新就業(yè)職工納入公租房保障

核心提示

　　無(wú)論是商品房市場(chǎng)還是保障房建設，首都北京都是全國關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　10月19日，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )、北京市住房保障辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公布了北京市政府印發(fā)的《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》，新規定將于12月1日起施行。

　　這意味著(zhù)，北京對公共租賃住房這一保障房新形式有了更為明確的規定。

　　誰(shuí)能租？

　　三類(lèi)人員可申請公租房

　　此次公布的北京市《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對公共租賃住房的建設方式、供應對象、審核配租及租賃管理等內容作了較為全面的規定。

　　在供應對象方面，《通知》規定，公共租賃住房的供應對象包括三類(lèi)人員：

　　一是廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房輪候家庭；

　　二是申請人具有本市城鎮戶(hù)籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元（含）以下；

　　三是外省市來(lái)京連續穩定工作一定年限、能提供相應證明且在本市無(wú)住房的人員。

　　此外，產(chǎn)業(yè)園區公共租賃住房用于解決引進(jìn)人才和園區就業(yè)人員住房困難，供應對象具體條件由產(chǎn)業(yè)園區確定。

　　北京市住房保障辦公室常務(wù)副主任鄒勁松說(shuō)，這意味著(zhù)，新就業(yè)職工和在北京有穩定就業(yè)的外地人員，這兩個(gè)群體也新納入到住房保障范圍。

　　據了解，目前北京超過(guò)限價(jià)房標準又無(wú)力購買(mǎi)商品房的人群較多，主要包括新就業(yè)職工、新畢業(yè)學(xué)生等，這類(lèi)群體是北京目前房屋租賃消費的主體。

　　之所以將三口之家年收入定在10萬(wàn)元，一是根據房?jì)r(jià)收入比測算，家庭年收入10萬(wàn)元以下的，無(wú)力購房，需要公租房過(guò)渡；二是根據北京市統計局公布數據測算，2011年北京市三口之家家庭可支配收入預計為96000元；三是考慮北京市公租房租金實(shí)行市場(chǎng)化，在收入上不應作嚴格限制。

　　如何租？

　　每年對承租家庭進(jìn)行復核，不再符合條件的應退出

　　根據國務(wù)院“按照略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定”的要求，對于公租房的租金，北京市制定了“市場(chǎng)定價(jià)、分檔補貼、租補分離”的原則。

　　《通知》規定，公共租賃住房的租金要考慮項目建設、運營(yíng)和管理成本，按照略低于同地段、同類(lèi)型住房的市場(chǎng)租金水平確定。

　　對于符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房申請條件而承租公共租賃住房的家庭，市、區縣住房保障管理部門(mén)根據家庭提出的租金補貼申請給予租金補貼。補貼對象、標準根據承租家庭收入水平、家庭人口及保障面積標準等因素確定。

　　同時(shí)，公共租賃住房租金和租金補貼單獨核算，承租家庭交納租金后，區縣住房保障管理部門(mén)再依照相關(guān)規定向承租家庭發(fā)放租金補貼。公共租賃住房承租家庭可提取住房公積金和住房補貼用于交納租金。

　　《通知》還規定，公租房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長(cháng)不超過(guò)5年。租金可以按月、季或年收取，但最長(cháng)不得超過(guò)1年。

　　承租人拖欠租金或其他費用的，產(chǎn)權單位可以通報其所在單位，按照國家有關(guān)規定劃扣。每年將對公共租賃住房承租家庭住房情況進(jìn)行復核，不再符合條件的應退出。騙租的，將被取消申請資格，5年內不得再申請。

　　如何建？

　　四大主體三種方式籌集公租房

　　據悉，北京市早在2012年就開(kāi)始大力發(fā)展公共租賃住房，全市已累計落實(shí)公租房項目98個(gè)、10.3萬(wàn)套。目前，中關(guān)村園區、亦莊開(kāi)發(fā)區5000余套公租房竣工并開(kāi)始啟動(dòng)配租，預計年內全市將實(shí)現配租1萬(wàn)戶(hù)以上。

　　公租房是今后保障性安居工程的重點(diǎn)。北京市住房和城鄉建設委員會(huì )新聞發(fā)言人秦海翔介紹，北京計劃“十二五”期間建設收購公租房30萬(wàn)套以上，占公開(kāi)配租配售保障性住房的60%.今年，北京計劃開(kāi)工建設公共租賃住房6萬(wàn)套。

　　如此大量的公租房從何而來(lái)？《通知》規定，市和區縣政府應當按照住房保障發(fā)展規劃和年度建設計劃加快推進(jìn)公租房建設。產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當組織建設、籌集公租房，鼓勵社會(huì )單位利用存量建設用地建設公租房，鼓勵投資機構和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設、持有、運營(yíng)公租房。政府、園區、社會(huì )單位、投資機構，構成了北京籌集公租房的“四大主體”。

　　政府可采取新建、收購、長(cháng)期租賃三種方式籌集公租房。新建包括集中建設和配建；收購，既可以在滿(mǎn)足配售房源需求時(shí)，收購在建但尚未配售的經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房，也可以收購安置后仍有剩余的定向安置房，還可以收購新建普通商品住房及社會(huì )存量房源。

　　在資金落實(shí)和土地供應等方面，北京市明確：廉租房與公共租賃住房并軌運行，資金統籌使用；優(yōu)先安排儲備土地用于公共租賃住房建設，住宅用地中配建保障性住房的比例一般不低于30%，且以公共租賃住房為主，按照國家及本市相關(guān)規定落實(shí)稅費減免政策；爭取公積金貸款、商業(yè)銀行貸款、信托資金、發(fā)行債券等，拓寬融資渠道。

　　全覆蓋

　　合理引導居民住房消費觀(guān)念

　　鄒勁松表示，目前中國的住房理念有待調整和引導，很多家庭都是集中一個(gè)家庭的財富，才買(mǎi)上了一套房子，這樣做會(huì )透支消費能力，形成較大的負擔。如果公租房規模增大了，并且將新就業(yè)職工和外地人納入保障范疇，就可以引導年輕人的住房消費理念。年輕人可以實(shí)現從無(wú)到有、從小到大、從租到買(mǎi)的住房之路，這樣有利于延緩各種需求涌入商品房市場(chǎng)。

　　北京市同時(shí)明確，新規定實(shí)施后，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房逐步統一申請、審核和分配，具體辦法將由市住房和城鄉建設主管部門(mén)制定。

　　“北京一直以來(lái)解決住房問(wèn)題的思路有三句話(huà)：低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)�！编u勁松表示，出臺這個(gè)文件標志著(zhù)北京市住房保障制度體系完全建立。

　　此前，北京市對最低收入群體出臺了廉租房管理辦法，對低收入、有一定支付能力的群體，有經(jīng)濟適用房管理辦法，對中等收入家庭，出臺了限價(jià)商品住房管理辦法。此次公租房新規將新就業(yè)職工和在北京穩定就業(yè)的外地人員納入其中，實(shí)現了北京市住房保障方式的“全覆蓋”。
來(lái)源: 人民日報

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