國家扶貧日
【10月17日扶貧日的由來(lái)】
10月14日，國新辦就扶貧日和社會(huì )扶貧工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )，國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，今年8月1日，國務(wù)院關(guān)于同意設立“扶貧日”的批復明確從2014年起，將每年10月17日設立為“扶貧日”。
鄭文凱說(shuō)，我國貧困問(wèn)題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標準，到2013年底還有8200多萬(wàn)貧困人口，如果參考國際標準，還有兩億多人。二是貧困程度比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著(zhù)吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落后的連片特困地區，這些地方的貧困問(wèn)題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會(huì )的一個(gè)短板，所以必須進(jìn)一步動(dòng)員全黨、全國、全社會(huì )的力量，齊心協(xié)力打一場(chǎng)新的扶貧攻堅戰。
鄭文凱表示，將按照依法合規、公開(kāi)透明、節儉務(wù)實(shí)、注重效果的原則，精心組織好、開(kāi)展好今年的“扶貧日”活動(dòng)。主要有這么幾項安排：一是國務(wù)院將召開(kāi)社會(huì )扶貧電視電話(huà)會(huì )議，總結交流社會(huì )扶貧的經(jīng)驗，表彰社會(huì )扶貧的先進(jìn)個(gè)體和先進(jìn)個(gè)人，對進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )各界參與扶貧工作進(jìn)行部署，同時(shí)也啟動(dòng)第一個(gè) “扶貧日”的活動(dòng)。二是召開(kāi)一個(gè)社會(huì )扶貧的專(zhuān)門(mén)座談會(huì )，邀請有關(guān)方面的代表參加，來(lái)座談參與扶貧事業(yè)的體會(huì )，同時(shí)也共同探討深化社會(huì )扶貧的新思路、新舉措、新途徑。三是舉辦“10•17”減貧論壇。北京大學(xué)、清華大學(xué)共七個(gè)單位共同發(fā)起了今年舉辦“10•17”扶貧開(kāi)發(fā)與小康社會(huì )的減貧論壇。四是組織各種專(zhuān)項活動(dòng)。因為今年設立“扶貧日”的準備時(shí)間比較緊，所以首先積極發(fā)動(dòng)中央和國家機關(guān)、軍隊和武警部隊、大中小學(xué)校、國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等單位和個(gè)人，特別是動(dòng)員能源、旅游和電子商務(wù)等有關(guān)行業(yè)，讓這些方面通過(guò)多種形式廣泛參與相關(guān)活動(dòng)，這些都是扶貧辦會(huì )同有關(guān)方面在進(jìn)行組織和籌劃。五是通過(guò)各種媒體開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，宣傳扶貧典型經(jīng)驗的事跡，也向社會(huì )征集“扶貧日”的標識，遴選出來(lái)之后，今后就永久使用。同時(shí)，也征集扶貧公益廣告。各省(區、市)也會(huì )開(kāi)展各種形式的相關(guān)活動(dòng)。
【中國減貧成功的世界意義】
10月17日是國際消除貧困日。從2014年開(kāi)始，中國將每年的10月17日設立為“扶貧日”。
減貧，是世界最重要的人權事業(yè)之一。中國消除絕對貧困對世界具有巨大影響。這反映在中國的'絕對貧困人口(國際貧困線(xiàn)以下的貧困人口)數量和占世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國絕對貧困人口數量為8.35億人，到2013年降至6800萬(wàn)人。1981年中國絕對貧困人口占世界總量的比重為 43.1%，到2010年，下降至13%。
2002年，中國貧困人口發(fā)生率下降至28.4%，首次低于30.7%的世界貧困人口發(fā)生率。到2013年，中國貧困人口發(fā)生率進(jìn)一步下降到5.0%，已經(jīng)遠遠低于世界水平(2010年為20.58%)，已經(jīng)基本消除了絕對貧困。
中國減貧有成功之道。第一，減貧作為國家重要發(fā)展目標，正式列入國家發(fā)展規劃。1986年起，中國開(kāi)始實(shí)施有計劃、有組織、大規模的扶貧開(kāi)發(fā)，設立了扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發(fā)展階段相適應的扶貧開(kāi)發(fā)方針，并于1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標，把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對象通過(guò)自身努力擺脫貧困;把社會(huì )保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善社會(huì )保障體系。
第二，經(jīng)濟持續高增長(cháng)，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。1979年到2011年，中國GDP年均增長(cháng)率高達9.9%，農業(yè)增加值年均增長(cháng)率為 4.6%，為中國減少農村貧困人口創(chuàng )造了必要條件。與經(jīng)濟增長(cháng)相伴隨的農村地區“四化”(農業(yè)現代化、農村工業(yè)化、農民非農化、農民工城鎮化)是農村貧困人口大幅度減少的根本原因。
第三，不斷完善國家扶貧戰略和政策體系。堅持統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業(yè)稅，實(shí)行多種農業(yè)補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專(zhuān)項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進(jìn)行人力資本投資、提高發(fā)展能力、擴大發(fā)展機會(huì )。
第四，創(chuàng )新中國特色的反貧困機制。自力更生、地方為主、國家支持、社會(huì )捐贈、對口支援、市場(chǎng)驅動(dòng)、國際援助，7個(gè)機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP(政府和社會(huì )資本合作)模式。
上述措施有力促進(jìn)了農村貧困人口大幅減少，探索出了一條中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，也為推動(dòng)全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。中國的減貧實(shí)踐證明，貧困并非不可戰勝。不過(guò)，這是一個(gè)持久戰的歷史過(guò)程，從世界絕對貧困人口最大國，到全面建成小康社會(huì )，至少要花70多年的時(shí)間。到2020年，全面建成小康社會(huì )的重要標志就是基本消除各類(lèi)貧困。
誠如聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文所言，中國對實(shí)現國際社會(huì )MDG目標(全世界最優(yōu)先的國際發(fā)展目標)至關(guān)重要。小康社會(huì )就是國際社會(huì )千年發(fā)展目標的中國化目標，中國實(shí)現小康社會(huì )將會(huì )促進(jìn)實(shí)現國際千年發(fā)展目標。
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