縣長(cháng)在人代會(huì )上的縣政工作報告
提供一篇工作報告范文，作為參考！
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議。并請政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的主要工作成就
從年縣第屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議到現在的五年，是我縣抓住發(fā)展機遇、謀求跨越趕超、取得輝煌成就的五年。五年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團結帶領(lǐng)全縣人民扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng )新，圓滿(mǎn)完成了任期內的各項任務(wù)目標，實(shí)現了“十二五”的良好開(kāi)局，先后榮獲全國可持續發(fā)展先進(jìn)示范區、全國生態(tài)示范縣、全國文化先進(jìn)縣、全國體育先進(jìn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國農業(yè)普查先進(jìn)縣、中國商貿名城等榮譽(yù)稱(chēng)號，連續兩次榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉”，連續六年榮獲“全國最具投資潛力中小城市百強”，第八次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。
經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力大幅提升。去年全縣地區生產(chǎn)總值達到200億元，同比增長(cháng)10%，年均增長(cháng)11.3%，順利實(shí)現翻番目標。三次產(chǎn)業(yè)結構比例調整到13.5：47.5：39，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，三產(chǎn)增加值占GDP比重比年提高5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成121億元，同比增長(cháng)21%，五年累計完成461.4億元，年均增長(cháng)25.9%。全部財政收入完成10.0388億元，同比增長(cháng)25.1%，是年的2.5倍，年均增長(cháng)20.2%，其中地方一般預算收入達到6.1735億元，同比增長(cháng)23.5%，年均增長(cháng)24.4%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12584元和6720元，比年分別增加4591元和2170元，年均增長(cháng)9.5%和8.1%。去年底，全縣金融機構存款余額220.8億元，城鄉居民儲蓄存款余額154.3億元，貸款余額112.1億元，分別增長(cháng)22.55％、18.45％和56.38%，是年底的2.47倍、2.25倍和3.89倍。
投資和項目建設成效顯著(zhù)，發(fā)展后勁不斷增強。五年累計竣工重點(diǎn)項目47個(gè)，完成投資145億元，樂(lè )仁堂醫藥物流中心、橡一股份等一批投資超億元的重大項目相繼落地建設。去年38個(gè)重點(diǎn)項目完成投資21.9億元，占年度計劃的101%。紡織服裝基地規劃布局、產(chǎn)業(yè)定位最終確定，基礎設施建設基本完成，常山紡織、常山藥業(yè)2個(gè)項目入園建設，累計完成投資19.66億元，總投資102億元的際華職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園項目正式簽約，投資40億元的潤德服裝園等4個(gè)項目正在辦理前期手續。綜合工業(yè)園總體規劃修編初步完成，起步區4.62平方公里已完成總體規劃和規劃環(huán)評等工作，10個(gè)入駐項目中6個(gè)已竣工投產(chǎn)�？萍脊I(yè)園基礎設施建設和招商工作全面完成，總投資24億元的18個(gè)項目入駐，5個(gè)項目已竣工投產(chǎn)。木都工業(yè)園6個(gè)入駐項目正在加緊建設。全力支持配合新區、空港工業(yè)園、滹沱河綜合整治、機場(chǎng)改擴建、生態(tài)賓館、京石高鐵、中華大街北延等省、市重大工程建設，促進(jìn)了工程順利推進(jìn)。
三農工作扎實(shí)推進(jìn)，現代農業(yè)邁出堅實(shí)步伐。全面落實(shí)支農惠農富農政策，五年累計發(fā)放糧食直補、綜合直補1.77億元。糧食生產(chǎn)連年豐收，去年小麥、玉米單產(chǎn)總產(chǎn)雙超歷史最好水平，總產(chǎn)達34.2萬(wàn)噸。規劃建設了南樓采摘觀(guān)光園、塔元莊都市農業(yè)園等農業(yè)園區，建成了2個(gè)萬(wàn)畝蔬菜示范基地和4個(gè)千畝設施蔬菜示范方。畜牧養殖業(yè)發(fā)展位居全市前列，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到7.65萬(wàn)噸、12.82萬(wàn)噸和11.03萬(wàn)噸，分別增長(cháng)2%、1%和5%。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，縣級以上龍頭企業(yè)達到28家，農民專(zhuān)業(yè)合作社達到150個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到70%。農業(yè)農村基礎設施不斷完善，累計投資1.06億元，完成了103條鄉村道路建設，新增通車(chē)里程209.4公里。投資4663萬(wàn)元實(shí)施了6.34萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造，解決了2個(gè)鄉鎮7個(gè)村2.38萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。發(fā)展節水灌溉19.56萬(wàn)畝，新增造林綠化面積8000余畝。開(kāi)工建設28個(gè)省市級新民居示范村，完成投資5.1億元。農村財富積累機制不斷深化，村級集體收入達到7739.8萬(wàn)元。
工業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日漸壯大。規模以上工業(yè)企業(yè)達到129家，完成增加值90億元，同比增長(cháng)6%，年均增長(cháng)24.6%，實(shí)現利稅34.6億元，同比增長(cháng)14.5%，年均增長(cháng)27.92%。板材家具、紡織服裝、化工醫藥、食品飼料、機械制造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模和效益不斷提升，骨干企業(yè)上臺階工程效果明顯，7家“2+1”企業(yè)進(jìn)入市“5+3”行列，2家企業(yè)被列為省百強民營(yíng)企業(yè)，常山藥業(yè)成功上市融資，實(shí)現了我縣企業(yè)上市“零突破”。省級以上名牌和著(zhù)名商標達到56個(gè)，其中蘋(píng)樂(lè )牌面粉機、小蜜蜂工具榮獲“中國馳名商標”，久強建材高效減水劑被評為“中國名牌產(chǎn)品”�？萍紕�(chuàng )新能力明顯提升，累計開(kāi)發(fā)市級以上新產(chǎn)品44項，完成科技成果轉化52項，榮獲市級以上科技進(jìn)步獎26項，爭取市級以上科技項目123項、專(zhuān)項資金3407萬(wàn)元。
商貿流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現代服務(wù)業(yè)體系初步建立。全縣社會(huì )消費品零售總額實(shí)現74億元，市場(chǎng)交易額完成116億元，分別是年的2.49倍和2.2倍，年均分別增長(cháng)20%和17%�，F代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區和商貿物流產(chǎn)業(yè)聚集區被批準為省級園區。北方國際現代物流基地被列為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項目，小商品市場(chǎng)一期、二期、三期，物流園區一期、二期已基本竣工并投入使用。成功舉辦四屆“正博會(huì )”，去年實(shí)現綜合經(jīng)濟效益101.048億元，增長(cháng)450.67%，榮獲第八屆中國會(huì )展之星品牌展會(huì )大獎和全國政府主導型展會(huì )50強。連續舉辦了“春節大廟會(huì )”、“千年古韻”歷史文化節等系列文化旅游活動(dòng)，名城形象進(jìn)一步提升，旅游收入逐年遞增，去年實(shí)現旅游直接收入4102.26萬(wàn)元，增長(cháng)12.91%。
城市面貌大為改觀(guān)，生態(tài)建設成效顯著(zhù)。完成了《縣城市總體規劃》以及20多個(gè)專(zhuān)項規劃編制。全面實(shí)現“三年大變樣”各項任務(wù)目標。先后投資141億元，開(kāi)工建設城建項目358個(gè)，完成拆遷拆違86萬(wàn)平方米，實(shí)施了子龍大橋、成德街等一批城市路網(wǎng)建設，建成子龍廣場(chǎng)、長(cháng)樂(lè )門(mén)綠地廣場(chǎng)、迎旭公園等一批公園綠地廣場(chǎng)，縣城建成區面積達到16.3平方公里，城市道路面積達到174萬(wàn)平方米，公園綠地數量達到31個(gè)，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到34.73%和43.1%。城市基礎設施日趨完善，城市承載能力不斷提高，成功創(chuàng )建省級園林縣城。古城保護穩步推進(jìn)，編制了《歷史文化名城保護整治與提升規劃方案》，完成了府文廟等文物修繕工程和古城墻遷墳工作，對8處國保加裝了消防和安防設施，成功舉辦古城文化保護高峰論壇，順利通過(guò)國家歷史文化名城復查評估。積極推進(jìn)城市精細化、標準化管理，初步形成大城管格局。大力實(shí)施“洗城凈天”、“碧水藍天”行動(dòng)，強力推進(jìn)節能減排，周漢河出境斷面廢水COD含量下降到101mg/L，主要污染物削減目標全面完成，縣城空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數逐年增多，去年達到322天，生態(tài)環(huán)境日益改善。
改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力日益增強。政府機構改革和鄉鎮機構改革順利完成，事業(yè)單位績(jì)效工資改革全面實(shí)施。成立縣行政服務(wù)中心，33個(gè)進(jìn)駐部門(mén)174個(gè)行政審批事項實(shí)現了集中、公開(kāi)、統一辦理。行政審批制度改革加快推進(jìn)，去年削減行政審批項目57項，削減率達16%。采取股份制、股份合作制、破產(chǎn)重組等形式，全面完成國有企業(yè)改制工作，初步建立起現代企業(yè)制度。積極推進(jìn)“四資”整合，做大做強縣建設投資公司，實(shí)收資本由0.3億元達到2.23億元，增強了政府投融資能力。醫藥衛生體制改革不斷深化，鄉鎮衛生院綜合改革基本完成，實(shí)行了基本藥物零差率銷(xiāo)售，標準化村衛生室建設進(jìn)展順利。文化體制、農村綜合改革穩步推進(jìn)。對內對外開(kāi)放不斷擴大，五年實(shí)際利用外資1924萬(wàn)美元，引進(jìn)域外資金66.7億元，外貿進(jìn)出口總額完成3.58億美元。
民生保障體系更加健全，社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步。堅持每年都辦好一批利民實(shí)事，累計實(shí)施重大民生工程125項。不斷擴大城鄉就業(yè)，去年新增就業(yè)崗位2450人，轉移農村勞動(dòng)力7100人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.39%以?xún)�。城鎮職工基本養老、醫療、失業(yè)、工傷保險覆蓋面逐步擴大，企業(yè)退休人員養老金標準逐年提高。城鄉低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災救濟和五保供養工作全面加強，累計發(fā)放最低生活保障金4427.14萬(wàn)元，救災救濟資金396萬(wàn)元。城鄉醫療衛生條件不斷改善，新農合門(mén)診統籌和大病統籌全面實(shí)施，參合率達到99.4%，累計13.59萬(wàn)人次獲得1.75億元的住院補償。新農保參保率達到91.9%，城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。開(kāi)工建設保障性住房676套，累計發(fā)放困難家庭住房租賃補貼14.89萬(wàn)元。不斷加大教育投入，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，累計投入資金1.68億元，完成33項校安工程建設，優(yōu)化教育布局，共整合中小學(xué)校39所，積極推進(jìn)教育改革，南樓課改經(jīng)驗在全省推廣，教育質(zhì)量穩步提高。大力發(fā)展文化事業(yè)，編創(chuàng )了《古郡傳奇》、《常山少年·趙云》、《田野的希望》等一批文化精品，梆子《審女婿》榮獲全國“群星獎”，廣播劇《責任》榮獲全省“五個(gè)一”工程獎。累計建成農家書(shū)屋96個(gè)，為95個(gè)村配備了體育健身器材，縣文化館晉升國家一級文化館。注重發(fā)揮老干部作用，積極為經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。精神文明創(chuàng )建和道德實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，計生、司法、宗教、審計、監察、檔案、廣播電視、外事僑務(wù)、人防和國防后備力量建設等各項事業(yè)都取得了新成績(jì)，人民群眾幸福指數大幅提高。
民主法治進(jìn)程不斷加快，執政能力明顯提升。深入推進(jìn)依法行政，制定完善了《關(guān)于加強政府自身建設的十項要求》、《政府工作規則》等一系列規范性文件，進(jìn)一步規范政府決策、審批、執法行為，提升政府公信力和執行力。自覺(jué)接受人大的法律監督、政協(xié)的民主監督，五年累計辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案354件，結案率達到100%。強化食品藥品及安全生產(chǎn)監管，大力開(kāi)展消防安全、交通安全等一系列集中整治，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷完善“三位一體”大調解機制，集中開(kāi)展領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)活動(dòng)，有效化解了一批信訪(fǎng)積案和遺留問(wèn)題。切實(shí)加強治安防控體系建設，大力推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，平安建設取得新進(jìn)步。進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)和政府關(guān)聯(lián)事項信息公開(kāi)，認真落實(shí)廉政建設“一崗雙責”，行政權力公開(kāi)透明運行和政府系統廉政建設取得新進(jìn)展。
回顧五年來(lái)的工作，我們深感有以下六個(gè)方面體會(huì )和啟示：一是必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住省會(huì )北跨發(fā)展重大機遇，切實(shí)解放思想、轉變觀(guān)念，下大力調結構、轉方式，推進(jìn)轉型升級、跨越趕超，努力提高經(jīng)濟總體實(shí)力；二是必須堅持把改善民生作為第一目標，牢記以人為本、執政為民的施政理念，著(zhù)力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高人民群眾幸福指數；三是必須堅持把項目建設作為第一載體，創(chuàng )新體制機制，強化招商引資，切實(shí)加大投資和項目建設力度，積極培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不斷增強發(fā)展后勁；四是必須堅持把統籌城鄉作為第一抓手，全面推進(jìn)古城保護、城市發(fā)展和新農村建設，不斷加快城鄉一體化進(jìn)程；五是必須堅持把優(yōu)化環(huán)境作為第一保障，弘揚真抓實(shí)干、攻堅克難的工作作風(fēng)，轉變政府職能，推進(jìn)依法行政，全面提升工作效能和服務(wù)水平；六是必須堅持把安全穩定作為第一責任，著(zhù)力抓好安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全和社會(huì )治安綜合治理，以和諧穩定的局面為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
這些成績(jì)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是全縣人民辛勤努力、奮發(fā)圖強的結果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導、老干部，向工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向駐正單位、駐正部隊和所有關(guān)心支持發(fā)展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應清醒看到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨許多問(wèn)題。一是縣域經(jīng)濟總量偏小，主導產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強，發(fā)展優(yōu)勢不夠明顯，與周邊縣市特別是組團縣市相比，我們面臨的挑戰和壓力加大，不進(jìn)則退，慢進(jìn)就意味著(zhù)落后；二是受新區、空港建設過(guò)渡期影響，全縣工業(yè)經(jīng)濟低位運行，節能減排壓力較大，發(fā)展后勁有待進(jìn)一步增強；三是園區基礎設施建設、招商引資等工作進(jìn)展較為緩慢，帶動(dòng)作用還不明顯，全縣上下抓項目的氛圍還不夠濃厚，特別是缺乏興縣立縣大項目、好項目；四是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快，對歷史文化的挖掘還不夠深入，古城保護和風(fēng)貌恢復任務(wù)繁重。對于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路
今后五年，我縣發(fā)展面臨著(zhù)許多有利條件。一是我國經(jīng)濟長(cháng)期向好，國家將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當增加中央預算內投資，貨幣總量保持合理增長(cháng)，為我們爭資金、上項目提供了難得機遇和空間；二是京津冀區域經(jīng)濟一體化納入國家“十二五”規劃，冀中南地區被列為國家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，省委、省政府明確提出把作為京津冀第三極來(lái)培育，我縣作為省會(huì )主城區重要組成部分，有利于把區位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在更高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的增長(cháng)點(diǎn)；三是省市對發(fā)展高度關(guān)注，就歷史文化名城保護、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、會(huì )展經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)等提出了具體要求，對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有很強的指導作用；四是縣十次黨代會(huì )從全局高度確定了建設繁榮、文明、和諧新的戰略目標，明確了今后五年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)，開(kāi)啟了建設幸福的新征程，對做好今后工作指明了方向；五是經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我縣已具備較好發(fā)展基礎，特別是隨著(zhù)新區、機場(chǎng)改擴建和滹沱河綜合整治等省市重大工程的加速推進(jìn)，與省會(huì )的“同城效應”逐步顯現，區位優(yōu)勢更加明顯，要素流通更加便捷，經(jīng)濟發(fā)展更具活力。
同時(shí)也必須看到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)很多挑戰和壓力。一是我國經(jīng)濟進(jìn)入轉型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟增長(cháng)下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存，經(jīng)濟持續向好的基礎尚不穩固；二是資金、土地、能源等生產(chǎn)要素供應趨緊，導致一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；三是各縣市把實(shí)施“十二五”規劃作為加快發(fā)展的重要機遇，千方百計爭取項目和資金，我們爭先進(jìn)位的壓力不斷加大；四是我縣經(jīng)濟發(fā)展既存在發(fā)展速度不快、規模不大的問(wèn)題，又存在發(fā)展質(zhì)量不高、效益不好的問(wèn)題，實(shí)現轉型升級、跨越趕超任務(wù)繁重而艱巨。
面對機遇和挑戰，我們必須把思想和行動(dòng)統一到中央和省市的一系列決策部署上來(lái)，認真貫徹落實(shí)張慶黎書(shū)記到我縣調研時(shí)提出的`做好“六篇大文章”的指示精神，圍繞縣十次黨代會(huì )、縣委十屆二次全會(huì )各項工作安排，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，在挑戰之中搶抓機遇，在困難面前謀求突破，每年都有一批大項目落地建設，每年人民群眾幸福指數都有新提升，努力在新一輪競爭中搶占先機、爭取主動(dòng)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )更好更快更大發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊抓住省會(huì )北跨發(fā)展戰略機遇，以建設幸福為目標，以打造“歷史文化”品牌和“正博會(huì )”品牌為契機，堅持強工、興商、弘文，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞“轉型升級、跨越趕超”兩大任務(wù)，實(shí)施“農業(yè)提效、工業(yè)提速、服務(wù)業(yè)提檔”三項聯(lián)動(dòng)，抓好“古城保護、文化繁榮、城鄉統籌、社會(huì )和諧”四個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，強攻難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，全力打造全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的龍頭帶動(dòng)區和城鄉現代化標志區，搶占省會(huì )“中部隆起”制高點(diǎn)。
今后五年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標是：
經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新跨越。經(jīng)濟增長(cháng)速度超過(guò)全市平均水平，地區生產(chǎn)總值達到350億元，年均增長(cháng)12%以上；固定資產(chǎn)投資達到275億元，年均增長(cháng)18%以上；全部財政收入達到22億元，年均增長(cháng)18%以上，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力明顯增強，在全市居“領(lǐng)跑”地位。
發(fā)展方式實(shí)現新轉變。產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現轉型升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現翻番，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強，農業(yè)現代化步伐加快，現代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重有較大提高。
城鄉形象實(shí)現新提升。城市建設和管理水平與省會(huì )有機對接，承載能力顯著(zhù)提高；古城保護全面加強，五年基本完成古城搶救保護工程；統籌城鄉發(fā)展，小城鎮建設與新民居建設穩步推進(jìn)；公民素質(zhì)不斷提高，的知名度、美譽(yù)度大幅提升。
社會(huì )事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。民主法制建設和精神文明建設扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、文化、衛生、人口與計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會(huì )管理更加有序，公共服務(wù)更加有效，社會(huì )就業(yè)更加充分，保障體系更加健全，政治穩定、社會(huì )安定的良好局面進(jìn)一步鞏固。
生活質(zhì)量實(shí)現新提高。城鎮化率達到60%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長(cháng)9%，生態(tài)環(huán)境不斷改善，城鄉居民幸福指數不斷提升。
上述目標，包括了經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、轉變方式、社會(huì )事業(yè)和改善民生等方面，體現了科學(xué)發(fā)展、轉型升級的要求，體現了加快發(fā)展、跨越趕超的要求，體現了和諧發(fā)展、惠及民生的要求。我們堅信，經(jīng)過(guò)五年的努力奮斗，我們的各項目標和美好愿望一定能夠實(shí)現，一個(gè)充滿(mǎn)生機和活力的新必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩。
三、2012年重點(diǎn)工作
今年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%以上，力爭達到12%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19%；財政收入增長(cháng)15%以上，力爭達到21.1%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%以上，力爭達到14%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17.9%；單位GDP能耗下降3.8%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)9%和10%。圍繞上述目標，主要抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）不斷擴大投資規模，保持經(jīng)濟快速增長(cháng)
牢固樹(shù)立抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)項目建設。
突出抓好重點(diǎn)項目。今年初步安排固定資產(chǎn)投資項目150個(gè)，年內計劃完成投資90億元。其中，重點(diǎn)建設項目24個(gè)，總投資315.74億元，計劃投資40.3億元；重點(diǎn)前期項目7個(gè)，總投資157.28億元。繼續實(shí)行“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的工作機制，全力推進(jìn)項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照“在建項目抓竣工、新上項目抓進(jìn)度、前期項目抓開(kāi)工”的要求，年內確保常山藥業(yè)、豪特廚業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)項目竣工，曾氏門(mén)業(yè)、正洋建材等20個(gè)項目完成年度投資進(jìn)度，7個(gè)重點(diǎn)前期項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
切實(shí)加強項目謀劃。項目謀劃是發(fā)展的源頭。加大總投資586億元的163個(gè)謀劃項目的跑辦力度，積極落實(shí)配套條件，力爭早日進(jìn)入前期審批程序。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和省市產(chǎn)業(yè)導向，抓緊謀劃一批對構建現代產(chǎn)業(yè)體系具有戰略支撐作用的重大項目，謀劃一批古城保護、城市基礎設施建設和民生項目，謀劃一批文化創(chuàng )意、商務(wù)金融等高端服務(wù)業(yè)項目，充實(shí)項目?jì)鋷�，�?shí)現項目建設的滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)。
著(zhù)力優(yōu)化投資結構。強化項目初審、前期論證，把好土地、信貸、節能、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等審核關(guān)，合理引導資金和項目投向，重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目、高端服務(wù)業(yè)項目和對我縣主導產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)作用的重大投資項目，切實(shí)加大對產(chǎn)業(yè)結構升級、保障改善民生、推動(dòng)科技創(chuàng )新、保護生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資力度。嚴格實(shí)行項目投資強度和投資容積率雙向控制，優(yōu)先考慮投資強度在250萬(wàn)元/畝以上的科技含量高、財稅貢獻率大、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目，以項目的高質(zhì)量帶動(dòng)結構優(yōu)化調整，增強發(fā)展活力。
完善項目管理辦法。堅持強力推進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)，改進(jìn)項目管理辦法，完善項目論證、科學(xué)決策、協(xié)議簽訂和跟蹤服務(wù)等前期工作，規范項目管理程序，全面加快項目建設進(jìn)度。對照項目投資進(jìn)度計劃，加大考核獎懲力度，定期督導項目建設情況。研究制定鄉鎮抓項目的具體措施，大力營(yíng)造重視項目、爭取項目、引進(jìn)項目、抓好項目的氛圍，充分調動(dòng)項目分包領(lǐng)導、分包部門(mén)、項目單位和各鄉鎮推進(jìn)項目建設的積極性和主動(dòng)性，力爭每個(gè)鄉鎮都引進(jìn)一個(gè)5至10億元的重大項目。
（二）切實(shí)強化三農工作，促進(jìn)農民增收致富
轉變傳統農業(yè)發(fā)展觀(guān)念，加速農業(yè)現代化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
提升糧食生產(chǎn)能力。全面落實(shí)各項強農惠農富農政策，加大投入強度公務(wù)員之家和工作力度，持續推動(dòng)農業(yè)穩定發(fā)展。按照“穩定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)”的要求，大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，建立激勵機制，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，積極爭列國家整建制高產(chǎn)創(chuàng )建示范縣，確保全縣糧食總產(chǎn)達到30萬(wàn)噸以上。
發(fā)展特色高效農業(yè)。依靠農業(yè)科技創(chuàng )新，引領(lǐng)支撐現代農業(yè)建設，完善農技推廣體系，建成5個(gè)農業(yè)技術(shù)推廣區域站。積極調整農業(yè)結構，不斷擴大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等高效經(jīng)濟作物種植面積，促進(jìn)高效設施農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)加快發(fā)展，提升2個(gè)萬(wàn)畝蔬菜示范基地和4個(gè)千畝設施蔬菜示范方標準，支持南樓采摘觀(guān)光園、塔元莊農業(yè)科技示范園等都市農業(yè)項目，提高農業(yè)現代化水平。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全，投資300萬(wàn)元，建成縣級農產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站。加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，推進(jìn)養殖小區標準化建設，力爭建成2個(gè)部級、6個(gè)省級標準化示范場(chǎng)，完成20個(gè)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證，推進(jìn)畜牧養殖業(yè)提檔升級。
創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。按照扶龍頭、壯規模、建基地、帶農戶(hù)的思路，扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，抓好天天乳業(yè)集團改擴建、正先食品肉雞加工生產(chǎn)線(xiàn)等十大產(chǎn)業(yè)化項目，完善企業(yè)與農戶(hù)的聯(lián)結機制，逐步形成企業(yè)、基地、合作社、農戶(hù)緊密相連的利益共同體，帶動(dòng)農民增收致富。扶持壯大150個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，提升管理水平和規模檔次，提高農民組織化程度，力爭發(fā)展到160家。
完善農業(yè)基礎設施。加強農村基礎設施建設，推進(jìn)公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸。抓好以水利為重點(diǎn)的農田基本建設，投資3900萬(wàn)元，完成農村飲水安全、周漢河綜合整治和萬(wàn)畝高標準農田建設等十大工程，掀起農田水利建設新高潮。投資695萬(wàn)元完成6600畝中低產(chǎn)田改造，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成羊曲線(xiàn)改建和3個(gè)鄉村道路改造工程，謀劃實(shí)施村接村道路硬化工程，推進(jìn)新一輪農村電網(wǎng)改造工程，改善農村生產(chǎn)生活條件。
（三）著(zhù)力破解瓶頸制約，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
堅定不移走新型工業(yè)化道路，以科技創(chuàng )新和科技進(jìn)步為核心，抓住對標、技改、創(chuàng )新等關(guān)鍵環(huán)節，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。
實(shí)施園區培育工程。把紡織服裝基地作為園區建設的重中之重，抓好總投資187億元的常山紡織、常山藥業(yè)、際華職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園和潤德服裝園等6個(gè)重點(diǎn)項目建設，傾力打造中國北方最大的特色紡織服裝基地。抓好“一區三園”建設，理順管理體制，成立工業(yè)園區管委會(huì )，統一管理科技工業(yè)園、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園，謀劃組建縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。以打造省級工業(yè)聚集區為目標，以發(fā)展高新技術(shù)和戰略性新型產(chǎn)業(yè)為主體，引進(jìn)戰略投資者，全面啟動(dòng)綜合工業(yè)園基礎設施建設，全方位開(kāi)展招商引資，著(zhù)力引進(jìn)一批大項目、好項目；以打造高科技產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，理順科技工業(yè)園利益分配機制，全力推進(jìn)入園項目建設，力爭全部竣工達產(chǎn)；完善木都工業(yè)園規劃，依托恒山市場(chǎng)和家具市場(chǎng)，推進(jìn)板材家具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成批發(fā)市場(chǎng)+生產(chǎn)基地的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)西北部經(jīng)濟發(fā)展。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。以調高調優(yōu)為方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。培育壯大板材家具、紡織服裝、化工醫藥、食品飼料、機械制造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不斷擴大中鹽銀港、平安家具等板材家具企業(yè)規模，打造領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)板材和高檔家具，形成板材家具產(chǎn)業(yè)集群；以紡織服裝基地為平臺，加大高檔服裝和裝飾面料項目招引力度，加快簽約項目建設進(jìn)程，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；做大做強金源化工、金石化工等化工醫藥企業(yè)，提高化工醫藥產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，重點(diǎn)抓好LED照明、黏多糖透明酸質(zhì)鈉和高精密零部件研發(fā)等高科技項目，加大科技研發(fā)投入，引領(lǐng)化工醫藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；培育提升惠康食品、先鋒飼料等農副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高食品飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；扶持壯大蘋(píng)樂(lè )集團、盛華集團和小蜜蜂集團等重點(diǎn)企業(yè)，提高科技研發(fā)和創(chuàng )新能力，推進(jìn)機械制造業(yè)加快發(fā)展。
實(shí)施企業(yè)壯大工程。堅持對標先行、技改跟進(jìn)、品牌提升，做強現有企業(yè)，抓好41個(gè)重點(diǎn)技改項目，年內完成技改投入25.3億元。鼓勵規模企業(yè)爭進(jìn)全縣“2+1”，骨干企業(yè)爭進(jìn)全市“5+3”。對增產(chǎn)潛力較大的企業(yè)，加大扶持力度，重點(diǎn)培育一批興縣立縣的“小巨人”企業(yè)；引導小規模大群體企業(yè)整合重組、融合創(chuàng )新，著(zhù)力壯大一批行業(yè)龍頭；深入開(kāi)展創(chuàng )名牌、創(chuàng )名企、創(chuàng )名企業(yè)家“三創(chuàng )”活動(dòng)，傾力打造一批知名企業(yè)和知名品牌，提升企業(yè)核心競爭力。出臺企業(yè)獎勵扶持政策，設立工業(yè)發(fā)展基金，對在技改、對標和項目建設中做出突出貢獻的企業(yè)給予獎勵。
實(shí)施節能減排工程。發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟，嚴格新上項目節能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，嚴控新建高能耗、高排放項目，重點(diǎn)抓好投資12.27億元的二氧化碳基塑料制品項目。切實(shí)加大12家重點(diǎn)排污企業(yè)和18家重點(diǎn)用能企業(yè)監控力度，鼓勵企業(yè)完善節能減排設備設施，強化日常監管和目標考核。綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、行政、法律等手段，堅決淘汰落后產(chǎn)能。制定節能減排綜合考核評價(jià)體系，建立健全激勵約束機制，確保煤電能耗和主要污染物排放低于省控指標，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達310天以上。
（四）著(zhù)力培育現代服務(wù)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
以現代服務(wù)業(yè)為龍頭，發(fā)揮自身區位、交通、資源等優(yōu)勢，推進(jìn)商貿物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，擔當起省會(huì )“中部隆起”排頭兵的重任。
抓好省級園區建設。充分發(fā)揮省級園區示范引領(lǐng)作用，以小商品市場(chǎng)和物流園區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)省級商貿物流產(chǎn)業(yè)聚集區規劃、建設和招商等工作，搞好物流園區三期和小商品四期招商，逐步建成集經(jīng)營(yíng)、倉儲、加工、生產(chǎn)于一體的商貿物流基地。豐富業(yè)態(tài)特色，謀劃建設紅木文化產(chǎn)業(yè)園。用足用好省級現代服務(wù)業(yè)園區的優(yōu)惠政策，盡快啟動(dòng)現代服務(wù)園區4條路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎設施建設，積極招引外企、央企和大型企業(yè)設立地區總部、研發(fā)中心、采購中心和物流中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全力打造以高端服務(wù)業(yè)為主導的省級產(chǎn)業(yè)園區。
大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟。堅持“高標準、精細化、零缺陷”，辦好第五屆正博會(huì )，著(zhù)力培育國內知名會(huì )展品牌。逐步將茶博會(huì )、家具訂貨會(huì )、板材家具交易會(huì )等系列會(huì )展活動(dòng)有機整合，統一管理、統一宣傳、統一運作，不斷豐富正博會(huì )內涵。積極創(chuàng )新辦會(huì )理念和辦會(huì )體制，推行市場(chǎng)化運作，逐步打造以企業(yè)為主體的特色化、多樣化、系列化會(huì )展品牌，吸引更多客商參展、采購，提高會(huì )展經(jīng)濟對現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
推進(jìn)市場(chǎng)升級改造。研究制定符合我縣實(shí)際的市場(chǎng)綜合管理辦法，整合市場(chǎng)布局，優(yōu)化資源配置，扶持批發(fā)零售等傳統商貿企業(yè)提升規模檔次。謀劃實(shí)施恒山板材市場(chǎng)升級改造項目，抓好華北石材市場(chǎng)前期工作，不斷壯大沿107國道的商貿市場(chǎng)走廊。創(chuàng )新交易手段，推廣網(wǎng)上交易等現代營(yíng)銷(xiāo)方式，加快發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)等新型商貿業(yè)態(tài)，逐步構建現代市場(chǎng)發(fā)展體系，培育服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。打造“歷史文化”品牌，完成歷史博物館建設，謀劃實(shí)施子龍故居建設、榮國府和寧榮街改造升級工程，深入挖掘文化內涵，真正叫響“京外名剎之首、佛教臨濟祖庭、三國子龍故里、世界冠軍搖籃、元曲創(chuàng )生中心、紅樓文化經(jīng)典”六大文化品牌。做大古城文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，延伸旅游鏈條，完善旅游功能，加強宣傳推介，開(kāi)拓國內外客源市場(chǎng)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、教育、科技、城建等其它產(chǎn)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展文物游、休閑游、健身游、觀(guān)光游，努力把打造成全國著(zhù)名旅游城市和旅游目的地。
（五）加快推進(jìn)城鎮建設，全力打造魅力
把古城作為最大的資源和優(yōu)勢，統籌推進(jìn)古城保護與城市發(fā)展，推動(dòng)城市建設上水平、出品位、生財富。
切實(shí)加強古城保護。聘請頂級專(zhuān)家，編制《古城控制性規劃》和《古城3.3平方公里修建性詳細規劃》。全力推進(jìn)古城搶救性保護，成立古城保護專(zhuān)門(mén)工作機構，制定古城格局完善工程具體實(shí)施方案，在加大縣本級投入的同時(shí)，多方籌集資金，積極爭取省市支持，完成王氏雙節祠、梁氏宗祠修繕工程，啟動(dòng)南城門(mén)周邊環(huán)境整治工程，謀劃啟動(dòng)整修城墻、城門(mén)，恢復城角樓，整治燕趙大街、中山路兩側30米傳統建筑風(fēng)貌，謀劃實(shí)施隆興寺周邊環(huán)境整治，復興大寺前街傳統街巷，形成隆興寺、大寺前街歷史景觀(guān)軸線(xiàn)。加大重點(diǎn)文物保護投入，抓好文物本體修繕和保護工作。堅持在古城內部做“減法”，嚴格審批古城區內新的建設項目，嚴禁在一類(lèi)保護區內插建和私搭亂建，引導房地產(chǎn)項目向古城外部發(fā)展。
拓展城市發(fā)展空間。謀劃實(shí)施恒山路、鎮遠路鐵路立交橋升級改造工程，突破107國道和京廣鐵路對我縣城市發(fā)展的瓶頸制約，引導城市向縣城西部發(fā)展。著(zhù)手考慮鐵西區建設規劃，逐步將鐵西區納入城市管理范疇，謀劃實(shí)施鐵西區連接中華大街等路網(wǎng)基礎設施建設，形成鐵西區交通網(wǎng)絡(luò )，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間，減輕古城區人口和交通壓力，同時(shí)為省級商貿物流產(chǎn)業(yè)集聚區建設發(fā)展奠定基礎。
完善城市基礎設施。完成梅山西路、恒州北街、成德北街和晨光路改造及拓通等路網(wǎng)工程建設，實(shí)施中山路改造、電廠(chǎng)三期擴建等工程，抓好京深西大街排水井改造和華安路排水管道建設工程，不斷完善城市道路交通、供電、供水、供氣、供暖、排水等公共設施，提高城市承載能力。穩步推進(jìn)城中村改造，加快南關(guān)綜合改造進(jìn)程，扮靚古城第一門(mén)面。抓好保障性住房建設，確保華安路中段保障房主體竣工，啟動(dòng)和諧家園500套保障房建設。加快公園廣場(chǎng)建設，強力推進(jìn)子龍廣場(chǎng)二期、迎旭公園二期、成德街游園二期等工程建設，搞好亮化設施改造工程，完成燕趙大街亮化改造，在城區路口安裝射燈，努力打造生態(tài)宜居城市。
提升城市管理水平。堅持建管并重、綜合治理，推進(jìn)城市管理人性化、標準化、精細化。加快網(wǎng)格化、數字化城管進(jìn)程，盡快完成數字城管指揮中心建設。大力實(shí)施以交通暢通、市政環(huán)衛、景觀(guān)整治、夜景亮化、環(huán)境監管為重點(diǎn)的城市容貌綜合整治工程，加強對常山路、華安路、成德街、107國道和府西街等5條重點(diǎn)街道的精細化管理，加大對歷史文化街區等特色街道的專(zhuān)項整治力度，不斷改善城市環(huán)境，提升城市品位。大力實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，營(yíng)造全民參與、共建共管的濃厚氛圍。
推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。嚴格按照古城保護規劃，審批城中村改造項目，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與公益事業(yè)掛鉤，形成城市建設良性發(fā)展機制。堅持城鎮化、工業(yè)化和農業(yè)現代化“三化”聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障、公共設施配套等條件允許情況下，適時(shí)啟動(dòng)1—2個(gè)聯(lián)村并建示范點(diǎn)。按照尊重群眾意愿、有利于農民生產(chǎn)生活的原則，規范推進(jìn)新民居建設，不盲目套用城鎮居民小區的建設模式趕農民上樓。加強農村環(huán)境綜合整治，確定試點(diǎn)鎮、試點(diǎn)村，推行農村垃圾村收集、鄉運轉、縣處理，改善農村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)最嚴格的土地管理政策，依法管好用好土地，堅決打擊違法占用土地和破壞耕地行為，實(shí)現可持續發(fā)展。
（六）強化體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放
繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立政府績(jì)效管理制度，抓好省級試點(diǎn)縣建設，加快推進(jìn)政府職能轉變和管理創(chuàng )新，不斷提高行政效能，降低行政成本。穩步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，盡快啟動(dòng)清理上報工作。加強機構編制管理，嚴格控制機構和人員增長(cháng)。以常山藥業(yè)成功上市融資為契機，加強對盛華集團、小蜜蜂集團等重點(diǎn)企業(yè)的上市輔導。深化醫藥衛生體制改革，逐步實(shí)現鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，全面提升衛生服務(wù)能力。深化農村改革，加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)。繼續深化農村財富積累機制，提高集體經(jīng)濟實(shí)力。
積極擴大對外開(kāi)放。制定和完善招商獎勵政策，創(chuàng )新和改進(jìn)招商引資方式，提高招商質(zhì)量，增強招商實(shí)效。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進(jìn)以商招商。積極參加石洽會(huì )、廈門(mén)投洽會(huì )等經(jīng)貿活動(dòng)，突出高新技術(shù)、現代物流、高端服務(wù)業(yè)等招商重點(diǎn)，加大省級現代服務(wù)業(yè)園區、小商品市場(chǎng)、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園等推介力度，努力引進(jìn)一批優(yōu)勢項目。放開(kāi)建設市場(chǎng)，積極引進(jìn)戰略合作伙伴，參與古城保護、城市和園區基礎設施建設。強化對外向型企業(yè)的支持幫扶，鼓勵出口企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提高出口創(chuàng )匯能力。
強化財政資金支撐。改革現行財政管理體制，制定鄉鎮稅收目標考核管理辦法，合理確定增收返還比例，形成激勵機制，充分調動(dòng)鄉鎮配合稅收征管的積極性和主動(dòng)性。優(yōu)化支出結構，硬化預算約束，保障重點(diǎn)支出需求,集中財力辦大事。加強政銀企合作，鼓勵金融機構擴大信貸投放,支持擔保機構擴大擔保規模，著(zhù)力解決小微企業(yè)資金短缺等實(shí)際問(wèn)題。規范建投運作，完善“借、用、管、還”融資機制，擴大融資規模，做大做強縣建設投資公司，增強政府的投融資能力。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以鋼鐵般的意志推進(jìn)“效能革命”，嚴格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準”，建立優(yōu)化環(huán)境獎懲機制，加大責任追究力度，嚴格追究不作為、亂作為、慢作為，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，誰(shuí)嚴重損害的發(fā)展環(huán)境，就砸誰(shuí)的“飯碗”。落實(shí)各項優(yōu)惠政策，善待企業(yè)，善待投資者，在規劃、用地、稅收等方面給予傾斜，營(yíng)造親商、富商、惠商的發(fā)展氛圍。加快行政服務(wù)中心規范化建設，切實(shí)解決“只掛號、不看病”的問(wèn)題，全面提升行政效能和服務(wù)水平。創(chuàng )新審批流程，開(kāi)辟綠色通道，繼續削減行政審批事項，清理和規范各類(lèi)收費項目，做到“審批項目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”，真正把我縣打造成最適合資本成長(cháng)、最適合創(chuàng )業(yè)的投資熱土。
（七）高度重視民生工作，不斷提升人民群眾幸福指數
民生連著(zhù)民心，堅持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 投資2.43億元，辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的6個(gè)方面25件利民實(shí)事，真正讓老百姓得到更多的實(shí)惠，生活的更加幸福。
努力擴大城鄉就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善勞務(wù)信息、技能培訓、就業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調四大體系，多渠道創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、復退軍人、失地農民和困難群體的就業(yè)問(wèn)題，年內力爭新增就業(yè)崗位2500人，轉移農村剩余勞動(dòng)力7000人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)取?/span>
健全社會(huì )保障體系。繼續落實(shí)好新農合制度，提高新農合籌資水平和門(mén)診統籌報銷(xiāo)比例。不斷擴大基本養老保險覆蓋面，繼續做好新農保和城鎮居民養老保險試點(diǎn)工作，扎實(shí)做好城鄉低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災救濟和農村五保等工作，逐步建立覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系。投資855萬(wàn)元，完成縣中心敬老院建設，實(shí)現“三院合一”，推動(dòng)養老和救助事業(yè)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，合理調整學(xué)校布局。多方爭取中央、省、市資金4000多萬(wàn)元，推進(jìn)孔村小學(xué)等31所校安工程建設，確保如期完成改造任務(wù)。加強校車(chē)管理，切實(shí)保障學(xué)生乘車(chē)安全。加快推廣南樓課改經(jīng)驗，大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，穩步發(fā)展普通高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，規范引導民辦教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
大力發(fā)展科技事業(yè)。推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設，發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用，認真謀劃一批推進(jìn)縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展的大項目，爭取更多的科技項目列入國家和省、市計劃。加大科技投入，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，年內力爭建設市級工程技術(shù)研究中心2家，開(kāi)發(fā)市級以上新產(chǎn)品10項，其中達到國內領(lǐng)先水平的技術(shù)成果6項以上，完成科技新成果轉化11項。申報專(zhuān)利數和授權專(zhuān)利數增長(cháng)10%以上。推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，加強良種培育、節水灌溉等技術(shù)研究和推廣工作，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效。
加快發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，抓好縣梆子劇團建設，搞好鄉鎮文化站等公共文化設施建設，全面構建縣、鄉、村三級公共文化服務(wù)體系。加大對非遺的保護、搶救、挖掘和整理力度，不斷充實(shí)古城文化內涵。舉辦書(shū)畫(huà)藝術(shù)節、非遺項目展、全國民間文化藝術(shù)之鄉項目展等文體活動(dòng)，搞好中國書(shū)法之鄉申報跑辦工作，豐富群眾業(yè)余文化生活。加快推進(jìn)農村數字電視整轉工作，年內新增1萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施城區有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)升級改造，確保完成6000戶(hù)改造任務(wù)。
積極發(fā)展衛生事業(yè)。大力實(shí)施三級醫療衛生服務(wù)能力提升工程，全面提升全縣醫療保障水平。投資9100萬(wàn)元，抓好縣醫院病房樓建設項目，改善硬件環(huán)境，解決群眾住院難問(wèn)題。鞏固鄉鎮衛生院標準化建設成果，為每所鄉鎮衛生院配備60—100萬(wàn)元的醫療設備，提升鄉級醫療機構服務(wù)水平。繼續深化鄉鎮衛生院基本藥物制度、人事制度等改革，全面推進(jìn)鄉鎮衛生院、村衛生室一體化管理，完成147個(gè)村衛生室集體化、標準化建設，為每個(gè)村衛生室配備3.7萬(wàn)元的儀器設備，全面實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售。加強公共衛生服務(wù)體系建設，做好疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督等工作，提升突發(fā)公共衛生事件應對和處置能力。繼續做好人口與計劃生育工作，鞏固低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。
推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。做好新形勢下群眾工作，加強社會(huì )矛盾糾紛排查調處和信訪(fǎng)工作，完善突發(fā)事件應急處置和社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，著(zhù)力化解社會(huì )矛盾。強化食品藥品安全，抓好源頭治理，完善部門(mén)監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督、應急處置、責任追究等工作機制，確保群眾用餐放心、用藥安全。強化安全生產(chǎn)和消防安全日常監管，完善基礎設施，深入開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項整治，嚴格執行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強社會(huì )治安綜合治理，保持高壓態(tài)勢，深入開(kāi)展“打四黑、除四惡”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好國防動(dòng)員、雙擁共建、防災減災、民族宗教、廣播電視等各項事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。
四、切實(shí)加強政府自身建設
建設幸福，群眾期盼、社會(huì )關(guān)注。新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了更高要求，新目標新舉措，要求我們必須以改革創(chuàng )新精神切實(shí)加強政府自身建設，加快思想轉型，推進(jìn)能力升級，全面提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的執行力，切實(shí)肩負起轉型升級、跨越趕超的歷史重任。
（一）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新。堅持以思想轉型推進(jìn)經(jīng)濟轉型，以能力升級促進(jìn)跨越趕超，克服粗放發(fā)展的思維慣性和路徑依賴(lài)，創(chuàng )新發(fā)展理念，創(chuàng )新工作思路，創(chuàng )新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動(dòng)行政管理創(chuàng )新和公共服務(wù)創(chuàng )新，在改革創(chuàng )新中搶抓機遇，在改革創(chuàng )新中破解瓶頸，在改革創(chuàng )新中激發(fā)活力，努力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。
（二）強化服務(wù)，一心為民。牢固樹(shù)立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿(mǎn)意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。尊重群眾的首創(chuàng )精神，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，從群眾中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。切實(shí)轉變政府職能，強化公共服務(wù)和社會(huì )管理，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，為群眾提供更多便利。
（三）求真務(wù)實(shí)，轉變作風(fēng)。弘揚求真務(wù)實(shí)、敢于擔當的好作風(fēng)，唱響創(chuàng )先爭優(yōu)、干事創(chuàng )業(yè)的主旋律，努力形成團結共事、務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)。大力改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力用在解決改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上，用在破解發(fā)展瓶頸的難題上。加強效能監察，強化督促檢查，嚴格績(jì)效考評，實(shí)行行政問(wèn)責，推動(dòng)工作落實(shí)、制度落實(shí)、責任落實(shí)。
（四）科學(xué)決策，依法行政。自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。健全科學(xué)民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。規范行政執法行為，提高執法水平。
（五）勤政廉政，干凈干事。進(jìn)一步加強廉政勤政教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約之風(fēng)，切實(shí)提高政府工作人員廉潔從政的自覺(jué)性。堅持以制度建設為主線(xiàn)，以權力監控為核心，切實(shí)加強懲防體系建設，推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，為建設繁榮、文明、和諧、幸福新，再創(chuàng )發(fā)展新輝煌而努力奮斗！
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