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鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結
總結是事后對某一時(shí)期、某一項目或某些工作進(jìn)行回顧和分析,從而做出帶有規律性的結論,它可以給我們下一階段的學(xué)習和工作生活做指導,讓我們一起來(lái)學(xué)習寫(xiě)總結吧?偨Y一般是怎么寫(xiě)的呢?以下是小編收集整理的鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結,歡迎閱讀與收藏。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結1
關(guān)鍵詞:鄉鎮企業(yè);環(huán)境管理;主要對策
我國的鄉鎮企業(yè)始于20世紀50年代后期,改革開(kāi)放20年來(lái)得到了迅速發(fā)展,已成為我國農村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分,在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)不可替代的作用。但是隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展,環(huán)境污染和生態(tài)系統的破壞日趨嚴重,并成為制約農村經(jīng)濟可持續發(fā)展的不可忽視因素。因此,提高鄉鎮企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國環(huán)境保護工作的重要任務(wù),同時(shí)也是我國進(jìn)行小城鎮建設的可持續發(fā)展不可回避的問(wèn)題。必須把鄉鎮企業(yè)環(huán)境管理放在戰略的高度上予以重視。
1鄉鎮企業(yè)建立環(huán)境管理的內涵
環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政和教育等手段,限制人類(lèi)損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng),通過(guò)全面規劃,協(xié)調社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關(guān)系,處理各部門(mén)、各社會(huì )集團和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系,使社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展在滿(mǎn)足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí),又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉鎮企業(yè)環(huán)境管理的對象,首先是人們的意識和行為。通過(guò)誘導、約束和協(xié)調人的行為,來(lái)調控社會(huì )經(jīng)濟與環(huán)境系統,使其功能、結構和運動(dòng)過(guò)程有序化。環(huán)境管理的對象是人,但其調控的對象卻是社會(huì )經(jīng)濟與環(huán)境系統。
2鄉鎮企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2.1環(huán)境管理體系是治理農村環(huán)境問(wèn)題的重要途徑
隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,法制和經(jīng)濟調控手段不健全,鄉鎮企業(yè)為了占有市場(chǎng),往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展;急于脫貧,急功近利,只從自身經(jīng)濟利益出發(fā),不顧社會(huì )整體利益,不從長(cháng)遠角度考慮對環(huán)境和資源的影響,在決策上形成“盲區”;盲目搞建設、上項目、上產(chǎn)品,單純追求經(jīng)濟效益,忽視環(huán)境效益,“村村點(diǎn)火,處處冒煙”,形成點(diǎn)多面廣的污染源,使環(huán)境污染增加。而且,鄉鎮企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)型,生產(chǎn)技術(shù)水平低,工藝落后,設備簡(jiǎn)陋,資源和能源利用率低下,產(chǎn)生大量“三廢”,導致各種污染物排放量過(guò)大。尤其許多鄉鎮企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè),主要靠拼資源、拼設備、拼人力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng),缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備,大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉村河道,造成水體大面積污染。在鄉鎮企業(yè)較為發(fā)達的`地區,水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類(lèi)、V類(lèi)甚至是劣V類(lèi)。在河南、湖北,個(gè)別村莊因飲用水污染出現了“癌癥村”,一些村民也由此因病致貧或因病返貧,水體污染已嚴重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農村的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農民生活環(huán)境甚至廣大村民,都成為鄉鎮企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者,而農產(chǎn)品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。
2.2環(huán)境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后,布局分散,規模較小,許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉鎮企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè),有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn),遍布全國各地,不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多縣、鄉(鎮)的環(huán)境保護主管部門(mén)人員素質(zhì)、技術(shù)設備等不滿(mǎn)足要求,傳統的依靠環(huán)保部門(mén)直接監控的環(huán)境管理體系對鄉鎮企業(yè)也收效甚微。面對嚴重的環(huán)境問(wèn)題和管理環(huán)境的壓力,鄉鎮企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉,也有著(zhù)其必然性。
2.3環(huán)境管理體系是滿(mǎn)足“綠色市場(chǎng)”的競爭要求的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟是“法治經(jīng)濟”,立法的“綠色化”要求鄉鎮企業(yè)加強環(huán)境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉鎮企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國際市場(chǎng),就必須重視環(huán)境保護,推行綠色管理,塑造綠色形象,努力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國內綠色消費意識的增強,迫使鄉鎮企業(yè)加強環(huán)境管理。我國針對一些鄉鎮企業(yè)污染嚴重的現狀,出臺了《關(guān)于加強鄉鎮企業(yè)環(huán)境保護工作規定》,把鄉鎮企業(yè)的排污量納入區域污染物排放總量控制目標,實(shí)施污染排放總量控制,嚴禁引進(jìn)和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目,對現行污染嚴重的小型造紙廠(chǎng)、制革廠(chǎng)、染料廠(chǎng)等鄉鎮企業(yè)責令其關(guān)閉或轉產(chǎn),要求新建鄉鎮企業(yè)嚴格執行環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3鄉鎮企業(yè)存在問(wèn)題及其原因
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農村地域廣袤,對污染具有較強的降解能力,但鄉鎮企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠遠高出自然所能承受的范圍,其增長(cháng)勢頭仍然讓人擔憂(yōu)。與其它工業(yè)企業(yè)相比,造成鄉鎮企業(yè)環(huán)境問(wèn)題有其主觀(guān)原因,也有客觀(guān)原因。
(1)環(huán)保意識缺乏是鄉鎮工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主觀(guān)原因。主要表現在:①環(huán)保意識淡薄。不少地區的農村干部與鄉鎮工業(yè)職工對防治污染、保護環(huán)境缺乏應有的認識,對保護環(huán)境不會(huì )采取積極主動(dòng)的態(tài)度,而只是被動(dòng)應付。同時(shí)很多農村居民對環(huán)境問(wèn)題司空見(jiàn)慣,習以為常;相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平;②缺少可持續發(fā)展的戰略意識。一方面,環(huán)境保護的戰略重心過(guò)于偏向城市環(huán)境;另一方面,對鄉鎮工業(yè)與環(huán)境保護要協(xié)調發(fā)展的戰略認識不足。當經(jīng)濟效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí),往往只顧前者,其至為了前者而通過(guò)行政手段阻止環(huán)境執法。
(2)鄉鎮環(huán)境容量有限,管理體系不健全是鄉鎮工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的客觀(guān)原因。農村地域雖然遼闊,但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統,農村生態(tài)環(huán)境是脆弱的,這就決定了農村環(huán)境容量的有限性。農村環(huán)境容量的有限性要求鄉鎮工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內發(fā)展,不能只顧經(jīng)濟增長(cháng),忽視環(huán)境保護。
4對策及建議
(1)加大宣傳力度,提高環(huán)境意識,增強社會(huì )監督。在目前環(huán)境問(wèn)題日益突出,公眾環(huán)境意識日益提高的情況下,應廣泛宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規,增強環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的意識,特別是鄉鎮企業(yè)環(huán)保法規建設和環(huán)境教育,引導鄉鎮企業(yè)的廣大職工學(xué)習環(huán)境保護知識,建立公眾參與機制,發(fā)揮社會(huì )團體的作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作,檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律和法規的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習班等活動(dòng),發(fā)揮新聞監督的正確輿論導向作用,廣泛深入地宣傳環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規,增強全社會(huì )特別是各級領(lǐng)導和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力,克服與傳統粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法,樹(shù)立保護環(huán)境人人有責的社會(huì )風(fēng)尚,使廣大農民意識到保護自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度,保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應加大政府對環(huán)境保護的投入,力爭使環(huán)保投資與GDP的比重達到1%,進(jìn)一步完善份稅制,財政管理體制,適當提高中央與地方共享稅中地方分成比例,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的財政轉移支付力度,特別是省對市、市鄉的轉移支付。在每年的地方財政預算交排上保證基層環(huán)保部門(mén)的正常開(kāi)支需要,使環(huán)保部門(mén)在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵民間資金投資環(huán)境保護事業(yè),對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠,使其迅速產(chǎn)生效益,吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè);在適當的時(shí)候進(jìn)行費改稅,將排污費,改為環(huán)保稅,使治污資金能有一個(gè)穩定的來(lái)源;積極探索排污權的交易,通過(guò)經(jīng)濟手段使污染企業(yè)自覺(jué)減少排污量,實(shí)現排污總量的控制;改變對政府官員的考核指標,在試點(diǎn)城市的基礎上積極推廣“綠色GDP”,通過(guò)經(jīng)濟手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮和工業(yè)區規劃。從鄉鎮工業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看,鄉鎮工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉鎮企業(yè)規模小,技術(shù)裝備落后,分布分散的情況下,難于建設集中的基礎設施,環(huán)境污染難以控制,這些均制約了鄉鎮工業(yè)升級換代的步伐,影響了規模經(jīng)濟效益和小城鎮的建設與繁榮。因此應調整鄉鎮企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市,在農村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區和工商業(yè)城鎮,繼續推動(dòng)鄉鎮企業(yè)點(diǎn)源治理,把改善鄉鎮工業(yè)布局,推動(dòng)工業(yè)區的建設當作鄉鎮環(huán)境管理的一項首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執法力度,建立鄉鎮企業(yè)環(huán)境管理體系。加強環(huán)境管理,健全環(huán)境管理機構,是實(shí)現可持續發(fā)展不可缺少的環(huán)節。首先應加強環(huán)境法制建設,完善和健全環(huán)保法規,加強環(huán)境管理。其次,應建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò ),把環(huán)境管理納入鄉鎮企業(yè)管理的軌道,各級環(huán)保部門(mén)應加強環(huán)境管理的力度,認真執行“三同時(shí)”和新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價(jià)制度,控制環(huán)境污染,認真執行《關(guān)于加強鄉鎮企業(yè)環(huán)境保護工作的規定》等法規,并通過(guò)合理規劃,促進(jìn)鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
(5)轉變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟結構。環(huán)保法制和標準的不斷完善制約著(zhù)許多按現有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿易,同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng )造一個(gè)巨大的貿易機會(huì )。這就要求鄉鎮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)思想,樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念,統一規劃,合理布局。許多工業(yè)化國家的經(jīng)驗表明,調整產(chǎn)業(yè)結構,結合當地資源和傳統工藝的特點(diǎn),確定發(fā)展方向,淘汰能耗高、污染重的設備和工藝,大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn),降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重,是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結2
一、鄉鎮黨委政府的職能定位
鄉鎮作為國家基層政權組織,具有貼近基層、貼近群眾、側重執行的特性。從當前農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展出發(fā),鄉鎮黨委政府職能主要是:
推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )更快發(fā)展。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù),是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的中心所在。要把主要精力放在推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )更快更好發(fā)展上。
提供公共服務(wù)。要樹(shù)立“為政就是服務(wù)”的民本理念,由“管理型”向“服務(wù)型”轉變,逐步發(fā)揮公共服務(wù)的職能。要為農民提供政策、科技、信息、法律等服務(wù),創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境;要提供農村社會(huì )保障服務(wù),重點(diǎn)是建立農村養老保障、醫療保險和失地農民生活保障體系;要大力發(fā)展農村社會(huì )中介組織,使之承擔相應的社會(huì )職能,為農民群眾提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
加強“宏觀(guān)”管理。鄉鎮黨委政府要適應農村經(jīng)濟結構和運行方式的變化,由以微觀(guān)管理為主向以宏觀(guān)管理為主轉變。在工作中要以國家政策、法律法規為主要依據,通過(guò)宣傳、教育、引導、監督等多種手段,推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相關(guān)市場(chǎng)行情,提出本地區產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展速度和經(jīng)濟效益的總體目標,明確具體的發(fā)展要求,對鄉域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施有效的宏觀(guān)調控,切實(shí)維護農村經(jīng)濟的健康運行。
提升鄉村干部、群眾整體素質(zhì)。要把提高鄉村干部群眾素質(zhì)作為一項重要工作。一是抓好基層干部隊伍建設。重點(diǎn)是提高統攬全局、駕馭市場(chǎng)、組織經(jīng)濟建設的能力和水平。二是加強人才隊伍建設。要從經(jīng)濟發(fā)展戰略和市場(chǎng)客觀(guān)需求的實(shí)際著(zhù)眼,拓寬選人用人視野,開(kāi)發(fā)利用人才資源。三是加強勞動(dòng)者隊伍培訓。采用普遍教育與重點(diǎn)培訓相結合,舉辦講座與現場(chǎng)輔導相結合、典型示范與掛鉤幫扶相結合的辦法,加強農民群眾的思想觀(guān)念、文化知識、勞動(dòng)技能和法律知識等方面的教育,不斷提高農村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。
二、當前鄉鎮黨委政府職能現狀及問(wèn)題根源
近年來(lái),石家莊市委以實(shí)施基層組織建設基礎工程為總抓手,積極推進(jìn)鄉鎮職能轉變,取得了初步成效。但仍存在一些問(wèn)題,主要表現在:一是職能錯位。鄉鎮在經(jīng)濟活動(dòng)中扮演多重角色,有的隨意為企業(yè)擔保,造成了沉重債務(wù)負擔;有的代替中介組織和農民簽訂合同,造成了大量矛盾糾紛。二是職能越位。鄉鎮管了大量不該管、管不了、管不好的事。部分鄉鎮在抓種植結構調整中搞硬性決策,無(wú)視市場(chǎng)規律,結果造成產(chǎn)品賣(mài)不出去,農民叫苦,政府尷尬。三是職能缺位。鄉鎮對農村科技文化、交通、衛生等基礎建設和農村社會(huì )服務(wù)機構的支持不夠,社會(huì )保障體系不健全,社會(huì )治安較差。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的,既有歷史的影響,也有體制的約束,具體來(lái)講主要有:
鄉鎮管理體制與農村發(fā)展現實(shí)需要不適應。一是鄉鎮機構設置阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展。鄉鎮站所等事業(yè)單位仍以準行政組織的身份出現,習慣于“一元化”的集中管理方式,在新形勢下仍大包大攬行政事務(wù)。二是鄉鎮“責、權、利”分離現象突出。主要是管人與管事脫節、事權與財權脫節,“牌子響、責任大、權力小、協(xié)調難”。近年來(lái),隨著(zhù)農村改革開(kāi)放的不斷深入,鄉鎮所承辦的上級任務(wù)越來(lái)越多,而鄉鎮的權力卻越來(lái)越小。公安、工商、稅務(wù)、交通、電力、土地等部門(mén)管理權的上收,導致條塊分割問(wèn)題的出現,直接影響了鄉鎮整體功能的`發(fā)揮。
鄉鎮施政用權與建設法制型政府、服務(wù)型政府的要求和標準不適應。一是依法行政落實(shí)不到位。目前,農民群眾的民主意識不斷增強,對鄉鎮干部勤政、廉政、依法行政等方面的要求越來(lái)越高。而鄉鎮干部仍習慣用行政手段處理問(wèn)題。二是為農服務(wù)水平不高。長(cháng)期以來(lái),鄉鎮主要以管理為主,為群眾提供服務(wù)的意識不強、手段不多,不能適應農村形勢發(fā)展的需要。三是維護社會(huì )穩定力度不夠。一些鄉鎮干部在解決農村矛盾過(guò)程中方法不得當,采取強制性措施,甚至盲目動(dòng)用公、檢、法部門(mén)的力量,結果造成矛盾激化,在一定程度上削弱了鄉鎮的威信。
鄉鎮干部隊伍狀況與農村工作現狀不適應。一是干部隊伍結構不合理。農業(yè)型的干部多,經(jīng)濟型的干部少;行政管理型的干部多,技術(shù)服務(wù)型的干部少,制約鄉鎮服務(wù)職能的有效發(fā)揮。在全市11075名鄉鎮干部中,行政管理型的干部有6967名,占總數的63%,技術(shù)服務(wù)型的干部2760名,僅占25%;在鄉鎮黨政領(lǐng)導干部中,行政管理型干部占到76%,技術(shù)服務(wù)型的僅為xx%。二是干部隊伍管理不合理。鄉鎮作為基層政權組織,往往成為上級機關(guān)的“減壓器”。鄉鎮主要領(lǐng)導多從上級機關(guān)下派,大多基層工作經(jīng)驗不足,而且往往是到下面“鍍金”,真正安心基層工作的較少;而在鄉鎮基層工作多年的同志,雖然經(jīng)驗豐富,業(yè)務(wù)熟悉,卻感到政治上沒(méi)有出路,工作積極性難以得到充分發(fā)揮。在鄉鎮機構改革問(wèn)題上,壓縮機構、精減人員工作雖反復進(jìn)行了多次,但大多流于形式,配套改革不到位,農民供養鄉鎮干部基數大的問(wèn)題難以從根本上得到解決。三是鄉鎮干部的素質(zhì)急需提升。近年來(lái),我們不斷加強素質(zhì)工程建設,但是,鄉鎮干部“三低一高”(文化素質(zhì)低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高)的狀況仍未得到根本改觀(guān)。
三、加快鄉鎮黨委政府職能轉變的建議
鄉鎮職能轉變要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從轉變觀(guān)念,創(chuàng )新機制,完善制度等人手,加強行政管理、提供公共服務(wù)、維護社會(huì )穩定,加快建設服務(wù)型政府。
1.增強鄉鎮職能轉變的針對性和實(shí)效性,進(jìn)一步夯實(shí)執政基礎。一是強化鄉鎮社會(huì )職能。變全能政府、管理政府為有限政府、法制政府、服務(wù)政府。主要突出做好四個(gè)方面的工作。即:創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境,包括市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境、人居環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等;制定科學(xué)發(fā)展規劃,確保本區域經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)實(shí)現全面、健康、可持續發(fā)展;切實(shí)搞好社會(huì )保障工作,特別是對農村的困難群眾給予及時(shí)救助;強化社會(huì )公共服務(wù)職能,加強基礎設施建設。二是緩解鄉鎮工作壓力。針對鄉鎮工作“責任狀”、“一票否決”滿(mǎn)天飛的問(wèn)題,上級黨委政府要有針對性地做好清查工作,對與鄉鎮工作聯(lián)系不緊密的要限期廢除;對確需鄉鎮完成的,要科學(xué)核定標準,使鄉鎮干部能夠集中精力解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。三是推進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟職能轉變。要改革鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展指標的考評標準,逐步淡化GDP總量、增長(cháng)速度排名等對鄉鎮干部在職務(wù)升遷、經(jīng)濟
待遇等方面所造成的影響,用干部綜合考核評價(jià)標準,引導鄉鎮干部積極推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。
2.從現實(shí)需要出發(fā),改革鄉鎮管理體制,進(jìn)一步強化鄉鎮職能。一是對鄉鎮站所實(shí)行分類(lèi)管理,明確職權劃分。根據鄉鎮站所的工作性質(zhì),可將其劃分為兩類(lèi)。第一類(lèi)是服務(wù)性和專(zhuān)業(yè)性站所。比如農技站、農機站、農經(jīng)站、畜牧站、文化站、計生站等,在人權、財權和事權上全部劃歸鄉鎮管理,對鄉鎮黨委政府負責。第二類(lèi)為執法性或垂直管理的站所。如派出所、法庭、工商所、稅務(wù)所、供電所等,要堅持在鄉鎮黨委統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作,鄉鎮黨委政府有權向其上級機關(guān)提出調整人員的意見(jiàn)。二是理順“條、塊”關(guān)系,強化責任意識?h(市)區業(yè)務(wù)主管部門(mén)要轉變職能,改變管理方法和手段,進(jìn)一步加強行業(yè)宏觀(guān)管理,在業(yè)務(wù)發(fā)展規劃和制定管理標準等方面,加強對鄉鎮站所的協(xié)調和監督。要結合清理行政審批事項工作,將宜下放給鄉鎮審批的事項堅決下放給鄉鎮;可委托鄉鎮行使的行政行為盡量委托鄉鎮行使。三是實(shí)施目標管理,確定工作職責。按照責、權、利相結合的原則,一方面,根據設定各鄉鎮財政包干基數,實(shí)行鄉鎮獨立財政。另一方面,要建立鄉鎮稅收體制,縣(市)區稅務(wù)主管部門(mén)要與鄉鎮劃清稅種和征收范圍,各鄉鎮要積極培植稅源,強化鄉鎮一級理財、聚財的功能。
3.用市場(chǎng)經(jīng)濟的規則和要求來(lái)規范執政行為,不斷改進(jìn)執政方式。一是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。把服務(wù)的范圍延伸到二三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)提供政策、法律、信息和技術(shù)方面的服務(wù)。二是創(chuàng )新服務(wù)手段。充分運用政策引導、典型示范、市場(chǎng)服務(wù)、綜合協(xié)調手段,堅持依法行政,防止在行政過(guò)程中的不作為和亂作為,糾正行政過(guò)程中錯位、越位和缺位的現象。堅持民主決策、民主管理、民主監督的原則,營(yíng)造“千斤重擔眾人挑”的良好局面。三是提升服務(wù)層次。在探索利用市場(chǎng)經(jīng)濟規則來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量和水平上,要積極探索,大膽實(shí)踐;實(shí)行“一站式”陽(yáng)光服務(wù),即把鄉鎮的民政、勞動(dòng)人事、司法、城管、土地、、計生、環(huán)衛等多個(gè)職能部門(mén)統一組織起來(lái),集中設置服務(wù)窗口,對群眾所需解決的問(wèn)題,實(shí)行“一站式”辦結。
4.建設運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制,不斷提高行政效率。一是要完善激勵機制。對成績(jì)突出、群眾擁護的干部要予以表?yè)P和獎勵;對素質(zhì)不高,能力不強的要及時(shí)調整。二是創(chuàng )新工作機制。改干部包村、領(lǐng)導包片為按產(chǎn)業(yè)組建服務(wù)隊,形成突出一項產(chǎn)業(yè)、建立一支隊伍、成立一個(gè)支部、確定一名領(lǐng)導、制定一套管理辦法的新格局,促使各服務(wù)隊逐漸形成履行政府服務(wù)職能的經(jīng)濟實(shí)體,推動(dòng)農村經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展。三是健全民主管理機制。建立健全鄉鎮黨委議事規則和決策程序,認真實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工相結合的制度;堅持鄉鎮政務(wù)公開(kāi)和民主評議制度;完善鄉鎮干部的監督制約機制,切實(shí)增強鄉鎮干部的廉潔自律意識。
5.鍛造一支高素質(zhì)的鄉鎮干部隊伍,不斷提高執政素質(zhì)。一是完善選人、用人機制。要堅持結構合理、優(yōu)勢互補的原則配強鄉鎮黨政領(lǐng)導班子,特別是要通過(guò)公開(kāi)選拔和競爭上崗等形式,把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、本領(lǐng)強的優(yōu)秀干部按程序選進(jìn)鄉鎮黨政班子。在工作中,要制定切實(shí)可行的激勵措施,激活鄉鎮人力資源。二是不斷提高鄉鎮干部的整體素質(zhì)。通過(guò)積極開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型鄉鎮活動(dòng),每年有計劃地組織鄉鎮干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓和掛職鍛煉,進(jìn)一步提升執政能力和水平。三是穩定鄉鎮干部隊伍。要在工作上留住人、政治上激勵人、生活上關(guān)心人,通過(guò)設立鄉鎮干部津貼等方式,適當提高鄉鎮干部的待遇。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結3
通過(guò)分析我國鄉鎮企業(yè)環(huán)境問(wèn)題和探討鄉鎮企業(yè)環(huán)境污染的主要原因,指出防治鄉鎮工業(yè)污染應從提高全社會(huì )環(huán)境意識、統一規劃、加強鄉鎮企業(yè)環(huán)境綜合整治,轉變經(jīng)營(yíng)思想,合理布局、控制產(chǎn)業(yè)方向與產(chǎn)品結構,從技術(shù)上減少鄉鎮企業(yè)的環(huán)境污染。
我國的鄉鎮企業(yè)始于20世紀50年代后期,改革開(kāi)放20年來(lái)得到了迅速發(fā)展,已成為我國農村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分,在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)不可替代的作用。但是隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展,環(huán)境污染和生態(tài)系統的破壞日趨嚴重,并成為制約農村經(jīng)濟可持續發(fā)展的不可忽視因素。因此,提高鄉鎮企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國環(huán)境保護工作的重要任務(wù),同時(shí)也是我國進(jìn)行小城鎮建設的可持續發(fā)展不可回避的問(wèn)題。必須把鄉鎮企業(yè)環(huán)境管理放在戰略的高度上予以重視。
1 鄉鎮企業(yè)建立環(huán)境管理的內涵
環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政和教育等手段,限制人類(lèi)損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng),通過(guò)全面規劃,協(xié)調社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關(guān)系,處理各部門(mén)、各社會(huì )集團和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系,使社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展在滿(mǎn)足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí),又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉鎮企業(yè)環(huán)境管理的對象,首先是人們的意識和行為。通過(guò)誘導、約束和協(xié)調人的行為,來(lái)調控社會(huì )經(jīng)濟與環(huán)境系統,使其功能、結構和運動(dòng)過(guò)程有序化。環(huán)境管理的對象是人,但其調控的對象卻是社會(huì )經(jīng)濟與環(huán)境系統。
2 鄉鎮企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2.1環(huán)境管理體系是治理農村環(huán)境問(wèn)題的重要途徑
隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,法制和經(jīng)濟調控手段不健全,鄉鎮企業(yè)為了占有市場(chǎng),往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展;急于脫貧,急功近利,只從自身經(jīng)濟利益出發(fā),不顧社會(huì )整體利益,不從長(cháng)遠角度考慮對環(huán)境和資源的影響,在決策上形成“盲區”;盲目搞建設、上項目、上產(chǎn)品,單純追求經(jīng)濟效益,忽視環(huán)境效益,“村村點(diǎn)火,處處冒煙”,形成點(diǎn)多面廣的污染源,使環(huán)境污染增加。而且,鄉鎮企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的
粗放經(jīng)營(yíng)型,生產(chǎn)技術(shù)水平低,工藝落后,設備簡(jiǎn)陋,資源和能源利用率低下,產(chǎn)生大量“三廢”,導致各種污染物排放量過(guò)大。尤其許多鄉鎮企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè),主要靠拼資源、拼設備、拼人力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng),缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備,大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉村河道,造成水體大面積污染。在鄉鎮企業(yè)較為發(fā)達的地區,水體水質(zhì)普遍是ⅳ類(lèi)、v類(lèi)甚至是劣v類(lèi)。在河南、湖北,個(gè)別村莊因飲用水污染出現了“癌癥村”,一些村民也由此因病致貧或因病返貧,水體污染已嚴重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農村的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農民生活環(huán)境甚至廣大村民,都成為鄉鎮企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者,而農產(chǎn)品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。
2.2環(huán)境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后,布局分散,規模較小,許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉鎮企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè),有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn),遍布全國各地,不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多縣、鄉(鎮)的環(huán)境保護主管部門(mén)人員素質(zhì)、技術(shù)設備等不滿(mǎn)足要求,傳統的依靠環(huán)保部門(mén)直接監控的環(huán)境管理體系對鄉鎮企業(yè)也收效甚微。面對嚴重的環(huán)境問(wèn)題和管理環(huán)境的壓力,鄉鎮企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉,也有著(zhù)其必然性。
2.3環(huán)境管理體系是滿(mǎn)足“綠色市場(chǎng)”的競爭要求的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟是“法治經(jīng)濟”,立法的“綠色化”要求鄉鎮企業(yè)加強環(huán)境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉鎮企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國際市場(chǎng),就必須重視環(huán)境保護,推行綠色管理,塑造綠色形象,努力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國內綠色消費意識的增強,迫使鄉鎮企業(yè)加強環(huán)境管理。我國針對一些鄉鎮企業(yè)污染嚴重的`現狀,出臺了《關(guān)于加強鄉鎮企業(yè)環(huán)境保護工作規定》,把鄉鎮企業(yè)的排污量納入區域污染物排放總量控制目標,實(shí)施污染排放總量控制,嚴禁引進(jìn)和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目,對現行污染嚴重的小型造紙廠(chǎng)、制革廠(chǎng)、染料廠(chǎng)等鄉鎮企業(yè)責令其關(guān)閉或轉產(chǎn),要求新建鄉鎮企業(yè)嚴格執行環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。
3 鄉鎮企業(yè)存在問(wèn)題及其原因
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農村地域廣袤,對污染具有較強的降解能力,但鄉鎮企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠遠高出自然所能承受的范圍,其增長(cháng)勢頭仍然讓人擔憂(yōu)。與其它工業(yè)企業(yè)相比,造成鄉鎮企業(yè)環(huán)境問(wèn)題有其主觀(guān)原因,也有客觀(guān)原因。
(1)環(huán)保意識缺乏是鄉鎮工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主觀(guān)原因。主要表現在:①環(huán)保意識淡薄。不少地區的農村干部與鄉鎮工業(yè)職工對防治污染、保護環(huán)境缺乏應有的認識,對保護環(huán)境不會(huì )采取積極主動(dòng)的態(tài)度,而只是被動(dòng)應付。同時(shí)很多農村居民對環(huán)境問(wèn)題司空見(jiàn)慣,習以為常;相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平;②缺少可持續發(fā)展的戰略意識。一方面,環(huán)境保護的戰略重心過(guò)于偏向城市環(huán)境;另一方面,對鄉鎮工業(yè)與環(huán)境保護要協(xié)調發(fā)展的戰略認識不足。當經(jīng)濟效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí),往往只顧前者,其至為了前者而通過(guò)行政手段阻止環(huán)境執法。
(2)鄉鎮環(huán)境容量有限,管理體系不健全是鄉鎮工業(yè)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的客觀(guān)原因。農村地域雖然遼闊,但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統,農村生態(tài)環(huán)境是脆弱的,這就決定了農村環(huán)境容量的有限性。農村環(huán)境容量的有限性要求鄉鎮工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內發(fā)展,不能只顧經(jīng)濟增長(cháng),忽視環(huán)境保護。
4 對策及建議
(1)加大宣傳力度,提高環(huán)境意識,增強社會(huì )監督。在目前環(huán)境問(wèn)題日益突出,公眾環(huán)境意識日益提高的情況下,應廣泛宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規,增強環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的意識,特別是鄉鎮企業(yè)環(huán)保法規建設和環(huán)境教育,引導鄉鎮企業(yè)的廣大職工學(xué)習環(huán)境保護知識,建立公眾參與機制,發(fā)揮社會(huì )團體的作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作,檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律和法規的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習班等活動(dòng),發(fā)揮新聞監督的正確輿論導向作用,廣泛深入地宣傳環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規,增強全社會(huì )特別是各級領(lǐng)導和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力,克服與傳統粗放式經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的思想和做法,樹(shù)立保護環(huán)境人人有責的社會(huì )風(fēng)尚,使廣大農民意識到保護自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度,保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。應加大政府對環(huán)境保護的投入,力爭使環(huán)保投資與gdp的比重達到1%,進(jìn)一步完善份稅制,財政管理體制,適當提高中央與地方共享稅中地方分成比例,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的財政轉移支付力度,特別是省對市、市鄉的轉移支付。在每年的地方財政預算交排上保證基層環(huán)保部門(mén)的正常開(kāi)支需要,使環(huán)保部門(mén)在查處污染企業(yè)時(shí)不再有顧慮。同時(shí)積極鼓勵民間資金投資環(huán)境保護事業(yè),對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠,使其迅速產(chǎn)生效益,吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè);在適當的時(shí)候進(jìn)行費改稅,將排污費,改為環(huán)保稅,使治污資金能有一個(gè)穩定的來(lái)源;積極探索排污權的交易,通過(guò)經(jīng)濟手段使污染企業(yè)自覺(jué)減少排污量,實(shí)現排污總量的控制;改變對政府官員的考核指標,在試點(diǎn)城市的基礎上積極推廣“綠色gdp”,通過(guò)經(jīng)濟手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮和工業(yè)區規劃。從鄉鎮工業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看,鄉鎮工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉鎮企業(yè)規模小,技術(shù)裝備落后,分布分散的情況下,難于建設集中的基礎設施,環(huán)境污染難以控制,這些均制約了鄉鎮工業(yè)升級換代的步伐,影響了規模經(jīng)濟效益和小城鎮的建設與繁榮。因此應調整鄉鎮企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市,在農村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區和工商業(yè)城鎮,繼續推動(dòng)鄉鎮企業(yè)點(diǎn)源治理,把改善鄉鎮工業(yè)布局,推動(dòng)工業(yè)區的建設當作鄉鎮環(huán)境管理的一項首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執法力度,建立鄉鎮企業(yè)環(huán)境管理體系。加強環(huán)境管理,健全環(huán)境管理機構,是實(shí)現可持續發(fā)展不可缺少的環(huán)節。首先應加強環(huán)境法制建設,完善和健全環(huán)保法規,加強環(huán)境管理。其次,應建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò ),把環(huán)境管理納入鄉鎮企業(yè)管理的軌道,各級環(huán)保部門(mén)應加強環(huán)境管理的力度,認真執行“三同時(shí)”和新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價(jià)制度,控制環(huán)境污染,認真執行《關(guān)于加強鄉鎮企業(yè)環(huán)境保護工作的規定》等法規,并通過(guò)合理規劃,促進(jìn)鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
(5)轉變經(jīng)營(yíng)思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟結構。環(huán)保法制和標準的不斷完善制約著(zhù)許多按現有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿易,同時(shí)也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng )造一個(gè)巨大的貿易機會(huì )。這就要求鄉鎮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)思想,樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念,統一規劃,合理布局。許多工業(yè)化國家的經(jīng)驗表明,調整產(chǎn)業(yè)結構,結合當地資源和傳統工藝的特點(diǎn),確定發(fā)展方向,淘汰能耗高、污染重的設備和工藝,大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn),降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重,是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結4
一、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是淳安可持續發(fā)展的核心競爭力
由于建設新安江水電站,使淳安和遂安兩座千年古城、五大集鎮、30萬(wàn)畝良田及絕大部分基礎設施被水庫淹沒(méi),29萬(wàn)人移居他鄉,淳安由建庫前的甲等縣、富?h變成建庫后的貧困縣。經(jīng)歷了十年倒退、十年徘徊、十年恢復、十年發(fā)展的曲折歷程,經(jīng)歷了因湖而貧、因湖而名、因湖而興的歷史。經(jīng)過(guò)多年的努力,經(jīng)濟社會(huì )等各項事業(yè)取得了明顯的成績(jì)和有了快速的發(fā)展,但目前淳安縣仍是浙江省25個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達縣之一。自千島湖形成以來(lái),淳安縣就擁有一級的環(huán)境空氣質(zhì)量和Ⅰ~Ⅱ類(lèi)的千島湖水質(zhì),生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。如今千島湖被世人譽(yù)為“天下第一秀水”,是部級風(fēng)景名勝區和全國旅游強縣?h域內有森林、溪流與水庫等多種生態(tài)系統,物種資源非常豐富,顯示出優(yōu)良的生物多樣性,為生態(tài)縣建設奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎。特別是享譽(yù)世界的千島湖,如今已成為淳安的響亮品牌和發(fā)展依托,資源優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢日益顯現。未來(lái)的千島湖,是以湖興縣的基礎,是生態(tài)立縣的基礎,是旅游強縣的基礎,是淳安發(fā)展的核心競爭力。近年來(lái),在全縣人民的艱苦努力下,生態(tài)立縣帶來(lái)了碩果,生態(tài)經(jīng)濟日益壯大,以千島湖優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為依托的生態(tài)經(jīng)濟逐漸成為淳安經(jīng)濟的主導。20xx年全縣國內生產(chǎn)總值達67.4億元,人均國內生產(chǎn)總值由20xx年的9210元增加到17100元,農民人均純收入由20xx年的3215元增加到4816元。全縣旅游經(jīng)濟總收入由20xx年的7.2億元增加到19.3億元。生態(tài)環(huán)境持續改善:千島湖水質(zhì)保護成效顯著(zhù),總體保持在國家I~II類(lèi)水質(zhì)標準,全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達到一級標準,全年空氣環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)良的天數達到98%,生態(tài)人居更加舒適。以生態(tài)公益林建設為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)建設工作持續開(kāi)展,全縣森林覆蓋率達到73.9%。20xx年初浙江省委書(shū)記超洪祝在淳安視察工作時(shí)指出:“千島湖是淳安的寶貝,是浙江的寶貝,也是中國的寶貝”。未來(lái)千島湖必將成為淳安最具時(shí)代的戰略資源,最為突出的比較優(yōu)勢,最為寶貴的核心競爭力。因此,保護千島湖的良好生態(tài),保護全縣的良好生態(tài),是淳安義不容辭的責任,也是淳安發(fā)展的希望所在。
二、當前生態(tài)建設中存在的突出問(wèn)題
一是發(fā)展與保護難度加大。淳安的經(jīng)濟發(fā)展尚處于工業(yè)化初期,經(jīng)濟總量偏小,結構性、體制性、素質(zhì)性問(wèn)題尚未得到根本解決,第一產(chǎn)業(yè)比重較大,第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、規模小,與杭州地區周邊縣市的差距日益擴大,經(jīng)濟增長(cháng)方式仍以粗放型為主。盡管淳安在生態(tài)縣建設上有不少獨特優(yōu)勢,國家和省市對我們加快生態(tài)縣建設也寄予了厚望,但淳安經(jīng)濟欠發(fā)達的特殊縣情,在客觀(guān)上也給生態(tài)縣建設帶來(lái)很大難度。淳安地處山區,土地資源十分缺乏,人均耕地僅為0.035公頃,人多地少的矛盾,加劇了水土流失,對千島湖水生生態(tài)系統造成威脅。不僅如此,淳安的工業(yè)基礎設施、城鄉建設等用地也十分緊缺,缺少發(fā)展空間。全縣局部地區生態(tài)環(huán)境比較脆弱,洪旱災害、地質(zhì)災害頻繁,縣域范圍內林業(yè)植被質(zhì)量不高,針葉林比重大,闊葉林、混交林比重輕,中幼未成熟林比重大,成熟林比重小,水土保持及水源涵養等生態(tài)功能相對較弱。目前千島湖周邊以及島嶼上的森林植被以先鋒植物群落馬尾松林為主導,樹(shù)種單一,林相單調,難以形成穩定的森林生態(tài)系統,不僅景觀(guān)異值性差,而且影響生物多樣性,不利于松毛蟲(chóng)天敵的繁殖,導致森林病蟲(chóng)害頻發(fā)。全縣礦產(chǎn)資源點(diǎn)多面廣規模小,資源的開(kāi)采工藝簡(jiǎn)單、設備落后,對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。此外,由上游安徽入湖水量占總入湖水量的一半以上,千島湖水質(zhì)受安徽來(lái)水水質(zhì)的影響較大,水體保護任務(wù)艱巨。
二是生態(tài)建設資金投入不足。資金投入嚴重不足,集鎮和村莊的環(huán)境基礎設施如生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理工程難以實(shí)施,環(huán)境優(yōu)美鄉鎮建設任務(wù)很難如期完成,已成為影響生態(tài)縣建設的重要因素。按照部級生態(tài)縣考核要求,全縣80%的鄉鎮要達到環(huán)境優(yōu)美鄉鎮考核標準,按此計算,我縣在20xx年應有18個(gè)鄉鎮通過(guò)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮考核驗收,而到目前我縣環(huán)境優(yōu)美鄉鎮達標的只有5個(gè),按此進(jìn)展,要按時(shí)達到部級生態(tài)縣標準,則每年至少要創(chuàng )建環(huán)境優(yōu)美鄉鎮4個(gè)。經(jīng)調查分析,我縣創(chuàng )建環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的關(guān)鍵環(huán)節是要解決鄉鎮所在地的生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題,目前除千島湖鎮、楓樹(shù)嶺鎮、威坪鎮、姜家鎮的生活污水處理設施建成投入使用和千島湖鎮、臨岐鎮、威坪鎮、姜家鎮、石林鎮、文昌鎮、梓桐鎮、中洲鎮的垃圾中轉站建成投入運行外,還有19個(gè)集鎮需要新建或擴建污水處理設施,15個(gè)鄉鎮需要新建垃圾中轉站,經(jīng)測算,需要投入資金在1億元人民幣左右,其中生活污水處理設施建設7000萬(wàn)元,垃圾中轉站3000萬(wàn)元,而這些資金雖然上級將有部分補助投入,但以我縣現有財力,在短時(shí)間內籌集如此巨額資金進(jìn)行投入是十分困難的。
三是創(chuàng )建體制機制不完善。生態(tài)縣建設內容涉及方方面面,需要全縣各部門(mén)各鄉鎮的共同參與,更需要政策機制的保障。目前縣級成立了創(chuàng )建生態(tài)縣工作領(lǐng)導小組,縣委縣政府主要負責人親自?huà)鞄,設有專(zhuān)人負責的工作辦公室,但許多職能部門(mén)和重點(diǎn)鄉鎮,對生態(tài)創(chuàng )建工作還沒(méi)有引起足夠的重視和關(guān)注,普遍存在著(zhù)無(wú)機構、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費現象。同時(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制、生態(tài)縣建設聯(lián)系制度、以綠色GDP為基調的干部考核評價(jià)體系都尚未建立。另外生態(tài)鄉鎮建設獎勵政策以及重點(diǎn)工程資金補助政策尚未完善,千島湖環(huán)境保護的投入機制不夠健全,僅靠淳安一縣投入,難以保護承擔長(cháng)遠保護千島湖的艱苦任務(wù)。自水庫形成以來(lái),我縣嚴格貫徹環(huán)境保護政策和產(chǎn)業(yè)導向,在為下游提供I~II類(lèi)優(yōu)良水質(zhì)的同時(shí),也在某種程度上限制了自身發(fā)展,而區域間的生態(tài)補償制度的政策力度不夠,影響了千島湖保護的持續投入。
四是鄉鎮政府和企業(yè)創(chuàng )建氛圍不濃。鄉鎮政府和企業(yè)的高度重視和扎實(shí)有效的工作是生態(tài)縣創(chuàng )建工作如期實(shí)現的關(guān)鍵。但在具體工作中,有少數鄉鎮和企業(yè)對生態(tài)縣建設工作認識有片面化的趨向,還沒(méi)有將其當作根本性任務(wù)來(lái)抓,對工作中出現的問(wèn)題,不能正確對待和從自身找原因,而是強調客觀(guān)理由。在領(lǐng)導中,仍有不少同志對生態(tài)建設存在“說(shuō)說(shuō)重要,做做次要”的現象;在社會(huì )群眾中,對自身參與環(huán)保工作與生態(tài)建設工作的義務(wù)和責任認識程度低;在企業(yè)領(lǐng)導中,受“利益最大化”動(dòng)機的驅使,有的企業(yè)污染治理設施因缺乏有效的維護保養,污染物不能確保達標排放等。
三、創(chuàng )建生態(tài)縣實(shí)踐機制的幾點(diǎn)思考
生態(tài)建設是一項系統工程,牽涉到政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等方方面面,關(guān)系到淳安未來(lái)的科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展。為深入推進(jìn)生態(tài)縣建設,確保20xx年力爭20xx年實(shí)現生態(tài)縣目標,就如何推進(jìn)生態(tài)縣建設在實(shí)踐機制上有重點(diǎn)地作幾點(diǎn)思考和分析。
。ㄒ唬┰鷮(shí)推進(jìn)“以湖興縣”戰略,著(zhù)力完善經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力機制。發(fā)展是硬道理,對于欠發(fā)達的淳安來(lái)說(shuō),經(jīng)濟總量小,人均收入低,基礎設施落后是必須面對的實(shí)現問(wèn)題,解決一切問(wèn)題要靠發(fā)展。目前在生態(tài)建設中,最突出的問(wèn)題是缺乏地方公共財力,只有不斷的加快發(fā)展,才能快續地增加地方公共財力。而在特殊的千島湖與經(jīng)濟欠發(fā)達的基本縣情下,如何加快發(fā)展是我們必須面對的重大課題,面對淳安的實(shí)際和未來(lái)的發(fā)展趨勢,必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下又好又快地發(fā)展,換言之,就是要在保護中加快發(fā)展,在加快發(fā)展中強化保護,實(shí)現發(fā)展和保護的雙贏(yíng),堅持走“生態(tài)立縣,生態(tài)經(jīng)濟強縣,全面實(shí)現人與自然和諧發(fā)展”的特色發(fā)展之路。改革開(kāi)放以來(lái),淳安的發(fā)展戰略不斷深化,從“一種養二加工三服務(wù)”到“無(wú)工不富、無(wú)農不穩、無(wú)商不活”,從“強農重工興旅活商”到“一體兩翼三支撐”,從生態(tài)立縣、開(kāi)放興縣、基礎強縣到全面實(shí)施千島湖“品牌發(fā)展戰略”。在不斷總結經(jīng)驗的基礎上,根據新形勢新要求,縣第十二次黨代會(huì )全面確立了“以湖興縣”的發(fā)展定位,“以湖興縣”的具體內涵是:大力實(shí)施環(huán)境立縣、旅游強縣、工業(yè)富縣、文化名縣、新型城鎮化和新農村建設戰略,全力把淳安打造成休閑度假勝地、中國水業(yè)基地、生態(tài)宜居福地、都市農業(yè)園地、文明和諧境地。這些戰略和目標中,包涵著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān),統籌著(zhù)人和自然的和諧發(fā)展。淳安近幾年在“以湖興縣”定位的指導下,生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)住居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化等等方面取得的快速發(fā)展,實(shí)踐證明這個(gè)戰略定位和戰略目標是正確的,是一條符合淳安特點(diǎn)的又好又快的發(fā)展道路。這條道路是加快發(fā)展之路,也是生態(tài)建設之路,更是一條雙贏(yíng)之路。
。ǘ⿵娀鶎幽繕素熑,著(zhù)力完善部門(mén)鄉鎮干部考核機制。從幾年來(lái)創(chuàng )建工作的實(shí)際情況,難點(diǎn)和困難在基層政府和各職能部門(mén)。根據《淳安生態(tài)縣建設實(shí)施意見(jiàn)》,要確定今后五年生態(tài)縣建設重點(diǎn)工作任務(wù),明確各鄉鎮部門(mén)在生態(tài)縣建設過(guò)程中的職責。一是落實(shí)生態(tài)縣建設年度目標責任考核。各鄉鎮部門(mén)對本轄區本部門(mén)的生態(tài)建設負責,實(shí)行黨政一把手親自抓,負總責。在20xx年前“一主兩副”等重點(diǎn)鄉鎮逐步建立環(huán)保機構,配備專(zhuān)職環(huán)境保護工作人員,20xx年前所有鄉鎮配備專(zhuān)職環(huán)境保護工作人員具體負責,做到責任、措施和投入“三到位”,建立部門(mén)權責明確、分工協(xié)作的機制,將建設生態(tài)縣目標完成情況列入鄉鎮部門(mén)和干部的政績(jì)考核內容;二是全面進(jìn)行生態(tài)鄉鎮建設。生態(tài)鄉鎮建設是生態(tài)縣建設工作的基礎和細胞工程。要按照先易后難,分步實(shí)施,逐年推進(jìn)的原則,制定生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建推進(jìn)計劃,到20xx年力爭80%的鄉鎮達到環(huán)境優(yōu)美鄉鎮標準。圍繞這一目標。一要把生態(tài)鄉鎮建設與落實(shí)年度生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任書(shū)相結合,推動(dòng)生態(tài)縣建設順利實(shí)施。二要把生態(tài)鄉鎮建設與新農村建設相結合,推動(dòng)我縣早日實(shí)現“以湖興縣、融入都市”的.戰略目標。三要把實(shí)施生態(tài)鄉鎮建設與做好考核迎檢準備工作相結合,推動(dòng)生態(tài)鄉鎮建設早出成效,多出成果。在此基礎上,按照創(chuàng )建市級、省級生態(tài)鄉鎮、全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮所提出的20%、30%、40%的生態(tài)村比例要求建設一批生態(tài)村。四要深化清潔鄉村工程。扎實(shí)推進(jìn)新農村建設的“五整治、一提高”工程,控制工農業(yè)污染,全面推進(jìn)農村改水、改廁和沼氣工程,努力提高村鎮飲用水衛生合格率、衛生廁所普及率和清潔能源綜合利用率。五要盡快出臺激勵政策和扶持政策。盡快建立切合實(shí)際的激勵政策,重點(diǎn)扶持和鼓勵生態(tài)鄉鎮建設。對鄉鎮污水處理和生活垃圾收集處置工程予以政策扶持,并給予項目投資的補助。對年度完成各級生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建任務(wù)并通過(guò)命名的除上級部門(mén)獎勵外,再給予配套獎勵,并在生態(tài)建設工作中成績(jì)突出的鄉鎮和個(gè)人給予宣傳表彰和重點(diǎn)獎勵。
。ㄈ┘哟蟾鞣交I資力度,著(zhù)力完善財力投入機制。資金籌集難度大,重點(diǎn)項目難以實(shí)施,一直困擾著(zhù)生態(tài)縣建設的推進(jìn)。由于資金不到位,集鎮和村莊的環(huán);A設施如生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理設施不能配套,生態(tài)鄉鎮建設推進(jìn)緩慢;由于缺乏資金,下山脫貧、安置脫貧致富工作很難實(shí)施,貧困人口比例很難達到生態(tài)縣建設要求。生態(tài)縣建設是一項系統工程,任務(wù)艱巨,投資額大,單純依靠財政投入,遠遠不能滿(mǎn)足需要。必須多渠道、多層次、多方位和產(chǎn)業(yè)化的籌資新路子。根據“政府宏觀(guān)調控與社會(huì )共同參與的方針”,開(kāi)展動(dòng)員全社會(huì )力量,實(shí)行政府、集體、個(gè)人三方面結合政策,鼓勵多方投資,提高資金利用率,盡可能將生態(tài)建設各項工程項目按照市場(chǎng)進(jìn)行運作,吸引社會(huì )力量與資金來(lái)參與實(shí)施,以確保生態(tài)縣建設中重點(diǎn)項目按計劃實(shí)施。一是將生態(tài)縣建設的重點(diǎn)工程有側重地納入到國家及生態(tài)省、生態(tài)市建設的重點(diǎn)工程中去,充分利用省市政策,通過(guò)各種途徑積極爭取生態(tài)補償利益最大化,爭取國家、生態(tài)省、生態(tài)市建設進(jìn)程中重點(diǎn)工程的部分專(zhuān)項資金。二是按照建立公共財政的要求確實(shí)保證環(huán)境保護和生態(tài)建設所需經(jīng)費,不斷增加投入,建立生態(tài)縣建設專(zhuān)項資金,增加千島湖保護基金的籌集額,爭取全縣生態(tài)建設和環(huán)境保護投入占GDP的比重逐步達到3.5%以上,用于千島湖水環(huán)境保護和生態(tài)縣重點(diǎn)項目建設。三是廣開(kāi)市場(chǎng)門(mén)路對生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)等工程項目,主要依靠項目資金的投入,輔以國家政策性貸款資金扶持;在環(huán)境污染物防治上,依據“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,并輔以環(huán)保專(zhuān)項貸款;在城鎮鄉村環(huán)境綜合整治上,堅持“誰(shuí)污染誰(shuí)負擔,誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,采取單位與公眾參與相結合的方法,并輔以城鎮維護建設費和基礎建設配套費補助;在生態(tài)旅游和生態(tài)資源開(kāi)發(fā)保護上,一律按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護”的原則,全面征收排污費和資源補償金并通過(guò)地方財政上級部門(mén)補助解決;四是拓展市場(chǎng)合作資金,采取多種形式,充分利用民間、個(gè)人、組織的資金參與到生態(tài)縣建設中來(lái),達到互惠互利的目的。五是加大生態(tài)補償力度,按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)補償,誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”原則,建立生態(tài)破壞限期恢復制度,加大上下游的生態(tài)補償力度和上級政府生態(tài)補償力度
。ㄋ模⿵V泛宣傳教育,著(zhù)力完善生態(tài)文化普及機制。生態(tài)建設涉及到千家萬(wàn)戶(hù),要使生態(tài)建設長(cháng)期堅持下去,生態(tài)文化必須在廣大群眾中得到普及,把生態(tài)建設轉化為每個(gè)人在日常生活中的自覺(jué)行動(dòng),形成全民共建,全民共享的良好氛圍。政府要繼續加強生態(tài)縣建設的宣傳教育,堅持以正確的輿論為導向,切實(shí)抓好電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體的公益宣傳和正面專(zhuān)題報道;堅持以“多綠”創(chuàng )建為載體,夯實(shí)創(chuàng )綠系列基礎;堅持以推動(dòng)生態(tài)建設志愿者隊伍活動(dòng)規范化、正;癁樽ナ,提高生態(tài)縣建設的社會(huì )化進(jìn)程;充分利用中小學(xué)義務(wù)教育和各級黨校的各類(lèi)干部培訓,提高各階層群眾的生態(tài)建設知識素養。當前工作的重點(diǎn)要放在鄉鎮農村,要通過(guò)多種手段,結合新農村建設,大力開(kāi)展鄉風(fēng)文明教育,真正把生態(tài)文化、生態(tài)價(jià)值和生態(tài)文明觀(guān)念根植于廣大村民。通過(guò)宣傳教育,切實(shí)增強社會(huì )各界的環(huán)境意識和生態(tài)意識,真正把縣委縣政府建設生態(tài)縣的決策,轉化為各級各部門(mén)和全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng),為生態(tài)縣建設提供堅實(shí)的思想保障和群眾基礎。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結5
今年以來(lái),我鄉小城鄉建設工作在縣委、縣政府、縣建設局、規劃局、環(huán)保局、交通局、工業(yè)局等的直接領(lǐng)導和支持下,鄉黨委、政府十分重視,根據年初與縣政府簽訂的工作目標,結合本鄉的實(shí)際情況,做到目標明確,精心組織,層層落實(shí),求真務(wù)實(shí)抓措施、抓管理、抓實(shí)效,以“新、實(shí)、細”三個(gè)字作為工作指南,取得了較好的成績(jì),但也存在一些不足,為了更好地發(fā)展來(lái)年,現將20xx年度小城鄉建設工作目標完成情況總結如下:
一、強化領(lǐng)導,不斷提高對建設好小城鄉意義的認識
自從20xx年我鄉鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目以來(lái),鄉黨委一直深感責任更重,壓力更大,在一手繼續抓完善發(fā)展的基礎上,一手又在制定更高的目標,建設出更好的實(shí)績(jì),繼續爭創(chuàng ),幾年來(lái)曾組織相關(guān)人員到外地學(xué)習參觀(guān),更大程度地拓寬全鄉廣大干部群眾的視野,進(jìn)一步解放思想,增強超前意識,不斷提高對抓好小城鄉建設工作重要意義的認識,使我們更清醒地認識到我鄉的近幾年的建設,縱比有成績(jì),橫比有差距,同時(shí)實(shí)踐證明,抓好小城鄉建設工作,它不但標志著(zhù)一個(gè)地區的三個(gè)文明建設程度和精神風(fēng)貌的形象,而且能拉動(dòng)其他各行各業(yè)的快速發(fā)展,同時(shí)又是促進(jìn)經(jīng)濟快速增長(cháng)的一個(gè)重要途徑,因此黨委、政府一班人十分重視,特別面對目前的既要保吃飯,又要保建設的實(shí)際情況,保吃飯又不能停止建設,保建設資金怎么辦,不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退,所以做到千方百計統籌兼顧,通過(guò)多種形式,宣傳發(fā)動(dòng),部署落實(shí),制定目標,落實(shí)措施,明確責任,規劃建設,多渠道籌措資金,大力開(kāi)展招商引資。在嚴格按照集鄉建設總體規劃和土地利用總體規劃的前提下,實(shí)行土地招標拍賣(mài),取之于土,用之于建,滾動(dòng)發(fā)展,全鄉上下緊密配合,形成合力,各單位、各部門(mén)各自履行職責,做到跟蹤管理,熱情服務(wù),全方位的推進(jìn)城鄉化進(jìn)程。
二、進(jìn)一步樹(shù)立目標意識,強化規劃、建設、環(huán)保、管理并重
在建設過(guò)程中,我們嚴格執行已修編的集鄉建設總體規劃,集鄉建設主要以六都寨至長(cháng)鄄公路和荷梅公路為主,以及村路為主;有待繼續規劃發(fā)展的是各村的組道。村莊建設主要以自然村(三個(gè)組以上的稱(chēng)為自然村)及行政村和中心村為主,以此來(lái)指導其他開(kāi)發(fā)建設,確保建設通村率達到100%,同時(shí)強化建管并重和公共基礎設施的配套建設。20xx年主要有鵝立、九下、牛寨嶺、廣莊、永樂(lè )公路建設,全鄉全年總投入目標320萬(wàn)元,實(shí)際投入366.5萬(wàn)元,占總投入目標的 122.1%,還有投入:農民建房122戶(hù)、3660萬(wàn)元,文化郵政大樓60萬(wàn)元已驗收,國土大樓60萬(wàn)元已驗收。在整個(gè)工程建設中,嚴格按照有關(guān)規定實(shí)行工程項目的招投標,一律實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光操作。今年以來(lái)我鄉特別注重抓建設管理不放松,已經(jīng)啟動(dòng)青龍村塘家沖集中建房規劃和長(cháng)鄄村集中建房規劃,尤其是各類(lèi)建設必須按國土審批,有的也按規劃建設,堅決反對隨意性、任意改變規劃,切實(shí)做到無(wú)規劃不建設;
二是抓質(zhì)量安全管理,抓好安全就是最大效益,抓好安全就是最大穩定,抓好安全就是對人民生命財產(chǎn)最大負責,抓好安全責任大于泰山,確保全年無(wú)一重大事故的出現;
三是抓已建的各項配套設施管理,包括綠化、電力、電訊、自來(lái)水、下水道等;
四是抓管理隊伍的建設,有專(zhuān)職城管隊伍,加大管理力度,規范管理程序,管理責任區分工明確;
五是抓好環(huán)境衛生管理,增加環(huán)衛人員,提高環(huán)衛人員勞動(dòng)待遇,做到有專(zhuān)人清潔打掃,有固定垃圾場(chǎng)地,常抓不懈,確保按規劃、快建設、重管理良性循環(huán);
六是創(chuàng )新型的把危房改造工作抓到實(shí)處,讓52戶(hù)危房、無(wú)房戶(hù)分成五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、因災倒房戶(hù)和一般貧困戶(hù)五個(gè)級別落實(shí)到實(shí)處,共發(fā)放資金51萬(wàn)余元。得到了上級領(lǐng)導和鄉黨委、政府的高度評價(jià);
七是在抓建設發(fā)展的同時(shí),注重環(huán)保,保證我鄉20xx年節能減排20%,還給群眾一個(gè)更清新的生活環(huán)境;
八是農村公路建設8公里,其中牛才嶺村3.6公里、禾力村4.4公里,完全實(shí)現了村村通,在農村公路養護方面,也進(jìn)入了全縣先進(jìn)行列;
九是工業(yè)企業(yè)也實(shí)現了良性發(fā)展的勢頭,今年工業(yè)總收入1個(gè)多億,實(shí)現利潤90多萬(wàn)元,為我鄉的經(jīng)濟發(fā)展起到龍頭作用。
三、強化隊伍建設,提高服務(wù)意識
今年以來(lái),我鄉建設管理工作應該說(shuō)好于往年,無(wú)論是工作的`管理規范程度,執法的力度,包括處理各項矛盾糾紛,業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識、管理收入均有明顯好轉。今年初我們緊密?chē)@著(zhù)市交目標,結合我鄉的實(shí)際情況,制定了辦公室的管理目標,并與各工作人員簽訂了全年目標責任書(shū),進(jìn)一步明確工作的各項制度和管理程序,確保正常工作的開(kāi)展,在工作中我們體會(huì )到,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和地方性經(jīng)濟的發(fā)展變化,特別是有關(guān)收費政策的限制,村建辦公室的發(fā)展,也同時(shí)帶來(lái)危機感。首先要先保證工作人員的吃飯,才能保證好發(fā)展,故此我們必須在管理上、服務(wù)上、執法上狠下功夫。
一是要強化宣傳力度,依法建設、依法管理、依法收費,提高全民守法意識;
二是要抓好規劃,擴大效果,大力開(kāi)展招商引資,增長(cháng)經(jīng)濟拉動(dòng)發(fā)展,提高管理水平,杜絕違章建筑,確保管理百分之百的到位;
三是熱情服務(wù),跟蹤管理,用我們的熱情態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的工作效率感動(dòng)建設者、留住投資者,促進(jìn)更多更好的項目建設落成。
四是繼續抓好有關(guān)基礎設施配套工作,完善相關(guān)配套工程,保證所有投資者、建設者有一個(gè)良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境,保持良好的可持續發(fā)展態(tài)勢。
四、存在的問(wèn)題
1、建設功能齊全的小區還需進(jìn)一步完善,同時(shí)要啟動(dòng)我鄉詳細規劃的編制和實(shí)施。
2、基礎設施和公共設施的配套工程建設相對滯后。
3、公共綠化和小區綠化暫時(shí)不夠達標。
4、環(huán)衛管理力度還需加大,缺乏標準的公廁。
五、明年打算
1、嚴格執行集鄉建設總體規劃,明確集鄉性能與職能,建立良好的城市形態(tài)。用地布局必須合理,功能分區一定要明確,對未來(lái)的集鄉建設能夠提供指導性作用,將城市設計的思想貫穿于集鄉建設總體規劃過(guò)程中,對集鄉建設的空間形態(tài),用地布局,風(fēng)貌特色作統一規劃,使集鄉建設充滿(mǎn)藝術(shù)魅力,力求在近期內建設具有水鄉特色的新型荻垛集鄉,創(chuàng )造出宜人的生活環(huán)境。
2、強化集鄉基礎設施和公共服務(wù)設施規劃建設,合理安排各項設施的規劃與布局,提高生產(chǎn)與生活水平。
3、改善集鄉生活居住環(huán)境。
一是提高綠化的覆蓋率,大力開(kāi)展種花植樹(shù)活動(dòng),形成以居注單位庭院綠化為基礎,以道路綠化為網(wǎng)絡(luò ),橋頭綠化、青龍綠化為點(diǎn)綴,六都至長(cháng)鄄公路綠化為重點(diǎn)的綠化格局。
二是要加強環(huán)衛治理,不斷加強領(lǐng)導和宣傳的力度,強化組織建設,加強管理,全面推行落實(shí)環(huán)境保護治理目標責任制,提高居民衛生意識,按規劃設計的標準,逐步完善沖水式公廁,保持街道的長(cháng)期清潔衛生,達到美化、凈化鄉區環(huán)境,建立風(fēng)貌獨特、景致宜人的綠化系統。
4、按現代化集鄉建設標準,正確處理好集鄉規模,擴大所帶來(lái)的鄉區結構功能布局,道路交通,環(huán)境保護等諸多矛盾,保持集鄉建設的連續性和實(shí)施的可能性。
5、結合近年的經(jīng)濟發(fā)展和建設需要,在與土地利用總體規劃相銜接的基礎上,將繼續編制好有關(guān)小區的詳細規劃。
6、面對現實(shí),展向未來(lái),縱橫相比,既做到量力而行又做到盡力而為,有所為有所不為。
7、今后建設的總體目標是:經(jīng)濟發(fā)達,社會(huì )繁榮,科技興旺,設施配套,生活富裕,環(huán)境優(yōu)美的現代化小城鄉。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結6
一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務(wù)
今年我區六環(huán)路以外80%地區要實(shí)現生活垃圾密閉化管理。這項工作已經(jīng)列入區政府折子工程,作為重點(diǎn)督辦對象,今年的指標特別明確,任務(wù)非常艱巨,沒(méi)有任何退路可走。因此,各鄉鎮要引起高度重視。
一要克服困難,加大資金投入,確保垃圾密閉化管理工作落到實(shí)處。各鄉鎮要堅決克服“等靠”思想,不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開(kāi)展。只要有暴露垃圾站點(diǎn),就必須密閉管理,絕對不能“等靠”。鄉鎮應加大資金投入,購置運輸車(chē)輛或對現有垃圾車(chē)輛進(jìn)行改裝。
二要加強督查。區市政管委要不定期對街鄉鎮的垃圾密閉化落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對檢查出的垃圾暴露點(diǎn),發(fā)現未密閉到位的.,區市政管委要召集屬地管理單位及主管領(lǐng)導到現場(chǎng)辦公,督促解決。
三要加強協(xié)調配合,相互支持。各街鄉鎮、各部門(mén)要充分利用現有政策,積極爭取市級資金支持,確保XX年垃圾密閉化管理工作任務(wù)順利完成。
二、環(huán)境整治工作要建立長(cháng)效機制
環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期性工作,需要長(cháng)抓不懈。各鄉鎮要結合各自實(shí)際,總結經(jīng)驗,擺脫過(guò)去運動(dòng)式的治理慣例,切實(shí)把環(huán)境整治工作抓實(shí)。
一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉鎮副職領(lǐng)導干部、包村干部、村干部全年工作的重要內容,層層簽定責任書(shū)。
二是各村清理垃圾清理要確定專(zhuān)人負責,建立責任制,保證垃圾隨時(shí)清理。確保有穩定的鎮村兩級清掃保潔隊伍,保證必要的環(huán)衛經(jīng)費和完善必要的環(huán)衛設施。應盡快落實(shí)環(huán)衛清掃人員經(jīng)費和適當地添置小型機械清掃設備。
三是各鄉鎮要對各村環(huán)境整治工作定期進(jìn)行檢查評比。
三、村級公益事業(yè)專(zhuān)項補助資金要重點(diǎn)用于環(huán)境建設工作
村級公益事業(yè)專(zhuān)項補助資金是市委、市政府統籌城鄉發(fā)展,對每個(gè)村每年分別補助8萬(wàn)、15萬(wàn),我區的村級公益事業(yè)專(zhuān)項補助資金去年年底和今年年初分別撥付過(guò)兩次。在今年的環(huán)境建設大會(huì )上都已經(jīng)講過(guò)了,在這里我再強調一下。
四、城鄉結合部地區要加強環(huán)境整治
永順、梨園、潞城等城鄉結合部地區的管理涉及流動(dòng)人口、出租房屋、環(huán)境衛生、社會(huì )治安等工作,情況復雜,問(wèn)題很多,一直是我們城市管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。所在鄉鎮要把環(huán)境整治工作,特別是對“城中村”、流動(dòng)人口聚集區的管理和整治列入議事日程,加強調查研究,制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛生綜合整治為重點(diǎn),努力實(shí)現城鄉結合部地區社會(huì )管理規范到位,環(huán)境衛生明顯改觀(guān)。
五、環(huán)境整治要強化協(xié)調配合,凝聚工作合力
城市環(huán)境的綜合整治,涉及社會(huì )各個(gè)方面,任務(wù)十分繁重。各部門(mén)和鄉鎮都要著(zhù)眼大局,合理安排,通力配合,心往一處想,勁往一處使,確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進(jìn)。
一是在具體工作中,要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則,遇到問(wèn)題和困難時(shí),要多溝通、多協(xié)商,絕不能推諉扯皮,相互掣肘。
二是區市政管委要發(fā)揮主體作用,搞好綜合協(xié)調,全力主抓,率先垂范,做好榜樣,為其它部門(mén)領(lǐng)好路、帶好頭。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結7
幅員33平方公里,鎮地處西郊9公里。下轄6個(gè)行政村、1個(gè)場(chǎng)鎮居委會(huì ),總人口2.3萬(wàn)人。
鎮黨委、政府按照區委、區政府的統一部署,聲勢浩大的城鄉環(huán)境綜合治理工作中。堅持把城鄉環(huán)境綜合治理工作作為一項德政工程、民心工程、作風(fēng)工程來(lái)抓,著(zhù)力建立長(cháng)效機制,提高認識、周密謀劃,精心組織、扎實(shí)推進(jìn),取得了顯著(zhù)成效,突出表現在一是徹底結束了鎮近20年來(lái)場(chǎng)鎮交易以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的歷史,商品交易分類(lèi)、規范、有序進(jìn)入了指定區域;二是徹底結束了鎮主要干道萬(wàn)豐大道(也是過(guò)境公路-縣道德孝路場(chǎng)鎮段)長(cháng)期以來(lái)逢場(chǎng)即堵、擁擠不堪的歷史,如今的萬(wàn)豐大道,寬闊通暢;三是無(wú)條件全部拆除了場(chǎng)鎮商鋪林林種種、千姿百態(tài)的遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘及各式各樣的廣告牌,各條街巷重現寬敞明亮;四是及時(shí)添置了一批環(huán)衛設施設備,加快建設了一批環(huán)衛基礎設施,不斷強化了城鄉環(huán)境綜合治理的硬件保障;五是鎮城鎮及各村組的五亂”現象得到強力整治,清潔化、優(yōu)美化、秩序化初見(jiàn)成效,城鄉面貌煥然一新,受到廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。
之所以能夠取得如此明顯的成效,鎮的城鄉環(huán)境綜合治理工作。關(guān)鍵在于鎮黨委、政府堅決有力地貫徹執行區委、區政府的決策部署,結合本鎮實(shí)際,敢闖敢試,探索建立了一系列長(cháng)效機制,把全鎮城鄉環(huán)境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學(xué)化的軌道。
建立干群聯(lián)動(dòng)機制。城鄉環(huán)境綜合治理工作中,第一。堅持實(shí)行“干部帶頭、全民參與”一是干部帶頭。主要指鎮全體黨政領(lǐng)導帶頭宣傳,深入大街小巷、田間院落,向廣大群眾宣講城鄉環(huán)境綜合治理的意義和要求,讓大家理解、支持城鄉環(huán)境綜合治理工作;帶頭清掃,鎮黨政主要領(lǐng)導定期帶領(lǐng)黨政班子成員及中層干部,打掃環(huán)境衛生,清理衛生死角;帶頭碰硬,梳理出全鎮城鄉環(huán)境綜合治理中存在群眾反映強烈的突出問(wèn)題和多年來(lái)屢治未果的痼疾頑癥,逐一研究制定處置方案,由鎮黨政主要領(lǐng)導率領(lǐng)由交通、公安、建設、工商、畜牧、衛生等有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合執法組,重拳出擊,強力攻堅,群眾拍手稱(chēng)快;帶頭承包,每一位黨政領(lǐng)導均與簽訂責任書(shū),聯(lián)系承包了場(chǎng)鎮某一區域、某一村居或某一方面的環(huán)境綜合治理工作,對其實(shí)施指導、督促,其成效與個(gè)人全年目標考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)村莊、進(jìn)景區“七進(jìn)”活動(dòng),分別舉行啟動(dòng)儀式,以一系列主題活動(dòng)為載體,通過(guò)黨政領(lǐng)導和機關(guān)干部的表率帶頭作用,激發(fā)、吸引全鎮廣大人民群眾積極參與到城鄉環(huán)境綜合治理活動(dòng)中來(lái),形成了全民參與、共建共享的熱潮。
建立督查問(wèn)責機制。一是加大督查力度。成立了由鎮分管領(lǐng)導牽頭的全鎮城鄉環(huán)境綜合治理督查組,第二。每周不定期深入城鄉第一線(xiàn)開(kāi)展2次以上的明查暗訪(fǎng),對正反兩個(gè)方面攝影、拍照,制作城鄉環(huán)境綜合治理專(zhuān)題片,定期組織鎮村干部集體收看、評議,同時(shí),向全鎮各單位編發(fā)督查通報,表彰先進(jìn),鞭策落后,納入全年目標考核。二是設置曝光臺。向社會(huì )各界公布了全鎮城鄉環(huán)境綜合治理舉報熱線(xiàn),安排專(zhuān)人負責接聽(tīng)、登記;醒目位置張掛了專(zhuān)用舉報箱;鎮廣播站設置了曝光臺,定時(shí)對通過(guò)督查組、舉報熱線(xiàn)、舉報箱等各種途徑收集到問(wèn)題進(jìn)行曝光。凡被鎮本級及上級黨政、新聞媒體曝光的單位,其聯(lián)系承包領(lǐng)導、單位主要負責人及直接責任人均將按相關(guān)細則被處以定額罰款,直接上繳鎮財政。三是實(shí)行約談問(wèn)責。對經(jīng)督查、舉報存在問(wèn)題的'單位,第一次由聯(lián)系承包領(lǐng)導約談該單位主要負責人,第二次由鎮紀委書(shū)記約談該單位主要負責人,第三次則由鎮黨政主要領(lǐng)導直接問(wèn)責該單位的聯(lián)系承包領(lǐng)導,并給予通報批評和定額罰款。
建立環(huán)境保潔機制。一是加強教育。清掃容易保潔難”已經(jīng)成為大家的共識。保潔之所以難,第三。主要是因為很多群眾環(huán)保意識淡薄,尚未養成良好的衛生習慣。針對此,鎮大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治“七進(jìn)”活動(dòng),采取廣大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種形式,結合宣傳貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》著(zhù)力加強環(huán)保教育,培養大家愛(ài)清潔、講衛生的良好習慣,努力從源頭上促進(jìn)保潔工作。二是加強巡查。針對一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)和個(gè)人亂倒垃圾比較嚴重的現象,張掛宣傳警示牌的同時(shí),建立場(chǎng)鎮管理辦公室巡查制度和社會(huì )舉報制度,對經(jīng)巡查和舉報發(fā)現的亂倒垃圾者,一律按相關(guān)規定給予強制清掃或處以罰款的處罰,并對舉報者給予獎勵,形成良好的社會(huì )監督機制。三是組建保潔隊伍。城鎮,聘請了4名保潔員,分片分段負責相應區域的保潔工作,既及時(shí)制止破壞環(huán)境衛生的行為,又及時(shí)清除各種垃圾。農村,各村分別聘請了1-2名保潔員,主要是對沿道路、沿溝渠等重點(diǎn)部位實(shí)施保潔。目前,鎮黨委、政府正考慮引入市場(chǎng)化機制,著(zhù)手研究將場(chǎng)鎮清掃保潔,以及將各村垃圾收集到鎮垃圾中轉站等事項,整體承包給勞務(wù)公司,以便將政府從沉重的保潔清運壓力中解脫出來(lái),集中力量抓好災后重建、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
建立垃圾處置機制。一是采取“戶(hù)集-村收-鎮運-市區處理”垃圾處理模式。場(chǎng)鎮,第四。由場(chǎng)鎮管理辦公室負責安排、聘請人員,將場(chǎng)鎮各處的垃圾,用機動(dòng)三輪統一運往鎮垃圾中轉站由鎮處置;農村,各農戶(hù)將收集的垃圾倒入本院落垃圾池,各村聘請專(zhuān)人進(jìn)行收集,或運往鎮垃圾中轉站由鎮處置,或運往本村填埋場(chǎng)由村處置。鎮政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù),與市環(huán)衛處簽訂垃圾清運處置協(xié)議,由市環(huán)衛處按照每天一次的頻率,派專(zhuān)車(chē)到垃圾中轉站,運走垃圾并予處置,徹底解決了全鎮垃圾清運難、處置難的問(wèn)題。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結8
進(jìn)入新世紀以來(lái),在中央和山東省的正確領(lǐng)導下,在加快構建可持續發(fā)展的經(jīng)濟體系,構筑特色鮮明的現代化國際大城市框架,全面提升城市核心競爭力的進(jìn)程中,十分注重環(huán)境保護,強化資源節約,珍惜大自然賦予的秀美風(fēng)貌和獨特環(huán)境資源,堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略,著(zhù)力建設資源節約型和生態(tài)保護型城市,努力實(shí)現城市經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在年全市國內生產(chǎn)總值達到2163億元的同時(shí),生態(tài)環(huán)境得到了應有的保護和改善,全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數達到331天,優(yōu)良率達90.7%;人均占有公共綠地11平方米,建成區綠化覆蓋率達到38%;全市森林覆蓋率達到29.76%。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐明顯加快,城市面貌、生態(tài)環(huán)境、人民生活不斷改善,初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的可持續發(fā)展道路,正在成為最具投資吸引力、最適宜創(chuàng )業(yè)和居住的城市之一。在城市發(fā)展的帶動(dòng)下,農村也發(fā)生了很大變化,農村居民收入增長(cháng)較快,年農民人均純收入xxxx元,同比增長(cháng)xx。1%。農村基礎設施和生產(chǎn)條件不斷改善,為環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作提供了良好條件。
自年國家環(huán)?偩謫(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作以來(lái),我市政府和群眾熱烈響應,積極參與。在省環(huán)保局的認真指導和市、縣級市兩級環(huán)保部門(mén)的精心組織下,通過(guò)三年多艱苦努力,我市環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作取得了顯著(zhù)成效:膠南市隱珠鎮、鐵山鎮、膠州市李哥莊鎮、平度市南村鎮4個(gè)鎮獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮”稱(chēng)號,8個(gè)鎮獲得省級環(huán)境優(yōu)美鎮稱(chēng)號。17個(gè)鎮完成了環(huán)境規劃的編制和批復工作。創(chuàng )建活動(dòng)推動(dòng)了鎮產(chǎn)業(yè)結構調整,促進(jìn)了鎮經(jīng)濟從數量型向質(zhì)量型的轉變;美化了村容鎮貌,改善了農村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件;增強了生態(tài)環(huán)境意識,提升了鄉鎮生態(tài)文明水平,推進(jìn)了農村的可持續發(fā)展,在全市起到了良好的示范帶動(dòng)作用?偨Y三年來(lái)的創(chuàng )建工作,我們主要有以下體會(huì ):
一、爭先創(chuàng )優(yōu),努力營(yíng)造創(chuàng )建工作的濃厚氛圍
“誠信、博大、和諧、卓越”是的城市精神,也是做好環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作的精神動(dòng)力。多年來(lái),我市在城市環(huán)境建設和保護方面取得了顯著(zhù)成效,成為國家環(huán)保模范城市、獲得中國人居環(huán)境獎,但是廣大農村還面臨著(zhù)飲用水源保護、村鎮環(huán)境臟亂差、污水集中處理率低等一系列環(huán)境問(wèn)題。全市有400多萬(wàn)人生活在農村,農村環(huán)境保護工作的成效直接關(guān)系到400萬(wàn)農民的生活質(zhì)量,也影響到城市300多萬(wàn)人的生活質(zhì)量。認真解決好農村環(huán)境問(wèn)題就是貫徹落實(shí)以人為本、全面、可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現,是建設全面小康社會(huì )的時(shí)代要求。為此,我市各級領(lǐng)導對創(chuàng )建活動(dòng)給予了高度重視,結合生態(tài)省、生態(tài)市建設的戰略部署,把創(chuàng )建活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、提升農村環(huán)保工作水平、改善農民生活質(zhì)量的重大戰略來(lái)抓。在工作中,不僅做到“六有”,即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結,而且努力做到組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)、責任落實(shí)三到位,為創(chuàng )建工作打下了堅實(shí)基礎。
一是把環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作提升到建設生態(tài)市基礎的高度。按照生態(tài)市建設標準,把環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建任務(wù)納入了《生態(tài)市建設規劃》之中,提出到2xx0年實(shí)現80%的鄉鎮達到環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的目標。制定了實(shí)施方案,明確年度工作目標和任務(wù),逐步推進(jìn)。
二是把創(chuàng )建工作納入了各級政府重點(diǎn)工作目標和重要領(lǐng)導的工作日程。每年度各市政府分管領(lǐng)導召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,對本年度的創(chuàng )建工作進(jìn)行研究和部署,監督和檢查。
三是把創(chuàng )建工作納入了政府環(huán)保目標責任書(shū)和政府績(jì)效考核范圍。完善考核辦法、明確考核標準。
四是普遍建立了創(chuàng )建工作的領(lǐng)導機制和工作機制,建立了責任制,形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、專(zhuān)門(mén)班子全力抓,一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
五是基礎工作常抓不懈、抓牢抓實(shí)。抓宣傳,充分利用各種宣傳形式強化宣傳,把創(chuàng )建意義和任務(wù)滲透到社會(huì )各領(lǐng)域,提高創(chuàng )建熱情,增強創(chuàng )建工作的主動(dòng)性。抓培訓,除組織有關(guān)鄉鎮參加總局舉辦的培訓班外,還分級組織培訓班,培訓環(huán)境規劃、創(chuàng )建標準、程序等有關(guān)內容。對鄉鎮分管領(lǐng)導和有關(guān)人員堅持年年培訓,批批過(guò)關(guān)。抓指導,各級環(huán)保部門(mén)為推動(dòng)創(chuàng )建工作的正常開(kāi)展,認真履行職責,積極協(xié)調、耐心指導、認真把關(guān);形成了政府、群眾齊心合力、共建美好家園的良好氛圍。
二、典型示范,推動(dòng)創(chuàng )建工作全面開(kāi)展
全市84個(gè)鎮分布在五個(gè)縣級市。每個(gè)鎮的自然環(huán)境條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、基礎設施建設水平差別很大,生態(tài)環(huán)境意識和創(chuàng )建積極性也不同。創(chuàng )建工作具有自愿性,要根據鄉鎮的條件和認知程度由鄉鎮自主決定,不能強迫。為全面開(kāi)展創(chuàng )建工作,我們確定了分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的創(chuàng )建思路。除強化宣傳發(fā)動(dòng)外,要抓出典型,依靠典型的示范帶動(dòng)作用打開(kāi)工作局面。我們把前期創(chuàng )建的重點(diǎn)放在全市13個(gè)重點(diǎn)鎮上。13個(gè)重點(diǎn)鎮均勻地分布在五個(gè)市,重點(diǎn)鎮的共同特點(diǎn)是:區位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實(shí)力強,基礎設施比較完善,領(lǐng)導班子對創(chuàng )建活動(dòng)認識到位,創(chuàng )建積極性高。到年底,全市13個(gè)重點(diǎn)鎮全部完成了環(huán)境規劃的編制和批復工作,其中3個(gè)鎮成為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”、5個(gè)鎮為省級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮,環(huán)境優(yōu)美鄉鎮占重點(diǎn)鎮的61%。目前這些環(huán)境優(yōu)美鄉鎮已經(jīng)成為其他鎮學(xué)習的榜樣,一些鄉鎮主動(dòng)組織鎮、村領(lǐng)導干部到環(huán)境優(yōu)美鄉鎮參觀(guān)學(xué)習。在第一批重點(diǎn)鎮的示范帶動(dòng)下,全市創(chuàng )建工作蓬勃開(kāi)展,20xx年我市計劃創(chuàng )建全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮2個(gè)以上,省級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮10個(gè)以上,重點(diǎn)鎮將100%達到環(huán)境優(yōu)美鄉鎮標準。
三、科學(xué)規劃,精心構筑美好家園
環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建工作是提高農村環(huán)保工作水平,促進(jìn)農村向可持續發(fā)展道路前進(jìn)的有效載體。為達到創(chuàng )建目的,我們始終堅持環(huán)境規劃高起點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的目標,以解決制約當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則,立足于本地實(shí)際,確保所制定的環(huán)境規劃具有前瞻性、科學(xué)性和可達性。在編制環(huán)境規劃工作中,堅持做到以下幾點(diǎn):
一是做好規劃間的結合和協(xié)調工作。目前我市城市化發(fā)展速度很快,新一輪鄉鎮總體規劃修編工作正在進(jìn)行,重點(diǎn)鎮在20xx年就已經(jīng)全部結束,其他鎮正在進(jìn)行。為正確處理環(huán)境保護與發(fā)展的關(guān)系、正確處理眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系,把生態(tài)保護優(yōu)先的原則貫穿到社會(huì )發(fā)展和生活的各個(gè)方面,在編制環(huán)境規劃時(shí),主動(dòng)與城鎮總體規劃、與其他專(zhuān)項規劃相結合,優(yōu)化調整城市區域和經(jīng)濟布局,合理確定生態(tài)功能,突出生態(tài)特色。
二是做好環(huán)境規劃論證工作。邀請專(zhuān)家對編制的環(huán)境規劃從各個(gè)方面、各個(gè)角度進(jìn)行審查,重點(diǎn)論證環(huán)境問(wèn)題是否找全找準、重點(diǎn)是否突出、解決方案是否切實(shí)可行、與城鎮總體規劃和其他專(zhuān)項規劃是否銜接,提出修改意見(jiàn),完善規劃內容。在總結經(jīng)驗的基礎上制定了環(huán)境規劃論證程序,使環(huán)境規劃的論證工作不斷程序化。鎮主要領(lǐng)導干部通過(guò)參加規劃的編制和論證,對全鎮的環(huán)境資源狀況、存在的環(huán)境問(wèn)題、需要特別注意防范的環(huán)境事項有了一個(gè)系統、全面的認識,用生態(tài)保護意識綜合決策各項工作的能力不斷增強。
四、突出重點(diǎn),高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)
創(chuàng )建環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的過(guò)程不僅是獲取榮譽(yù)稱(chēng)號的過(guò)程,而且是在更高的層次上加快發(fā)展、提高鎮域綜合競爭力的'過(guò)程。各創(chuàng )建鎮堅持以人為本、務(wù)求實(shí)效的原則,依據環(huán)境規劃,對照各項創(chuàng )建標準,在創(chuàng )建工作中把嚴重影響群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際問(wèn)題、影響未來(lái)發(fā)展的根本性問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓。結合實(shí)際,統籌安排、綜合實(shí)施了“五大”工程。
一是實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。擁有優(yōu)美、良好的生態(tài)環(huán)境是小城鎮的最大魅力所在。在環(huán)境優(yōu)美創(chuàng )建工作中各鎮首先抓環(huán)境綜合整治,切實(shí)解決了垃圾問(wèn)題、污水和大氣污染問(wèn)題,堅決打擊違法行為,杜絕了臟亂差現象。并把經(jīng)營(yíng)城市的理念運用到小城鎮建設當中,建立長(cháng)效管理機制,成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛保潔隊伍和城區管理隊伍,使鎮容鎮貌保持優(yōu)美宜人。
二是實(shí)施環(huán)境綠化美化工程。因地制宜地狠抓村鎮綠化、封山育林、通道造林和荒山綠化。建設了珠山、鏡臺山等森林公園,城區基本實(shí)現了沿河綠化成帶、公園小區綠化成片、街道綠化成網(wǎng)、庭院綠化點(diǎn)綴的綠化格局。城區綠化覆蓋率、鎮居民人均擁有公共綠地面積均超過(guò)創(chuàng )建指標的要求。
三是實(shí)施城鎮基礎設施建設工程。按照突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的思路,在道路建設、河道整治、電網(wǎng)改造、集中供熱、集中供水、污水處理、垃圾清運、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設等方面,加大投融資的力度,完善城鎮功能,提升了城鎮的吸納力和承載力。
四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境資源保護工程。改變靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林為靠山養山、靠水養水、靠林養林,加強山、林、水的保護,有效保護了自然資源。開(kāi)山采石、水土流失、得到有效整治。
五是實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和功能布局,降低消耗,減少污染,集約利用,有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。膠南隱珠鎮積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新,用新技術(shù)、新工藝改造傳統產(chǎn)業(yè),培育起手推車(chē)和橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)集群,其中手推車(chē)占世界市場(chǎng)份額的30%以上,成為全球最大的生產(chǎn)基地。
在過(guò)去的三年里,我市環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)雖然取得了一定成績(jì),積累了經(jīng)驗,涌現出一批典型,但相對全市84個(gè)鄉鎮來(lái)說(shuō),環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的數量還很少。距離《生態(tài)市建設規劃》提出的20xx年80%的鎮達到環(huán)境優(yōu)美鄉鎮標準的目標,還有很大差距。目前我市有相當數量的鎮由于區位優(yōu)勢差、經(jīng)濟發(fā)展水平不高、生態(tài)環(huán)境薄弱、在客觀(guān)上達到環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的標準難度很大,在主觀(guān)上還不同程度地存在著(zhù)認識不足、重視不夠、積極性不高等問(wèn)題,創(chuàng )建任務(wù)還很艱巨。
今后將在以下工作方面加大力度:
一是要繼續擴大宣傳、不斷深化認識。針對薄弱區域和薄弱環(huán)節加大宣傳鼓動(dòng)的力度,深化有關(guān)領(lǐng)導對農村環(huán)境問(wèn)題嚴重性和創(chuàng )建活動(dòng)重要性的認識,提高創(chuàng )建的積極性。
二是深化創(chuàng )建工作力度。抓住創(chuàng )建全國文明城市、建設生態(tài)市、迎辦奧運會(huì )和加快農村城市化進(jìn)程的有利時(shí)機,把環(huán)境優(yōu)美鄉鎮的創(chuàng )建工作滲透到各個(gè)方面,使創(chuàng )建工作進(jìn)入到快速、全面發(fā)展的新階段。
鄉鎮環(huán)保個(gè)人工作總結9
我市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”)自6月份開(kāi)展以來(lái),在市政府的正確領(lǐng)導下,在省廳的指導和關(guān)心下,取得了明顯成效,現將情況總結如下:
一、主要工作成效
我市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),市縣兩級環(huán)保部門(mén)共出動(dòng)執法車(chē)輛1200余臺(次)、執法人員2800余人(次),檢查各類(lèi)企業(yè)530余家,發(fā)現各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題119件,立案查處36件,已處罰到位68萬(wàn)余元;71家企業(yè)被責令限期整改,9家企業(yè)被責令停產(chǎn)整治,21家企業(yè)已整改到位,26家企業(yè)因未完成整改或無(wú)法整改已報請地方政府責令關(guān)閉,環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展有序,重點(diǎn)突出。
(一)突出飲用水源保護
一是加強干旱期間水環(huán)境監管。針對我市連續嚴重干旱而集中式飲用水源安全形勢嚴峻的實(shí)際,市縣兩級環(huán)保部門(mén)加大了對敏感區域內涉水污染企業(yè)環(huán)保設施運轉監管頻次,在干旱期間將監管頻次從每月一次增加到每周一次以上;同時(shí)對飲用水源保護區和重點(diǎn)鄉鎮集中式飲用水源保護區進(jìn)行了高頻次檢查和監測監控,有效確保全市集中式飲用水源的安全。二是重視水環(huán)境應急管理。建立健全水環(huán)境應急快速反應機制,確保一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故,能及時(shí)應對,科學(xué)妥善處置。建立跨省跨流域應急聯(lián)動(dòng)機制。積極與上游貴州省銅仁市溝通銜接,聯(lián)合制定了《懷化市銅仁市兩地環(huán)保部門(mén)跨流域環(huán)境應急工作聯(lián)動(dòng)方案》,建立了與銅仁市的環(huán)境應急工作聯(lián)動(dòng)機制,促進(jìn)兩地環(huán)境信息溝通、環(huán)境風(fēng)險防范和突發(fā)環(huán)境事故的及時(shí)科學(xué)處置。三是取締和關(guān)停水源保護區非法企業(yè)。
(二)突出非煤礦山污染專(zhuān)項整治
一是對我市炭質(zhì)頁(yè)巖板巖無(wú)序開(kāi)采進(jìn)行規范。市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于加強炭質(zhì)頁(yè)巖板巖等巖石類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評價(jià)審批管理的通知》,要求各縣市局對該類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)嚴格把關(guān)礦產(chǎn)設定和環(huán)境準入,防止亂采亂挖造成防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞;二是嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)亂采亂挖、亂堆亂放、亂排亂倒污染環(huán)境行為。靖州縣對非煤礦山開(kāi)展了專(zhuān)項整治,關(guān)閉了5家非法煤矸石礦點(diǎn),1家非法開(kāi)采鐵礦點(diǎn),1家非法開(kāi)采鋁土礦點(diǎn)。市環(huán)保局對污染隱患嚴重的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了督辦。分別建議溆浦縣政府和通道縣政府對均坪鎮板溪采石場(chǎng)和力凡礦業(yè)跨界傾倒固廢的違法行為進(jìn)行查處,限期進(jìn)行整改,消除污染。
(三)突出醫療行業(yè)專(zhuān)項整治
市縣環(huán)保部門(mén)對全市7家醫藥企業(yè)、133家醫療機構和1家醫療廢物集中處置單位進(jìn)行了排查。溆浦縣對文理生物公司存在超標排放違法行為,進(jìn)行了立案查處,要求企業(yè)停產(chǎn)治理。鶴城區對市第一人民醫院因廢水污染防治設施已不能滿(mǎn)足該醫院現在的廢水處理需求,致使超負荷量醫療廢水直排的環(huán)境違法行為處以行政處罰5萬(wàn)元,并責令企業(yè)整改。會(huì )同縣對該縣人民醫院廢水處理系統老化致使醫療廢水不能穩定達標的問(wèn)題,責令醫院整改,該醫院投資三十多萬(wàn)元整治到位。
(四)突出群眾反映強烈的環(huán)境污染問(wèn)題整治
一是加大了對廢水、廢氣排放企業(yè)的監管力度。市縣兩級環(huán)保部門(mén)共檢查了292家排污企業(yè),發(fā)現各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題59件,下達限期改正書(shū)52份,責令停產(chǎn)整治3家,報請政府責令關(guān)閉26家。二是市、縣兩級環(huán)保部門(mén)緊密互動(dòng),共同打擊廢水、廢氣等污染環(huán)境違法行為。市環(huán)保局對通過(guò)日常監察、12369投訴平臺、污染源在線(xiàn)監控平臺等渠道掌握的信息及時(shí)反饋給屬地所在的縣級環(huán)保部門(mén),共同對環(huán)境違法行為給于嚴厲打擊。如中方群眾舉報洪江區萬(wàn)源助劑公司超標排放水污染物,市環(huán)保局牽頭洪江區、中方縣環(huán)保局,共同進(jìn)行調查處理,對萬(wàn)源助劑廠(chǎng)進(jìn)行了行政處罰,并責令其補辦危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。會(huì )同縣華潤錳業(yè)廢水總錳、懸浮物超標,中方縣金大地、辰溪縣華中水泥廢氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物超標,市環(huán)保局均下發(fā)《環(huán)境監察通知書(shū)》,責成縣環(huán)保局立案查處。三是認真辦理環(huán)境信訪(fǎng)投訴。到目前為止,市環(huán)保局共辦理人大建議、政協(xié)提案12起,辦結率和滿(mǎn)意率均100%,受理環(huán)境問(wèn)題投訴127起,已辦結122起,5起正在辦理中,成功調處解決了一批群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。
(五)突出市本級整治任務(wù)
1、加強市區飲用水源地集中整治。一是加強對飲用水源地環(huán)境監管。建立了飲用水源二級保護區企業(yè)臺賬,堅持定期對飲用水源環(huán)境現場(chǎng)檢查,汛期和枯水季節,加大巡查頻次;二是堅決取締影響飲用水源水質(zhì)的污染企業(yè)。上半年,鶴城區政府依法對飲用水源二級保護區內的12家小型廢舊塑料加工企業(yè)進(jìn)行了強制關(guān)停;三是開(kāi)展污染治理和生態(tài)恢復工作。通過(guò)爭取環(huán)保治理項目等方式籌措資金300多萬(wàn)元,對我市飲用水源一級保護區內的.鳳坪溪入河口的水毀工程進(jìn)行了維護,對廢棄采石場(chǎng)進(jìn)行了植被恢復、修建了300多個(gè)防護墩及200余平米高標準的綠化帶。
2、加強建筑施工污染整治。市住建局、市公用事業(yè)局和市環(huán)保局開(kāi)展了建筑施工現場(chǎng)整治,加強對建筑工地文明施工的管理,通過(guò)落實(shí)工作責任,強化施工監管,取得了初步成效,建筑渣土對城區的污染逐步減少,城區環(huán)境進(jìn)一步改觀(guān)。市住建局對強化了項目開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查并排查在建項目117個(gè),下發(fā)隱患整改通知書(shū)60余份,要求建設單位及時(shí)進(jìn)行整改。
3、加強重點(diǎn)醫院及醫療廢物處置單位執法檢查。市環(huán)保局、市衛生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展醫療機構及醫療廢物集中處置單位污染整治行動(dòng)的通知》,兩部門(mén)聯(lián)合對市第一、第二、第三人民醫院以及天源環(huán)?萍加邢挢熑喂具M(jìn)行了專(zhuān)項檢查,市三家醫院對存在的醫療廢物收集及貯存場(chǎng)所未裝配危險廢物標識牌的問(wèn)題,市第二醫院醫療廢物貯存點(diǎn)未安裝防盜設施的安全隱患問(wèn)題,按檢查要求進(jìn)行了整改。
4、加強工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)污染整治。市環(huán)保局、市工業(yè)園管委會(huì )高度重視湖南駿泰制漿有限責任公司的環(huán)境問(wèn)題。一是加強依法監管。利用夜查、暗查、突查等多種方式,克服各種困難,強化對駿泰公司現場(chǎng)檢查,發(fā)現違法行為,堅決立案查處。7月30日,市環(huán)保局接到市區和中方縣城群眾陸續反映該公司制漿臭氣的投訴電話(huà)后,經(jīng)現場(chǎng)調查和監測,該公司當天排放的臭氣超過(guò)了國家規定的排放標準。市環(huán)保局對該違法行為進(jìn)行了立案查處。二是督促企業(yè)加強整改。不斷加大對駿泰公司環(huán)境監察力度,加大環(huán)境監測密度,多次責令該公司廢水處理、惡臭氣體治理及在線(xiàn)設施等環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行整改,并確保整改到位。三是加強對企業(yè)宣傳和引導,幫助企業(yè)查找問(wèn)題,規范運行監管,引導和警醒企業(yè)遵法守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)和社會(huì )責任。
二、主要做法
(一)高度重視,精心部署
全國環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)后,市政府高度重視,迅速對會(huì )議精神進(jìn)行了傳達貫徹。
一是強化了組織領(lǐng)導。市政府成立了由李自成副市長(cháng)任組長(cháng),市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)任副組長(cháng),發(fā)改、經(jīng)信、司法、國土、衛生、住建、工商、公用事業(yè)、安監、水利和環(huán)保十一個(gè)部門(mén)相關(guān)負責人為成員的環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組,加強了全市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織和領(lǐng)導;13個(gè)縣(市、區)成立了由縣(市、區)政府領(lǐng)導掛帥的環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,中方縣縣長(cháng)親自擔任環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組組長(cháng),有力地推動(dòng)了環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展。
二是制定了工作方案。市政府辦制定了《懷化市20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》,13個(gè)縣(市、區)結合各地實(shí)際情況制定了實(shí)施方案。
三是明確了工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。今年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)主要包括四個(gè)方面工作:查處自備電廠(chǎng)、水泥、鋼鐵等減排重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題;查處廢水、廢氣等污染環(huán)境違法問(wèn)題;涉重金屬企業(yè)專(zhuān)項整治;排查醫藥行業(yè)、醫療機構及醫療廢物集中處置單位環(huán)境污染問(wèn)題。市政府還確定了四項重點(diǎn)任務(wù),即市區飲用水源地集中整治、市區建筑施工污染整治、重點(diǎn)醫院及醫療廢物處置單位執法檢查和懷化工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)污染整治。對這四項重點(diǎn)任務(wù),市政府提出了具體整改要求,并進(jìn)行了責任分解。各縣市區在環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)中也突出了重點(diǎn),溆浦縣重拳整治河道非法采沙,靖州縣強力推進(jìn)非法礦山整治,辰溪縣大力開(kāi)展河流型集中式飲用水水源地環(huán)保執法,芷江對醫療機構污染進(jìn)行全面排查,麻陽(yáng)縣開(kāi)展對非法企業(yè)強制斷電行動(dòng)。
(二)強化宣傳,營(yíng)造氛圍
一是結合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的實(shí)施進(jìn)行宣傳。把“兩高”司法解釋的學(xué)習宣傳作為環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳重點(diǎn)。市縣兩級環(huán)保部門(mén)采取深入企業(yè)上門(mén)送宣傳手冊和召集企業(yè)集中宣傳學(xué)習的形式,對包括化工、醫藥、冶金、機械、危廢產(chǎn)生和處置單位及污水廠(chǎng)等企業(yè)進(jìn)行“兩高”司法解釋的宣傳,共發(fā)放宣傳手冊500余本,宣傳單3000余份,讓企業(yè)很好地了解兩高司法解釋?zhuān)杂X(jué)遵法守法。
二是多渠道進(jìn)行廣泛宣傳,為專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展營(yíng)造濃厚氛圍。為確保環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作的順利推進(jìn),利用廣播、電視、報紙,廣泛開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)宣傳,在各類(lèi)媒體上發(fā)表相關(guān)信息報道90余條。同時(shí),充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線(xiàn)作用,暢通投訴渠道營(yíng)造社會(huì )廣泛參與和監督的良好氛圍,通過(guò)新聞媒體公開(kāi)報道,有力地促進(jìn)了環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展。
(三)注重督查,務(wù)求實(shí)效
為推進(jìn)全市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展,20xx年10月17日市政府辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)及環(huán)保重點(diǎn)項目督查的通知》,由市政府督查室、市環(huán)保局、市水務(wù)投資公司和市污管辦組成4個(gè)督查組,于20xx年10月21日至25日,對全市13個(gè)縣市區的環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況及環(huán)保重點(diǎn)項目實(shí)施情況進(jìn)行了一次全面督查。督查組深入各縣市區采取聽(tīng)取匯報、查閱資料和現場(chǎng)檢查的方式,認真幫助各縣市區查找存在的問(wèn)題和不足,總結好的經(jīng)驗和做法,對發(fā)現的問(wèn)題當場(chǎng)向相關(guān)縣市區予以反饋,并下達督辦函責令改正。督查結束后,對各督查組發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了梳理,對突出問(wèn)題予以通報,下發(fā)了督辦函,并還將于11月25日對督辦函落實(shí)情況進(jìn)行逐一核查。通過(guò)市政府層面的督查,起到了檢查和指導相結合,推進(jìn)工作和總結經(jīng)驗相結合的效果,確保了我市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
三、下步工作打算
1、進(jìn)一步加強部門(mén)配合。完善環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制,經(jīng)常性地開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法,在整治違法排污企業(yè)的問(wèn)題上形成齊抓共管的局面。
2、進(jìn)一步加大執法力度。對有違法行為的,堅決依法查處;對要求停產(chǎn)整治的,要求規定時(shí)限內完成治理;對污染嚴重、國家明令淘汰的企業(yè),堅決取締關(guān)閉。
3、進(jìn)一步加強督查力度。各縣市區的專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展的好不好,效果實(shí)不實(shí),督查是最有效的手段。下步,我們還將向市政府建議繼續對全市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督查,爭取督察組班子不散、人員不變、力度不減。
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