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返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策
農民工返鄉進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng )業(yè)這個(gè)現象也是很多了，那么關(guān)于這個(gè)有哪些政策呢?下面大家就隨小編一起去了解一下吧!
創(chuàng )業(yè)政策
一、農民工自主創(chuàng )業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng )業(yè)地按規定申請不超過(guò)10萬(wàn)元的小額貼息擔保貸款。
二、農民工自主創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，連續正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予3500元一次性創(chuàng )業(yè)補貼;創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合規劃、安全和環(huán)保要求的，每月按300元標準給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補貼，對實(shí)際月租金低于300元的，據實(shí)補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。
三、農民工創(chuàng )辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的,按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費的2/3給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)(單位)和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，按其實(shí)際繳費的2/3給予補貼。補貼年限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年。
四、農民工參加人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織的農村實(shí)用人才培訓，技能提升計劃培訓，職業(yè)技能培訓，可按規定享受培訓補貼。
返鄉農民工基本現狀
該縣目前沒(méi)有外出務(wù)工的1100余名返鄉人員中，其基本現狀可以從三個(gè)方面來(lái)分析：一是文化結構。擁有小學(xué)文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中專(zhuān)以上文化程度的占25%;二是返鄉打算。通過(guò)調查發(fā)現，這些人員中有50%的人準備在家鄉創(chuàng )業(yè)，有15.2%的人愿意繼續外出務(wù)工，有3.1%的人準備在家務(wù)農，還有31.7%的人未確定;三是返鄉地點(diǎn)與行業(yè)。愿意到深圳、珠海及福建等沿海發(fā)達地區務(wù)工的占82.5%，愿意到其他地區的占17.5%;愿意從事電子、機械制造的占37.2%，愿意從事服裝加工的占21.6%，愿意從事建筑安裝的占10.8%，愿意從事餐飲、服務(wù)及其他行業(yè)的占30.4%。
返鄉農民工可能引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題
1、社會(huì )就業(yè)壓力加大。受金融危機影響，該縣農民工外出務(wù)工的傳統輸入地“珠三角”、“長(cháng)三角”等沿海發(fā)達地區經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)用工相對減少，吸納就業(yè)能力減弱，農村勞動(dòng)力外出務(wù)工求職難度增大。特別是當前金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響尚未見(jiàn)底，在未來(lái)幾個(gè)月內可能仍會(huì )有相當多處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工返鄉。目前，××縣的就業(yè)崗位數量有限，且工資水平偏低，社會(huì )就業(yè)壓力加大。
2、社會(huì )維穩難度增加。隨著(zhù)返鄉農民工在家“賦閑”時(shí)間的推移，失去收入來(lái)源的返鄉農民工求知、求富、求樂(lè )的愿望以及要求民主、民生、民權、勞動(dòng)保障的意識將更加強烈，在一定程度上可能會(huì )使得農村社會(huì )新舊矛盾，如環(huán)境保護、社會(huì )保障、房屋拆遷、土地征用以及債權債務(wù)糾紛等，在時(shí)間和空間上被交織在一起，由此引發(fā)新的群訴群訪(fǎng)事件，從而影響到當地社會(huì )治安形勢，成為新的社會(huì )不安定因素，給社會(huì )和諧穩定造成一定壓力。
3、城鄉社會(huì )矛盾加劇。由于國家明令禁止土地撂荒，而種糧收益遠不及外出打工收入，之前很多外出農民工將土地使用權匆忙轉讓給其他農戶(hù)或企業(yè)。伴隨金融危機影響的不斷加深，外出農民工返鄉后如果不能盡快地外出務(wù)工，在家又沒(méi)有土地耕種，短期內二次就業(yè)存在較大困難。同時(shí)，外出農民工文化消費、文化娛樂(lè )的渠道受當前農村文化建設滯后的影響，“上網(wǎng)難”、“讀書(shū)難”等一系列問(wèn)題突出，比較容易滋生聚眾、打架斗毆等社會(huì )問(wèn)題，加劇城鄉社會(huì )矛盾，危及城鄉社會(huì )穩定，從而進(jìn)一步影響當地社會(huì )、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。
返鄉農民工創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題
目前，××縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)尚處于起步階段，人數不多，比例不大，但相比下崗失業(yè)人員等創(chuàng )業(yè)群體，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)難度更大，主要存在以下問(wèn)題：
1、資金缺乏，制約了創(chuàng )業(yè)。雖然返鄉農民工積累了一定資金，但與創(chuàng )辦企業(yè)所需資金比起來(lái)，可謂杯水車(chē)薪。有的企業(yè)辦起來(lái)了，卻因缺少流動(dòng)資金而運轉困難。由于金融機構貸款門(mén)檻高、手續復雜，創(chuàng )辦企業(yè)大多是租用場(chǎng)地，沒(méi)有財產(chǎn)抵押，難以找到擔保人，小額擔保貸款未將返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入貸款扶持對象，資金短缺、貸款困難成為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)路上的“攔路虎”。如該縣大段鎮返鄉創(chuàng )業(yè)農民工周慶水投資120余萬(wàn)元創(chuàng )辦江西××天柱峰鞋業(yè)公司，20xx年還被評為全市返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)個(gè)人，但公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不到兩年就倒閉，其中一個(gè)重要原因就是缺乏流動(dòng)資金。
2、能力不足，阻礙了創(chuàng )業(yè)。返鄉農民工雖然經(jīng)歷了發(fā)達地區社會(huì )、經(jīng)濟、文化和思想的洗禮，能力有所提高，但由于受教育程度和專(zhuān)業(yè)知識不足的限制，仍普遍存在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓等不適應的問(wèn)題，抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭力比較弱，相當一部分返鄉創(chuàng )業(yè)人員所創(chuàng )辦的企業(yè)仍實(shí)行家族式管理模式，制約了企業(yè)的發(fā)展。比如，近幾年該縣農民工先后興辦十多家機制木炭廠(chǎng)，但由于創(chuàng )業(yè)者經(jīng)營(yíng)能力不足，管理不科學(xué)，到目前只剩一家生存下來(lái)。
3、服務(wù)缺位，影響了創(chuàng )業(yè)。一是政策方面。目前，××縣扶持農民工創(chuàng )業(yè)的政策仍不多，有的還不夠明確，有的創(chuàng )業(yè)人員仍不清楚辦企業(yè)要交多少稅費，可以享受哪些優(yōu)惠。二是服務(wù)方面�？h創(chuàng )業(yè)指導中心軟硬件建設還有待加強，創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能和手段還有待改進(jìn)，創(chuàng )業(yè)項目的開(kāi)發(fā)、利用渠道還不夠暢通，目前全縣還沒(méi)有一個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化基地。三是環(huán)境方面。少數執法部門(mén)工作人員態(tài)度生硬，執法隨意;有的企業(yè)稅賦過(guò)重，在征收增值稅、土地使用稅、土地租賃稅等方面仍存在不合理現象。由于創(chuàng )業(yè)環(huán)境還不夠寬松，創(chuàng )業(yè)成本較高，有的返鄉農民工轉到外地創(chuàng )業(yè)。
幾點(diǎn)建議
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是勞務(wù)輸出經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，是農民工通過(guò)外出打工完成資金、技術(shù)、經(jīng)驗積累后的一個(gè)明智選擇。要把農民工返鄉創(chuàng )業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)、破解“三農”難題、建設新農村有機結合起來(lái)，積極鼓勵，大力扶持，真正實(shí)現由“輸出一人、致富一家”的加法效應向“一人創(chuàng )業(yè)、致富一方”的乘法效應轉變。
一要營(yíng)造濃厚氛圍，引導返鄉創(chuàng )業(yè)。一方面，要把促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資的重要內容，以親情鄉情感召他們，以?xún)?yōu)惠政策吸引他們，以事業(yè)凝聚他們，千方百計引鳳還巢，形成“人回鄉、企回遷、錢(qián)回流”的生動(dòng)局面，營(yíng)造“返鄉創(chuàng )業(yè)，投身家鄉經(jīng)濟建設”的濃厚氛圍。另一方面，要樹(shù)立一批返鄉創(chuàng )業(yè)典型，評選表彰農民工返鄉優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng )業(yè)事跡，組織典型人物現身說(shuō)法，提高全社會(huì )對返鄉創(chuàng )業(yè)的認識，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用，為新農村建設和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。特別是每年春節期間，要利用農民工回家過(guò)年的時(shí)機，組織返鄉創(chuàng )業(yè)成功者進(jìn)行巡回演講，以激發(fā)更多外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
二要拓寬融資渠道，化解資金瓶頸。一些返鄉農民工有強烈的創(chuàng )業(yè)愿望，對家鄉的資源、市場(chǎng)、商機比較熟悉。對他們來(lái)說(shuō)，資金成為企業(yè)初創(chuàng )和發(fā)展過(guò)程中的主要制約因素，而現有融資渠道和方式還不能適應小企業(yè)融資“少、急、頻”的需求特點(diǎn)。政府各職能部門(mén)要積極為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供支持，尤其是金融部門(mén)要進(jìn)一步加大對農民工創(chuàng )業(yè)所需資金的支持力度。要積極擴大小額擔保貸款扶持范圍，由原來(lái)扶持下崗失業(yè)人員為主，擴大到扶持全社會(huì )具有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者，特別是返鄉農民工等群體。要根據貸款對象的不同特點(diǎn)和不同需求，采取現有放貸政策和存折質(zhì)押放貸兩種形式，貸款額度可提高到5萬(wàn)元以?xún)?對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當擴大貸款規模，按規定給予財政貼息。
三要強化創(chuàng )業(yè)培訓，提升創(chuàng )業(yè)能力。創(chuàng )業(yè)不僅需要資金、技術(shù)和政策支持，更為重要的是，有創(chuàng )業(yè)愿望的人員必須具備較高的創(chuàng )業(yè)素質(zhì)。要著(zhù)力加強對返鄉創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)培訓，一要加大創(chuàng )業(yè)培訓力度。為返鄉農民工舉辦“創(chuàng )辦你的企業(yè)”免費培訓班，講授創(chuàng )業(yè)知識技能，指導他們如何創(chuàng )辦、開(kāi)辦好自己的企業(yè)。二要提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量。經(jīng)常聘請省內外知名創(chuàng )業(yè)培訓師給學(xué)員現場(chǎng)授課，釋疑解惑。三要堅持開(kāi)門(mén)辦培訓。請本地創(chuàng )業(yè)成功者到培訓班現身說(shuō)法，請工商、稅務(wù)、銀行等單位的兼職創(chuàng )業(yè)輔導員講授相關(guān)知識和政策，組織學(xué)員到縣內外創(chuàng )業(yè)成功的企業(yè)參觀(guān)考察。
四要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。有關(guān)職能部門(mén)要努力當好帶領(lǐng)農民工創(chuàng )業(yè)的“領(lǐng)航員”、支持農民工創(chuàng )業(yè)的“服務(wù)員”、保護農民工創(chuàng )業(yè)的“守門(mén)員”。一是打造政策無(wú)障礙平臺。研究制定農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政策規定，配套完善諸如稅費減免、資金扶助、創(chuàng )業(yè)培訓、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務(wù)措施，進(jìn)一步引導和推動(dòng)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，力爭給農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持，為回鄉創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟綠色通道。二是打造創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。在行政審批、信貸等方面為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)，同時(shí)為創(chuàng )業(yè)農民工提供項目信息、政策咨詢(xún)等服務(wù);幫助創(chuàng )業(yè)農民工與有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的困難和問(wèn)題。凡返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)，其招用工、員工技能培訓等，均要由勞動(dòng)部門(mén)提供免費服務(wù);屬企業(yè)新增崗位招用農村富余勞動(dòng)力達到職工總數50%以上的，認定為“農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)基地”，參照小額擔保貸款政策，給予不超過(guò)100萬(wàn)元貸款額度的財政貼息支持。三是打造創(chuàng )業(yè)項目對接平臺。通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)項目推介會(huì )、創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)鄉村(社區)、組織商家和專(zhuān)利項目人直接與創(chuàng )業(yè)者對接等方式，大力推廣一批投資少、見(jiàn)效快、技術(shù)簡(jiǎn)單、容易實(shí)施的小項目，解決創(chuàng )業(yè)項目難找的問(wèn)題。四是打造創(chuàng )業(yè)孵化平臺。充分利用各種閑置的廠(chǎng)房、校舍、倉庫以及其它適合創(chuàng )辦小企業(yè)的場(chǎng)地，搭建創(chuàng )業(yè)孵化基地，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)平臺和政策扶持，使他們能夠“騎著(zhù)自行車(chē)進(jìn)來(lái)，開(kāi)著(zhù)小轎車(chē)出去”，實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)。
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