旅游局年度綜治工作總結
一年以來(lái)，我局以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以構建和諧社會(huì )為目標，增強“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩定是硬道理，是第一責任”意識，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理措施，維護社會(huì )和諧穩定，為建設濱海休閑旅游城市提供有力的服務(wù)和保障。
一、強化組織領(lǐng)導，構筑合力
一年來(lái)，市旅游局緊緊圍繞學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，在服務(wù)大局、服務(wù)領(lǐng)導、服務(wù)基層方面不斷提升質(zhì)量和水平的同時(shí)，不斷完善領(lǐng)導機制，努力形成工作合力，促進(jìn)綜治工作持續向前發(fā)展。一方面，堅持學(xué)用結合。全體干部職工系統地學(xué)習黨的工作理論，深刻領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求。自覺(jué)發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習同深刻理解黨的深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的方針政策結合起來(lái)，同增強分析和解決改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題、提高工作能力結合起來(lái)，努力查找工作存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步增強“保穩定、促發(fā)展”的責任感和使命感。另一方面，堅持制度管理。不斷健全和完善內部規章制度，有規范公車(chē)使用秩序的《旅游局車(chē)輛管理規定》、《旅游局公車(chē)使用登記規定》等；規范單位內務(wù)運轉的《文件管理制度》、《公章管理制度》、《電腦使用管理制度》等，以及《公民國內旅游文明行為公約》、《公民出境旅游文明行為指南》等文明行為規范。堅持周例會(huì )或不定期召集會(huì )議，由全體干部職工參加，及時(shí)溝通工作，提高職工法制觀(guān)念和平安意識。再一方面，堅持依法行政。加強法制、國家安全知識學(xué)習宣傳和“黃、賭、毒”警示教育，廣大干部職工法制觀(guān)念和自我保護意識明顯增強，依法行政的能力明顯提高，深入推進(jìn)“六五”普法和依法治理工作。一年來(lái)，旅游系統全體干部職工沒(méi)有出現參與“黃、賭、毒”違法犯罪情況，無(wú)其他違紀違法犯罪行為，沒(méi)有因人為矛盾或因職責范圍內工作不深、不細等問(wèn)題而引發(fā)的刑事、治安案件。
二、突出工作重點(diǎn)，落實(shí)職責
一年來(lái)，旅游局認真開(kāi)展綜治各項工作，進(jìn)一步深化旅游行業(yè)平安建設活動(dòng)，維護旅游行業(yè)安全穩定。
1、服務(wù)保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。牢固樹(shù)立“抓綜治、創(chuàng )平安、促發(fā)展”理念，主動(dòng)服務(wù)第一要務(wù)。切實(shí)把社會(huì )治安綜合治理工作納入市旅游局旅游工作年度計劃，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理重大措施的落實(shí)。主動(dòng)當好重點(diǎn)旅游項目建設的 “加油站”、“助推器”，組織或配合相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展涉及旅游業(yè)發(fā)展的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，發(fā)現和掌握項目建設、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游投訴過(guò)程中可能引發(fā)的不穩定問(wèn)題，積極引導群眾通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題，及時(shí)化解和妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。
2、旅游行業(yè)安全治理基礎進(jìn)一步夯實(shí)。年初就與市綜治辦簽訂綜治工作目標責任狀，成立綜治領(lǐng)導小組。制定《旅游突發(fā)事件工作應急預案》，全面落實(shí)旅游行業(yè)監管，規范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造安全有序、誠信文明的旅游消費環(huán)境。重點(diǎn)突出抓好旅游安全監管工作，落實(shí)“安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治”、“打非治違專(zhuān)項整治”、“交通安全專(zhuān)項整治”等各項安全工作。落實(shí)旅游部門(mén)與旅游企業(yè)“一崗雙責”規定，與全市旅行社、旅游飯店簽訂2013年安全責任狀18份，明確職責。通過(guò)下發(fā)文件、會(huì )議部署、檢查指導、督促整改等工作，落實(shí) “打非治違專(zhuān)項整治”、“交通安全專(zhuān)項整治”、“安全百日行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)標準化建設”等各項安全工作。今年以來(lái)，組織召開(kāi)旅游企業(yè)安全部署會(huì )3場(chǎng)，及時(shí)傳達市政府安委會(huì )等有關(guān)安全會(huì )議精神，部署各階段安全工作，發(fā)出安全文件及反饋件35份。落實(shí)隱患整改，累計安全檢查14次，共檢查旅游企業(yè)101家次，整改問(wèn)題10處，如裕利達閑置桌椅堵塞疏散通道，興康酒店消控中心無(wú)人在崗,豪生長(cháng)山湖酒店消防設施維保無(wú)記錄憑證，琴江古兵房部分電線(xiàn)老化、兵房?jì)A斜等問(wèn)題，通過(guò)多次督促，現均已整改到位。認真開(kāi)展平安旅游景區活動(dòng)，制作宣傳卡片，懸掛橫幅等形式，加強宣傳。不定期開(kāi)展旅游景區安全檢查，特別是黃金周期間，重點(diǎn)檢查旅游景區的欄桿、防護欄、警示牌等安全措施是否到位。臺風(fēng)天氣關(guān)閉旅游景區，保障游客安全。
3、旅游安全教育范圍進(jìn)一步擴大。督促各星級酒店制訂“安全年度培訓計劃”并貫徹落實(shí)。6月13日，在人民會(huì )堂廣場(chǎng)舉行2013年長(cháng)樂(lè )市“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)，向廣大群眾宣傳介紹旅游法律法規知識、提示旅游安全須知等，發(fā)送宣傳材料1000多份。修訂了“長(cháng)樂(lè )市旅游突發(fā)事件應急預案”、 制訂了“長(cháng)樂(lè )市旅游局地震工作預案”，督促指導各旅游企業(yè)完善本單位應急預案并開(kāi)展演練，9月28日上午，旅游局組織舉辦的旅游飯店消防演習在長(cháng)樂(lè )豪生長(cháng)山湖酒店舉行，全市旅游飯店安全管理負責人到現場(chǎng)參加觀(guān)摩學(xué)習，切實(shí)提高飯店消防應急處置能力。
三、強化監督檢查，消除隱患
切實(shí)增強政治責任感和大局意識，認真落實(shí)單位內部治安保衛工作責任制，完善組織機構，明確工作職責，強化監督檢查，確保各項安全保衛措施落到實(shí)處。
1、健全內部安全保衛機構，落實(shí)單位內部治安管理、消防安全管理和值班制度。合理安排內部安全保衛力量，加強領(lǐng)導帶班、24小時(shí)值班以及定期不定期巡邏等內部安全保衛制度的落實(shí)。
2、組織開(kāi)展多次以防火、防盜、防破壞、防事故為主要內容的自檢自查，把重點(diǎn)部位安全保衛措施落實(shí)情況，作為自檢自查的重中之重，對排查、檢查中發(fā)現的問(wèn)題專(zhuān)題進(jìn)行研究，采取有效措施及時(shí)予以整改，消除安全隱患。
3、積極組織開(kāi)展“創(chuàng )安”活動(dòng)，創(chuàng )建安全文明科室，完善應急預案，充分做好應對緊急情況下處置突發(fā)事件的各項準備工作，加強駕駛員安全行車(chē)管理，強化安全教育，形成了“人人參與、齊抓共管”的創(chuàng )安工作氛圍，單位整體防范能力進(jìn)一步增強。
4、密切掌握單位內部干部職工思想動(dòng)態(tài)，加強教育引導，及時(shí)發(fā)現可能影響內部安全的突出問(wèn)題，積極做好工作，力爭把不安定因素解決在內部，消滅在萌芽狀態(tài)。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，市旅游局的綜治維穩工作取得了一定的成績(jì)。但綜治維穩是一項需要常抓不懈的工作，在今后的工作中，我局將繼續增強憂(yōu)患意識，加強綜治維穩工作的責任心和緊迫感，找準不足，采取更積極有力的措施，使平安創(chuàng )建各項措施真正落實(shí)到位。
我鄉的群防群治的`人防組織比較健全，物防設施落實(shí)較好，技防建設基本普及，整體防范能力較高，沒(méi)有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問(wèn)題得到及時(shí)解決，群眾的安全感明顯增強。
一、群防群治隊伍現狀
�。ㄒ唬嫵�、數量及特點(diǎn)
建立了以7支隊伍為主力的群防群治隊伍。為在全鄉形成多層面的大綜治格局，我鄉主要抓了7支隊伍的建設，保證群防群治有充足的力量。一是建立了治保會(huì )，在27個(gè)村、居委會(huì )、衛生院、信用社、郵政所、3所學(xué)校設立治保會(huì )，按要求配備保衛干部和專(zhuān)職人員，目前全鄉內共有治保會(huì )34個(gè)，102人。組織群眾，做好防特、防盜、防火、防治安災害事故的“四防”工作，落實(shí)各項安全防范措施，消除和堵塞不安全和隱患和漏洞。二是建立了專(zhuān)職治安巡邏隊。以居委會(huì )為依托，成立2支治安巡邏隊，共9人。采取白天和晚上輪流巡邏，且采取不定時(shí)巡邏制，尤其加強小區樓院、學(xué)校周邊等地方的巡邏，確保一方安全。三是建立了民兵應急分隊，全鄉共2支民兵應急分隊，40人。開(kāi)展巡邏守候工作，在克服防范斷檔現象，減少犯罪空隙，及時(shí)發(fā)現和抓獲犯罪分子方面發(fā)揮了重要的作用。四是建立了守樓護院隊伍20人，積極發(fā)動(dòng)治安積極分子參與值班防衛，較好地實(shí)現了“路、街、門(mén)、店、樓、院”聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。五是健全了246名綜治維穩信息員組成的信息網(wǎng)絡(luò )，加強了對刑釋解教人員、暫住流動(dòng)人口、社會(huì )閑散人員的秘密監控，以及犯罪線(xiàn)索、治安線(xiàn)索的搜集，保證了治安和矛盾糾紛信息暢通。六是組織平安建設志愿者120人，在本鄉開(kāi)展治安巡邏、應急救援、義務(wù)消防和法律知識宣傳、安全防范知識宣傳活動(dòng)。七是其他群防群治力量130人，制止各類(lèi)違法犯罪行為，及時(shí)調解和處置各類(lèi)矛盾糾紛，提高社會(huì )治安駕馭能力。
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在鄉黨委、政府的領(lǐng)導下，抓好了村(社區)治保會(huì )、調委會(huì )隊伍建設，大力開(kāi)展群眾聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶(hù)自防自治。健全治保會(huì )、調委會(huì )工作機制，進(jìn)一步充實(shí)力量、健全組織、建立規范，督促定期召開(kāi)治保會(huì )、調委會(huì )會(huì )議，抓好群防群治各項措施的落實(shí)。加強對場(chǎng)鎮、單位、學(xué)校周邊安保工作的監督指導，依法督促建立健全內保機構，調整充實(shí)保衛力量，制訂完善防范制度，切實(shí)加強場(chǎng)鎮、單位、學(xué)校周邊的治安防范和安全管理工作。
我鄉重視矛盾糾紛調解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。目前，我鄉群防群治隊伍協(xié)助開(kāi)展法制宣傳15次；協(xié)助開(kāi)展綜治工作32次；協(xié)助開(kāi)展調解工作63次；協(xié)助開(kāi)展幫教工作12次；組織參加“7.17”抗洪搶險，發(fā)動(dòng)群防群治力量290人次，組織群防群治力量參與治安巡邏守護280人次。
�。ㄈ┙M織管理、教育培訓及經(jīng)費保障
長(cháng)期以來(lái)，為實(shí)現社會(huì )治安根本好轉和長(cháng)期穩定，我鄉大力倡導人民群眾自發(fā)的社會(huì )治安防范管理手段，把群防群治與社會(huì )穩定工作納入重要議事日程。著(zhù)力建章立制，規范工作行為，健全保障機制，加強教育培訓。2010年，加大對綜治專(zhuān)項經(jīng)費和群防群治經(jīng)費的投入，為平安創(chuàng )建活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了經(jīng)費保障。對群防群治工作的組織、報酬等作出明確具體的規定，同時(shí)加強群防群治工作的日常協(xié)調、檢查、指導和考核，進(jìn)一步整合群防群治資源，爭取了最廣泛地預防和發(fā)現犯罪、維護社會(huì )治安的可靠社會(huì )力量，為共同參與社會(huì )治安綜合治理工作，共盡治安管理責任和義務(wù)的治安管理體系奠定了堅實(shí)的群眾基礎，并取得了顯著(zhù)成效。
二、存在的問(wèn)題及困難
一是思想認識存在偏差。主要是少數村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的村治保會(huì )、調委會(huì )形同虛設，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。二是管理體制不規范。對群防群治隊伍管理與保障脫節、業(yè)務(wù)指導與管理脫節的現象大量存在。三是經(jīng)費保障不穩定。存在經(jīng)費投入與保障不足問(wèn)題，有的甚至難以保障工作正常運轉，造成群防群治隊伍凝聚力、戰斗力不強，人心不穩。由于經(jīng)費短缺，群防群治人員的醫療保險等得不到應有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。四是專(zhuān)職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。五是大部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動(dòng)與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關(guān)的打擊防范提供線(xiàn)索，有的群眾甚至認為“社會(huì )治安與我無(wú)關(guān)”。六是隊伍整體素質(zhì)不高。由于種種原因，多年來(lái)群防群治隊伍存在人員數量少、年齡偏大、文化水平較低的現象，人員的整體素質(zhì)不高，與新形勢下的社會(huì )治安工作極不相稱(chēng)。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步完善社區群防組織，加強社區、治保會(huì )和義務(wù)巡邏隊多層面的治安防控體系建設。
2、充分調動(dòng)群眾積極性，營(yíng)造人人參與的良好氛圍，要鼓勵熱心公益事業(yè)的有識之士積極參與群防群治工作。
3、要建立健全行之有效的激勵機制。對成績(jì)突出的單位和個(gè)人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。
4、加強對重點(diǎn)單位、居民小區、農貿市場(chǎng)、超市的治安巡邏，確保群眾人身和財產(chǎn)安全，維護好學(xué)校周邊的治安秩序，凈化教學(xué)育人環(huán)境。
2013年，在區委、區政府的領(lǐng)導下，在區綜治委的具體指導下，我局堅持以小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面學(xué)習貫徹黨的十八大精神，堅持“打防結合、預防為主、專(zhuān)群結合、依靠群眾”的方針，結合本部門(mén)、本行業(yè)工作實(shí)際，切實(shí)加強綜治和“平安單位”工作領(lǐng)導，認真安排，精心部署，嚴格檢查，認真落實(shí)綜治和消防安全各項工作責任制，保證了社會(huì )綜合治理和城市長(cháng)效管理各項工作的順利進(jìn)行，為構建平安臺江創(chuàng )建和諧穩定的社會(huì )環(huán)境作出了貢獻。
一、領(lǐng)導高度重視，統一思想認識
為切實(shí)做好社會(huì )治安綜合治理工作，為構建平安臺江創(chuàng )建和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，今年來(lái)，我局高度重視，認真貫徹落實(shí)市、區綜治工作會(huì )議精神和區委、區政府關(guān)于創(chuàng )建平安臺江工作意見(jiàn)，牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的方針，把社會(huì )治安綜合治理工作和創(chuàng )建平安臺江建設工作擺上重要議事日程，納入工作年度計劃，明確綜治工作責任制目標，加強綜治工作領(lǐng)導，成立了社會(huì )治安綜合治理工作領(lǐng)導小組，由局長(cháng)親自抓，局機關(guān)各部門(mén)、環(huán)衛處、執法大隊、部門(mén)主要負責人具體抓，各單位專(zhuān)門(mén)配備一名專(zhuān)職或兼職的保衛干部、消防安全員，并明確具體責任。同時(shí)，制定了《創(chuàng )建“平安單位”工作實(shí)施意見(jiàn)》和《社會(huì )治安綜合治理工作責任書(shū)》，并由局主要領(lǐng)導與局系統各單位主要負責人簽訂責任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。全面深化社會(huì )治安綜合治理各項工作的落實(shí)。
二、健全制度，明確工作任務(wù)
今年來(lái)，我局按照綜治工作和建設平安臺江工作要求，建立健全各項消防規章制度，建立和完善消防檔案，與基層單位及所屬物業(yè)個(gè)體戶(hù)層層簽訂防火安全責任狀和防火合約，簽訂率達100%。認真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，著(zhù)重解決城市長(cháng)效管理中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“五個(gè)一”的要求，切實(shí)抓好化解工作，減少群眾性的事情發(fā)生。今年來(lái)，我局受理12345群眾網(wǎng)上投訴件419件，人大、政協(xié)提案、
議案35件、領(lǐng)導批辦件25件、部門(mén)轉辦件79件、群眾信訪(fǎng)57件、區執法大隊案件受理中心受理違章處罰件513件，處罰款20余萬(wàn)，對各種群眾投訴件、提案件、批辦件等做到專(zhuān)人負責，按時(shí)處理，認真反饋，及時(shí)辦結，辦結率達98%以上。
三、舉辦培訓班，提高全員綜治工作水平
我們召集了店面出租戶(hù)、環(huán)衛公寓安全管理員及局機關(guān)、環(huán)衛處、執法大隊有關(guān)人員進(jìn)行綜治消防工作知識培訓和實(shí)踐演練，對綜治工作和消防安全工作有關(guān)常識及消防器材的使用方法進(jìn)行系統的講解，并組織局系統人員進(jìn)行了一次綜合知識測試，進(jìn)一步增強了干部職工正確處理綜治和消防問(wèn)題的工作能力。同時(shí)以普法教育為契機，強化干部職工法制宣傳教育，不斷增強干部職工法制意識和群防群治意識，增強化解矛盾調解各種可能激發(fā)糾紛工作能力，提高綜治工作水平。
四、加強檢查，督促整改，全面落實(shí)綜治各項工作
我局積極調動(dòng)局系統各單位干部職工的防火積極性，每季度至少開(kāi)展一次安全工作會(huì )議，對綜治和消防安全工作進(jìn)行定期總結、部署，在認真貫徹“預防為主，消防結合”的消防工作方針的基礎上，建立健全周末防火安全檢查日制度，今年來(lái)，我局堅持了每周末防火安全領(lǐng)導小組成員，定期組織干部職工深入局所單位、商店和環(huán)衛公寓檢查防火安全工作，對重點(diǎn)單位（如局總臺、環(huán)衛公寓、各垃圾轉運站和環(huán)衛車(chē)隊及所屬店面等），局領(lǐng)導都經(jīng)常親自帶隊深入檢查，發(fā)現問(wèn)題都當場(chǎng)督促整改，一時(shí)無(wú)法整改到位的，發(fā)出整改通知書(shū)限期整改到位并反饋。今年來(lái)，我局共發(fā)出整改通知書(shū)30多份，整改內容30多項，整改率100%，做到檢查、整改、預防相結合。
五、開(kāi)展創(chuàng )建“平安單位”活動(dòng)，建立健全創(chuàng )建工作機制
今年來(lái)，我局按照預防為主的原則，切實(shí)加強創(chuàng )安工作，強化抓技防、抓管理、抓制度、抓檢查工作，重點(diǎn)整治影響安全的薄弱環(huán)節，實(shí)現維護社會(huì )安定、穩定。今年來(lái)，我局主動(dòng)做好單位改制中引發(fā)的不安定因素，通過(guò)加大宣傳教育，政策講解等措施，做好疏導和信訪(fǎng)工作，妥善化解矛盾，及時(shí)調解各種可能激發(fā)的糾紛。
一年來(lái)，我局在社會(huì )綜合治理工作和創(chuàng )建平安臺江工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jì)，較好地實(shí)現了社會(huì )綜合治安治理工作目標責任制。但我們也清醒地認識到，離上級領(lǐng)導和群眾的要求還有較大的差距，主要體現在：由于城管體制上的缺陷，要達到“城市管理向鄉鎮延伸”的目標還需進(jìn)一步努力；面對我區經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規劃的滯后，造成眾多管理的難點(diǎn)，同時(shí)城管隊員的執法水平還有待進(jìn)一步提高，執法力度還需進(jìn)一步增強，服務(wù)意識和水平還需進(jìn)一步強化。但我們決不能盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹大意，還要隨時(shí)提高警惕，堅持不懈地做好綜治工作，為實(shí)現構建“平安臺江”創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
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