四川省林業(yè)扶貧攻堅的實(shí)施方案

　　下面是關(guān)于四川省林業(yè)扶貧攻堅的實(shí)施方案，看看他們有何具體措施吧!

　　四川新聞網(wǎng)成都12月7日訊(記者 劉佩佩)12月7日，四川省林業(yè)廳發(fā)布了《四川省林業(yè)扶貧攻堅實(shí)施方案(2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。該方案的實(shí)施范圍為秦巴山區、烏蒙山區、川西藏區和大小涼山彝區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四大片區)的88個(gè)貧困縣�！斗桨浮贩鲐毠�堅目標提到，到2020年，四大片區農民人均林業(yè)年收入要達到1700元，其中，重點(diǎn)貧困村農民人均林業(yè)年收入達到2200元。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展生態(tài)林業(yè)促脫貧

　　生態(tài)建設使農民增收 5年獲得收入21.8億元

　　《方案》指出，要建設生態(tài)林業(yè)促脫貧。通過(guò)生態(tài)建設使農民獲得收入21.8億元，人均收入80元。具體來(lái)講，一是通過(guò)生態(tài)工程建設增加農民收入。實(shí)施天保工程公益林建設180萬(wàn)畝、新一輪退耕還林180萬(wàn)畝，改造低效人工商品林100萬(wàn)畝，撫育中幼林250萬(wàn)畝，治理石漠化土地846平方公里、沙化土地1萬(wàn)畝，實(shí)施干旱半干旱地區生態(tài)綜合治理1.2萬(wàn)畝。

　　除此，通過(guò)政策性補助增加農民收入。抓好退耕還林成果鞏固、集體和個(gè)人所有公益林以及濕地管護，落實(shí)退耕還林政策性補助政策和森林生態(tài)效益補償政策、擴大濕地生態(tài)補償范圍讓更多農牧民直接受益。另外，通過(guò)擴大就業(yè)增加農民收入。鼓勵國有林場(chǎng)、森工企業(yè)、自然保護區等國有基層林業(yè)單位，聘用當地貧困農民巡山管護，促進(jìn)農民就業(yè)增收。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)促脫貧

　　培育經(jīng)濟林基地558萬(wàn)畝 促進(jìn)農民增加林業(yè)收入

　　《方案》中提到，通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)使88個(gè)縣農民獲得收入445億元，人均收入1620元，其中：重點(diǎn)貧困村農民收入50億元，人均收入2120元。據四川省林業(yè)廳副廳長(cháng)賓軍宜介紹，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規模，要在81個(gè)扶貧重點(diǎn)縣的6180個(gè)貧困村新培育現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地558萬(wàn)畝，其中木竹原料林118萬(wàn)畝、核桃310萬(wàn)畝、花椒50萬(wàn)畝、其他特色經(jīng)濟林80萬(wàn)畝。

　　發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)第二是要加強林業(yè)生態(tài)資源利用。要科學(xué)利用彩林、紅葉、花卉、森林風(fēng)景、濕地景觀(guān)等生態(tài)資源和珍稀植物資源，推動(dòng)生態(tài)旅游、森林康養成為貧困縣區綠色增長(cháng)和農民增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“我們要成批次的推出森林公園，大力向社會(huì )招商，使森林公園發(fā)揮其經(jīng)濟和生態(tài)意義。”

　　關(guān)鍵詞：強化林業(yè)科技促脫貧

　　培訓林業(yè)土專(zhuān)家一萬(wàn)名 培育1000戶(hù)林業(yè)科技示范戶(hù)

　　林業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技。以推廣技術(shù)成果、解決技術(shù)問(wèn)題、提升技術(shù)能力為重點(diǎn)，強化林業(yè)科技培訓和成果推廣示范，推動(dòng)林業(yè)扶貧更高質(zhì)量、更有效率。一是開(kāi)展科技幫扶行動(dòng)。組織林業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)人員和當地土專(zhuān)家，根據貧困戶(hù)的科技需求，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)示范服務(wù)。二是開(kāi)展技術(shù)培訓行動(dòng)。組織百名林業(yè)專(zhuān)家、千名林業(yè)科技人員開(kāi)展聯(lián)合培訓貧困地區萬(wàn)名林業(yè)能人的林業(yè)“百千萬(wàn)”科技服務(wù)專(zhuān)題，培訓林業(yè)土專(zhuān)家(技術(shù)能人)10000名。

　　除此，開(kāi)展科技推廣示范行動(dòng)。以科技項目為載體，分區域打造林業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果、新標準、新模式科技示范點(diǎn)，帶動(dòng)貧困地區廣大群眾走科技增效的林業(yè)發(fā)展新路子。推廣新成果、新技術(shù)、新模式100項，形成100個(gè)可推廣、能示范的科技推廣示范樣板;建設林業(yè)科技示范村100個(gè)、林業(yè)科技示范點(diǎn)200個(gè)、培育林業(yè)科技示范戶(hù)1000戶(hù)，建成林業(yè)科技示范基地10萬(wàn)畝。

　　關(guān)鍵詞：深化林業(yè)改革促脫貧

　　推廣新型林權抵押貸款 深化集體林權制度改革

　　《方案》提到，要深化林業(yè)改革促脫貧，以推動(dòng)農民有效聚集發(fā)展要素和加快林業(yè)生態(tài)資源利用為重點(diǎn)，著(zhù)力深化林業(yè)改革，增強林業(yè)扶貧工作的動(dòng)力和活力。首先要深化集體林權制度改革。以盤(pán)活林木林地資源為核心，優(yōu)化林權流轉服務(wù)，推進(jìn)森林資源有序流轉，增加農民財產(chǎn)性收入。

　　完善配套支持政策，推廣以經(jīng)濟林木(果)權證、林地經(jīng)營(yíng)權流轉證和村級農民互助擔保合作社為主的“兩證一社”新型林權抵押貸款改革，暢通林農再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)融資渠道。據四川省林業(yè)廳副廳長(cháng)賓軍宜介紹，今年開(kāi)展的經(jīng)濟林木(果)權證改革試點(diǎn)，有效地解決了農民種植經(jīng)濟林的貸款問(wèn)題。“以前，農民在非林地上造林，因林木無(wú)權屬證明不能向銀行貸款，此項政策實(shí)施后把林木和土地分開(kāi)，給樹(shù)辦一個(gè)林木權證，農民就可以憑證申請貸款。”

　　除此，推進(jìn)項目資產(chǎn)收益扶貧改革。探索構建森林資源資產(chǎn)收益扶貧新模式，將財政資金投入到村集體經(jīng)濟組織或農民合作社形成的森林資源資產(chǎn)量化到貧困戶(hù)，或將財政資金投入到村集體經(jīng)濟組織或農民合作社部分形成的森林資產(chǎn)，經(jīng)組織成員同意后劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶(hù)，實(shí)行貧困戶(hù)“收益保底、按股分紅”。

　　關(guān)鍵詞：完善林業(yè)政策促脫貧

　　開(kāi)展國家三級公益林利用試點(diǎn) 拓寬生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　完善資源使用政策。開(kāi)展國家三級公益林利用試點(diǎn)，逐步擴大試點(diǎn)范圍，拓寬農民發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的空間，實(shí)現產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、生態(tài)受保護。對公益性基礎設施以及符合國家政策的四大連片扶貧地區重大產(chǎn)業(yè)項目需要征占用林地的，優(yōu)先保障供給。取消竹林限額采伐、憑證采伐和憑證運輸，推行聯(lián)合采伐、采伐權公開(kāi)拍賣(mài)，實(shí)施人工商品林重點(diǎn)地區林木采伐指標進(jìn)村入戶(hù)便民政策。

　　同時(shí)，完善農民直接參與政策。優(yōu)化項目組織形式和實(shí)施方式，允許在集體林地上實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程由村集體組織農民自建。支持林業(yè)單位購買(mǎi)服務(wù)項目采取競爭性談判方式交由專(zhuān)業(yè)合作社或村集體組織農民承擔。調整農民專(zhuān)業(yè)合作社支持政策，將貧困地區社員數達到50戶(hù)且成立時(shí)間滿(mǎn)1年的農民專(zhuān)業(yè)合作社納入財政扶持范圍。優(yōu)化財政補貼性項目實(shí)施方式，降低準入門(mén)檻，惠及更多貧困群眾。

　　關(guān)鍵詞：完善基礎設施促脫貧

　　新建林區公路(作業(yè)道路)5000公里 建設微型灌溉水方400萬(wàn)立方米

　　《方案》指出，以基本建成與現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的支撐保障條件為目標，加快林業(yè)基礎設施建設，提升林業(yè)扶貧能力和水平。一是實(shí)施林區道路通達行動(dòng)。加強國有林區斷頭路建設、主要景區(點(diǎn))道路通達能力建設以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作業(yè)道路建設，新建林區公路(作業(yè)道路)5000公里，改善生態(tài)旅游環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集約經(jīng)營(yíng)。

　　二是實(shí)施林業(yè)微水工程建設。在集中連片的木本糧油基地和其他特色經(jīng)濟林基地，建設微型灌溉水方400萬(wàn)立方米，基本保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的灌溉需求。三是開(kāi)展集體林權交易平臺建設。支持集體和個(gè)人所有商品林面積大的縣(區)，建設集信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、在線(xiàn)結算、在線(xiàn)融資等功能為一體的集體林權交易平臺，提高林農林木林地資產(chǎn)處置效益。四是加強林木良種建設。

　　新聞鏈接：“四大片區”林業(yè)扶貧基礎條件

　　四大片區現有森林面積1.91億畝、自然濕地面積2237萬(wàn)畝，分別占全省的73.3%、89.5%;已建成林業(yè)自然保護區98個(gè)、省級以上森林公園49個(gè)、濕地公園24個(gè)，分別占全省的79.7%、52.1%和61.5%。四大片區是典型的生態(tài)脆弱區，生態(tài)問(wèn)題突出，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，承擔著(zhù)構建國土生態(tài)安全體系、筑牢區域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展根基的重大使命。

　　四大片區已建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5110萬(wàn)畝，其中現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1042萬(wàn)畝，農民人均林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積1.77畝，為區域內人均耕地面積的2.98倍;已建成林下中藥材基地52萬(wàn)畝，林禽、林畜、特種養殖規模分別達到621萬(wàn)只、65萬(wàn)頭、37萬(wàn)(頭、只)。2014年林業(yè)總產(chǎn)值845.9億元，農民人均林業(yè)純收入1060元。

　　總體看，四大片區林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較好基礎，但受經(jīng)營(yíng)水平較低、精深加工不足、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度不夠、發(fā)展機制不活等因素制約，林業(yè)發(fā)展潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。四大片區宜林地資源豐富，物種資源富集，生態(tài)景觀(guān)獨特，林下空間廣闊，林業(yè)發(fā)展潛力巨大，擔負著(zhù)為廣大農民群眾拓展創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道和挑起農民增收“大梁”的重任。

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