縣畜牧獸醫局十二五工作計劃

　　為促進(jìn)我縣畜牧業(yè)持續健康快速發(fā)展，推進(jìn)我縣畜牧業(yè)由傳統畜禽養殖向現代畜牧業(yè)的轉型，實(shí)現由畜牧大縣向畜牧強縣的跨越，特制定我縣畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規劃。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以轉變生產(chǎn)方式，建設現代畜牧業(yè)為核心，以提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為主攻方向，以規�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、良種化為總攬，堅持市場(chǎng)導向，優(yōu)化區域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，推進(jìn)全縣畜牧業(yè)又好又快可持續發(fā)展。

　　二、總體目標

　　到年，全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到7.16萬(wàn)噸、13.82萬(wàn)噸、16.01萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到26.77億元。牛存欄達到7.93萬(wàn)頭，禽存欄達到1650萬(wàn)只，生豬出欄達到43.76萬(wàn)頭。實(shí)現“三提升、兩壯大”目標：

　　著(zhù)力提升畜牧業(yè)規�；�、標準化、生態(tài)化、良種化生產(chǎn)水平。到年建成規模養殖小區(場(chǎng))210個(gè)以上，累計完成無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定單位30家以上，無(wú)公害畜產(chǎn)品認證10家以上;豬、雞、奶牛三大主導產(chǎn)業(yè)的良種覆蓋率分別達到 97%、100%和100%。

　　著(zhù)力提升重大動(dòng)物疫病防控能力和水平。推行官方獸醫和執業(yè)獸醫制度，加強動(dòng)物疫病的預防預警預報，構建和完善縣、鄉、村、場(chǎng)四級動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò )，建設村級標準化獸醫室、規模養殖場(chǎng)(小區)標準化獸醫室。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強制免疫，建立和完善畜禽標識及動(dòng)物疫病可追溯體系。積極推行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和動(dòng)物衛生監督的標準化、規范化建設，形成長(cháng)效監管機制。加強重大動(dòng)物疫病應急處置能力，建立縣級動(dòng)物防疫應急物資儲備庫。

　　著(zhù)力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善縣、企業(yè)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量監測體系;全面推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、用藥用料登記、檢驗檢測、標識管理等制度，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系;大力規范生鮮乳收購秩序，提高奶牛養殖場(chǎng)(小區)、奶站的規范化管理水平，加大畜產(chǎn)品抽檢力度，擴大監測覆蓋面，檢測不合格查處率達到 100%。

　　壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。圍繞奶業(yè)、禽蛋、生豬三大畜牧特色產(chǎn)業(yè)，打造在全省乃至全國知名的行業(yè)龍頭;扶持建設一批規模大、技術(shù)含量高、外向型、帶動(dòng)能力強的畜產(chǎn)品加工項目;組建和培育專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等新型組織，實(shí)行統一供料、統一防疫、統一用藥、統一銷(xiāo)售。

　　壯大飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部通過(guò)GMP 和GSP認證;加強飼料、獸藥質(zhì)量監控，提高飼料、獸藥抽檢合格率。

　　三、畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)加快推進(jìn)畜牧規�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化、良種化發(fā)展，做大做強畜牧業(yè)。創(chuàng )新工作思路，強化基礎設施建設，優(yōu)化區域布局，從追求數量逐步向數量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉變，構建現代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)畜牧業(yè)。一是優(yōu)化區域布局。圍繞我縣奶業(yè)、蛋雞、優(yōu)質(zhì)豬三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規�；�、標準化生產(chǎn)。根據全縣區域資源狀況、環(huán)境承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化區域布局。柳林屯鄉、冶河鎮、南高鄉重點(diǎn)發(fā)展奶牛養殖，竇嫗鎮和柳林屯鄉重點(diǎn)發(fā)展生豬養殖，西營(yíng)鄉、竇嫗鎮重點(diǎn)發(fā)展蛋雞、鵪鶉養殖，樓底鎮重點(diǎn)發(fā)展貂、狐、貉等特色養殖，形成特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品養殖基地。二是做大做強龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加速資本聚集，促進(jìn)資源整合，突出發(fā)展畜產(chǎn)品加工龍頭，迅速提升企業(yè)檔次。依托天豐、凱隆達等現有龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰略，真正把品牌做大做響，擴大我縣畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。加快培育和發(fā)展民辦畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織，把基地和龍頭、生產(chǎn)和加工環(huán)節有機聯(lián)結在一起，形成風(fēng)險共擔、利益均沾的利益共同體。三是提升標準化規模養殖水平。積極爭取國家扶持政策，大力發(fā)展適度規模養殖,鼓勵規模養殖場(chǎng)(小區)改善基礎設施建設，采用現代化機械設備、先進(jìn)工藝設施。引導企業(yè)主動(dòng)申報無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，實(shí)施標準化規模養殖典型示范小區(場(chǎng))建設項目。完善畜牧業(yè)質(zhì)量標準體系，全面推行國家和省頒布的畜禽防疫、飼料、獸藥、飼養管理準則和各類(lèi)畜產(chǎn)品行業(yè)標準，加大與行標相配套、適合我縣實(shí)際的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規范的推廣普及力度。完善規模養殖場(chǎng)和養殖小區備案制度，強化畜禽養殖場(chǎng)檔案管理。四是加強畜禽良繁體系建設。按照良種繁育規劃，合理布局，構筑符合社會(huì )生產(chǎn)需要的蛋雞祖代、父母代、商品代，生豬純種擴繁、三元雜交商品豬等良種的配套生產(chǎn)體系。加強種畜禽場(chǎng)建設，重點(diǎn)支持高代次的種畜禽場(chǎng)建設。全面實(shí)施國家奶牛良種補貼項目，推廣胚胎移植技術(shù),培育高產(chǎn)奶牛群體,提高單產(chǎn)水平,加大性控凍精應用推廣力度。引進(jìn)生豬良種補貼項目，抓好配送和檢測三個(gè)環(huán)節，建立健全配種服務(wù)體系。到年，生豬、蛋雞、奶牛等主養品種良種覆蓋率分別達到97%、100%、100 %。五是大力開(kāi)展畜禽污染治理和養殖場(chǎng)環(huán)境整治。突出減量化、無(wú)害化和資源化的原則，正確處理好發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。大型畜禽養殖場(chǎng)完善和配套糞污綜合處理設施，實(shí)行“雨污分流、干濕分開(kāi)、污飲分離”，減少廢棄物排放總量和處理利用難度。應用現代生物工程技術(shù)、酶制劑、活菌制劑以及“生態(tài)營(yíng)養”技術(shù)，因地制宜地推廣生態(tài)畜禽養殖業(yè)或循環(huán)種養模式。推廣畜禽糞便快速堆積發(fā)酵和防臭技術(shù)，糞便快速干燥、膨化后進(jìn)行資源化處理。大力開(kāi)展養殖場(chǎng)環(huán)境衛生整治，養殖場(chǎng)實(shí)現內外環(huán)境整潔、糞尿便集中處理、污染物無(wú)害化處理。

　　(二)完善防控體系，落實(shí)防控措施，高標準抓好重大動(dòng)物疫病防控。按照“規范、完善、創(chuàng )新、提升”的要求，重點(diǎn)實(shí)施畜禽養殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病科學(xué)防控與依法監管，大力實(shí)施獸醫工作的科技創(chuàng )新與示范推廣，扎實(shí)做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病以及布病、結核病等人畜共患病防控工作。一是完善重大動(dòng)物疫病防控體系。建設完善市、縣、鄉、村(場(chǎng))四級獸醫實(shí)驗室的建設并全面開(kāi)展工作，加快推進(jìn)縣級動(dòng)物衛生監督和動(dòng)物疫病預防控制機構建設。積極爭取項目和資金，加強獸醫隊伍建設與管理，落實(shí)官方獸醫管理制度，逐步實(shí)行執業(yè)獸醫和村級防疫員資格準入制度，提高獸醫從業(yè)人員整體素質(zhì)。二是健全動(dòng)物疫情風(fēng)險評估制度。定期對動(dòng)物疫病發(fā)生狀況、疫病監測結果、流行病學(xué)調查結論以及國際國內動(dòng)物疫情相關(guān)信息進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)研判動(dòng)物疫情流行趨勢，科學(xué)制定和適時(shí)調整重大動(dòng)物疫病防控策略。三是免疫工作常抓不懈。堅持程序免疫、集中免疫和日常補免并重，推進(jìn)以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病強制免疫和雞新城疫、布魯氏菌病、狂犬病等其他動(dòng)物疫病全面免疫工作，保證免疫密度。認真做好免疫效果評估和補免工作，確保免疫質(zhì)量。四是強化動(dòng)物衛生監督執法。建立和完善畜禽標識及動(dòng)物疫病可追溯體系，并以此為依托，建立縣、鄉、村、場(chǎng)(點(diǎn))動(dòng)物衛生監督信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現動(dòng)物衛生監督全覆蓋、可追溯監管，全面提升動(dòng)物衛生監督快速反應能力。加強對畜禽飼養、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)和儲藏環(huán)節的監督管理。強化產(chǎn)地檢疫，在7個(gè)基層分站建立快速檢疫、檢測點(diǎn);規范屠宰檢疫，嚴格落實(shí)同步檢疫制度，切實(shí)做到動(dòng)物離開(kāi)養殖場(chǎng)必檢、動(dòng)物進(jìn)入屠宰廠(chǎng)必檢、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)必檢。五是不斷增強突發(fā)疫情應急處理能力。健全應急指揮系統，完善應急預案和工作方案，加強應急反應準備，強化應急隊伍建設，積極開(kāi)展應急演練，落實(shí)應急物資儲備，提高處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情的后勤保障能力。

　　(三)完善監管監測體系，創(chuàng )新監管手段，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力和水平。堅持“嚴管、長(cháng)效、規范、創(chuàng )新、提升”的原則，加快構建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長(cháng)效監管機制，防止重大畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。一是完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測體系。健全縣、企業(yè)(包括畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。及時(shí)更新配備先進(jìn)檢測儀器設備，加強檢測技術(shù)人員培訓，提高檢測能力。二是建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。與畜禽標識及動(dòng)物疫病可追溯體系有機結合，增加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)內容，建設質(zhì)量安全追溯管理系統信息化平臺，逐步實(shí)現從畜禽飼養、到屠宰加工再到肉品銷(xiāo)售的全程質(zhì)量安全系統化、規范化、信息化管理。三是突出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測。以開(kāi)展日常監測、例行監測、飛行抽檢等方式為主要抓手，實(shí)行快速監測和實(shí)驗室監測相結合的抽樣監測辦法，進(jìn)一步擴大檢測范圍，增加檢測頻次。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預警防范制度，定期分析檢測結果，全面、準確、及時(shí)地掌握本地區畜產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)。四是積極探索產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入、場(chǎng)地掛鉤制度，建立產(chǎn)銷(xiāo)對接機制。完善市場(chǎng)質(zhì)量監督員、自檢信息公開(kāi)、退市、舉報獎勵、市場(chǎng)攤位公示、質(zhì)量追溯等制度，推進(jìn)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準入。五是進(jìn)一步強化奶站規范化建設與管理。加強奶站制度化、標準化建設，推進(jìn)奶站電子監控設備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行生鮮乳生產(chǎn)全過(guò)程監控。完善生鮮乳收購合同化管理，維護生鮮乳收購秩序。建立完善乳品企業(yè)收奶檢測反饋機制，并逐步實(shí)行第三方檢測，把好生鮮乳質(zhì)量安全最后一道關(guān)口。六是完善突發(fā)事件應急機制，做到快速反應、及早行動(dòng)、果斷處置，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

　　(四)壯大飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規范化管理。嚴格執行獸藥生產(chǎn)GMP認證，加快推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施進(jìn)程，提高獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規范化管理水平。二是按照“整合規范，保證質(zhì)量”原則，積極推進(jìn)大集團戰略，引導飼料生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴大規模，培育大型企業(yè)集團，提升我縣飼料工業(yè)的整體競爭力。三是引導飼料生產(chǎn)企業(yè)推行ISO系列標準認證和HACCP質(zhì)量安全管理體系，健全完善規章制度，嚴格按操作規程生產(chǎn)，認真填寫(xiě)相關(guān)記錄，提高產(chǎn)品質(zhì)量。四是合理調整產(chǎn)品結構，積極開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，大力發(fā)展安全、高效的飼料、飼料添加劑和獸藥新產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的飼料、獸藥工業(yè)新技術(shù)。五是大力推廣青貯、微貯技術(shù)，加快秸稈資源轉化，發(fā)展節糧型畜牧業(yè)。加快秸稈綜合開(kāi)發(fā)利用步伐，大力推廣秸稈青貯、微貯、壓塊等先進(jìn)適用技術(shù)。六是加強飼料、獸藥企業(yè)監管。強化日常監管，加大執法力度，整頓規范飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴厲打擊制售假劣獸藥、飼料和違禁添加有害物質(zhì)的違法行為。七是規范飼料、獸藥使用管理，確保用藥、用料安全。以控制源頭污染為出發(fā)點(diǎn)，建立飼料、獸藥產(chǎn)品查詢(xún)系統，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理。建立健全進(jìn)藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎舉報等制度，進(jìn)一步提高獸藥、飼料監管水平。

　　四、保障措施

　　(一)健全經(jīng)費保障機制，多渠道增加投入。建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機制，將動(dòng)物疫病監測、強制免疫疫苗、疫苗冷藏運輸注射、動(dòng)物撲殺補償、疫區封鎖、消毒、無(wú)害化處理、村級動(dòng)物防疫員工作補助和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管監測以及畜牧技術(shù)推廣等經(jīng)費納入縣級財政預算。積極引進(jìn)項目資金，實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，加大招商引資力度，搞好內引外聯(lián);積極引導社會(huì )資金投向畜牧業(yè)，給畜牧業(yè)快速發(fā)展注入強大動(dòng)力。

　　(二)完善科技支撐體系，增強自主創(chuàng )新能力。立足區域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標準地建設一批規�；�、機械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現代畜牧業(yè)樣板場(chǎng)區。改善畜牧技術(shù)推廣工作條件，加強畜牧業(yè)科技人才隊伍建設，增強畜牧科技服務(wù)能力。積極開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用，全面推廣集約化養殖、全程質(zhì)量檢驗監督等現代畜牧業(yè)生產(chǎn)模式和管理機制。加強對養殖戶(hù)教育和培訓，實(shí)施畜牧業(yè)“科技入戶(hù)工程”，推廣科學(xué)飼養方式，提高畜牧業(yè)科學(xué)生產(chǎn)水平和整體發(fā)展水平。

　　(三)加強社會(huì )服務(wù)體系建設，大力開(kāi)拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)。加快培育畜產(chǎn)品市場(chǎng)，完善以批發(fā)市場(chǎng)為中心的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強包括集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)及各種超市、連鎖店等在內的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系建設;加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，扶持畜產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，堅持以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，推動(dòng)畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)做大做強。加快畜牧業(yè)信息體系建設，整合信息資源，創(chuàng )新服務(wù)模式，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，引導畜產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和有序流通。

　　(四)加強畜牧行政執法體系建設。強化畜牧行政執法隊伍建設，改善執法裝備，完善技術(shù)設備，改善辦公條件，探索實(shí)施畜牧行政綜合執法。加強執法人員的培訓，不斷提高依法行政能力和水平;加大普法力度，深入學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施畜牧行業(yè)相關(guān)法律法規，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識;加大執法力度，震懾不法分子，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛生安全。

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