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全縣工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議記錄
20××年××月××日，全縣安全生產(chǎn)工作會(huì )議在縣迎賓樓一號會(huì )議室召開(kāi)�？h政府副縣長(cháng)、縣安委會(huì )主任鐘旭輝出席會(huì )議并講話(huà)�？h安委會(huì )成員單位負責人、各鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))分管領(lǐng)導和部分重點(diǎn)企業(yè)負責人參加了會(huì )議。會(huì )上，縣安監局局長(cháng)蔡思東通報了20××年全縣安全生產(chǎn)工作情況，并對20xx年工作作了具體部署,對當前階段和全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)工作提出了工作要求;表彰了安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位;縣煤監局、建設局、交管大隊、龍南鎮四個(gè)單位作了工作發(fā)言;各鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))、縣安委會(huì )成員單位向縣政府遞交了20xx年度安全生產(chǎn)責任狀�，F將會(huì )議主要精神紀要如下：
會(huì )議認為，經(jīng)過(guò)全縣上下特別是安全生產(chǎn)戰線(xiàn)廣大同志們的共同努力，20xx年度全縣安全生產(chǎn)呈總體穩定，趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢，大多數鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況相對好轉，全縣事故起數、事故死亡人數與去年同比實(shí)現“雙下降”，工作成效明顯，主要體現在“五個(gè)進(jìn)一步”上：一是安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉，實(shí)現“兩杜絕、兩減少、一平穩”，即杜絕礦山較大事故、杜絕校園因安全設施隱患引發(fā)的事故、全年事故總量和死亡人數同比去年減少、重要時(shí)段和節假日安全平穩;二是安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步細化落實(shí);三是安全生產(chǎn)監管進(jìn)一步強化;四是安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治進(jìn)一步深入;五是安全生產(chǎn)教育培訓進(jìn)一步加強。在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地看到，全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，特別是道路交通、礦山事故依然未得到有效控制，安全生產(chǎn)工作中還存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別鄉鎮、單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠、職責不明確、監管不到位、工作不扎實(shí)，責任制未落實(shí)，有的鄉鎮、單位安全生產(chǎn)監管僅停留在薄弱的基本條件建設上;二是個(gè)別領(lǐng)導干部的思想認識還沒(méi)有完全統一到安全發(fā)展理念上來(lái)，存在盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈思想，對安全生產(chǎn)工作抓不嚴、抓不細、抓不實(shí);三是個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重生產(chǎn)、要效益、輕安全，安全投入不到位，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平差，企業(yè)內部管理松懈，安全措施不落實(shí);四是安全管理和監督不到位。
會(huì )議指出，20xx年是新中國成立60周年，是國務(wù)院安委會(huì )確定的“安全生產(chǎn)年”，做好20xx年的安全生產(chǎn)工作，對于有效應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，全面落實(shí)上級部署的安全生產(chǎn)任務(wù)至關(guān)重要。為此，各鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))、各部門(mén)、各單位要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)繼續圍繞實(shí)現“兩杜絕一減少”目標，全力開(kāi)展工作。
20xx年全縣安全生產(chǎn)工作具體目標是：在確保不突破市政府下達的年度控制指標的基礎上，杜絕一次死亡3人以上的較大事故，杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故。力爭全縣各類(lèi)事故死亡人數在20xx年的基礎上有所減少。杜絕礦山瓦斯、水患事故。道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率持續下降，交通事故同比大幅下降，農村道路、摩托車(chē)、客運車(chē)輛交通事故死亡人數同比下降。建筑施工、工商企業(yè)、消防等行業(yè)領(lǐng)域的事故同比下降。圍繞這一目標，必須進(jìn)一步制定和完善《龍南縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》，并下達具體的控制指標，加強管理考核，并將逐步建立事故鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))、行業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導約談和述職、事故通報、事故現場(chǎng)分析會(huì )、公布事故企業(yè)黑名單以及部門(mén)協(xié)調和聯(lián)合執法制度。各鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))、有關(guān)單位必須嚴格落實(shí)措施組織實(shí)施。
(二)堅決落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責任”。
要著(zhù)力按照《江西省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步建立健全我縣安全生產(chǎn)各項制度。尤其要重點(diǎn)落實(shí)“一崗雙責”，建立地方政府及其部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導班子成員全員安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)好部門(mén)的監管責任、鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))的管理責任、企業(yè)的主體責任等三級責任，增強責任意識，突出防范事故，嚴密監控重要段，細化各項安全措施，嚴格事故責任追究。
(三)突出三大重點(diǎn)領(lǐng)域為主的各項專(zhuān)項整治。
1、狠抓礦山安全整治。煤礦要深化瓦斯治理，執行“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統、瓦斯抽采、安全監控、現場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，要開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，大力推進(jìn)安全高效礦井建設，積極創(chuàng )建本質(zhì)安全型礦井，提高煤礦安全保障能力;非煤礦山要大力整治災害隱患，要切實(shí)落實(shí)病險尾礦庫整治的各項措施，加強整治施工過(guò)程的監督管理，限期完成整治任務(wù)，要全面開(kāi)展排土場(chǎng)、廢石堆安全狀況調查，摸清底數，部署整治，切實(shí)防范泥石流等事故災害，要實(shí)施礦山開(kāi)拓系統改造工程，消除重大事故隱患，要以安全整治為抓手，繼續推進(jìn)蒲蘿合等重點(diǎn)礦區的資源整合工作，取締礦中礦，規范礦區采選秩序，統一采選，集中排廢，從根本上整治規范礦區安全生產(chǎn)秩序，要落實(shí)地下礦山防水、防火、防坍塌事故措施，有針對性地開(kāi)展地上礦山安全整治。
2、狠抓道路交通綜合治理。要重點(diǎn)抓住營(yíng)運車(chē)輛和公用車(chē)輛交通安全管理，進(jìn)一步加強各級道路交通安全組織體系建設，建立健全交通安全工作機制，定期召開(kāi)交通安全形勢和交通事故分析研判會(huì )議，對重大交通事故進(jìn)行專(zhuān)題分析研判，針對性地制定預防措施。要認真做好《江西省實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》宣貫工作。要深入和拓展“五整頓三加強”工作措施，扎實(shí)推進(jìn)“平安暢通縣區”創(chuàng )建活動(dòng)。要強化重點(diǎn)車(chē)輛交通安全管控，強化農村道路交通安全工作。教育、公安、安監等部門(mén)要強化農村學(xué)校周邊交通安全監管，以交通安全為主題，督促學(xué)校加強中小學(xué)生的宣傳教育工作。交通、公安、安監等部門(mén)要采取綜合措施，開(kāi)展聯(lián)合執法，以農村縣鄉道路、農村短途客運、鄉村道路與國、省道平交口等交通安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步強化道路隱患排查治理工作，完善交通安全設施建設，加大打擊農村地區非法客運、客運超員、車(chē)輛超速等嚴重交通違法行為。交通部門(mén)要認真研究農村地區運力不足、機動(dòng)車(chē)輛非法客運的問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)方便農村群眾安全出行;要針對性地開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治。公安、交通、安監等部門(mén)要根據不同時(shí)期、不同區域、不同對象的交通安全情況，以治理客車(chē)超員、車(chē)輛超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人等交通違法現象為重點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，依法嚴厲打擊嚴重交通違法行為，及時(shí)消除交通安全隱患。
3、狠抓重點(diǎn)工程項目安全監管。各部門(mén)、各單位要主動(dòng)靠前、全程加強對重點(diǎn)工程項目的安全管理和服務(wù)。工程建設、勘察設計、施工、監理、設備安裝拆卸、檢測驗收等單位，既要嚴格依法履行各自的安全義務(wù)，同時(shí)還要加強工程現場(chǎng)的溝通協(xié)調和配合，切實(shí)落實(shí)主體責任，防止現場(chǎng)安全管理出現脫節;交通、建設、水利、電力等各行業(yè)主管部門(mén)，是重點(diǎn)建設項目的安全監管責任單位，要依法履行對重點(diǎn)建設工程項目的安全監管職能，依照屬地管理原則，所在地鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))也要履行重點(diǎn)建設工程項目的安全管理職責;要重點(diǎn)監控和整治深基坑開(kāi)挖、人工孔樁開(kāi)挖、高陡邊坡支護、高大模板工程、大型起重設備裝卸等安全隱患，防范坍塌、墜落、中毒窒息等事故災害。
要抓好危險化學(xué)品重大危險源監控，全方位對縣內、本單位的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行排查、梳理，建立危險化學(xué)品重大隱患臺帳。要繼續以大型娛樂(lè )場(chǎng)所、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，抓好火災隱患治理，深化防火安全整治。電力、民爆和通訊行業(yè)、農機、水利、特種設備、旅游、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域要從各自實(shí)際出發(fā)，有針對性地組織開(kāi)展安全專(zhuān)項整治。
(四)推進(jìn)四項基礎建設。
1、著(zhù)力提升本質(zhì)安全水平。要抓好企業(yè)全員培訓，企業(yè)要定期對職工進(jìn)行安全培訓;新錄用工人必須崗前培訓，做到應知應會(huì )才能上崗;特種作業(yè)人員必須持證上崗;啟動(dòng)高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員再培訓工作。要以強化安全質(zhì)量標準化為抓手，認真總結建筑施工、煤礦、非煤礦山、化工等行業(yè)安全質(zhì)量達標工作的經(jīng)驗，大力推進(jìn)工礦商貿企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作，加強質(zhì)量管理，規范安全行為，保障安全生產(chǎn)。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照相關(guān)行業(yè)安全質(zhì)量標準，增加安全投入，加強現場(chǎng)安全管理，健全完善制度，搞好安全培訓，督促安全管理人員照章指揮、操作人員照章作業(yè)，形成上標準班、干標準活的良好狀態(tài)。要大力加強安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣使用，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)科技基礎。要切實(shí)加強應急管理，提升安全生產(chǎn)應急救援工作水平。
2、著(zhù)力提高部門(mén)(單位)執法監督能力。各級安全監管部門(mén)和負有安全監管責任部門(mén)要嚴格依法行政，依法監督，依法管理。要嚴把安全生產(chǎn)許可關(guān)，所有安全生產(chǎn)行政許可事項都要按照《行政許可法》及相關(guān)法規規章的規定，認真負責，嚴格把關(guān)，特別是建設項目“三同時(shí)”、安全立項和安全生產(chǎn)許可證審查，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，嚴格程序，加強現場(chǎng)驗收審查，嚴把審批發(fā)證關(guān);要抓好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全監管，安監、衛生、勞動(dòng)等部門(mén)要加強協(xié)調配合，開(kāi)展對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)保護用品配備、管理、使用情況的專(zhuān)項檢查，建立職業(yè)危害申報、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監督檢查制度，推動(dòng)有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全許可工作，督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故;要加強對隱患排查治理的監管，經(jīng)常組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要突出加強“三化”制度建設，排查、治理事故隱患，即“排查制度化”：企業(yè)、鄉鎮和主管部門(mén)，都要定期組織本單位、本行業(yè)、本地重大隱患的排查，排查情況要建立臺帳，并匯總上報縣安委會(huì )，“治理責任化”：一時(shí)難以治理的重大事故隱患，由縣政府明確監管責任人和治理責任人，向社會(huì )公布，實(shí)現掛牌管理，責任到人，“管理信息化”：縣安委辦建立重大隱患治理信息管理臺帳，加強對重大隱患排查、治理、銷(xiāo)號情況的跟蹤監督，并將重大隱患排查、治理、責任人、銷(xiāo)號情況作為政務(wù)信息公開(kāi)的一項重要內容，向社會(huì )公布，接受社會(huì )的監督;要嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規行為，對非法生產(chǎn)、非法建設、非法運輸、非法經(jīng)營(yíng)和其他安全生產(chǎn)非法行為，要依法依規進(jìn)行查處，嚴肅追究責任，要重點(diǎn)打擊非法違法、違規違章生產(chǎn)行為，對于發(fā)生的各類(lèi)事故，要及時(shí)準確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見(jiàn)，依法依規及時(shí)結案。
3、著(zhù)力加強安全監管隊伍建設。安全監管系統干部要圍繞全縣安全生產(chǎn)目標，把更多的時(shí)間放在工作上，把更多的精力放在事業(yè)上，進(jìn)一步加強學(xué)習，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng )新，埋頭苦干，真正做到心往一處想，勁往一處使，確保政令暢通，務(wù)求工作實(shí)效。各有關(guān)監管部門(mén)要扎實(shí)投身“打造效能環(huán)境第一縣”活動(dòng)，從執法與服務(wù)兩個(gè)方面著(zhù)手，不斷創(chuàng )新思路，以執法樹(shù)立威信，以服務(wù)提升形象;堅持“以人為本、安全第一”，從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點(diǎn)，精心做好“人本安全”文章;既要加大執法力度，維護法律尊嚴，切實(shí)增強執法權威和效果，又要增強服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做到立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，不推不拖，樹(shù)立公正執法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政為民的良好形象，切實(shí)搞好監管工作協(xié)調配合，開(kāi)展聯(lián)合執法，提升監管水平，推動(dòng)工作落實(shí)。
4、著(zhù)力加強安全生產(chǎn)宣傳教育。要大力弘揚安全文化，繼續貫徹落實(shí)《江西省“十一五”安全文化建設綱要》，以安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭等“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育，以“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”為主題，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。要抓好企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及從業(yè)人員的安全培訓教育。
(五)做好全國“兩會(huì )”期間的安全生產(chǎn)工作。
負有安全生產(chǎn)監管職責的各部門(mén)、各單位要于3月5日前對本轄區、本行業(yè)所屬的企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，并于*月*日前將檢查情況報縣安委辦;負有安全生產(chǎn)督查職責的單位要于3月10日至3月15日對其督查的鄉鎮和部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作督查，并于××月××日前將督查情況報縣安委辦。“兩會(huì )”期間，要嚴格執行“零報告”制度。
會(huì )議強調，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命和利益，事關(guān)改革發(fā)展、和諧穩定大局。做好安全生產(chǎn)工作，既是實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益的必然要求，也是對各級領(lǐng)導干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、提高執政能力的實(shí)際檢驗。各鄉(鎮、場(chǎng)、管委會(huì ))、各部門(mén)、各單位要按照會(huì )議提出的目標要求，結合實(shí)際，采取有力措施，真抓實(shí)干，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保持全縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉，為打造“四個(gè)龍南”，加快“四城”建設步伐，努力實(shí)現全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展創(chuàng )造安全穩定的環(huán)境。
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