鄉鎮計劃生育工作報告
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣計生局的大力支持下，全鎮上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以"依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理"20字方針為指導，以"穩定低生育水平、統籌解決人口問(wèn)題"為工作出發(fā)點(diǎn)，認真貫徹落實(shí)縣計劃生育工作會(huì )議精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，積極探索創(chuàng )新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鎮人口和計劃生育工作的繼續保持了健康穩定的發(fā)展態(tài)勢�，F將上半年的工作匯報如下：
一、全鎮基本情況
**縣城關(guān)鎮地處全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，全鎮轄35個(gè)行政村4個(gè)社區居委會(huì )，215個(gè)村(居)民小組�？倯�(hù)數有14958戶(hù)，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來(lái)，全鎮出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長(cháng)率為1.5‰。期內全鎮共落實(shí)各種避孕節育措施326例，其中女扎28例，上環(huán)267例，取環(huán)18例，其它13例，節育措施落實(shí)率及時(shí)率達100%。重點(diǎn)三查對象3267人，三查率達100%。
二、主要工作情況
(一)加強領(lǐng)導，強化隊伍，夯實(shí)服務(wù)能力
鎮黨委、政府高度重視計生工作，每月定期召開(kāi)黨委會(huì )議研究解決計生工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;鎮黨委抽調一名領(lǐng)導能力強、熟知業(yè)務(wù)的副鎮長(cháng)專(zhuān)抓計生工作;保障人口計生工作人、財、物的投入：一是抽調24人專(zhuān)抓計生工作;二是計生工作每年30-40萬(wàn)的費用，由政府全力支持;三是逐步改善計生的辦公條件。
目前24人的計生干部隊伍中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達到大專(zhuān)以上，計生干部隊伍平均年齡在33歲。全鎮現有村計生專(zhuān)長(cháng)、專(zhuān)干共73名，信息員210名。一是嚴格選配村計生專(zhuān)長(cháng)、專(zhuān)干。將責任心強、文化程度高、有群眾基礎的同志選拔到村計生網(wǎng)絡(luò )隊伍中來(lái)。其次加強考核。鎮黨委、政府把村級網(wǎng)絡(luò )人員的報酬落實(shí)問(wèn)題納入鎮對村年終考核內容，建立了年終考核獎懲機制，調動(dòng)了基層計生專(zhuān)干的工作積極性。三是加大培訓力度，提高計生專(zhuān)干的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)以會(huì )代訓、專(zhuān)項培訓等方式，提高鎮村計生干部工作水平。
(二)深化"三大工程"，著(zhù)力打造和諧計生、親情計生
1、深入開(kāi)展農村母親健康工程。按照"把健康發(fā)展與科普宣傳相結合，與查病治病相結合"的原則，我鎮于去年9月已開(kāi)展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計劃我鎮將于今年10月開(kāi)展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準備工作。
2、扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)生促進(jìn)工程。一是鎮計生辦與縣婦幼站協(xié)調，通知新婚對象和安排生育指標的對象，及時(shí)到縣婦幼站進(jìn)行免費婚期醫學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測，截目前已有326對夫妻進(jìn)行了免費婚檢、實(shí)施孕前優(yōu)生檢測412例;二是在對安排生育指標的對象免費發(fā)放葉酸的基礎上，加大對出生缺陷干預藥物的市場(chǎng)化宣傳和推廣應用力度，已免費發(fā)放葉酸片400余盒。
3、搶抓農村貧困計生家庭創(chuàng )業(yè)工程在我縣試點(diǎn)的大好機遇，認真做好農村貧困計生家庭創(chuàng )業(yè)工程的前期工作。堅持把計生家庭創(chuàng )業(yè)工程與新農村建設，一村一品規劃相結合，當前已完成農村貧困計生家庭創(chuàng )業(yè)工程摸底工作，共申報計生創(chuàng )業(yè)家庭66戶(hù)，其中獨生子女領(lǐng)證戶(hù)52戶(hù)，雙女結扎戶(hù)14戶(hù)，并結合每戶(hù)的實(shí)際情況對具體的創(chuàng )業(yè)項目做了初步規劃。
(三)堅持依法行政、文明執法
一是深入推進(jìn)省《條例》的貫徹落實(shí)。加大學(xué)習和宣傳力度，把優(yōu)惠政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉;二是規范行政執法行為，首先定期開(kāi)展依法行政知識學(xué)習培訓，以提高行政執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平，在執法過(guò)程中要求行政執法人員做到持證上崗，亮證執法。第二是嚴格程序，規范執法行為。在立案、查證、下達處罰決定書(shū)、送達、申請法院強制執行和結案這六個(gè)環(huán)節中，要求干部嚴格按照法律程序進(jìn)行，并使用統一、規范的行政執法文書(shū)，做到一人一案、一案一卷，規范管理。今年以來(lái)共清查違法生育案件5例，征收社會(huì )撫養費7.5萬(wàn)元。三是始終堅持把人口計生信訪(fǎng)作為有效維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展的一項重要工作來(lái)抓。通過(guò)超前防范，從源頭上化解矛盾，把問(wèn)題解決在基層。大力打造陽(yáng)光計生、誠信計生，處理案件公開(kāi)、公正，一是讓被處理者心服口服;二是使周?chē)罕娛艿浇逃�，達到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對群眾提出的問(wèn)題派專(zhuān)人落實(shí)，做到事事有落實(shí)，件件有交待。
(四)扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理"一盤(pán)棋"示范鎮創(chuàng )建工作，進(jìn)一步規范流動(dòng)人口生育秩序
截止第三季度全鎮流出人口2025人(其中跨省流出1993人，省內流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育齡婦女752人，重點(diǎn)管理對象282人，一孩出生2人。流入總人口2861人(其中跨省流入288人、省內流入69人、縣內流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育齡婦女1239人，重點(diǎn)管理對象653人，一孩出生2人。針對我鎮流動(dòng)人口量大、城區是流入人口主要集中地的實(shí)際，我鎮一是堅持建立流入人口"七項"管理制度。即：流動(dòng)人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動(dòng)人口婚育證明》查驗制度、計劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度;對流出人口管理實(shí)行"四個(gè)一"管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實(shí)一個(gè)擔保人和一項有效的避孕節育措施、留下一個(gè)通訊聯(lián)系方式。二是堅持每季對流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，在清理清查工作中堅持以人為本，嚴格按法定程序落實(shí)好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平臺，將流動(dòng)人口納入常住人口管理;以"優(yōu)質(zhì)服務(wù)"為突破口，流動(dòng)人口可免費享受同等的計劃生育服務(wù)，從而拉近了計生工作人員與流動(dòng)人口之間的距離。通過(guò)一系列措施的實(shí)施，有效遏制了流動(dòng)人口的政策外生育。四是構建信息平臺、健全信息共享機制。進(jìn)一步加強流動(dòng)人口基礎信息采集工作，強化流動(dòng)人口上門(mén)核實(shí)、跟蹤服務(wù)管理，并將服務(wù)內容及時(shí)錄入個(gè)案信息庫，建立信息互通制度，進(jìn)一步促進(jìn)流動(dòng)人口信息在現居住地和戶(hù)籍地之間的信息交流。同時(shí)，基于育齡婦女流動(dòng)人口監測管理不僅可以迅速掌握全鎮育齡婦女流動(dòng)分布情況而且可在系統運行成熟及大量數據積累后對育齡婦女流動(dòng)方向做出提前預報，并制訂相應應對方案，為領(lǐng)導決策提供數據依據，實(shí)現了流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，有效地抑制了流動(dòng)人口政策外生育，不斷完善全員流動(dòng)人口信息庫建設水平。
(五)進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)惠政策，推進(jìn)生育關(guān)懷
嚴格執行中省出臺的關(guān)于計劃生育家庭各項獎勵扶助政策的規定，在落實(shí)過(guò)程中認真審查、嚴格把關(guān)，做到不漏不錯，確保各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處，使計劃生育家庭真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。自2004年國家獎勵扶助政策實(shí)施以來(lái)，全鎮累計享受?chē)要剟罘鲋?53人;享受獨女戶(hù)獎扶政策13人;享受獨生子女特別扶助政策8人;計劃生育家庭享受新型農村合作醫療補助政策1067戶(hù)2977人;享受農村主動(dòng)放棄生育二孩家庭獎勵政策23戶(hù);獨生子女保健費發(fā)放1527人次;有28名學(xué)生享受到中考加20分的.計生優(yōu)惠政策(其中獨生子女戶(hù)22名，雙女戶(hù)6名)。自2004年以來(lái)，全鎮共享受計生優(yōu)惠政策資金近50萬(wàn)元。
(六)人口計生信息化工作初見(jiàn)成效
鎮黨委、政府將信息化建設項目列入重要議事日程。在縣計生局的大力支持下，我們嚴格按照省市縣信息化創(chuàng )建要求高標準裝修了微機房。通過(guò)嚴格選配專(zhuān)職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設施的配備，我鎮的全員人口信息庫已經(jīng)通過(guò)上級驗收。我們可以在建成的全員人口個(gè)案管理信息系統信息平臺上進(jìn)行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動(dòng)人口管理子系統，可以在網(wǎng)上進(jìn)行流動(dòng)人口信息協(xié)查、管理和監控，出生人口信息核查，開(kāi)展區域間網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作等。人口信息化基本實(shí)現了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎實(shí)推進(jìn)計劃生育新農村新家庭創(chuàng )建活動(dòng)，強化基層基礎工作
近幾年來(lái)，全鎮以穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標，把計劃生育工作與經(jīng)濟建設緊密結合起來(lái)，建立健全"依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理"的管理機制，全面提高人口與計劃生育工作整體水平，加快新農村建設的步伐。今年我鎮在**、馬咀兩村開(kāi)展計劃生育新農村、新家庭創(chuàng )建活動(dòng)。自開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，全鎮已有9個(gè)村命名為計劃生育新農村(其中2個(gè)村被命名為省級、2個(gè)被命名為市級計劃生育新農村)，821戶(hù)被命名為計劃生育新家庭戶(hù)。在計劃生育新農村新家庭創(chuàng )建活動(dòng)中，通過(guò)免費對育齡群眾進(jìn)行農村實(shí)用技術(shù)(養殖、種植技術(shù)等)培訓、對計劃生育家庭優(yōu)先提供勞務(wù)信息、開(kāi)展形式多樣的婚育文化培訓、農村環(huán)境整治、全面推行計劃生育村民自治等措施，實(shí)現了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標要求。
(八)充分發(fā)揮計生協(xié)會(huì )的職能作用，不斷擴大協(xié)會(huì )的社會(huì )影響
一是在計生協(xié)會(huì )換屆中，嚴格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協(xié)會(huì )中來(lái)。堅持和完善村民代表會(huì )議和村務(wù)公開(kāi)等制度，在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現民主，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。二是抓好宣傳和服務(wù)的結合。充分利用人口學(xué)校、會(huì )員之家等陣地的作用，進(jìn)行計劃生育國策、生殖保健知識、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等科學(xué)知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的推進(jìn)。三是抓好宣傳服務(wù)載體。與相關(guān)部門(mén)合作，認真部署并做好"5.29"協(xié)會(huì )活動(dòng)日、"7.11"世界人口日等有關(guān)社會(huì )宣傳活動(dòng)。四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)整合資源。建立協(xié)會(huì )牽頭，政府有關(guān)部門(mén)、技術(shù)服務(wù)機構共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。協(xié)會(huì )積極組織開(kāi)展家政服務(wù)培訓、農技培訓、計生戶(hù)家庭創(chuàng )業(yè)工程等。五是在出生人口性別比專(zhuān)項治理工作中，充分利用協(xié)會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )健全、聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)的優(yōu)勢，組織協(xié)會(huì )認真履行宣傳、帶頭、監督等職能。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)難度大。流動(dòng)人口的短期流動(dòng)很難把握，管理和服務(wù)過(guò)程中存在滯后問(wèn)題，同時(shí)流動(dòng)人口中人戶(hù)分離人員的服務(wù)未能完全到位，尤其是流動(dòng)人口的政策外生育，監管和社會(huì )撫養費的征收較難，綜合治理需要進(jìn)一步的深入。
(二)少數人的生育觀(guān)念未完全改變，窮人和富人的超生現象時(shí)有發(fā)生。
(三)行政執法當事人不配合，取不到證，找不到人，來(lái)自社會(huì )上方方面面的壓力太大，案件執行困難。
四、下半年工作打算
一是進(jìn)一步加強基層基礎建設，全面提升工作質(zhì)量。
二是扎實(shí)做好流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理"一盤(pán)棋"示范鎮創(chuàng )建工作。
三是繼續加大計劃生育行政執法力度，嚴厲懲處違法生育。
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