí)踐。這種研究得出的理論觀(guān)點(diǎn)和政策主張一般認為，中國政府的市場(chǎng)化改革并沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性功能，從中央到地方的各級政府權力過(guò)于集中，抑制了市場(chǎng)機制的正常運行，因而中國政府應效仿西方發(fā)達國家的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式，實(shí)行經(jīng)濟自由化與政治民主化改革。如美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家威廉鮑莫爾等人在《好的資本主義壞的資本主義》一書(shū)中基于經(jīng)濟組織方式、政府經(jīng)濟職能的界定等因素的區別，將經(jīng)濟發(fā)展意義上的“資本主義”分別歸納為“國家主導型資本主義”、“寡頭型資本主義”、“大企業(yè)型資本主義”和“企業(yè)家型資本主義”四種類(lèi)型。在他們看來(lái)，最能實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的是一種企業(yè)家型經(jīng)濟體制和大企業(yè)型經(jīng)濟體制的混合體。據此，他們對中國經(jīng)濟轉型以來(lái)的國家導向型發(fā)展模式進(jìn)行了評析：“即便是中國大陸過(guò)去20年里經(jīng)濟實(shí)力的增長(cháng)，也不能說(shuō)明國家導向對經(jīng)濟增長(cháng)非常必要……”①此外，他們還指出： “印度、中國的發(fā)展證據表明，國家導向并非像其倡導者所認為的那樣，是加速經(jīng)濟增長(cháng)既快又好的手段。相反，經(jīng)濟之所以增長(cháng)，是因為個(gè)人以及他們創(chuàng )建的企業(yè)把勞動(dòng)力、資本和技術(shù)轉化為國內外消費者希望和愿意購買(mǎi)的產(chǎn)品與服務(wù)，從而為經(jīng)濟增長(cháng)提供了發(fā)動(dòng)機�！雹谟纱丝梢�(jiàn)，鮑莫爾等人對中國政府主導型的經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續性似乎持一種比較悲觀(guān)的態(tài)度，也就是中國政府的職能轉變并沒(méi)有按照市場(chǎng)化的原則進(jìn)行。

　　客觀(guān)而言，鮑莫爾等人的研究不無(wú)道理，因為順應市場(chǎng)化改革的要求推進(jìn)我國政府職能轉變是實(shí)現從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型的根本任務(wù)，建立有限與有效政府也是我國經(jīng)濟體制改革的根本目標。但就我國經(jīng)濟轉型的性質(zhì)、任務(wù)以及面臨的國際、國內環(huán)境的特殊性來(lái)說(shuō)，以“華盛頓共識”來(lái)詮釋中國政府職能轉變顯然忽視了“經(jīng)濟轉型”國家實(shí)行大規模制度變遷的艱巨性和復雜性，“華盛頓共識”并不能解決經(jīng)濟轉型國家所面臨的問(wèn)題和矛盾，其在拉美國家以及俄羅斯、東歐等轉型國家的失敗就是一個(gè)明顯的例證。事實(shí)上，由于中國國情的特殊性，中國經(jīng)濟轉型進(jìn)程中的政府與市場(chǎng)關(guān)系既不同于西方發(fā)達國家，也不同于新興工業(yè)化國家，“從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡并不存在某種簡(jiǎn)單明了的模式或最優(yōu)化的道路”③。正如提出“北京共識”的美國著(zhù)名學(xué)者喬舒亞雷默所指出的： “中國改革和發(fā)展的成功之處就是沒(méi)有遵從‘華盛頓共識’，而是找到了最適合自己國情的發(fā)展道路�！雹軉淌鎭喞啄�的研究既肯定了中國從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的路徑及其效果，同時(shí)實(shí)際上也是對中國政府所采取的轉型制度與政策設計的認可，這其中當然包括中國政府職能轉變的獨特性。因而，理性研究經(jīng)濟轉型進(jìn)程中我國政府職能轉變，以西方市場(chǎng)制度下的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式作為借鑒自然很有必要，但更須結合經(jīng)濟轉型國家經(jīng)濟轉型的特殊性、市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展階段、原有的制度體系和具體國情，并以此作為解讀與評析我國政府職能轉變的特征、問(wèn)題及發(fā)展趨向的基本認識前提。只有這樣，有關(guān)中國政府職能轉變的理論研究才能與實(shí)踐發(fā)展趨于一致，研究所得出的理論觀(guān)點(diǎn)和政策主張才能有助于市場(chǎng)化改革基礎上的我國各級政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

　　3.對經(jīng)濟轉型國家政府職能轉變的考察

　　廣義而言，“經(jīng)濟轉型主要是指前蘇聯(lián)、東歐以及中國等國家在20世紀后期所進(jìn)行的轉變傳統的以國有制為基礎的中央集權計劃經(jīng)濟體制，從而讓市場(chǎng)在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮更大驅動(dòng)作用的一場(chǎng)大變革”⑤。經(jīng)濟轉型的根本目標在于用市場(chǎng)經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制在資源配置中的基礎性地位，決定了經(jīng)濟轉型國家需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟的一般原則來(lái)打破原有計劃經(jīng)濟體制下的全能型政府模式，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的有限與有效政府，因而經(jīng)濟轉型國家面臨的最根本任務(wù)之一就是轉變政府職能，并在政府職能轉變的基礎上建構和培育有利于市場(chǎng)機制有效運行的制度體系。

　　前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯領(lǐng)導層全盤(pán)接受了“華盛頓共識”所倡導的市場(chǎng)化與自由化理念�！盀榱耸┬屑みM(jìn)的改革，俄羅斯的領(lǐng)導層認為只有廢除國家、政府對經(jīng)濟的干預作用才能使自由市場(chǎng)經(jīng)濟模式建立起來(lái)，于是政府對經(jīng)濟的調控成為計劃經(jīng)濟的同義語(yǔ)而遭到冷遇和貶低�！庇捎诖笠幠５厝趸�并取消了政府對經(jīng)濟的干預，結果使俄羅斯經(jīng)濟遭到重創(chuàng )并造成嚴重的社會(huì )問(wèn)題。與俄羅斯一樣，前社會(huì )主義國家的波蘭、匈牙利、捷克等國受西方資本主義國家強烈的政治與意識形態(tài)的影響，在經(jīng)濟轉型初期也采取了否定政府作用的做法，結果無(wú)一例外地使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一度處于無(wú)序和失控狀態(tài)，造成了經(jīng)濟轉型中的“體制真空”現象。正如有學(xué)者指出的：“‘體制真空’現象的形成固然首先要歸咎于臭名昭著(zhù)的‘休克療法’，但是與轉軌初期波、匈、捷等國在社會(huì )生活中存在的否定政府的傾向也不無(wú)關(guān)系�！边M(jìn)入21世紀以來(lái)，俄羅斯前總統普京在其當政期間面對俄羅斯經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出現的挫折與危機，果斷糾正了其前任排斥政府作用的治國理念與政策取向，強調要以“‘強有力的國家’和‘有效的經(jīng)濟’作為其執政的基本取向”。由此，俄羅斯的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展逐漸從低迷狀態(tài)走出，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。不難看出， “強有力的國家”與“有效的經(jīng)濟”其實(shí)質(zhì)就是將強有力的政府作用與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相結合。與此同時(shí)，波蘭、匈牙利、捷克等經(jīng)濟轉型國家在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)也逐步擺脫了市場(chǎng)原教旨主義的影響，政府作用開(kāi)始理性回歸，經(jīng)濟發(fā)展走向有序和穩定。

　　由上述經(jīng)濟轉型國家在轉型進(jìn)程中政府職能轉變的演進(jìn)及效應，我們可以得出經(jīng)濟轉型國家實(shí)行政府職能轉變的如下理論思考：首先，經(jīng)濟轉型國家的政府職能轉變、政府與市場(chǎng)關(guān)系的處理，不能全盤(pán)接受西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟的原則，而要充分考慮到本國的具體制度現實(shí)。按照熱若爾羅蘭的說(shuō)法，“從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型，是一個(gè)以既定的制度體系作為出發(fā)點(diǎn)的過(guò)程，轉型的后果在很大程度上依賴(lài)于作為轉型出發(fā)點(diǎn)的初始制度體系。其他國家的制度不能輕而易舉地照搬或模仿，生搬硬套可能會(huì )產(chǎn)生預想不到的后果”。這表明經(jīng)濟轉型國家政府職能的轉變，必然要受到計劃經(jīng)濟體制以及計劃經(jīng)濟體制下所形成的政治、經(jīng)濟、文化等制度的影響。如果忽視轉型的初始狀態(tài)與約束條件，一味地按照市場(chǎng)原教旨主義所信奉的政府與市場(chǎng)關(guān)系準則來(lái)推進(jìn)政府職能轉變，并不一定能夠保證經(jīng)濟轉型的成功，反而可能導致經(jīng)濟衰退與社會(huì )秩序的混亂。事實(shí)上，即使是發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家，由于各國制度基礎不同，對政府與市場(chǎng)職能邊界的處理也有不同模式，需要指出的是，由于經(jīng)濟轉型國家大多是后發(fā)工業(yè)化國家，這些國家市場(chǎng)經(jīng)濟體制所需基礎設施的建立、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)不能純粹通過(guò)市場(chǎng)機制的自發(fā)演進(jìn)，在經(jīng)濟發(fā)展的特定時(shí)期，一個(gè)富有權威并能制定正確發(fā)展政策的政府，對于國家的發(fā)展尤為必要。再次，由于“從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型是一個(gè)多層次、多領(lǐng)域、整體性的大規模的制度變遷運動(dòng)，處于這一制度變遷過(guò)程中的轉型國家也常常具有其他處于制度均衡狀態(tài)的國家所不具備的一些不穩定和不確定性的特征”⑩，加之從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型的實(shí)踐既無(wú)先例可循，也無(wú)理論可鑒，因而對于有著(zhù)深厚計劃經(jīng)濟背景與特殊國情的經(jīng)濟轉型國家來(lái)說(shuō)，有效地界定政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟發(fā)展中的職能邊界，更是一個(gè)十分復雜并需要長(cháng)期探索與實(shí)踐的課題。

　　4.我國政府職能轉變研究的基本認識前提

　　基于對經(jīng)濟轉型國家政府職能轉變的考察及思考，筆者以為，當前我國政府職能轉變的研究，在借鑒西方市場(chǎng)制度的理論分析框架的同時(shí)，更應關(guān)注與我國政府職能轉變密切關(guān)聯(lián)的一些現實(shí)與歷史因素。只有密切結合這些歷史與現實(shí)的因素來(lái)進(jìn)行研究，并以此作為解析我國政府職能轉變的基本認識前提，有關(guān)我國政府職能轉變的研究才能更加趨于理性和客觀(guān)。

　　4.1經(jīng)濟轉型的復雜性決定了政府職能轉變將是一個(gè)長(cháng)期和艱巨的過(guò)程

　　“轉型國家不僅要把發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家在幾百年間分階段完成的職能‘畢其功于一役’，而且還要解決幾十年計劃經(jīng)濟遺留的大量歷史問(wèn)題，此外還要面對世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的挑戰�！币虼�，實(shí)現從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型是一個(gè)長(cháng)期和艱巨的歷程，這一時(shí)期的政府職能轉變也充滿(mǎn)了艱巨性和復雜性。經(jīng)濟轉型之所以是一個(gè)長(cháng)期的歷程，基本原因就在于三個(gè)方面：一是就經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉型所要達到的目標來(lái)說(shuō)，由此可見(jiàn)，與政治體制轉型密切相關(guān)的政府職能轉變是所有轉型國家面臨的一個(gè)嚴峻挑戰，中國同樣也不能避免這樣的挑戰。中國在走向市場(chǎng)化的過(guò)程中，在經(jīng)濟體制、社會(huì )形態(tài)、政治體制和對外開(kāi)放四個(gè)方面的轉型都取得了不俗的業(yè)績(jì)，但相對于經(jīng)濟市場(chǎng)化進(jìn)程而言，政府職能轉變還僅僅是初步的，這是經(jīng)濟轉型國家在發(fā)展中所面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。經(jīng)濟轉型三十多年來(lái)，我國經(jīng)濟在取得高速增長(cháng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列亟須解決的矛盾和問(wèn)題，如經(jīng)濟增長(cháng)的不平衡、社會(huì )沖突加劇、生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的浪費等，這些問(wèn)題的解決需要政府職能在市場(chǎng)制度框架內進(jìn)一步轉變與改革，使市場(chǎng)機制在社會(huì )資源配置中發(fā)揮主導作用。

　　4.2政府職能轉變需要一系列制度改革的支持和互補

　　從制度變遷的視角來(lái)看，經(jīng)濟轉型進(jìn)程中我國政府職能轉變是以政府職能轉變?yōu)楹诵牟�包括其他配套制度改革的大規模系列制度變遷，即我國政府職能轉變需要其他制度改革的支持與配合，如中央與地方利益關(guān)系的調整、省直管縣體制改革、產(chǎn)權制度改革、契合市場(chǎng)化要求的法制基礎設施的構建以及以教育、醫療、社會(huì )保障等為主要內容的公共服務(wù)改革等。如果沒(méi)有這一系列制度改革相配合，政府職能轉變的目標即使再清晰，也將步履維艱。誠如日本著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家青木昌彥等人所言：“一個(gè)體制中的各種制度具有戰略互補性，某一項或某幾項制度發(fā)生變革，其他的制度要么進(jìn)行相應的變化，要么就會(huì )與新制度不相配合，對新制度的實(shí)施產(chǎn)生阻礙�！备母镩_(kāi)放三十多年來(lái)，與我國政府職能轉變具有互補性的上述相關(guān)制度改革盡管取得了積極的成效，但與建立成熟社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求相比還有不小的差距，這在相當程度上影響著(zhù)我國各級政府職能轉變的實(shí)際進(jìn)展。如改革以來(lái)中央與地方利益關(guān)系的調整，為了克服“藏富于地方”的中央與地方利益關(guān)系，從而增強中央政府的宏觀(guān)調控能力，1994年實(shí)施了分稅制改革，實(shí)現了中央政府對國家財政的絕對控制，但這又使得地方政府在追求地區利益最大化目標的驅使下與中央政府展開(kāi)了或明或暗的博弈，使得中央與地方的利益關(guān)系陷入了另一種“困境”。實(shí)踐表明，這種利益關(guān)系“困境”不僅導致地方政府無(wú)法走出在職能行使上 “越位”和“缺位”的怪圈，而且使得中央宏觀(guān)調控戰略難以在全國各區域得到有效實(shí)施。這不能不說(shuō)是社會(huì )公眾法治意識淡薄所致。鄭永年在論述中國政治與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗時(shí)指出：“在法治不能有效運作的情況下，如果要追求經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)政治與行政手段來(lái)保護產(chǎn)權就變得不可避免�！边@實(shí)際上間接肯定了我國地方政府在法制基礎設施尚不成熟的情形下履行政府職能的靈活性和有效性。當然，其他諸如教育、醫療、社會(huì )保障方面的公共服務(wù)制度和省直管縣體制等一系列制度改革的復雜與滯后，也制約著(zhù)我國政府職能的轉變，使得當下我國各級政府職能的定位與履行既不同于傳統計劃經(jīng)濟體制，又區別于西方國家政府與市場(chǎng)關(guān)系的職能模式�？梢�(jiàn)，按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本框架界定清楚政府與市場(chǎng)的職能邊界，并在此基礎上實(shí)現自身職能的轉變，一方面取決于政府自覺(jué)進(jìn)行角色的轉換，同時(shí)也取決于相關(guān)制度改革的推進(jìn)。

　　4.3我國經(jīng)濟轉型的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起點(diǎn)

　　政府職能轉變本質(zhì)上是一種制度變革與創(chuàng )新，“盡管進(jìn)行改革和制度變革的原則是具有一般性的，但是好的改革路徑必須與本國的具體國情相適應。因為制度轉型的過(guò)程是非常復雜的，我們對它的理解也還十分有限，因此，改革的政策建議不應該試圖將某一個(gè)特定的模式強加于所有國家”。即政府職能轉變的使命不僅在于通過(guò)職能結構的重塑為市場(chǎng)化的順利推進(jìn)開(kāi)辟道路，而且還內在地蘊含了通過(guò)行政推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟的重要責任，因此試圖按照先驗的市場(chǎng)制度原則和先行工業(yè)化國家的政府職能實(shí)踐來(lái)框限我國政府職能轉變的取向是非理性的�？傊�，改革之初市場(chǎng)化與工業(yè)化同時(shí)并舉的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起點(diǎn)決定了我國政府職能轉變有著(zhù)自身獨特的內容與演進(jìn)路徑。沿著(zhù)這個(gè)邏輯起點(diǎn)，我們就不難理解經(jīng)濟轉型以來(lái)我國政府職能轉變的一些具有“中國特色”的現象，如貫穿于改革進(jìn)程中的“強政府”與“強市場(chǎng)”的協(xié)同作用、地方政府對經(jīng)濟建設的行政干預、政府在改革初期對于經(jīng)濟職能的過(guò)分關(guān)注等。

　　結論

　　政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用的問(wèn)題。35年來(lái)，我國經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放始終是圍繞著(zhù)正確認識和處理政府(計劃)和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題展開(kāi)的。由于市場(chǎng)機制作用具有一定的自發(fā)性、盲目性，市場(chǎng)主體為獲得自身利益最大化有可能與社會(huì )利益發(fā)生沖突，政府必須加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，解決市場(chǎng)外部性問(wèn)題，保護生態(tài)環(huán)境，以及勞動(dòng)者、消費者的安全與健康等權益。政府還必須采取反對壟斷和不公平競爭的經(jīng)濟性規制，保障競爭公平和消費者利益。尤其重要的是，由于市場(chǎng)機制不能很好地解決公共產(chǎn)品供給和收入分配公平問(wèn)題，政府必須加強和優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化﹔維護和規范由市場(chǎng)形成的初次分配秩序，并通過(guò)稅收、社會(huì )保障、轉移支付等手段對收入再分配進(jìn)行合理調節，防止收入分配差距過(guò)大，促進(jìn)共同富裕，維護公平正義和社會(huì )穩定。

營(yíng)銷(xiāo)策劃畢業(yè)論文2

　　題目：星星廚具營(yíng)銷(xiāo)策劃

　　系 部：專(zhuān) 業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

　　學(xué) 號： 080404119

　　學(xué)生姓名： 黃金枝

　　指導教師姓名：陳方麗 王金旺

　　指導教師職稱(chēng)：

　　二○一一 年五月二十一日

　　摘要

　　我國是世界上人口最多的國家之一。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和居民生活水平的日益提高，人們對生活品質(zhì)的要求也越來(lái)越高了。人們對廚具的要求也越來(lái)越高，其市場(chǎng)需求也呈直線(xiàn)上升趨勢。

　　中國廚具行業(yè)技術(shù)方面，自60年代至90年代以前基本沒(méi)有發(fā)展，90%的產(chǎn)品以純鋁為主，核心技術(shù)主要為冷沖壓、普通的模具制造和手工操作的表面處理，科技含量很低。近年來(lái)，帶有高科技含量的新興炊具的興起，不僅符合了廚房環(huán)保、改善烹飪環(huán)境的要求、更重要的是與傳統炊具相比，它增加了技術(shù)含量，注重了人性化的需要，讓烹飪變得簡(jiǎn)單快捷輕松，讓家居生活更為溫馨，加上價(jià)格逐步趨于合理，迎合了消費者的心理。因此高新技術(shù)的廚具行業(yè)的發(fā)展可謂是一片光明。本文根據廚具市場(chǎng)目前的特點(diǎn)針對星星廚具企業(yè)現有的市場(chǎng)的了解和產(chǎn)品的深層次解讀，通過(guò)對產(chǎn)品的市場(chǎng)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境的分析、產(chǎn)品分析、促銷(xiāo)策劃，來(lái)整合產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策劃。使其在原有市場(chǎng)占有率的前提下，擴大銷(xiāo)售，提高企業(yè)知名度。

　　關(guān)鍵詞:星星廚具 營(yíng)銷(xiāo) 營(yíng)銷(xiāo)策劃

　　1企業(yè)產(chǎn)品介紹

　　1.1企業(yè)介紹

　　星星有限公司是浙江一家大型民營(yíng)企業(yè)，公司過(guò)去十年來(lái)一直生產(chǎn)灶臺櫥柜，在業(yè)界有較大的知名度，品牌知名度位列全國第四，也積累了較雄厚的資金。20xx年企業(yè)決定延長(cháng)生產(chǎn)線(xiàn)，開(kāi)拓了囊括抽油煙機、廚用刀具等大部分廚房用品。

　　1.2產(chǎn)品介紹

　　星星有限公司的產(chǎn)品包括了抽油煙機、廚用刀具等大部分廚房用品。且這些產(chǎn)品大多已通過(guò)國家質(zhì)量部門(mén)權威認證，20xx年，抽油煙機等產(chǎn)品獲全國廚具產(chǎn)品展覽會(huì )金獎。此外，無(wú)論是抽油煙機，還是廚房刀具，在國內市場(chǎng)上均有各自的領(lǐng)先品牌，市場(chǎng)的接受程度也較高。

　　綜合以上的簡(jiǎn)介，我們的產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：

　　最優(yōu) ——公司長(cháng)期從事廚具行業(yè)，并有一套完善的售后服務(wù)，致力于為消費者提供最優(yōu)的服務(wù)。

　　最好 —— 科技力量雄厚，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，通過(guò)了國家質(zhì)量部門(mén)權威認證，且獲得過(guò)展覽會(huì )廚具金獎。

　　最合理 —— 價(jià)格合理，有多種價(jià)格層次可供選擇。

　　2 營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析

　　2.1宏觀(guān)環(huán)境分析

　　2.1.1經(jīng)濟環(huán)境分析

　　經(jīng)濟環(huán)境直接影響的是消費者的購買(mǎi)力，只有準確把握實(shí)際的購買(mǎi)力水平才能制定恰當的營(yíng)銷(xiāo)計劃。如今的二十一世紀，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，文化程度的不斷提升，居民生活節奏的加快，顯然人們生活的購買(mǎi)力支持已經(jīng)大幅度的增加，從而導致人們對于產(chǎn)品追求的多樣化、新型化

營(yíng)銷(xiāo)策劃畢業(yè)論文3

　　題目：仙林金鷹奧萊城五一長(cháng)假營(yíng)銷(xiāo)策劃方案

　　學(xué)級別本科 準考證號014111253020 姓 名 吳瑛 指導教師張勇強 入學(xué)年月

　　隨著(zhù)一年一度的五一長(cháng)假即將到來(lái)，也意味著(zhù)仙林金鷹奧萊城增加銷(xiāo)售額的好時(shí)機也即將到來(lái)，那么如何才能最大限度的增加銷(xiāo)售額，進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)，這就需要進(jìn)行前期的營(yíng)銷(xiāo)策劃，本文就通過(guò)對現場(chǎng)考察和網(wǎng)上查詢(xún)得到的資料進(jìn)行整理歸納，從金鷹奧萊城的概念綜述、周?chē)�市�?chǎng)情況的分析、此次營(yíng)銷(xiāo)策劃的目的、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)形式以及活動(dòng)預算等方面進(jìn)行闡述，為此次五一長(cháng)假制定了一套詳細的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案供大家參考。

　　關(guān)鍵詞：五一長(cháng)假；市場(chǎng)分析；營(yíng)銷(xiāo)策劃目的；活動(dòng)時(shí)間；活動(dòng)形式；預算

　　1仙林金鷹奧萊城綜述

　　1.1奧萊城的概念

　　在做策劃之前我們必須要清楚的了解我們策劃的主體是什么，因為了解自身是一切工作順利開(kāi)展的前提條件。奧萊城是“奧特萊斯”的簡(jiǎn)稱(chēng)，來(lái)源于英文單詞‘OUTLETS’，奧特萊斯最早誕生于美國，迄今已有一百年的歷史。OUTLETS最早就是“工廠(chǎng)直銷(xiāo)店”專(zhuān)門(mén)處理工廠(chǎng)尾貨,后來(lái)才逐漸匯集，慢慢形成類(lèi)似Shopping Mall的大型OUTLETS購物中心，并逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨立的零售業(yè)態(tài)。仙林金鷹奧萊城就屬于后者。

　　通俗來(lái)講仙林金鷹奧萊城就是一個(gè)以名品折扣店為中心的集美食、娛樂(lè )、休閑的大型購物廣場(chǎng)。仙林金鷹奧萊城全年提供5折及5折以下的折扣，持金鷹VIP會(huì )員卡還可在大多數名品折扣的基礎上再享受9.5折的折上折。

　　1.2內部構造分析

　　仙林金鷹奧萊城總面積為12萬(wàn)平方米，為街區式格局。擁有六座獨立的主題館，六座主題館各為獨立的建筑，分別為A館、B館、C館、D館、E館、F館，內有200多間品牌折扣店，并有30余間餐飲特業(yè)以及電影院。A館主要有時(shí)尚女裝、名品女鞋、運動(dòng)休閑品以及一樓的金鷹超市，B館主要有是一些兒童家居以及粵菜酒樓，C館主要有男士服飾、潮流美食以及二樓的電影院，D館主要是一些國際名品、潮流美食、美發(fā)和果飲店，E館主要有國際名品、休閑牛仔以及銀行，F館主要有國際名牌以及潮流美食�，F已開(kāi)幕大型高級酒樓、大型影院、必勝客、COSTA咖啡、DQ、KFC、麥當勞咖啡店等商鋪，在其西側更有美麗的人工湖可以休閑度假。在其南側靠近地鐵處更有超大停車(chē)場(chǎng)，有1000個(gè)車(chē)位可以免費停車(chē)，給顧客的出行及購物休閑帶來(lái)了諸多便利。

　　2仙林金鷹奧萊城市場(chǎng)分析

　　2.1地理位置分析

　　20xx年4月仙林金鷹奧萊城盛大開(kāi)業(yè)，南京仙林金鷹奧萊城地處南京的仙林大學(xué)城，位于棲霞區仙林街道學(xué)海路1號，介于滬寧高速公路、長(cháng)江二橋連接的繞城公路、312國道和規劃中的南京二環(huán)路之間，距離城市中心大約15公里，交通便利，方便顧客出行。毗鄰鐘山風(fēng)景區、棲霞山風(fēng)景區和紫金山風(fēng)景區，是一片東郊綠地，空氣清新，是旅游、休閑、度假的好去處。

　　仙林金鷹奧萊城附近的公交系統也比較發(fā)達，有97路、108路、146路、310路、D1路等線(xiàn)路，消費者前來(lái)購物、消費后乘坐都比較方便。仙林金鷹奧萊城又比較靠近南京地鐵2號線(xiàn)仙林中心站，從地鐵站步行至仙林金鷹奧萊城只需十分鐘。四面的公路系統也比較發(fā)達，道路比較通暢，對于私家車(chē)主來(lái)說(shuō)也是非常舒服方便的，再說(shuō)商場(chǎng)外的停車(chē)位較多，基本能滿(mǎn)足私家車(chē)的停車(chē)需要�？傮w來(lái)看，仙林金鷹奧萊城的交通情況還是不錯的。

　　2.2市場(chǎng)情況分析

　　仙林金鷹奧萊城由于地處仙林大學(xué)城中心地帶，消費群體主要為大學(xué)城內高校學(xué)生以及周邊的居民。周邊主要有南京財經(jīng)大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京森林警察學(xué)院、南京中醫藥大學(xué)、南京大學(xué)、應天學(xué)院、南京理工大學(xué)紫金學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)；另外，主要有香樟園、東方天郡、誠品城、仙居雅苑、鴻雁名居、雁鳴山莊、聽(tīng)泉山莊、攝山星城等居民小區。仙林金鷹奧萊城的前身是金鷹，面對金鷹的物價(jià)，學(xué)生的消費能力還是有限的，而奧萊城作為一個(gè)折扣店，還是很受學(xué)生們的歡迎的，市場(chǎng)的前景還是很廣闊的，奧萊城運用“品牌+折扣”的模式，品牌的力量自然是不必說(shuō)，價(jià)格又在普通學(xué)生的接受范圍之內，所以這塊的市場(chǎng)還可以更進(jìn)一步地挖掘。在五一長(cháng)假時(shí)可以抓住學(xué)生們的心理，安排一些學(xué)生比較喜愛(ài)的活動(dòng)，并退出別出心裁的優(yōu)惠活動(dòng)，以此來(lái)吸引他們的注意力，從而帶動(dòng)消費。我們就把市場(chǎng)定位在仙林大學(xué)城內的學(xué)生以及周?chē)�的上班族、青年居民、情侶、新婚夫妻以及三口之家。

　　2.3競爭對手分析

　　仙林金鷹奧萊城的競爭對手主要有三個(gè)，一個(gè)是離其最近的大成名店，第二個(gè)是位于學(xué)則路的愛(ài)尚街區，還有一個(gè)是20xx年12月剛開(kāi)業(yè)的位于文苑路的東城匯。大成名店和愛(ài)上街區都是早于金鷹奧萊城開(kāi)業(yè)的，由于時(shí)間上的優(yōu)勢以及一定的地理優(yōu)勢，客源一直都挺多的，尤其是愛(ài)尚街區，匯集購物、超市、美食以及各色小商品和十分便利的交通，而且主要是一些低價(jià)商品，更能符合仙林大學(xué)城這個(gè)以學(xué)生為主要消費對象的地方，備受周?chē)�居民及學(xué)生的青睞。