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林業(yè)工作計劃范文七篇
日子在彈指一揮間就毫無(wú)聲息的流逝,前方等待著(zhù)我們的是新的機遇和挑戰,為此需要好好地寫(xiě)一份計劃了。相信大家又在為寫(xiě)計劃犯愁了吧?以下是小編為大家收集的林業(yè)工作計劃7篇,希望能夠幫助到大家。
林業(yè)工作計劃 篇1
。ㄒ唬┲攸c(diǎn)抓好園區產(chǎn)業(yè)規劃建設。
1、臨港工業(yè)園區大力引進(jìn)與發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、資源生產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和臨港現代物流業(yè)。力求在招商總量、規模和檔次上實(shí)現新的突破。嚴格按照園區產(chǎn)業(yè)規劃和布局引進(jìn)項目,對申請入園建設的項目高標準進(jìn)行嚴格篩選,確保必須達到相關(guān)指標要求,特別注重引進(jìn)無(wú)污染或少污染的項目,使園區可持續發(fā)展。
。ǘ┘哟罅Χ忍幚碚鞯剡z留問(wèn)題,對征地各村提出的有關(guān)問(wèn)題逐一提出解決方案,盡早予以解決,保證園區項目建設順利推進(jìn)。
。ㄈ┝Υ倜9萬(wàn)噸/年異辛烷、鴻達石化10萬(wàn)噸/年高級潤滑油、建龍XX0萬(wàn)立方米/年混凝土攪拌站、中石化五建公司seg模塊化建設基地等一批項目20xx年建成投產(chǎn),不斷增強發(fā)展后勁。
。ㄋ模┻M(jìn)一步加大招商引資力度,建立投資項目準入指標評價(jià)體系,對項目的.用地規模、投資強度、發(fā)展前景、環(huán)保節能、完成期限、稅收回報期限等主要指標進(jìn)行嚴格審查,抓好招商引資成效建設,計劃20xx年將剩余庫存土地出讓完畢。
。ㄎ澹┒嗲、多途徑做好開(kāi)發(fā)建設資金籌措工作,加強開(kāi)源節流意識管理,努力降低土地開(kāi)發(fā)成本,促使園區呈現良性發(fā)展的態(tài)勢。
。┲\劃啟動(dòng)擴區計劃,第一步是實(shí)施填海1061畝作為二類(lèi)工業(yè)建設用地,已報XX市政府批復同意,圍海造地工程完成后,擬與中海油燃料油公司合作發(fā)展下游產(chǎn)品加工,做大煉化產(chǎn)業(yè)鏈,建設石化園區。第二步是實(shí)施園區征地3500畝,大力招商引資,發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)。
林業(yè)工作計劃 篇2
2919年,是在新的起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設更加深入的一年,也是我市林業(yè)工作向更高更新發(fā)展的起步之年,做好2919年林業(yè)工作,思路要更新、措施要更硬、作風(fēng)要更實(shí),要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設這個(gè)中心,抓生產(chǎn)、保穩定、促和諧,努力實(shí)現全市生態(tài)文明取得新突破。
一、工作目標
2919年全市林業(yè)發(fā)展的工作目標是:深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設,完成造林面積6萬(wàn)畝,力爭全市森林覆蓋率達58%,加快生態(tài)文明進(jìn)程;林業(yè)行政案件查處率達到99%以上;森林火災受害率控制在9.8‰以?xún);森林病蟲(chóng)害成災率控制在1.6‰以?xún);無(wú)公害防治率達到199%;種苗產(chǎn)地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù),實(shí)現招商引資5999萬(wàn)元,確保引進(jìn)一個(gè)1999萬(wàn)元以上項目。
二、工作措施
圍繞上述工作目標,2919年,我市林業(yè)工作重點(diǎn)在以下方面尋求突破。
。ㄒ唬┚o扣兩個(gè)主題夯實(shí)生態(tài)文明基礎
1、扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設,提升國土綠化水平。一是突出重點(diǎn),主攻通道綠化。2919年,全市造林綠化“一大四小”工程建設的重中之重是搞好通道綠化工作,以樹(shù)典型、建亮點(diǎn)、抓示范為主,建設高標準和高質(zhì)量的精品路段,重點(diǎn)打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線(xiàn)、省道瑞南線(xiàn)等四條道路,并重新打造縣道立肇線(xiàn)立新橋至高豐段,完成通道綠化精品路段建設65公里,使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到19-29米,栽植4-7排5-19公分的樟樹(shù)、杜英、深山含笑、楠樹(shù)、馬褂木、楊樹(shù)、泡桐等綠化樹(shù)木,使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀(guān)帶,提高我市城市品位。二是打造亮點(diǎn),主攻森林防火隔離帶建設。在集中力量推進(jìn)通道綠化的過(guò)程中,堅持森林防火隔離帶建設不放松,新建森林防火隔離帶111條369公里,完成建設面積19227畝,按照規劃要求,2919年森林防火隔離帶建設以全墾為主,宜林地全部栽植油茶、木荷等樹(shù)種,通過(guò)森林防火隔離帶建設,進(jìn)一步提高我市森林火災防控能力。三是明確主體,主攻公司和大戶(hù)造林。發(fā)揮公司和大戶(hù)在造林綠化“一大四小”工程建設的主體作用,引導公司和大戶(hù)通過(guò)建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度,加快以花園鄉為中心的光皮樹(shù)生物質(zhì)能源林基地建設步伐。四是拓展空間,主攻村莊綠化。按照全社會(huì )辦林業(yè)、全民搞綠化的基本方針,調動(dòng)農民綠化美化的積極性,在農村“四旁”(村旁、宅旁、水旁、路旁),以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),兼顧經(jīng)濟效益,大力開(kāi)展以營(yíng)造闊葉樹(shù)、叢生竹和果樹(shù)為主的“四旁”綠化工作,發(fā)展農村林業(yè)經(jīng)濟,推動(dòng)新農村建設工作的發(fā)展。
2、全力抓好森林防火工作,維護森林資源安全。一是抓宣傳教育,強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作,通過(guò)設置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、張貼防火標語(yǔ)、群發(fā)防火短信等手段,組織形式多樣的森林防火宣傳活動(dòng),確保橫向到邊,縱向到底,不留死角,使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控,消除火災隱患。組織力量經(jīng)常性地開(kāi)展火災隱患排查整改活動(dòng),清理林內可燃物,將森林火災隱患降低到最低程度。通過(guò)增設防火檢查點(diǎn)、加大巡護密度等措施,嚴管野外火源。防火期內,嚴格野外用火審批,指定專(zhuān)人負責,專(zhuān)人看守,用火責任落實(shí)到人、監督到位。四級以上高火險天氣,野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監護,落實(shí)監護責任。三是抓技能培訓,提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練,積極組織開(kāi)展安全撲火、科學(xué)撲火的業(yè)務(wù)培訓,確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏(yíng)。嚴密監測火情,及時(shí)組織撲救,力爭“早發(fā)現、早出動(dòng)、早撲滅”,做到“打早、打小、打了”。
。ǘ┝⒆闳齻(gè)基點(diǎn)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、立足依法治林,加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執行林地限額管理,嚴把征占用林地審核審批關(guān),切實(shí)保護森林資源;繼續開(kāi)展林地清理整頓工作,進(jìn)一步加大林地征占用手續辦理的督辦力度,強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動(dòng)植物和林木種子資源的保護管理,實(shí)現資源的有效保護與合理利用。進(jìn)一步完善公益林管理檔案,規范公益林置換行為,加強生態(tài)公益林保護管理工作;全面實(shí)行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業(yè)行政執法工作。強化執法隊伍管理和人員培訓工作,深入開(kāi)展林業(yè)行政執法檢查,積極推行行政執法責任制、錯案追究、案件審核把關(guān)制,監督執法人員依法行政,規范林業(yè)執法行為,預防和減少行政執法過(guò)錯行為的發(fā)生;積極開(kāi)展區域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專(zhuān)項行動(dòng),加強協(xié)作,形成聯(lián)動(dòng)機制,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業(yè)法制宣傳工作。結合義務(wù)植樹(shù)造林、森林防火以及林權流轉、林木采伐、林地審批等林業(yè)工作,利用講座、培訓、墻報板報、標語(yǔ)橫幅、宣傳資料等載體,開(kāi)展形式多樣的林業(yè)法制宣傳工作,重點(diǎn)宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉條例》等林業(yè)法律法規。
2、立足機制創(chuàng )新,推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進(jìn)林權配套改革工作。加強與金融部門(mén)的合作,積極開(kāi)展林權抵押擔保業(yè)務(wù),完善林權抵押相關(guān)制度,為林農再生產(chǎn)提供良好的金融服務(wù)。推進(jìn)林地流轉,鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶(hù)造林,解決林農“有地無(wú)錢(qián)”和公司大戶(hù)“有錢(qián)無(wú)地”等制約林業(yè)快速發(fā)展等機制不活的因素。規范資源流轉行為,認真落實(shí)《江西省森林資源轉讓條例》,集體林地和林木未經(jīng)資產(chǎn)評估不得進(jìn)行招標拍賣(mài)和轉讓?zhuān)哟髮Ψ欠鬓D資源行為的打擊力度,引導所有森林資源流轉行為在交易中心內進(jìn)行。二是改革木材采伐管理方式。調整采伐管理方式,在非林業(yè)用地上營(yíng)造的林木,以及苗圃地內人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡(jiǎn)化采伐審批環(huán)節,實(shí)施更加簡(jiǎn)便、有效的采伐指標審請、發(fā)放和監管模式。三是改進(jìn)林業(yè)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層,進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責任制,優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化辦事環(huán)節,提高辦事效率,規范服務(wù)行為,打造“便民、高效、規范、廉潔”的服務(wù)型機關(guān)。深入基層,深入群眾,強化林業(yè)技術(shù)指導和服務(wù),延升服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)對象。
3、立足總量提升,挖掘林業(yè)發(fā)展潛力。一是加大林業(yè)爭資爭項力度。緊緊把握國家推進(jìn)生態(tài)文明建設這一戰略機遇期,以造林綠化“一大四小”工程建設為切入點(diǎn),立足瑞昌林情,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,特色領(lǐng)域,整合資源,形成合力,分口落實(shí)責任,跑“部”進(jìn)“廳”,積級向上級爭取林業(yè)工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會(huì )辦林業(yè)進(jìn)程,引進(jìn)有實(shí)力的公司通過(guò)建立工業(yè)原料林基地的方式投資我市林業(yè),以大招商推進(jìn)我市林業(yè)大發(fā)展,擴大全市林業(yè)經(jīng)濟總量。注重培育造林大戶(hù),通過(guò)獎勵、補助、免費提供苗木、優(yōu)先安排項目用地等辦法,鼓勵群眾、機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、外出務(wù)工人員參與造林,吸引民間閑散資金參與林業(yè)建設。強化招商措施,實(shí)行一把手負責制,創(chuàng )新方法,開(kāi)拓思路,發(fā)動(dòng)林業(yè)干部職工投身招商引資工作中來(lái),力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快林業(yè)結構調整,將生態(tài)建設與促進(jìn)農民增收緊密結合起來(lái),按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,選擇經(jīng)濟效益好、生長(cháng)周期短的樹(shù)種作為造林苗木,重點(diǎn)發(fā)展楊樹(shù)、光皮樹(shù)、油茶等經(jīng)濟樹(shù)種,力爭通過(guò)2919年的建設,使我市楊樹(shù)面積達15萬(wàn)畝,光皮樹(shù)面積達5萬(wàn)畝,油茶面積達3萬(wàn)畝,599畝的林業(yè)基地達19個(gè),努力實(shí)現“山變綠”與“民致富”雙贏(yíng)。四是加大“兩園”建設力度。以保護有植物王國里的“活化石”之稱(chēng)的南方紅豆杉為重點(diǎn),做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護區”建設工作,在進(jìn)一步完善保護區內基礎設施,提高管理水平的基礎上,加大申報力度,力爭擠身省級保護區行列。以打造全市人民休閑的好去處為重點(diǎn),圍繞龍泉寺和紅衛水庫區域,抓緊龍宮園城市森林公園建設,做好劃入公園內的山場(chǎng)和有關(guān)設施、建筑的流轉、移接工作。
。ㄈ﹪@四個(gè)層面提升林業(yè)工作水平
1、深化政務(wù)公開(kāi),打造透明部門(mén)。一是規范政務(wù)公開(kāi)內容。在原有政務(wù)公開(kāi)的基礎上,進(jìn)一步擴大公開(kāi)范圍,充實(shí)公開(kāi)內容,對辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項,除國家保密規定的事項以外,全部公開(kāi)。擴大公開(kāi)層面,加快決策領(lǐng)域公開(kāi)進(jìn)程,增加公開(kāi)重大項目招標情況、項目資金的使用和管理情況、干部的選拔與任用情況。二是完善政務(wù)公開(kāi)制度。嚴格按制度辦事,逐步實(shí)現政務(wù)公開(kāi)的制度化、規范化,建立健全預先審查制度、主動(dòng)公開(kāi)制度、依法申請公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)監督保障制度,準確把握公開(kāi)的內容、范圍、形式、程序、時(shí)限等,將政務(wù)公開(kāi)制度納入單位重要議事日程,實(shí)行“一把手”負責制,對工作不落實(shí)的,依據效能建設和績(jì)效考評的有關(guān)規定進(jìn)行責任追究。三是拓寬政務(wù)公開(kāi)形式。在政務(wù)公開(kāi)形式的選擇上,要以方便群眾知情、辦事和監督為目的,因地制宜、形式多樣、管理規范,充分利用網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、報刊、信息刊物等有效載體進(jìn)行公開(kāi),確保為人民群眾提供方便快捷的.服務(wù)。
2、規范日常管理,理順工作關(guān)系。一是規范登記,加強檔案管理。完善收發(fā)文登記制度,落實(shí)專(zhuān)人負責,對往來(lái)的每一份文件、資料做到出入記錄分明、查找方便快捷,對每一份登記在冊的文件實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,定期收攏,防止文件流失。二是規范內容,加強臺帳管理。建立填寫(xiě)規范、內容具體、實(shí)事求是、準確及時(shí)的行政管理工作臺帳,實(shí)行臺帳動(dòng)態(tài)化管理和臺帳督查制度。三是規范行為,加強日常管理。落實(shí)單位、部門(mén)負責制,強化責任意識和形象意識,規范干部職工日常行為。完善局班子例會(huì )制度,根據工作需要定期或不定期召開(kāi)班子例會(huì ),明確近期工作要點(diǎn),落實(shí)工作責任,對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
3、加強隊伍建設,提升單位形象。一是加強能力建設,強化素質(zhì)提升。采取自覺(jué)學(xué)習、集中培訓相結合的辦法,不斷提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高信息處理、語(yǔ)言表達、處理事務(wù)、工作創(chuàng )新等各項能力,提高適應崗位和勝任職務(wù)的水平。二是加強制度建設,強化責任落實(shí)。進(jìn)一步完善機關(guān)工作人員行為規范、機關(guān)工作制度、工作流程,建立健全機關(guān)民主決策機制、干部管理機制、業(yè)務(wù)管理機制、協(xié)調監督機制、后勤保障機制,在完善制度中講嚴密、求精細、促規范。強化各項制度的責任落實(shí)、監督檢查和目標考核,確保各項制度真正落實(shí)到實(shí)處。三是加強作風(fēng)建設,強化廉政勤政。進(jìn)一步完善制度,改進(jìn)方法,落實(shí)載體,加強機關(guān)效能建設,抓好廉政勤政教育,使之貫穿于干部的培養、選拔、管理和使用等各個(gè)方面。強化領(lǐng)導干部的率先垂范作用,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)建設。強化干部職工肯干、苦干、善干的作風(fēng),提高工作效率,強化對外形象。
4、完善激勵機制,營(yíng)造干事氛圍。進(jìn)一步建立健全責、權、利相統一的崗位責任制,在責任上嚴格要求,在權力上大力放開(kāi),在待遇上充分保障。在加強監督管理的基礎上,逐步擴大各職能單位的人、財、物管理權限。加強對干部職工思想政治表現、組織領(lǐng)導能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jì)和廉潔自律情況特別是履職履責情況的考核力度,完善干部能上能下、充滿(mǎn)活動(dòng)的選拔任用機制。健全績(jì)效考評機制,獎勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),促進(jìn)全市林業(yè)工作爭先進(jìn)位。
林業(yè)工作計劃 篇3
為了推動(dòng)木材企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規章制度,提高木材企業(yè)人員的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和管理水平,增強廣大林業(yè)和涉林企業(yè)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),有效預防重、特大事故的發(fā)生,特制訂如下工作計劃:
一、工作目標
。ㄒ唬┒沤^死亡、重傷事故;
。ǘ┒沤^火災事故;
。ㄈ┒沤^爆炸事故;
。ㄋ模┒沤^交通事故;
。ㄎ澹┌踩[患整改率達100%。
二、具體措施
安全工作重在防范,要把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中,要時(shí)刻保持警惕,做到警鐘長(cháng)鳴。
。ㄒ唬┘訌娦麄。讓安全意識深入到林業(yè)企業(yè)每位職工的心中,開(kāi)展安全生產(chǎn)月宣傳,做好火燒木氧氣、乙醇的規范使用宣傳。
1.要求涉林企業(yè)進(jìn)行相應的安全知識培訓,熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護知識,并經(jīng)考核合格后方可上崗,做好員工安全培訓記錄。
2.對企業(yè)換崗、轉崗、復工人員,要求企業(yè)要進(jìn)行安全技能和崗位操作方法的培訓,經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè),并且建立相應的安全培訓記錄。
3.積極配合有關(guān)職能部門(mén)對特種作業(yè)人員按國家規定開(kāi)展專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓工作,對企業(yè)定期進(jìn)行復審,做到持證上崗。
4.要求企業(yè)員工能夠熟練的使用勞動(dòng)衛生防護用品,降低職業(yè)病危害,預防職業(yè)病的'發(fā)生。
5.要求企業(yè)通過(guò)各種形式(警示牌、宣傳欄、標語(yǔ)等),使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施,明確在危害發(fā)生時(shí)的救護措施。
6.要求企業(yè)建立“五落實(shí)、五到位”的安全生產(chǎn)責任體系,開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設。
7.要求企業(yè)建立隱患排查治理臺賬,制定完善應急預案,每年開(kāi)展至少1次安全演練。
。ǘ⿲W(xué)習貫徹安全生產(chǎn)法律、法規,嚴格執法。
1.貫徹執行國家及各級政府部門(mén)的安全生產(chǎn)法律、法規、政策和制度,及時(shí)將有關(guān)安全會(huì )議精神貫徹落實(shí)到基層,傳達到每一位職工和涉林企業(yè),增強安全生產(chǎn)意識及法律觀(guān)念。
2.健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,根據“一崗雙責、管業(yè)務(wù)管安全”的原則,簽定《安全生產(chǎn)目標責任書(shū)》,增強安全生產(chǎn)意識,加強安全生產(chǎn)管理;貫徹“安全生產(chǎn)人人有責”的思想,落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。
3.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議,總結安全生產(chǎn)工作,針對存在的安全隱患制定整改與預防措施,交流安全工作經(jīng)驗,傳達安全生產(chǎn)方面的文件,布置有關(guān)安全工作,通報安全檢查情況。
4.對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規的情況進(jìn)行嚴厲打擊,做到執法必嚴。
。ㄈ┖葑チ謽I(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理
1.嚴格檢查涉林企業(yè)執行各項安全規章制度和安全操作規程,確保安全文明經(jīng)營(yíng),要求企業(yè)定期進(jìn)行安全自查,落實(shí)隱患整改責任及措施。
2.要求企業(yè)建立健全經(jīng)營(yíng)設備臺帳、特種設備臺帳、安全設施臺帳,定期檢修保養,定期檢測,確保相關(guān)證件齊全。
3.要求企業(yè)在易燃易爆、有毒有害場(chǎng)所及可能產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位張貼警示標志或告知牌。
4.要求企業(yè)化學(xué)物品合理存放,并設立醒目的分級存放標志,預防火災、化學(xué)事故。
5.要求企業(yè)各種安全消防設施配備齊全、合格有效,操作人員按規定穿戴勞防用品。
。ㄋ模┮笊媪制髽I(yè)按規定做好各項工作的安全預評估及審批工作,制定安全防范措施和應急救援預案,并增加預案演練次數,完善預案實(shí)戰要求,訂做各種警示標志牌,確保各項工作順利進(jìn)行。
。ㄎ澹┌厕k要加強安全大檢查,加強安全值班、確保節日安全。
。┞鋵(shí)好值班、帶班制度。加強對安全工作的領(lǐng)導和管理,調整充實(shí)值班人員,防止脫崗,以防重大事故發(fā)生。
林業(yè)工作計劃 篇4
為加強我局社會(huì )綜合治理工作,特制定xx市林業(yè)局二00x年社會(huì )綜合治理工作計劃和打算如下:
1、強化平安西昌建設活動(dòng),推進(jìn)和諧西昌建設。認真按照西綜治委《市綜治委關(guān)于創(chuàng )建鄉鎮(街道)、平安村(社區)、平安單位(企業(yè))、平安小區、平安家庭的考核驗收標準》的要求,開(kāi)展平安西昌建設活動(dòng),認真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建平安西昌的決定》、《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建平安西昌活動(dòng)的`實(shí)施方案》,推動(dòng)平安創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展。
2、深入貫徹執行中央綜治委《關(guān)于實(shí)行社會(huì )治安綜合治理責任制》《四川省社會(huì )綜合治理條例》及西綜治委《關(guān)于加強單位內部安全防范工作的通知》等文件精神,進(jìn)一步加強單位的社會(huì )綜合治理工作。積極協(xié)助配合東城辦和河東派出所維護社會(huì )治安。為社會(huì )治安,穩定大局全面奔小康作出貢獻。
3、加強綜合治理班子建設,實(shí)行責任制。實(shí)行領(lǐng)導包職工,職工包家屬,家長(cháng)包子女,作到層層有人抓,濾布層層有人管,層層有人負責,抓好社會(huì )治安綜合治理工作,人人有責,所此項工作列入年終考核工作中,狠抓落實(shí)獎懲逗硬。
4、結合本單位實(shí)際,認真修訂門(mén)衛值班,巡邏守護,重點(diǎn)部位、重要物品專(zhuān)人管理,消防、做好外來(lái)人員暫住登記管理、環(huán)境衛生、禁毒等制度,作到常抓不懈,落實(shí)新措施,抓出新成績(jì)。
5、加強職工教育學(xué)習,繼續堅持周五職工學(xué)習制度,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)綜合治理工作有關(guān)材料,加強法制觀(guān)念,提高法律意識,安全意識,搞好安全防范,抓好自身安全,遵紀守法。
6、作好“文明單位”、“綜治模范單位”、“壓濾機濾布安全小區”的鞏固工作,力爭更上一個(gè)新臺階。
林業(yè)工作計劃 篇5
一、20xx年工作總結
20xx年,我站在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,在各兄弟單位的大力配合下,緊緊圍繞“科學(xué)規劃,嚴格管理,推進(jìn)造林良種化”的工作思路,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng )新,通過(guò)種苗站全體同仁的共同努力及兄弟單位的支持,圓滿(mǎn)的完成了各項工作任務(wù),取得了較好的工作成績(jì)。
。ㄒ唬20xx年初,我局繼續加大造林力度,引導農戶(hù)開(kāi)展荒山造林,到20xx年春完成新造林4.87萬(wàn)畝,其中油茶造林2.47萬(wàn)畝,杉、松等其它造林2.4萬(wàn)畝,完成歷年造林補植8萬(wàn)多畝,共完成苗木調劑807多萬(wàn)株,其中杉苗370萬(wàn)株,濕地松184萬(wàn)株,二年生油茶228萬(wàn)株,其他闊葉樹(shù)苗25萬(wàn)株,完成武廣高鐵、武廣高速等綠化工程造林調苗9.3萬(wàn)多株。在此項工作的完成過(guò)程中,種苗站充分發(fā)揮自己的能動(dòng)作用,認真做好苗木調劑預案,積極組織苗木供應。在調苗過(guò)程中,對自育苗進(jìn)行精心調配,即保證各鄉鎮所調苗木做到適地植樹(shù),又要杜絕浪費苗木現象的發(fā)生,同時(shí)還保證了隨到隨調,即保持了調苗程序到位,濾布又提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因造林面積大大超過(guò)了任務(wù),造成了造林后期苗木緊張,我站在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,積極與上級主管部門(mén)聯(lián)系,從外地調進(jìn)一部分苗木,最大程度的保證了全市新造林和補植造林對苗木的需求。
。ǘ┰谀瓿,我們按計劃組織了全市的造林苗播種育苗工作,全市共完成育苗播種面積170畝。油茶芽砧苗40畝。同時(shí),在整個(gè)育苗過(guò)程中,種苗站都堅持做到各育苗戶(hù)資料清楚,并進(jìn)行育苗全過(guò)程的跟蹤技術(shù)服務(wù),由于今年新育苗戶(hù)多,造成一些育苗戶(hù)育苗失敗,苗木高度偏矮,面積保存率只有75.3%?偖a(chǎn)合格苗1045萬(wàn)株,其中杉木苗305萬(wàn),國外松143萬(wàn),馬尾松50萬(wàn),一年生油茶苗206萬(wàn),二年生油茶321萬(wàn),其它苗木20萬(wàn)株。
。ㄈ┱J真做好馬水油茶采穗圃的協(xié)調管理工作,加強了與采穗圃承包管理人員的聯(lián)系。
。ㄋ模┳龊20xx年160萬(wàn)株良種油茶苗木的良種補貼工作及今年200萬(wàn)株油茶苗木良種補貼的申報工作。
。ㄎ澹┰谌粘9ぷ髦,我站積極完成局里和市局交付的各項任務(wù),認真做好各項日常工作,加強與市局的.聯(lián)系,確保各種信息聯(lián)絡(luò )及時(shí)暢通。
。┰谀甑,我站組織人員對全市合同育苗進(jìn)行了調查驗收。經(jīng)統計,今年全市苗木保存面積128畝,總產(chǎn)合格苗1045萬(wàn)株,其中杉木苗305萬(wàn),國外松143萬(wàn),馬尾松50萬(wàn),一年生油茶苗206萬(wàn),二年生油茶321萬(wàn),其它苗木20萬(wàn)株。同時(shí),征求多方意見(jiàn),做好了苗木調劑方案,從而為今冬明春的造林工作打好了基礎。
二、20xx年工作打算
。ㄒ唬20xx年,首先要做好年初的造林苗木調劑工作,確保造林用苗的供應,為多造林,造好林打下堅實(shí)的基礎。
。ǘ20xx年的育苗工作:安排落實(shí)全年的育苗任務(wù)(200畝)要繼續加強對苗木質(zhì)量的管理,同時(shí)引導育苗大戶(hù)走向市場(chǎng),擴大育苗面積,保證全市當年造林用苗。
。ㄈ├^續加強馬水油茶采穗圃的改造工作。
林業(yè)工作計劃 篇6
一、指導思想
大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰略,按照“綠化先行、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)再造、生態(tài)修復、文明促進(jìn)”的思路,以擴展綠化面積、增加綠化總量、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟建設為主題,以“1235”林業(yè)工程為目標,科學(xué)規劃、精細實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),開(kāi)展“植樹(shù)造林高潮年”活動(dòng),全力抓好林業(yè)重點(diǎn)工程,為建設一個(gè)富裕、文明、和諧、宜居美麗新*縣做貢獻。
二、任務(wù)指標
實(shí)施“1235”林業(yè)工程,即:高標準完成太陽(yáng)高速*縣段通道綠化及兩側荒山綠化,打造一條橫貫東西的“綠色走廊”;新增2萬(wàn)畝核桃基地建設;實(shí)施西、北、東三個(gè)具有我縣特色的綠色生態(tài)循環(huán)圈建設工程;完善縣境出入口五處節點(diǎn)景觀(guān)綠化帶工程。全年完成造林綠化7萬(wàn)畝,其中“兩山”造林3萬(wàn)畝,“兩網(wǎng)”造林1萬(wàn)畝,“兩林”造林2萬(wàn)畝,“兩區”造林1萬(wàn)畝。村莊綠化達標40個(gè),義務(wù)植樹(shù)90萬(wàn)株,新增育苗0.2萬(wàn)畝,森林火災控制在0.5‰以?xún),森林病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在0.4‰以?xún)取?/p>
。ㄒ唬I(yíng)造林工作
1.高速公路綠化工程建設
太陽(yáng)高速*縣段,起點(diǎn)東梁鄉北蔣村,途經(jīng)南婁鎮、秀水鎮,終點(diǎn)路家村鎮傅家垴村,全長(cháng)47.17公里,可綠化里程30.01公里。兩側林帶綠化寬各20米(在林帶營(yíng)造中,采用林花間作,林藥間作的模式,間種萬(wàn)壽菊、黃芪、板蘭根等中藥材);共占地1800.8畝;荒山綠化13840畝。
陽(yáng)五高速*縣段,起點(diǎn)牛村鎮南流村,終點(diǎn)*縣前元吉,全長(cháng)4.53公里,可綠化里程1.175公里。林帶共占地70.5畝?删G化林帶1.175公里。
2.兩萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟林基地建設
2萬(wàn)畝核桃基地建設任務(wù)全部設計在三個(gè)循環(huán)圈內的重點(diǎn)工程沿線(xiàn),重點(diǎn)以孫家莊鎮辰厚種植專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭,帶動(dòng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要求每個(gè)基地不少于100畝(爭取省政府每畝200元的補助資金),主要以地梗核桃為主,春季完成1萬(wàn)畝,秋季完成1萬(wàn)畝,使年底核桃總面積達到22萬(wàn)畝。同時(shí),培育核桃育苗基地20xx畝,實(shí)現核桃苗木的自產(chǎn)自足。
3.三大生態(tài)循環(huán)圈工程建設
我縣三大生態(tài)循環(huán)圈,即:西部水源涵養林圈、東部旅游生態(tài)圈、北部干果經(jīng)濟林圈。在三個(gè)循環(huán)圈中,國道、省道、縣道總公路里程為228公里(每個(gè)圈在70公里以上),涉及12個(gè)鄉鎮110個(gè)行政村;規劃流域涵蓋縣境的滹沱河流域、龍華河流域、烏河流域、陰山河流域;涉及宜林荒山荒地為36.2萬(wàn)畝。
西部水源涵養林圈。全長(cháng)81公里,宜林荒山荒地15.8萬(wàn)畝。工程范圍:314省道南婁鎮管頭至東梁鄉東梁村段,轉縣道東太國防路東梁鄉東梁村段,經(jīng)西煙鎮至西潘鄉侯莊段,轉縣道侯和線(xiàn)西潘鄉侯莊至萇池鎮和安村段,轉縣道管藏線(xiàn)萇池鎮和安至南婁鎮管頭村段止?删G化里程34.4公里,荒山造林1.6萬(wàn)畝(不包括高速公路太陽(yáng)段荒山綠化)。涉及東梁鄉、西煙鎮、南婁鎮、西潘鄉、萇池鎮5個(gè)鄉鎮25個(gè)行政村。
東部旅游生態(tài)圈。全長(cháng)72公里,宜林荒山荒地10.6萬(wàn)畝。工程范圍:314省道秀水鎮西城武,經(jīng)孫家莊、牛村至仙人鄉交口村段起,轉207國道仙人鄉交口村至北下莊鄉獐兒坪村段,轉縣道孫交線(xiàn)北下莊鄉西關(guān)頭村至孫家莊鎮土塔村段,轉縣道芝土線(xiàn)孫家莊鎮土塔村至萇池鎮下羅村段,轉214省道萇池鎮下羅村至秀水鎮西城武村段?删G化里程12.5公里,荒山造林1.2萬(wàn)畝,涉及萇池鎮、孫家莊鎮、北下莊鄉,18個(gè)行政村。
北部干果經(jīng)濟林圈。全長(cháng)75公里。工程范圍:314省道上社鎮肖家匯村至下社鄉賈家峪村段,轉345省道下社鄉賈家峪村至下社鄉夫城口村段,轉縣道東太國防路下社鄉夫城口村至西潘鄉宋莊村段,轉縣道肖宋線(xiàn)西潘鄉宋莊村至上社鎮肖家匯村段止?删G化里程22.1公里,荒山造林0.8萬(wàn)畝,涉及上社鎮、下社鄉、西潘鄉3個(gè)鄉鎮,28個(gè)行政村。同時(shí)完成40個(gè)生態(tài)園林村建設。要按省林業(yè)廳規定的園林村標準施行。林木覆蓋率達到40%以上;入村道路綠化率達到95%;村里荒山荒地全部實(shí)施造林綠化,造林面積占到宜林地總面積的85%以上。
4.五個(gè)出入口景點(diǎn)綠化工程
全縣共有各類(lèi)型出入口12個(gè),20xx年計劃建設5個(gè),以生態(tài)優(yōu)先,綜合治理,和諧自然,提檔升級,展現特色,發(fā)揮優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn),塑造五個(gè)“大美*縣”窗口。
。1)*縣東高速出入口。定位為“和諧門(mén)”,凸顯“宜居之鄉,和諧*縣”、“科學(xué)發(fā)展,晉善晉美”主題。
。2)*縣南高速出入口。定位為“文化門(mén)”,凸顯“忠義之鄉,聰慧*縣、“中國。藏山”以及“程嬰、公孫杵臼、趙武、趙朔大型群雕”主題
。3)東梁高速出入口。定位為“生態(tài)門(mén)”。凸顯“生態(tài)之鄉,綠色*縣”主題。
。4)省道314東梁出入口。定位為“農耕門(mén)”,凸顯“農耕之鄉,好客*縣”主題。
。5)陽(yáng)五高速陽(yáng)泉郊區洞口交界處。定位為“科學(xué)門(mén)”,凸顯“資源之鄉,創(chuàng )新*縣”主題。
5.義務(wù)植樹(shù)
全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)是國家確立的法定性植樹(shù)活動(dòng),是全社會(huì )辦林業(yè)的主要實(shí)現形式之一,要堅持基地化、制度化、規范化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的要求,廣泛發(fā)動(dòng),精心組織,持之以恒,堅持不懈地抓下去。通過(guò)義務(wù)植樹(shù),新增綠地面積,改善人居環(huán)境,增強群眾愛(ài)綠護綠意識。
建設任務(wù):90萬(wàn)株。
。ǘ┥仲Y源保護工作
1.護林防火工作。在加大宣傳和巡查力度、完善基礎設施和隊伍建設的同時(shí),確保全縣不發(fā)生大的森林火災,火災受害率控制在5‰以?xún)。主要抓?00畝高標準種苗基地和建筑面積約1500平方米,可容納50人北部防火專(zhuān)業(yè)隊伍營(yíng)地建設。同時(shí)投資200多萬(wàn)元,在河北與我縣接壤的黑狗山林區和我縣重點(diǎn)林區諸龍山,修建長(cháng)14公里的防火隔離帶和防火墻。
2.林政管理工作。進(jìn)一步規范采伐管理,嚴格執行森林采伐限額管理制度,強化林地管理,依法審核、審批切實(shí),加大執法力度,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,加大查處力度,在全縣形成愛(ài)護森林、保護生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。力爭上半年完成森林公安人員招聘、森林公安大隊掛牌等工作,使林政工作系統化、規范化、科學(xué)化。
3.野生動(dòng)物保護工作。采取有效措施,對我縣所有野生動(dòng)物或其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所進(jìn)行全面清理整頓,嚴肅查處非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物行為。同時(shí)加大宣傳力度,倡導“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)文明理念,引導群眾摒棄“野味滋補”等落后觀(guān)念,形成群防群治局面。
4.森防檢疫工作。要“堅持預防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的防治方針,在重點(diǎn)林區建立縣、鄉、村三級測報網(wǎng),對全縣森林資源實(shí)行全面監測。全面控制林業(yè)有害生物的發(fā)生、蔓延和危害,森林病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在千分之零點(diǎn)二以?xún)取?/p>
5.集體林權制度改革工作。20xx年要全面完成林權發(fā)證工作,真正鞏固和擴大造林綠化成果,切實(shí)保障森林、林木和林地所有者或使用者的合法權益。
6.古樹(shù)名木保護工作。在去年對120株古樹(shù)名木樹(shù)立石碑的基礎上,要完成省下達的孫家莊鎮大吉村等6株古樹(shù)的全面保護工作,并繼續加大建檔力度,爭取不遺漏一株古樹(shù)。
保障措施:
一、注重科學(xué)規劃
按照新的形勢、新的思路、新的任務(wù)、新的要求,我們要統一思想,堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重,荒山造林與身邊增綠共抓的原則,及早科學(xué)規劃,合理設計,把所有林業(yè)工程都規劃到生態(tài)循環(huán)圈內的荒山、通道和景點(diǎn)綠化上來(lái),重視整體,突出重點(diǎn),打造精品綠色工程。同時(shí)做好林業(yè)工程的公開(kāi)招投標工作,探索林業(yè)轉型跨越發(fā)展的新體制、新機制、新辦法,打破所有界限,做到不求所有,但求有樹(shù),但求有林。
二、精心組織發(fā)動(dòng)
全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)是通過(guò)國家立法而開(kāi)展的國土綠化運動(dòng)。我們將繼續堅持基地化、制度化、規范化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的要求,廣泛發(fā)動(dòng),精心組織,持之以恒,堅持不懈地抓下去。重點(diǎn)搞好宅邊、村邊、渠邊、田邊、路邊“五邊”綠化。培育、引進(jìn)和推廣適宜本地生長(cháng)的優(yōu)良樹(shù)種和花草,逐步打破歷史上形成的“楊樹(shù)站崗、柳樹(shù)當家、槐樹(shù)滿(mǎn)坡、品種單調”的傳統綠化格局,建設綠色*縣,構建和諧怡人的人居環(huán)境。
三、加大技術(shù)支撐
今年我們要加大服務(wù)基層力度,向各鄉鎮派出綜合發(fā)展指導員、科技特派員、信息服務(wù)員。通過(guò)“三員”服務(wù)基層制度的落實(shí),把新技術(shù),新措施在第一時(shí)間內推廣到鄉村林地,選派技術(shù)人員隨時(shí)隨地解決林農在造林中出現的'問(wèn)題,實(shí)現政策指導深入基層,科技服務(wù)跟進(jìn)一線(xiàn),信息咨詢(xún)面向群眾,為廣大林農提供方便,減少辦事程序,暢通上情下達,解決技術(shù)難題,全面加強林業(yè)部門(mén)的服務(wù)意識和技術(shù)指導工作,確保全年各項任務(wù)保質(zhì)保量、高規格高標準完成。
四、做好督促檢查
我們將強化考核力度,細化考核指標,優(yōu)化考核程序,采取局領(lǐng)導集體檢查、突擊檢查和營(yíng)造林工程綜合檢查的三種形式,直接深入到工程現場(chǎng)或基層一線(xiàn)進(jìn)行檢查。技術(shù)人員除完成正常驗收工作外,要在施工前、中、后期深入造林工地,進(jìn)行抽查,采取公開(kāi)通報,獎懲掛鉤的形式,對各鄉鎮和工程地段進(jìn)行分段評比,對工作突出的鄉鎮,分別給予不同的以獎代補資金。并適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員視察林業(yè)工作,評議林業(yè)工作,真正使綠化造林深入人心,為我縣實(shí)現轉型發(fā)展,跨越發(fā)展,做出我們應有的貢獻。
五、增強隊伍建設
一是針對鄉鎮林業(yè)站林業(yè)員嚴重老化,影響全縣林業(yè)工作的正常開(kāi)展的實(shí)際情況,通過(guò)申請組織、人事等有關(guān)部門(mén),采取調整、招聘等辦法,充實(shí)鄉鎮林業(yè)站人員,從而使其忠實(shí)履行職能,充分發(fā)揮基層林業(yè)站執法、執政、服務(wù)三大職能,負起資源管理,科技強林和自我生存發(fā)展的重擔。二是四支專(zhuān)業(yè)滅火隊伍要在完善裝備、設施以及管理的同時(shí),擴大專(zhuān)業(yè)隊伍人數,每個(gè)支專(zhuān)業(yè)滅火隊至少要達到60人,確保全縣森林資源安全。三是組建以上水滅火分隊。四是發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢,加強對核桃管理人員的培訓工作,通過(guò)走出去請進(jìn)來(lái)、舉辦培訓班、現場(chǎng)技術(shù)指導、建立科技示范基地等方式,切實(shí)提高核桃管理人員的技術(shù)能力,以適應我縣核桃發(fā)展的要求,為打造“生態(tài)*縣,美麗家園”,注入正能量。
林業(yè)工作計劃 篇7
分散林業(yè)主要是指個(gè)體獨立經(jīng)營(yíng)為代表的小規模林業(yè),它在我國南方地區占有很大的比重,直接關(guān)系著(zhù)我國林業(yè)的整體發(fā)展情況。
1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成及其現狀
1.1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成
全國解放之初,我國分散林業(yè)生產(chǎn)就形成并發(fā)展了。新中國成立后,我國形成了全民所有制的國有林業(yè)和農民個(gè)體所有林業(yè)這兩類(lèi)不同性質(zhì)的林業(yè)。然而,這種大量存有個(gè)體制林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式并沒(méi)有維持多久,隨著(zhù)我國社會(huì )主義改造運動(dòng)的興起,個(gè)體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統一經(jīng)營(yíng)的“大一統”林業(yè),再加上原有的全民所有制林業(yè),這就形成了一定歷史條件下的,具有中國特點(diǎn)的集中性林業(yè),此種林業(yè)生產(chǎn)模式一直延續到改革開(kāi)放后。
黨的十一屆三中全會(huì )以后,隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的逐步開(kāi)展與深化,我國林業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化,主要表現在:國有林業(yè)和集體林業(yè)都進(jìn)行了重大的改革,特別是集體林業(yè)變化較大,其主要變革在于大力推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責任制,即實(shí)行土地集體所有,家庭承包經(jīng)營(yíng),使用權與所有權相分離,建立了統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。與此同時(shí),國有林業(yè)生產(chǎn)也進(jìn)行了大量的經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新,如職工承包經(jīng)營(yíng),對外租賃經(jīng)營(yíng)等等。通過(guò)改革,初步理順了林業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟關(guān)系,為我國林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng )造了條件,但也促成了分散林業(yè)的最終形成。
1.2分散林業(yè)生產(chǎn)的現狀
分散林業(yè)生產(chǎn)在我國南方集體林區中十分普遍,這主要是因為在南方集體林區中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國的福建省,集體林業(yè)生產(chǎn)占整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的80%以上,而在同屬于集體林區的浙江省,集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次,如前文所述,分散林業(yè)在這些區域比較集中,還與我國當前集體林業(yè)生產(chǎn)中所廣泛推行的承包經(jīng)營(yíng)制度有關(guān),這也是造成我國南方集體區林業(yè)分散經(jīng)營(yíng)大量存在的重要原因。盡管承包經(jīng)營(yíng)的方式多種多樣,但其載體主要是單個(gè)林農家庭,其分散性是很高的。
2分散林業(yè)生產(chǎn)的主要問(wèn)題
從我國林業(yè)生產(chǎn)的歷史變遷中,不難看出:我國林業(yè)生產(chǎn)(特別是集體林業(yè))是一個(gè)由分到合,再由合到統分結合的發(fā)展過(guò)程。當前這種分散經(jīng)營(yíng)模式比較好地解決了在林地所有權不變的條件下,實(shí)現勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結合的問(wèn)題,對林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。但是,我們也應該看到,面對我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展及國際化大趨勢,分散林業(yè)生產(chǎn)仍存有不少的問(wèn)題,集中表現在以下幾個(gè)方面:
2.1組織化程度低,經(jīng)營(yíng)規模不經(jīng)濟
我國分散林業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位的,而家庭則是社會(huì )中最小的.組織,按照我國的實(shí)際情況,一個(gè)一般性的家庭,其成員大致在3~5人左右,這是一種自然結構狀態(tài),且每個(gè)家庭情況各不相同。但是,就是這樣單一的組織模式,卻要承擔林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的所有活動(dòng),顯然它在經(jīng)營(yíng)力量上是有限的,能力上也是單薄的,難以實(shí)現林業(yè)生產(chǎn)中必要的分工與協(xié)作,組織化程度較低是我國分散林業(yè)的重要缺陷之一。再從分散林業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模上看,在很多地區,家庭式承包經(jīng)營(yíng)的林地面積一般都很小,上述的實(shí)地調查資料也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。小規模經(jīng)營(yíng)一方面排斥了合理的分工與協(xié)作,資源難以共享,另一方面也不利于集約化、規;(jīng)營(yíng),充分實(shí)現規模經(jīng)濟。
2.2管理水平不高,資源利用率低
在經(jīng)營(yíng)管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴重的弊病,這主要是因為家庭式經(jīng)營(yíng)及小規模生產(chǎn)所造成的管理上的問(wèn)題。在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)中,單個(gè)家庭的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況是不一樣,在管理理念上、技術(shù)水平上都有差異,因而其管理水平也是參差不齊的。有的經(jīng)營(yíng)者傳統思想嚴重,林業(yè)生產(chǎn)主要沿用老方法,管理手段相當落后,大多是手工操作,根本談不上科學(xué)管理;有的則是由于家庭人力不足而疏于管理;更有部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)把林業(yè)生產(chǎn)當作副業(yè),非正規經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)不做統籌安排,使之處于放任狀態(tài),可想而知,在這種情況下其經(jīng)濟效益肯定不會(huì )好,特別是對于那些立地條件差,管理難度高的荒山、遠山,更是任其荒蕪,無(wú)心經(jīng)營(yíng),也無(wú)力經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有到位,分散林業(yè)生產(chǎn)中,森林資源閑置浪費現象十分嚴重,此類(lèi)情況在一些欠發(fā)達地區尤為突出。
2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足,融資困難
長(cháng)期以來(lái)在森林資源的開(kāi)發(fā)利用方面,我國林業(yè)主要是依賴(lài)于森林資源的自然生長(cháng)力,常常是重取輕予,林業(yè)資金投入較少,這是導致我國林業(yè)發(fā)展長(cháng)期徘徊不前的重要原因之一,而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當前,從分散林業(yè)投入資金來(lái)源方面看,其投入資金主要源自于經(jīng)營(yíng)者自身的積累。投入資金依靠自身積累,一方面是比較緩慢,另一方面是資金數量有限,不能滿(mǎn)足林業(yè)快速發(fā)展對資金的需要,影響其發(fā)展進(jìn)程。此外,由于分散林業(yè)的小規模經(jīng)營(yíng),使其在融資方面也存有不少困難,經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或家庭出于資信等方面的原因,他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持,更不用說(shuō)通過(guò)國內外金融市場(chǎng)來(lái)籌集資金了,最終會(huì )導致林業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴重不足,長(cháng)此以往,勢必會(huì )制約分散林業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高,不利于我國林業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
2.4產(chǎn)品標準化低,市場(chǎng)競爭力弱
生產(chǎn)主體細小化的另一個(gè)結果就是林業(yè)生產(chǎn)各自為政,分散決策。在分散經(jīng)營(yíng)情況下,林業(yè)生產(chǎn)的決策主體主要是單個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或單個(gè)林農家庭,生產(chǎn)什么,怎么生產(chǎn)就成了經(jīng)營(yíng)主體自己的事,由于分散的經(jīng)營(yíng)戶(hù)不易得到準確的信息,常使自己的生產(chǎn)處于盲目的境地。再者,千家萬(wàn)戶(hù)分散生產(chǎn),缺乏統一管理與監督,所以其林產(chǎn)品的品質(zhì)很難做到一致,也很難實(shí)施統一標準,分散經(jīng)營(yíng)給林業(yè)生產(chǎn)標準化帶來(lái)了較大的困難,進(jìn)而會(huì )影響其林產(chǎn)品的市場(chǎng)化。標準化已是當今的世界潮流,是國際商貿一體化的重要表現。林產(chǎn)品標準化是對林產(chǎn)品結構、規格、質(zhì)量及檢驗方法的技術(shù)規定,是一定時(shí)期和一定范圍內具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準則,也是林產(chǎn)品生產(chǎn),質(zhì)量檢驗,選購驗收和洽談貿易的技術(shù)依據,因而是林產(chǎn)品已成為國際貿易中一個(gè)重要的壁壘。要實(shí)現林產(chǎn)品標準化生產(chǎn),必須要有相應產(chǎn)業(yè)組織來(lái)實(shí)現。然而,林業(yè)分散經(jīng)營(yíng),十分不利于其產(chǎn)品的標準化,長(cháng)遠看必將會(huì )影響其產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力以及開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力。
3分散林業(yè)生產(chǎn)適度規;膶Σ
從上述的分析中,我們可以看出:適度規;a(chǎn)對分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來(lái)實(shí)現,筆者認為:當務(wù)之急是要做好以下工作:
3.1加強森林資源資產(chǎn)化管理的進(jìn)程
森林資源資既是林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對象,也是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎。但是,長(cháng)期以來(lái)由于受到極左思想的影響,對林業(yè)資源的管理卻十分薄弱,集中體現在以下幾個(gè)方面:其一是森林資源的權屬不清。在我國,集體森林資源的所有權應該歸集體,國有森林資源的所有權應該歸國家,但是具體歸誰(shuí)卻不明確,主體虛置問(wèn)題嚴重。例如目前對集體林地產(chǎn)權主體應該是村集體還是村民小組爭議就很大;其二是價(jià)值量不明確,不管是國有林業(yè)還是集體林業(yè),傳統意義上的森林資源,大都載明的只有實(shí)物量,而沒(méi)有載明其價(jià)值量,這樣就使得森林資源既無(wú)法入賬或進(jìn)行核算,也不便于經(jīng)營(yíng)上的處理,必然就會(huì )影響到分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規;。因此,必須要加強對森林資源的資產(chǎn)化管理工作。未來(lái)森林資源資產(chǎn)化管理工作主要在兩個(gè)方面:其一就是要依法界定林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權,明確責權利,并且要依法保護所有者的權益;其二是森林資源的價(jià)值量核算問(wèn)題,森林資源資產(chǎn)化管理就是要解決好它的貨幣計量問(wèn)題,如何進(jìn)一步明確其森林資源的價(jià)值尚有許多工作要做,只有弄清楚了林業(yè)資源的產(chǎn)權及其價(jià)值,才有利于實(shí)現分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規;。
3.2積極培育森林資源市場(chǎng)
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規;墙⒃谖覈F有的林業(yè)制度基礎之上的,既要充分發(fā)揮當前我國林業(yè)制度的優(yōu)勢,又要實(shí)現適度規;,而且又不能像以往那樣完全依靠行政力量來(lái)實(shí)施,這就需要借助于市場(chǎng)手段,充分利用市場(chǎng)這個(gè)大平臺來(lái)達到規;a(chǎn),因而需要加大培育森林資源市場(chǎng)的力度,并努力使之完善。在森林資源市場(chǎng)建設中要重點(diǎn)培育林地市場(chǎng),要倡導林地資源的合理流轉,并使之能夠向優(yōu)勢經(jīng)營(yíng)者集中,這也是實(shí)現分散林業(yè)生產(chǎn)規;囊粋(gè)重要途徑。建立并完善林地市場(chǎng)有許多好處:一是可以方便林地流轉,因為林地市場(chǎng)具有很強的信息優(yōu)勢,可以為集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件;二是有利于節約林地流轉的交易成本,提高林地流轉的效益,進(jìn)而推動(dòng)林地資源的合理流動(dòng),為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規;(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的環(huán)境?傊,只有構建并完善森林資源市場(chǎng),才能有效地盤(pán)活森林資源存量,并通過(guò)市場(chǎng)這一平臺,達到森林資源的合理配置,才有可能適度地集中起來(lái),實(shí)現林業(yè)生產(chǎn)的規;。
3.3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng )新
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規;褪且逊稚⒔(jīng)營(yíng)者組織起來(lái),以提高其組織化程度,關(guān)鍵在于林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng )新,即要有適應規;a(chǎn)的林業(yè)經(jīng)濟組織。分散林業(yè)經(jīng)營(yíng)基本特點(diǎn)是集中度低,不能發(fā)揮其應有的規模效應,因而就要設法提高其集約程度,組織的創(chuàng )新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng )新主要方式有:縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)為基礎,以“龍頭”企業(yè)為依托,通過(guò)產(chǎn)供銷(xiāo)、林工貿一體化經(jīng)營(yíng),將林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節聯(lián)結為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系,這是引導分散經(jīng)營(yíng)者由小規模生產(chǎn)向規;a(chǎn)的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經(jīng)營(yíng)戶(hù)”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經(jīng)營(yíng)戶(hù)”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式,它是把分散的小規模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者直接組織起來(lái)的方式,這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經(jīng)營(yíng)的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社,或股份制林業(yè)企業(yè),也可以是不同類(lèi)型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是,發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國目前分散林業(yè)的情況。另外,各種類(lèi)型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )正在我國各地興起,其在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)適度規;械淖饔貌豢尚∫。
通過(guò)一體化的方式來(lái)組織分散林業(yè)生產(chǎn),有些地方已經(jīng)在著(zhù)手嘗試,其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團就是一個(gè)很好的實(shí)例,該企業(yè)成立于1997年,是一家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),主要從事茶葉及保健茶的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。幾年前,該企業(yè)就根據市場(chǎng)的需求,進(jìn)行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作,創(chuàng )建了有機茶生產(chǎn)合作社,將茶農和企業(yè)連成一體。分散的茶農以各自的茶園地為基礎同公司聯(lián)合,企業(yè)則為茶農提供相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。企業(yè)在具體運營(yíng)中實(shí)行四個(gè)統一,即統一生產(chǎn)、統一管理、統一收購、統一加工,結果實(shí)現了茶農與企業(yè)的“雙贏(yíng)”。這種集約化經(jīng)營(yíng)的事例在很多省份都有,但大多還處在起步期。
3.4大力發(fā)揮政府職能
實(shí)現分散林業(yè)生產(chǎn)適度規;且粋(gè)相當長(cháng)的過(guò)程,可以說(shuō)這是林業(yè)生產(chǎn)的又一場(chǎng)新變革,在這一過(guò)程中,所涉及的問(wèn)題很多,諸如林業(yè)產(chǎn)權問(wèn)題、森林資源的市場(chǎng)問(wèn)題及有關(guān)法律法規完善問(wèn)題等等,這些問(wèn)題的解決都離不開(kāi)政府的作用。特別是在我國社會(huì )主義初級階段,政府的積極作用更是無(wú)法替代的,政府要在產(chǎn)業(yè)政策、財政金融、服務(wù)及創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境等方面,加強對分散林業(yè)的支持,以促進(jìn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規;。
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