農田水利情況工作報告
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去冬今春以來(lái)，認真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì )精神和全國冬春農田水利基本建設工作會(huì )議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以加快水利基礎設施建設為重點(diǎn)，以促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和改善農村水環(huán)境為目標，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，依托項目帶動(dòng)，全面實(shí)施了水毀工程修復、農村飲水安全工程建設、小流域綜合治理、病險水庫除險加固、塘堰壩渠清淤整修、重點(diǎn)水源工程等建設；獲得了“—年全國農田水利基本建設先進(jìn)單位”，同時(shí)被列入中央財政小型農田水利工程建設重點(diǎn)縣。為進(jìn)一步推動(dòng)新形勢下農田水利工作，我們整合各種資源，充分調動(dòng)全社會(huì )力量，深入開(kāi)展農田水利基本建設，抓骨干工程，建民心工程，創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程，取得了明顯成效。
一、基本情況
地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過(guò)渡帶�？偯娣e1.36萬(wàn)平方公里，屬淺山丘陵區。氣候屬寒溫帶氣候，年積溫2100—2900攝氏度左右，無(wú)霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米，是典型的旱作農業(yè)區。全旗轄5個(gè)鎮4個(gè)少數民族鄉，總人口32萬(wàn)人，其中農業(yè)人口24.5萬(wàn)人。全旗現有耕地面積435萬(wàn)畝，中型水庫2座，小型水庫11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。
二、責任目標完成情況
�。ㄒ唬┧甓绒r田草牧場(chǎng)水利基本建設完成情況
水利年度，我旗純增有效灌溉面積目標值7.8萬(wàn)畝，實(shí)際完成9.4萬(wàn)畝，完成任務(wù)的120％；新增節水灌溉面積7.8萬(wàn)畝，實(shí)際完成9.4萬(wàn)畝，完成任務(wù)的120%；新增水土保持治理面積目標值13萬(wàn)畝，實(shí)際完成16.9萬(wàn)畝，完成任務(wù)的130％；解決飲水安全人數目標值0.49萬(wàn)人，實(shí)際完成0.58萬(wàn)人，完成任務(wù)的118％。新打水源井669眼，共投入勞動(dòng)積累工61.4萬(wàn)工日，完成土石方172.8萬(wàn)立方米。
防汛工程（現設防標準內）無(wú)重大事故發(fā)生；落實(shí)了防汛機構、預案、物料、隊伍和首長(cháng)責任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災情及時(shí)準確；完成了pam旱田保水新技術(shù)推廣；落實(shí)了行政執法責任制，加強了水行政執法與隊伍建設，無(wú)集體上訪(fǎng)、無(wú)敗訴案件；、、水庫除險加固工程完工并通過(guò)初驗；深化了水管單位體制改革，落實(shí)了兩項經(jīng)費；局機關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)，信息宣傳采用率高；落實(shí)了“一崗雙責”；制定了抗旱、防汛等應急預案，保證了水利工程順利施工，運行管理安全。
農村小型水利工程產(chǎn)權制度改革取得初步成效。實(shí)現了在所有制形式多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化上的突破。對上級投入的節水噴灌設備，折價(jià)發(fā)放給農民，各戶(hù)自行管理，使之發(fā)揮抗旱減災作用。同時(shí)，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出臺了《水管體制改革實(shí)施方案》，對3個(gè)水管單位實(shí)行定額公益補助，每年補助27.8萬(wàn)元；建立了18個(gè)農戶(hù)用水合作組織，積極引導廣大農戶(hù)參與水利事業(yè)建設，較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益
1、農村飲水安全工程運行維護有保障，機制有創(chuàng )新。對已經(jīng)建設完成投入運行的農村飲水安全工程驗收合格后，整體移交給所在鄉鎮村，幫助運行單位科學(xué)核定水價(jià)，提出日常運行管理要求；同時(shí)對全旗小型的自然屯水源單井設施全部移交給村民自行經(jīng)營(yíng)管理，對規模較大的鎮（區）供水設施，水務(wù)主管部門(mén)通過(guò)協(xié)議明確產(chǎn)權，并償試有償轉讓或拍賣(mài)，明確了水利、鄉鎮村與用水戶(hù)三者之間的關(guān)系，使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會(huì )效益。
2、水利工程管理步入正規化軌道。為全面加強建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發(fā)揮，水務(wù)主管部門(mén)與工管單位簽訂協(xié)議，設施日常管理交由工管部門(mén)負責；水利部門(mén)提供技術(shù)支持，幫助建立健全水庫、灌區管理制度，負責指導維修等工作，提高了水資源利用率，為農業(yè)增效、農民增收提供了保障。
3、多措并舉，破解當前農村小型水利工程建設難題。近幾年來(lái)，農業(yè)投入不足和農民增收難的問(wèn)題日漸突出，嚴重影響了對農田水利基本建設的資金投入支持，對此，我旗利用上級投一點(diǎn)、農戶(hù)集一點(diǎn)的機制來(lái)解決此問(wèn)題。一是通過(guò)“一事一議”的方式推動(dòng)農田水利基本建設向前發(fā)展，組織群眾對農田水利基本建設具體項目進(jìn)行民主討論，進(jìn)行民主決策；二是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，今年印發(fā)《農村飲水安全農民讀本》2萬(wàn)冊，廣大農戶(hù)認識到改善農村水環(huán)境是為自己造福，而不是增加農民負擔。農村飲水安全工程是造福后代的`大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、群眾投工投勞的有機結合，較好地理清了影響當前農村小型水利工程建設問(wèn)題的思路，初步解決了農村水利建設普遍存在的籌資難題。
4、水利行風(fēng)建設。圍繞解決群眾利益的突出問(wèn)題抓行風(fēng)建設，把構建水利建設與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風(fēng)建設的重要任務(wù)。對此，我旗首先從轉變作風(fēng)入手，深入調查，了解情況，針對調查中發(fā)現行風(fēng)方面存在的問(wèn)題，對癥下藥，行風(fēng)建設收到了實(shí)效。其次，向社會(huì )發(fā)出“水利行風(fēng)征求意見(jiàn)函”，把“民主評議行風(fēng)”活動(dòng)與專(zhuān)項執法檢查緊密結合起來(lái)，邊查邊改，取信于民。從群眾反映強烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”抓起，內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，通過(guò)及時(shí)解決問(wèn)題，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受了行風(fēng)改進(jìn)的實(shí)際效果。
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5、水行政執法工作開(kāi)展情況
年，我旗的水行政執法工作，在規范執法行為，強化監督管理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對公路工程建設項目規模大，城鎮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市政項目多，河道采砂、取土用量大，為加強河道管理，規范河道采砂行為，保障防洪安全，旗水務(wù)局組成檢查組多次深入到采砂現場(chǎng)和各施工單位進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法采砂行為，已下達責令停止違法行為通知書(shū)13份。查處違法采砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理范圍內違法建設妨礙行洪建筑物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過(guò)了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查，認為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書(shū)制作規范。在旗政府法制辦開(kāi)展的案件評查活動(dòng)中，有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時(shí)，對各取用水單位開(kāi)展了經(jīng)常性的監督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)加強了取水計量設施安裝和水資源費的征收工作，有力地推動(dòng)了水資源管理制度的落實(shí)，對促進(jìn)水資源的可持續利用，保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展奠定了基礎。
6、效能建設
提高行政效能是促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉變的有效途徑。一年來(lái)，水務(wù)主管部門(mén)緊緊圍繞民生水利這個(gè)課題，堅持在進(jìn)行工程建設過(guò)程中推進(jìn)水行政執法，立足機制創(chuàng )新，規范行政行為和程序，突出為群眾服務(wù)的宗旨，實(shí)現了效率高、服務(wù)好、形象佳、零投訴的效果。
�。ǘ┠甓杭巨r田草牧場(chǎng)水利基本建設完成情況
10月初以來(lái)，我旗組織農民重點(diǎn)開(kāi)展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設、解決缺水、修復水毀工程和老化工程整治為主的農田草牧場(chǎng)水利基本建設會(huì )戰，會(huì )戰取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬(wàn)畝；新增節水灌溉面積1.13萬(wàn)畝；打水源井119眼，建機電井4眼，完成供水管道鋪設21公里，解決0.2萬(wàn)人和0.32萬(wàn)頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬(wàn)畝，投入勞動(dòng)積累工4.8萬(wàn)個(gè)，群眾投工投勞折資72.3萬(wàn)元。
防汛工作：
我旗牢固樹(shù)立防大汛、搶大險、救大災的思想，積極開(kāi)展病險水庫除險加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩定、保發(fā)展的一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級防汛預案、人員、物資的落實(shí)。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉鎮降水量達到1998年以來(lái)最高值。旗鄉兩級指揮部積極做好應急處置的前期準備工作，并快速進(jìn)入了實(shí)戰狀態(tài)，確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開(kāi)展。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)工程建設及完成情況
水庫除險加固工程建設
按照相關(guān)技術(shù)規范，嚴格執行基本建設程序，保質(zhì)保量地全力推進(jìn)、、三座水庫除險加固及堤防等項重點(diǎn)水利工程建設�？偼顿Y2547萬(wàn)元的、、水庫除險加固工程保護下游15個(gè)村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。
目前，、、三座病險水庫除險加固工程已基本建設完成。水庫除險加固工程建設已完成施工前的各項準備工作。施工過(guò)程中，嚴格執行基本建設程序，項目法人制、招投標制、監理制全部按照相關(guān)規范予以落實(shí)。對工程實(shí)行全面的進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制。工程建設完成有效保障了水庫下游群眾生命和財產(chǎn)安全。
亞行貸款堤防項目進(jìn)展情況
亞行貸款堤防項目于今年5月開(kāi)工建設，該項目批復總投資2749.6萬(wàn)元。其中內資1552.46萬(wàn)元，外資1227.14萬(wàn)元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護得力其爾鄉0.74萬(wàn)人、21.17萬(wàn)畝耕地的安全。截止目前，已建設完成主體工程。
村高效節水灌溉項目
總投資300萬(wàn)元的村高效節水灌溉項目規劃面積5000畝，主要建設內容為打水源井26眼，配套設備26套，蓋井房26座，項目建成后，每年可增產(chǎn)糧食70萬(wàn)公斤，農民增加收入98萬(wàn)元。
農村飲水安全工程建設
年（新增1300億計劃）農村飲水安全工程項目上級下達農村飲水安全工程13處，總投資434萬(wàn)元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設水源井11眼，管道鋪設22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬(wàn)元以下工程已完工，百萬(wàn)元以上鎮區項目明年完工。
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第三批農村飲水安全項目總投資988萬(wàn)元，建設內容為機電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經(jīng)完成，4處百萬(wàn)元以下管網(wǎng)已完工，3處百萬(wàn)元以上項目預計年完成。項目整體建成后，可解決1.8萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，使全旗農村自來(lái)水覆蓋率進(jìn)一步提高。
水土保持生態(tài)建設
東北黑土區水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項目區年度、年度投資計劃治理工程實(shí)施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計劃實(shí)施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態(tài)修復面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。
東北黑土區水土流失綜合防治一期工程項目區小流域治理工程順利通過(guò)竣工驗收。驗收組于年7月17日對小流域治理工程進(jìn)行竣工驗收，驗收組通過(guò)現場(chǎng)查勘、查閱檔案資料，聽(tīng)取建設單位、監理單位等有關(guān)單位匯報，認為工程質(zhì)量達到有關(guān)標準和設計要求，同意項目通過(guò)驗收。
三、超前謀劃，搶抓機遇，加大水利項目爭取力度
項目是水利基礎設施建設的關(guān)鍵，我旗水利部門(mén)抓住當前國家擴大內需，國債項目資金較多的有利時(shí)機，高起點(diǎn)，高標準謀劃全旗農建項目，積極爭取上級支持，為加快全旗城鄉統籌發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，奠定堅實(shí)的水利基礎。
�。ㄒ唬�、根據要求及時(shí)完成了《和年退耕還林水利項目實(shí)施計劃》、《牧區水利規劃》、《市增產(chǎn)商品糧生產(chǎn)能力水利規劃》、《呼倫貝爾市中型灌區節水配套改造規劃》及《中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣建設實(shí)施方案》的前期編纂工作。
�。ǘ�、防洪堤西移工程
防洪堤線(xiàn)路修改方案已初步擬定，從堤防樁號3+700處為堤防線(xiàn)路修改起始點(diǎn)，末端至兩國道交匯處，全長(cháng)8750米（改線(xiàn)后防洪堤末端樁號11+950），堤防軸線(xiàn)向西側移動(dòng)1400米左右，河道行洪寬度為500米左右，可劃歸城區面積7000000平方米�，F旗政府與水利水電勘測設計院、工程勘察有限責任公司協(xié)商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設計和地質(zhì)勘察合同，項目前期工作正在進(jìn)行當中。
�。ㄈ�、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區工程
水利樞紐工程座落于格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務(wù)是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。
水利樞紐下游規劃灌溉面積為20.98萬(wàn)畝，工程總投資5.77億元，規劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區提供3085萬(wàn)m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿(mǎn)足20.98萬(wàn)畝灌區的用水要求。
�。ㄋ模�、中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣建設工作
到2011年，重點(diǎn)縣建設完成后，可增加節水灌溉面積3萬(wàn)畝，恢復和改善節水灌溉面積5萬(wàn)畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產(chǎn)能力2925萬(wàn)公斤，增加農業(yè)產(chǎn)值2490萬(wàn)元，經(jīng)濟效益顯著(zhù)。
項目建成后，當地5800戶(hù)受益，戶(hù)均增加收入1080元。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾收入的不斷增加，農民的生活質(zhì)量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會(huì )將更加穩定，人民安居樂(lè )業(yè)，有利于社會(huì )主義新農村建設的健康、快速發(fā)展。
�。ㄎ澹�、糧食增產(chǎn)工程
根據市人民政府辦公廳關(guān)于編制糧食增產(chǎn)工程實(shí)施方案的通知精神，《糧食增產(chǎn)工程實(shí)施方案》已編纂完成，對的糧食增產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解：平原灌區節水改造工程面積10.77萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量0.15億斤；旱改水標準農田建設工程面積31.68萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量1.29億斤；大型水庫下游灌區建設工程規劃面積20.98萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量1.81億斤；退耕還林還草掛鉤旱改水項目增加糧食產(chǎn)量1.2億斤。目前，該實(shí)施方案已報自治區發(fā)改委審查，批復意見(jiàn)下達后盡快組織實(shí)施。