2016年廣東全面放開(kāi)異地高考政策解讀
廣東放開(kāi)異地高考：父母一方連續交三年社保即可
根據廣東異地高考“三步走”方案，2016年起全面放開(kāi)異地高考，符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考。日前，具體方案正式出爐。根據廣東省教育考試院發(fā)布的最新消息，異地高考報名條件進(jìn)一步放寬，其中居住證不再要求連續3年，合法租房者也屬有“合法穩定住所”。
>>新政
居住證要求限制放寬
近日，廣東省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省住房和城鄉建設廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2016年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在廣東省參加高考有關(guān)工作的通知》�！锻ㄖ穼﹄S遷子女在廣東省高考報名資格界定和報名有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了適當調整、補充和完善，適度放寬了報考條件的要求(詳見(jiàn)右表)。
廣東省教育廳相關(guān)負責人曾透露，目前全省高二在讀的外省戶(hù)籍隨遷子女有4萬(wàn)-5萬(wàn)人，其中相當部分將在廣東高考。
廣東省教育考試院相關(guān)負責人表示，隨遷子女在廣東省參加高考是積極穩妥、分步有序地進(jìn)行的，2016年全面放開(kāi)異地高考不會(huì )影響廣東省戶(hù)籍考生的錄取率。“2016年報考的總人數預計不會(huì )超過(guò)2015年，2016年廣東省戶(hù)籍考生會(huì )略有減少，因此，隨遷子女在廣東省參加高考后，廣東省2016年高考規模不會(huì )超過(guò)2015年。”
該人士表示，為積極穩妥解決隨遷子女在粵參加高考問(wèn)題，根據隨遷子女高考人數規模，廣東積極爭取外省院校多投放廣東招生計劃等措施，取得了較好的成效。“近幾年來(lái)，廣東省總體招生規模、招生錄取率都得到逐步提高，尤其是2015年一本院校錄取率還有較大提高，這在一定程度上提高了廣東省教育資源承載能力，為隨遷子女在廣東省參加高考創(chuàng )造了條件。”
該人士透露，2016年廣東還會(huì )繼續向教育部爭取適當增加廣東投放的招生計劃數，進(jìn)一步提高廣東教育資源承載能力。“教育部也明確要求部屬重點(diǎn)院校在安排招生計劃時(shí)向生源大省傾斜，適當向隨遷子女較多的省份增加計劃數。”
新調整主要包括4個(gè)方面
◎一是明確了社會(huì )保險等截止時(shí)間，社會(huì )保險、居住證和完整學(xué)籍年限計算截止時(shí)間統一為2016年8月31日前。
◎二是完善了居住證的年限認定辦法，除了原規定有連續3年的居住證為符合條件外，隨遷子女父親或母親在2013年9月1日前已辦理居住證，且持有的居住證截至2016年8月31日屬于有效狀態(tài)的也將予以認定。
◎三是適度放寬合法穩定住所條件，除原合法居住條件外，住所為農村自建房或單位宿舍的，可提供房屋產(chǎn)權證或土地使用權證、房屋租賃合同或相關(guān)證明材料，以及按《廣東省租賃房屋治安管理規定》的要求到當地派出所或鄉鎮、街道負責租賃房屋服務(wù)管理的機構辦理的居住手續的也可申請報考。
◎四是解決了就學(xué)地與就業(yè)地不一致問(wèn)題。2016年在廣東省報名參加高考的隨遷子女，其在廣東省參加中考，但高中階段3年完整學(xué)籍所在地與父親或母親工作所在地為廣東省內不同地市的予以認定。此前要求父母就業(yè)地與子女學(xué)籍所在地必須在同一地市。
>>解讀
放開(kāi)會(huì )不會(huì )影響本地戶(hù)籍考生?
北京大學(xué)深圳研究生院人文學(xué)院副院長(cháng)于長(cháng)江表示，關(guān)于異地高考，實(shí)際上主要是異地錄取的問(wèn)題�，F在各個(gè)省市是根據原來(lái)的一套辦法來(lái)確定名額，每個(gè)省市都是固定的。廣東本地的考生本來(lái)規模減少了，機會(huì )可能就會(huì )隨之增加，在放進(jìn)來(lái)那么多人后，即便和去年相比沒(méi)有變化，但本來(lái)應該增加的機會(huì )就增加不了。所以新政策中還有一句話(huà)，就是廣東省會(huì )根據這種情況，爭取調整廣東省的錄取名額。實(shí)際上，根本還是在于我國現在的高考錄取制度到底如何確定每個(gè)地方的名額，這是所有問(wèn)題的焦點(diǎn)。
對北京、上海有沒(méi)有示范效應?
于長(cháng)江認為，廣東的做法未必會(huì )對上海和北京形成示范效應，因為它們的情況很不一樣。比如，廣東的教育資源比較豐富，質(zhì)量也比較高，但同時(shí)這個(gè)地方的錄取分數線(xiàn)也比較高。北京和上海則比較特別，由于一些歷史原因，大量高校集中在北京、上海，平均錄取分卻相對較低一些，其真正的洼地不是考試和教育，而是在錄取分的問(wèn)題上。在公平問(wèn)題上，廣東并不明顯，廣東的錄取分數線(xiàn)和全國其他省份本來(lái)就差不多，它的矛盾相對更簡(jiǎn)單一些。
從經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展看有何意義?
教育專(zhuān)家、新錦成教育集團副總裁張景岫認為，放開(kāi)異地高考主要有3個(gè)方面的好處。第一，有助于促進(jìn)勞動(dòng)力和人口的合理流動(dòng)，進(jìn)一步加快城市化的`進(jìn)程。因為教育問(wèn)題是很多進(jìn)城務(wù)工人員特別擔心的問(wèn)題，放開(kāi)異地高考有助于這些勞動(dòng)力穩定下來(lái)，從流動(dòng)人口變成穩定性比較強的常住人口。這對于企業(yè)用工等也會(huì )起到一定的積極作用。第二，有助于在總體上提升勞動(dòng)力的素質(zhì)�；剜l高考實(shí)際上大大減少了務(wù)工人員子女獲得高等教育的機會(huì )，異地高考大大降低了這方面的成本或阻礙。第三，率先開(kāi)放異地高考的區域有助于進(jìn)一步吸納高素質(zhì)勞動(dòng)力的流入，對本地的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展也會(huì )起到比較大的促進(jìn)作用。
為廣東降低異地高考門(mén)檻叫好
根據廣東異地高考“三步走”方案，2016年起該省全面放開(kāi)異地高考，符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考。近日，具體方案正式出爐，異地高考報名條件進(jìn)一步放寬，其中居住證不再要求連續三年，租房也屬于有“合法穩定住所”，父母就業(yè)地與子女學(xué)籍地不必在同一地市。廣東省教育考試院表示，異地高考放開(kāi)后，2016年報考總人數預計不會(huì )超過(guò)2015年，不會(huì )影響廣東戶(hù)籍考生的錄取率。(《京華時(shí)報》11月19日)
異地高考向來(lái)是一個(gè)難題，比如，外來(lái)人口隨遷子女在流入地參加高考，勢必“擠占”戶(hù)籍考生上大學(xué)、上重點(diǎn)大學(xué)的機會(huì )，因而難免遭到當地居民的抵觸和非議。
但是，在人口大流動(dòng)時(shí)代，異地高考又勢在必行，其中的必要性、重要性以及緊迫性自不必贅言，背后不知飽含著(zhù)多少外來(lái)人口及其子女的辛酸淚水。經(jīng)過(guò)社會(huì )輿論不斷呼吁，在教育部等部門(mén)的推動(dòng)下，各省份于2012年相繼出臺了異地高考改革方案，各地政策各不相同，條件有嚴有寬，門(mén)檻有高有低，具體實(shí)施的時(shí)間也有早有晚。
廣東省將于明年實(shí)施異地高考之所以值得一書(shū)，是因為該省大大降低了報考門(mén)檻。譬如，原來(lái)規定自有住房才屬于“合法穩定住所”，就難倒了大多數外來(lái)人口——如今房?jì)r(jià)這么貴，一般打工者哪能買(mǎi)得起?現在這個(gè)問(wèn)題不復存在了，租房也屬于有“合法穩定住所”。無(wú)疑，報考門(mén)檻的降低，將會(huì )使一大批隨遷子女沐浴在異地高考的陽(yáng)光之下。
而且，廣東省是外來(lái)人口大省。眾所周知，一個(gè)地方的外來(lái)人口越多，異地高考的“負擔”就越重，政策的制定和實(shí)施也就越難。因此，有些省份制定的異地高考門(mén)檻高不可攀，缺乏應有的誠意。相比之下，作為外來(lái)人口大省的廣東能降低政策門(mén)檻，實(shí)屬不易。
讓更多隨遷子女共享本地高考資源，體現的是胸襟、擔當和情懷;是對教育公平的追求，也是善待外來(lái)人口最實(shí)在的舉措。必定會(huì )有更多外來(lái)人口將廣東視為第二故鄉，廣東的發(fā)展也需要這些外來(lái)人口的貢獻，戶(hù)籍居民也會(huì )因此受益。一個(gè)針對外來(lái)人口的好政策，所釋放的不僅是善意和溫情，也是“合作共贏(yíng)”的活力。
廣東省能做到的，其他外來(lái)人口大省也應該能做到;外來(lái)人口大省廣東能做到的，外來(lái)人口較少的省份更應該能做到。在某種意義上，廣東省帶了一個(gè)好頭，具有示范意義，異地高考門(mén)檻就該不斷降低，以適應現實(shí)的變化和時(shí)代發(fā)展的需要。同時(shí)，不能讓帶頭者吃虧，對于隨遷子女報考人數較多的省份，教育部及各高校應在招生名額分配上給予傾斜，以示公平，以茲鼓勵。
【2016年廣東全面放開(kāi)異地高考政策解讀】相關(guān)文章：
廣東湛江2017中考招生政策解讀08-12
廣東省2017高職院校自主招生政策解讀10-29
廣東廣州失業(yè)保險最新政策詳細解讀11-19
萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)大眾創(chuàng )新政策全面解讀11-10
危機管理的全面解讀08-27
全面解讀面試的基本技巧12-19