工商局市場(chǎng)科的個(gè)人工作總結

　　篇一：工商局市場(chǎng)股工作總結

　　201x年度，市場(chǎng)股根據市局量化考核指標的有關(guān)要求和分局領(lǐng)導布置的工作計劃，結合股室職能，主要完成以下幾項工作：

　　一、完成市場(chǎng)通系統數量推廣：

　　按照市局下達的推廣任務(wù)，鳳崗需要推廣2個(gè)農貿市場(chǎng)和1個(gè)批發(fā)市場(chǎng)安裝市場(chǎng)通系統。至10月底，竹尾田、雁田2個(gè)農貿市場(chǎng)和偉德田禽畜批發(fā)市場(chǎng)完成系統安裝，并且已上線(xiàn)運行。

　　二、市場(chǎng)通推廣質(zhì)量考核：

　　已順利完成了市場(chǎng)通第一期基礎數據考核，由10月份開(kāi)始進(jìn)行第二期系統應用考核，由系統對分局登錄時(shí)限、錄入臺帳和檢測信息時(shí)限等項目實(shí)行自動(dòng)扣分，市場(chǎng)股已采取相應措施，制定相關(guān)監管制度，目前已上線(xiàn)5個(gè)市場(chǎng)運行情況正常，未有出現扣分情況。

　　三、樣板市場(chǎng)方面：

　　1、樣板市場(chǎng)建設。鳳崗中心市場(chǎng)6月份進(jìn)入全面改造施工階段，由于施工設計出現問(wèn)題及更換工人，至10月底，基本完成檔位改造工程，約占整個(gè)改造工程進(jìn)度80%，另外還有三鳥(niǎo)檔改造、場(chǎng)內綠色宣傳氛圍改造、電子顯示屏安裝，后續還有證照、臺帳等多項工作，改造進(jìn)度比較慢。

　　2、樣板市場(chǎng)鞏固提高。8月份市局對雁田第三農貿綜合市場(chǎng)進(jìn)行檢查，該市場(chǎng)能保持樣板市場(chǎng)標準，順利通過(guò)檢查。下半年將對鳳崗農貿綜合市場(chǎng)進(jìn)行檢查。

　　四、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監管：

　　按照商品交易市場(chǎng)A、B、C、D分類(lèi)的要求，完成了年度及各類(lèi)別規定時(shí)限的巡查任務(wù)，并錄入巡查監管信息。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)7宗，食品案件3宗，商標侵權1宗。

　　五、商標監管情況。

　　推動(dòng)成立鳳崗鎮商標品牌戰略協(xié)調機構。分局借力協(xié)調機構，通過(guò)對轄區內較大規模、在行業(yè)內有較高地位、較大影響的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，摸底調查企業(yè)的商標注冊和使用情況，目前已將都市麗人、伯頓飲食、宗威實(shí)業(yè)、民興電纜4家企業(yè)列為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育并提出商標戰略指導意見(jiàn)。為從源頭上保護注冊商標專(zhuān)用權，分局加大對商標印制企業(yè)的監管力度。新認領(lǐng)商標印制單位245戶(hù),已巡查商標印制企業(yè)59戶(hù)，幫助35戶(hù)建立健全商標印制基本管理制度。巡查非商標印制企業(yè)286戶(hù)，模具企業(yè)163戶(hù)，查處侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權案件1宗。

　　六、廣告監管情況：

　　一是廣告經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，更新并完善37戶(hù)廣告經(jīng)營(yíng)單位數據庫，剔除已注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及實(shí)際已歇業(yè)的.20戶(hù)廣告經(jīng)營(yíng)單位。對持有《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的單位完成2010年年檢。二是戶(hù)外廣告牌的監管。對轄區內所有的T型柱、侯車(chē)亭等戶(hù)外廣告牌進(jìn)行摸底，準確了解廣告位的地址、所有者、經(jīng)營(yíng)者等信息，完成201x年度上半年大型戶(hù)外廣告牌數據庫。對未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶(hù)外廣告的違法行為立案查處5宗。督促廣告經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)登記戶(hù)外廣告，目前登記數量達 15個(gè)，基本達到量化要求，接下來(lái)在加強執法監管的同時(shí)，加強與公用事業(yè)服務(wù)中心和廣告公司的協(xié)調，進(jìn)一步做好戶(hù)外廣告發(fā)布工作。三是媒體廣告監測。

　　已完成對鳳崗廣電中心（翡翠頻道）前三季度的媒體廣告監測，共監測電視廣告2600多條次，發(fā)現違法廣告41條次，發(fā)出責令改正通知書(shū)9份。

　　七、存在困難：

　　1、目前鳳崗大部份市場(chǎng)硬件設施落后，存在臟亂差情況比較嚴重，尤其是大龍、金鳳凰等市場(chǎng)，出租情況比較復雜，存在較大安全隱患；黃洞和塘瀝等市場(chǎng)，由于面臨拆遷，開(kāi)辦者疏于管理，希望能提升到政府層面開(kāi)展整治，保障市場(chǎng)內食品安全和安全生產(chǎn)；2、信譽(yù)通機器故障問(wèn)題比較嚴重，還存在一部份欠費拆機的情況；3、樣板市場(chǎng)建設進(jìn)度較慢；4、年底要對鳳崗農貿綜合市場(chǎng)進(jìn)行檢查,由于許多設施已殘舊和損壞,不符合樣板市場(chǎng)標準。

　　八、下一步工作重點(diǎn)：

　　1、抓好市場(chǎng)通系統和信譽(yù)通系統的錄入工作；2、協(xié)調做好鳳崗農貿綜合市場(chǎng)樣板市場(chǎng)的鞏固提高，迎接樣板市場(chǎng)復檢考核；3、完成樣板市場(chǎng)建設； 4、抓好商品交易市場(chǎng)巡查，信用分類(lèi)監管系統錄入；  5、繼續抓好商標企業(yè)巡查和廣告監管工作，進(jìn)一步加強戶(hù)外廣告登記發(fā)布工作；6、做好市場(chǎng)股范圍內的市場(chǎng)主體抽查工作；7、按照市局要求做好農資監管工作。

　　201x年1x月16日

　　篇二：基層工商所市場(chǎng)監管工作總結

　　一、市場(chǎng)前段工作總結

　�。ㄒ唬�、紅盾護農工作情況

　　1、我市農資經(jīng)營(yíng)基本情況我轄區共有農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)。其中，公司家，集體企業(yè)家，個(gè)體戶(hù)戶(hù)；其中，農藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)，化肥經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)，種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)，農機具及配件經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)，飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)，獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)。

　　2、早培訓、早安排、早行動(dòng)為了能更好地加強農資市場(chǎng)監管，我局及早組織了農資  監管工作全員培訓，進(jìn)一步系統學(xué)習了《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》的內容，總結了當前農資市場(chǎng)存在的問(wèn)題，明確了農資市場(chǎng)監管的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)商品，為全年的農資市場(chǎng)監管工作奠定了基礎。其次，對于今年的農資市場(chǎng)監管工作做到了早謀劃、早部署、早安排、早宣傳。尤其針對當前旱情比較嚴重的形勢，我局不等不靠，制定了《市工商行政管理局紅盾護農工作實(shí)施方案》，加大了對農資市場(chǎng)的監管力度。在系統工作會(huì )議和科所長(cháng)會(huì )議上多次強調今年農資市場(chǎng)監管的嚴重形勢，要求各單位必須做到心為農民所想、權為農民所用、利為農民所謀。

　　3、充分認識大旱嚴峻形勢，切實(shí)加強農資市場(chǎng)監管扎實(shí)開(kāi)展“紅盾護農保春耕”專(zhuān)項行動(dòng)，對于抗旱有著(zhù)非常重要的意義。我們充分認識到越是大旱當前，越是要加強農資市場(chǎng)監管，把深入開(kāi)展“紅盾護農”行動(dòng)作為工商部門(mén)支持農業(yè)抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓監管、保春耕”作為最緊迫的任務(wù)，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)開(kāi)展“紅盾護農保春耕”專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)加強了對農資市場(chǎng)監管工作的領(lǐng)導，確保了農資市場(chǎng)監管各項工作領(lǐng)導有力、落實(shí)到位、措施有效，嚴厲查處了假冒偽劣農資坑農害農行為，切實(shí)維護了農資市場(chǎng)秩序。

　　4、開(kāi)展了對化肥的抽檢工作為進(jìn)一步確保農民能夠用上放心農資，春季護農行動(dòng)中，我科集中開(kāi)展農資商品質(zhì)量監測。以化肥為重點(diǎn)，集中對多種品牌、多個(gè)批次的農資商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對監測不合格的農資立即采取下架、查封等措施，及時(shí)堵住不合格農資流入市場(chǎng)的渠道，確保農民利益不受侵害。截止目前，我科共抽檢化肥品種種，其中種未達到合格標準，均已進(jìn)行行政處罰。

　　5、突出履職工作重點(diǎn)，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為為進(jìn)一步加大執法力度，嚴厲查處坑農害農違法案件。我局突出重點(diǎn)地區，把農資市場(chǎng)監管工作中存在的薄弱環(huán)節、案件發(fā)生頻率高、農民群眾投訴多的地區作為工作重點(diǎn)；突出重點(diǎn)品種；突出重大案件，把影響面大、對農業(yè)生產(chǎn)危害嚴重的.案件作為查處重點(diǎn)，嚴厲查處了假冒偽劣農資坑農害農行為，切實(shí)維護了農民群眾合法權益。

　�。�1）嚴格規范農資經(jīng)營(yíng)主體資格。對轄區內經(jīng)營(yíng)種子、肥料、農藥、農膜、農機具等農資商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了全面清查，做到了不留死角，清查到戶(hù)；對無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超經(jīng)營(yíng)范圍和違反工商登記法律法規的違法行為依法進(jìn)行了查處。

　�。�2）切實(shí)加大市場(chǎng)監管力度。強化了對農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店和鄉、村農資集散地的檢查力度，特別是加大了對種子、肥料、農藥、農機具和農膜等重點(diǎn)農資品種的檢查力度，突出把有效含量不足、虛假標識、“傍名牌”等作為肥料市場(chǎng)監管工作的重點(diǎn)，依法查處標識不規范、虛假標識、虛假宣傳等違法行為，嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段，國產(chǎn)肥冒充進(jìn)口肥，欺騙和誤導廣大農民的違法行為。

　�。�3）進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)行為。嚴格按照《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》的要求，加強了對農資經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬、銷(xiāo)售憑證等制度的監督檢查，使農資經(jīng)營(yíng)者內部質(zhì)量管理制度落到實(shí)處，規范了經(jīng)營(yíng)行為。

　�。�4）確保投訴舉報網(wǎng)絡(luò )暢通。充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò )和一會(huì )兩站的作用，及時(shí)受理和依法處理了農民消費者的咨詢(xún)、申訴和舉報。對于農資申訴舉報，做到特事特辦，切實(shí)保護了農民利益，維護了農村社會(huì )穩定。

　�。�5）努力提高農民群眾維權能力。我局要求工作人員深入抗旱第一線(xiàn)，強化對農民群眾識假、防假的維權服務(wù)指導，努力提高農民群眾自我維權保護能力。及時(shí)提醒農民群眾到正規農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店購買(mǎi)農資，不要購買(mǎi)走村串戶(hù)的游販銷(xiāo)售的、價(jià)格明顯偏低的農資商品。有力保護了農民的合法權益。

　　截止目前，我局在紅盾護農集中執法行動(dòng)中共出動(dòng)執法人員人次，執法車(chē)輛臺次，出動(dòng)宣傳車(chē)輛臺次，印發(fā)宣傳資料份，檢查農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)個(gè)次，整頓市場(chǎng)個(gè)次，進(jìn)行農資檢測個(gè)品牌批次，查處農資案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元。其中查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元；未按規定健全內部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度案件件，罰款萬(wàn)元；超范圍經(jīng)營(yíng)案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元；未按規定懸掛營(yíng)業(yè)執照案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元；銷(xiāo)售不合格肥料案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元。有力地維護了農民的利益，為農民增收和農業(yè)發(fā)展提供了放心的市場(chǎng)環(huán)境。

　　篇三：工商行政管理部門(mén)工作總結

　　無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種較為嚴重的違法行為，筆者所在的**鎮雖經(jīng)多次專(zhuān)項整治，但無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為仍屢禁不絕，其已成為影響工商行政管理部門(mén)形象和建立良好市場(chǎng)秩序的“頑疾”。如何根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)這一經(jīng)濟毒瘤，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。為此，結合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作實(shí)踐，筆者對當前無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現狀進(jìn)行了調查，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的成因及治理措施有了一些新的認識和思考。

　　一、**當前無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現狀及特點(diǎn)

　　今年以來(lái)，筆者所在的**工商所組織各巡查組工作人員對轄區無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了專(zhuān)項整治。在以片區為單位的摸底排查過(guò)程中，共摸查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)523戶(hù)（企業(yè)38戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)485戶(hù)），其中證照齊全的191戶(hù)，占到調查總數的 ％；無(wú)照經(jīng)營(yíng)323戶(hù)，占到總數的 ％；超出核準的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的5戶(hù)，占到總數 %；另外還有執照過(guò)期（xx年年1x月創(chuàng )衛期間所辦臨照）的243戶(hù)；未年檢驗照的76戶(hù)；未懸掛營(yíng)業(yè)執照的94戶(hù)。

　　通過(guò)調查，不難發(fā)現，**當前無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為仍然非常嚴重，并呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�從分布的區域看，農村的情況比較嚴重。在摸底排查中，我們抽查了主干道周邊經(jīng)營(yíng)戶(hù)325戶(hù)，發(fā)現無(wú)照經(jīng)營(yíng)97戶(hù)；抽查農村經(jīng)營(yíng)戶(hù)198戶(hù)，發(fā)現無(wú)照經(jīng)營(yíng)103戶(hù)，無(wú)照率分別為 ％和 ％。

　�。ǘ�）從分布的行業(yè)看，主要集中在需前置審批的行業(yè)。在排查發(fā)現的323戶(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，需辦理各類(lèi)前置審批手續的為47戶(hù)，占到總數的 ％。

　�。ㄈ�）從存續的時(shí)間看，無(wú)照經(jīng)營(yíng)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，取締一批，又出現一批。去年年底，分局在**組織開(kāi)展了查無(wú)照專(zhuān)項行動(dòng)，僅一個(gè)月時(shí)間，就排查無(wú)照經(jīng)營(yíng)近5000戶(hù)，補辦營(yíng)業(yè)執照達4000多戶(hù)。但不到一年，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的數量又呈現增加的趨勢。在檢查發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，除創(chuàng )衛期間所辦臨時(shí)營(yíng)業(yè)執照外，開(kāi)業(yè)超過(guò)一個(gè)月的只有25戶(hù)，其余254戶(hù)全為新開(kāi)業(yè)戶(hù)。

　�。ㄋ模�從查處取締工作來(lái)看，工商部門(mén)單打獨斗、力不從心的局面沒(méi)有改變。在排查中我們發(fā)現，**鎮政府主要以查稅為主，對查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排，工商所主動(dòng)匯報、協(xié)調各方、爭取支持的工作也很不夠。無(wú)照經(jīng)營(yíng)的治理仍然存在組織不力、協(xié)調不夠的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)之間難以形成執法合力。

　　二、無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的原因分析

　　根據當前**無(wú)照經(jīng)營(yíng)及查處取締的實(shí)際情況，形成目前這種現狀的原因主要是：

　�。ㄒ唬┢�面追逐利益和法制意識淡漠是無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的主觀(guān)動(dòng)因。無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)的準入的成本為零，并可以自由地進(jìn)入和退出市場(chǎng),一些經(jīng)營(yíng)者法律知識缺乏、信用意識淡薄，不顧國家法律政策的規定，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要有以下幾種情況：

　　一是法盲戶(hù)，此類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)文化素質(zhì)較低，不懂法律，不知道經(jīng)營(yíng)需要領(lǐng)取有關(guān)照證，更不知道辦什么證照、如何辦理照、為何要辦照，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)；

　　二是觀(guān)望戶(hù)，此類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)多為新開(kāi)張經(jīng)營(yíng)，主要是看別人是否有證照，有“他人不辦，我也不辦”及“混過(guò)一天算一天”的僥幸心理，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的熱點(diǎn)；

　　三是釘子戶(hù)，此類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)一般經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(cháng)，有些還從事一些非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公開(kāi)抵制監管、對抗執法，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)；房屋出租者為了出租利益保護無(wú)照經(jīng)營(yíng)。出租者出于個(gè)人利益，對租房戶(hù)大包大攬，對執法部門(mén)的.檢查督導設法阻攔，甚至圍攻、謾罵。經(jīng)營(yíng)戶(hù)得到房東的保護，也與監管部門(mén)對抗；

　　四是關(guān)系戶(hù)，此類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)多與政府機關(guān)工作人員有某種牽連，認為自己有關(guān)系，故意不辦理

　　有關(guān)證照，影響面大，是查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的焦點(diǎn)。

　�。ǘ�）前置審批體制不科學(xué)是導致無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的主要的客觀(guān)外因。由于審批體制上的原因，導致某些前置審批成了經(jīng)營(yíng)者順利進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。主要表現：

　　一是審批項目繁多�！缎姓�許可法》頒布實(shí)施后，雖然經(jīng)過(guò)多次清理，但目前國家工商總局下發(fā)的企業(yè)登記前置審批參考目錄中仍然有1x2個(gè)前置審批項目，而實(shí)際工作中涉及的審批項目遠不止這些。有些項目是否需要前置審批，執法人員也很難搞清楚，影響投資者依法登記的積極性。

　　二是審批費用過(guò)高。大量的前置審批提高了市場(chǎng)準入的門(mén)檻。例如：從事飲食行業(yè)領(lǐng)取《衛生許可證》，連同餐具抽檢費、健康證費、加之地方硬性規定的裝修費等，每戶(hù)就需要近千元。對農村一個(gè)只賣(mài)“一條煙、兩瓶酒、三瓶飲料、四斤糖”的小店，無(wú)疑費用過(guò)高。

　　三是審批部門(mén)協(xié)調不足。審批工作不統一，不同步，影響了市場(chǎng)準入。有些經(jīng)營(yíng)項目涉及到多個(gè)審批部門(mén)，前置審批文件的有效期各不相同，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)諸多不便，也使工商部門(mén)無(wú)所適從。有的業(yè)戶(hù)營(yíng)業(yè)執照還未領(lǐng)到手，前置審批手續已經(jīng)過(guò)期；有的部門(mén)只核發(fā)證件，不履行監管職責，使行政審批流于形式。例如：從事飲食業(yè)的服務(wù)人員處在時(shí)常變動(dòng)的狀態(tài)，當初開(kāi)業(yè)時(shí)衛生部門(mén)核發(fā)了健康證人員早已變動(dòng)，而新從業(yè)人員根本沒(méi)有健康證。但因為后續監督跟不上，使健康證及衛生許可證的發(fā)放流于形式。同一地址的衛生許可證，只因人員變動(dòng)，卻很難辦理衛生許可證。在營(yíng)業(yè)執照申請中需提交計生證，但隨之而來(lái)的是暫住證、治安費等幾百元的收費。經(jīng)營(yíng)戶(hù)是合法做生意，不能因為超生或者辦證不方便就不給予辦理營(yíng)業(yè)執照。

　�。ㄈ�）各部門(mén)市場(chǎng)管理制度的不協(xié)調是無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的制度因素。諸如醫療等許多原本由政府包辦的行業(yè)推向了市場(chǎng)，社會(huì )分工的細化又帶來(lái)了許多新的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)模式，針對這些行業(yè)的管理制度往往比較滯后，不可避免地存在一些體制不順暢、管理不銜接的問(wèn)題，形成了一些“政策性”、“制度性”無(wú)照經(jīng)營(yíng)。例如**由于外來(lái)人口多，受利益驅使，加之當地衛生部門(mén)嚴格限制個(gè)體診所核發(fā)許可證，形成很多黑診所。

　�。ㄋ模┞氊煵幻�、執法不嚴是無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的人為因素�！稛o(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》對部門(mén)之間的“監管順序”及“主次責任”未作明確規定，相當部分許可審批部門(mén)對相關(guān)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為“熟視無(wú)睹”，或向工商部門(mén)發(fā)出行政建議“一推了之”。這些都給工商部門(mén)造成很大的責任壓力和執法困惑，很多因前置審批“門(mén)檻”等體制性障礙造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)現象，單純依靠工商機關(guān)采取“堵”的辦法，不僅難以解決，而且容易激化社會(huì )矛盾。另外，在執法過(guò)程中，由于受人員素質(zhì)、人情風(fēng)盛行等因素的影響，有些執法人員辦人情照、發(fā)人情證，導致經(jīng)營(yíng)者擺人情攤、開(kāi)人情店。

　　三、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的對策思考

　　針對無(wú)照經(jīng)營(yíng)“久治不絕”，且在個(gè)別區域愈演愈烈的現狀，當前在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)應重點(diǎn)做好以下幾項工作：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新監管理念，在拓展無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治領(lǐng)域上實(shí)現新突破。增強責任意識，努力建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締的長(cháng)效機制。不能因為無(wú)照經(jīng)營(yíng)屢禁不止就麻痹大意、見(jiàn)怪不怪；不能因為有關(guān)部門(mén)配合不力就怨聲載道、消極等待；不能因為難度大、責任重就不敢嚴格執法、大膽工作。要消除執法人員中存在的“疲、怨、畏”的思想傾向，堅持分片管理、責任到人，開(kāi)展巡查、動(dòng)態(tài)監管的日常管理模式，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)行“全天候、全方位”的監控。為此，基層工商所要真正擔負起責任，對轄區內的市場(chǎng)主體情況做到“四個(gè)清楚”，即：清楚掌握轄區內各類(lèi)市場(chǎng)主體的設立情況，清楚掌握各類(lèi)市場(chǎng)主體的變更情況，清楚掌握各類(lèi)市場(chǎng)主體的年檢（驗照）情況，清楚掌握各類(lèi)市場(chǎng)主體的停業(yè)、注銷(xiāo)情況。要加強信息的收集、分析與反饋。建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況的信息收集反饋機制，以加強集中整治前的調查摸底，做到對重點(diǎn)區域的精確打擊，確保集中行動(dòng)的威懾力。構建“所－組－員”三級無(wú)照治理層級，將查處

　　取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入片區責任制監管之中，推行條塊結合的片區責任制監管模式，即責任區干部加強日常的動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的綜合情況，做好日常的教育和引導，提出后續工作的合理化建議；巡查組根據相關(guān)情況的輕重緩急，開(kāi)展不定期的分片統一行動(dòng)，集中清理一批不穩定層面的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)。同時(shí)，結合審批制度改革，切實(shí)降低準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，建立和完善職能部門(mén)信息共享制度，確保管理職能的落實(shí)到位。

　�。ǘ�）創(chuàng )新監管方式，在破解無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治難點(diǎn)上實(shí)現新突破。通過(guò)工商進(jìn)社區成立紅盾維權服務(wù)站、工商聯(lián)絡(luò )員等措施，實(shí)現監管關(guān)口前移。工商部門(mén)與村、居在人員、信息、工作三方面實(shí)現"對接"，并通過(guò)工商聯(lián)絡(luò )員發(fā)放相關(guān)宣傳材料，增強對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的控制能力。同時(shí)，建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)管理庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監管和督查。積極建立行政執法應急機制，為在無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治群體性的事件提供后援保障。要區分具體情況，堅持引導與管理并舉。通過(guò)疏導、扶持可以解決證照問(wèn)題的，應當教育、引導當事人依法補辦有關(guān)手續、合法經(jīng)營(yíng)。對無(wú)證無(wú)照從事需要前置審批經(jīng)營(yíng)項目的，嚴重危害人身健康、財產(chǎn)安全或危害環(huán)境的，拒不聽(tīng)從市場(chǎng)管理和執法人員勸導的，要堅決依法進(jìn)行查處。執法實(shí)踐中，行政執法部門(mén)主要采取查封、罰款等措施予以取締，對這種多次從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，要從嚴、從重予以處罰。不合理的行政審批從兩方面增加了無(wú)照經(jīng)營(yíng)，一是使部份本可以取得營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者因無(wú)法取得前置審批手續而導致無(wú)照經(jīng)營(yíng)；二是行政審批就意味著(zhù)要繳納行政審批相關(guān)費用，增加了經(jīng)營(yíng)者負擔，從而產(chǎn)生無(wú)照經(jīng)營(yíng)。在取消不合理行政審批的同時(shí)，取消不合理的行政收費，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )造寬松環(huán)境。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新監管機制，在建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)社會(huì )化監管網(wǎng)絡(luò )上實(shí)現新突破。積極構建"政府牽頭、部門(mén)共管、社會(huì )參與、企業(yè)協(xié)助"的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治新機制。工商部門(mén)提前起草、力爭政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等規范性文件。建立聯(lián)席會(huì )議制度、定期抄告制度和聯(lián)合執法機制，為社會(huì )化監管找到支撐點(diǎn)。在明確相關(guān)部門(mén)責任的同時(shí)，結合當地實(shí)際，按照"互惠互利"原則，與公安、文化、衛生、煙草等部門(mén)建立信息共享、案件轉辦和聯(lián)合執法機制。同時(shí)與市場(chǎng)開(kāi)辦者等集體化管理的單位簽訂《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租單位規范管理責任書(shū)》等，從而使經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租單位成為查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重要力量。加強部門(mén)協(xié)作，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)行綜合治理。建議建立“政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)分工負責、齊抓共管”的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締執法機制。一方面，工商部門(mén)和有關(guān)審批部門(mén)發(fā)現涉及各自部門(mén)職責的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為后，不得向其他部門(mén)推諉，應當立即依法查處；另一方面，對于應當取得但未取得前置審批部門(mén)發(fā)放的許可證而從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應以許可審批部門(mén)為主、工商部門(mén)協(xié)助查處；對單純未取得營(yíng)業(yè)執照而從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商登記部門(mén)負責查處；對拒絕、阻礙執法的行為，應當向公安機關(guān)發(fā)行政建議，由公安機關(guān)依法處理。與此同時(shí)，要切實(shí)加強行政執法人員執法監督，堅決杜絕徇私情、講人情、毀民情。

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