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就業(yè)再就業(yè)的目標完成情況匯報
省就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室：
根據省廳《關(guān)于對20xx年就業(yè)再就業(yè)工作目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核的通知》要求，我市及時(shí)研究部署了考核工作的實(shí)施意見(jiàn)。依據考核內容，對各區縣目標完成情況進(jìn)行了考核�，F將我市考核情況匯報如下：
一、就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)展和政策落實(shí)情況
20xx年在省委、省政府的領(lǐng)導下，我市把新增就業(yè)再就業(yè)工作作為淄博市的“五大民心工程”之一，從強化領(lǐng)導、落實(shí)責任、加強督查入手，在繼續貫徹落實(shí)再就業(yè)各項扶持政策的同時(shí)，重點(diǎn)加強了勞動(dòng)力市場(chǎng)建設、基層勞動(dòng)保障組織建設、城鄉勞動(dòng)力資源調查、農村勞動(dòng)力轉移培訓等工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著(zhù)成效。20xx年全市新增就業(yè)再就業(yè)12.3萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.9萬(wàn)人，“4050”人員等困難群體再就業(yè)3917人，新增農村勞動(dòng)力輸出7.3萬(wàn)人，分別完成省下達的工作目標任務(wù)的138%、294%、106%、122%。城鎮登記失業(yè)率為3.4%。
（一）拓寬渠道，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。去年我市繼續把發(fā)展經(jīng)濟作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。首先，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，不斷加大投入，繼續實(shí)施了“三O”工程，對骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其迅速擴張，不斷開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，同時(shí)搞好企業(yè)內部挖潛，穩定和擴大就業(yè)。其次，大力招商引資，積極發(fā)展園區經(jīng)濟，努力培植新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。第三，積極扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、社區服務(wù)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內容，使第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟等成為就業(yè)的主要渠道。第四，認真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，減免相應的稅費，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)。
（二）加強領(lǐng)導，進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導體系。一是市及各區縣充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組的作用，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議、協(xié)調會(huì )、監督檢查、情況通報等制度，形成了協(xié)調配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的就業(yè)再就業(yè)工作體系，保證各項工作的順利開(kāi)展。二是結合市政府對各區縣2003年度就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)進(jìn)行考核情況，對照20xx年分解下達的目標任務(wù)和考核標準，進(jìn)行了考評考核。同時(shí)，市委把就業(yè)再就業(yè)工作作為考核區縣領(lǐng)導班子、企業(yè)領(lǐng)導班子的重要內容，并量化分值，納入政績(jì)考核之中。三是市與各區縣、各區縣與各鄉鎮都層層分解落實(shí)了全年就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)，并簽訂了責任書(shū)。
�。ㄈ┓e極落實(shí)再就業(yè)各項扶持政策。一是勞動(dòng)保障、財政、工商、稅務(wù)等部門(mén)加強協(xié)調，各項補貼和稅費減免政策落實(shí)到位。享受四項補貼的有23155人次，補貼金額1956.36萬(wàn)元；有6815人憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，減免稅收2052.36萬(wàn)元；新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員1578人，減免稅1021.26萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展了小額擔保貸款工作。目前，已累計為1283名下崗失業(yè)人員放貸1224萬(wàn)元，發(fā)生貸款貼息49.5萬(wàn)元。三是繼續做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作，3月份，利用一個(gè)月的時(shí)間，對2003年發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》進(jìn)行了年檢。今年全市發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1.73萬(wàn)個(gè)，其中為“4050”人員發(fā)證3893個(gè)。
�。ㄋ模├^續加大就業(yè)再就業(yè)的投入。市區縣兩級都制定了下崗失業(yè)人員再就業(yè)政府補貼有關(guān)問(wèn)題的規定。去年初，全市安排下崗職工基本生活保障金和再就業(yè)專(zhuān)項資金共6353萬(wàn)元，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設資金1479.1萬(wàn)元。全年已支出再就業(yè)資金1956.36萬(wàn)元，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設費1479.1萬(wàn)元，下崗職工基本生活保障金3300萬(wàn)元。撥付街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障工作機構經(jīng)費471.3萬(wàn)元，保證了基層勞動(dòng)保障工作機構業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展人本服務(wù)，全面實(shí)現就業(yè)服務(wù)“新三化”
1、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設得到進(jìn)一步加強。依據“新三化”建設的要求，20xx年市政府把“進(jìn)一步加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設”確定為為群眾所辦的十件實(shí)事之一，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設已初具規模。一是制定了《淄博市關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的意見(jiàn)》。按照建立新市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規范各類(lèi)已建市場(chǎng)，打擊不法市場(chǎng)的原則，提出了3年內勞動(dòng)力市場(chǎng)建設規劃。二是市勞動(dòng)力市場(chǎng)改造擴建順利完成。從去年9月下旬至今年元月中旬，市政府投資200萬(wàn)元，對市職業(yè)介紹中心進(jìn)行了改造擴建。使用面積1300平方米，一樓大廳為“一條龍”服務(wù)窗口，設有工作服務(wù)區、自助服務(wù)區和洽談區。二樓大廳為“一站式”服務(wù)區，設有30個(gè)服務(wù)窗口，提供政策咨詢(xún)、小額貸款擔保、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、勞務(wù)代理等14項服務(wù)內容。同時(shí)，三層以上通過(guò)改造擴建，形成了近3000平方米的培訓基地，為下崗失業(yè)人員和求職者，進(jìn)一步提高技能創(chuàng )造一個(gè)好的環(huán)境。三是區縣勞動(dòng)力市場(chǎng)建設順利進(jìn)行。有4個(gè)區縣通過(guò)新建、改擴建已投入使用；1個(gè)區正在建設中，預計今年上半年投入使用；其余區縣制定并上報了新建和改擴建勞動(dòng)力市場(chǎng)建設方案。同時(shí)在15個(gè)街道（鎮）勞動(dòng)保障中心，進(jìn)行了勞動(dòng)力市場(chǎng)試點(diǎn)。
2、基層勞動(dòng)保障工作機構運作良好。繼2003年全市22個(gè)街道、88個(gè)鄉鎮全部建立了勞動(dòng)保障服務(wù)中心后，我市把基層勞動(dòng)保障組織建設與退休職工社會(huì )化管理納入了全市社區整體規劃中，統一規劃、統一建設。市及區縣勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)多種形式加強業(yè)務(wù)培訓，指導街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障服務(wù)中心建立和完善工作程序，指導開(kāi)展工作。各街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障服務(wù)中心都相繼開(kāi)展了轄區內勞動(dòng)力構成情況調查，建立了下崗失業(yè)人員就業(yè)和勞動(dòng)力資源臺帳、就業(yè)統計報表制度，幫助下崗失業(yè)人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開(kāi)展職業(yè)介紹等工作。有49個(gè)街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作人員接受了“社區就業(yè)信息平臺”軟件培訓，并開(kāi)始應用。到6月底，全市已全面啟用社區平臺軟件。為了加快我市企業(yè)退休人員實(shí)現社會(huì )化管理的進(jìn)度，妥善解決基層社區社會(huì )化管理服務(wù)人員不足的矛盾，我市已決定聘用部分曾從事企業(yè)勞資、退休管理的人員從事基層社會(huì )化管理服務(wù)工作。目前，各街道（鄉鎮）普遍開(kāi)展了企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作，已納入街道、鄉鎮社會(huì )化管理服務(wù)范圍的退休人員達到60%以上。
3、強化了再就業(yè)培訓工作。一是加強了再就業(yè)培訓定點(diǎn)機構資質(zhì)認定工作，對申報的32家培訓機構進(jìn)行了資質(zhì)認定。為了保證培訓質(zhì)量，勞動(dòng)保障部門(mén)與各培訓機構簽訂了培訓協(xié)議書(shū)，明確了雙方的責任和義務(wù)。全市共開(kāi)設美容美發(fā)等十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，培訓下崗失業(yè)人員11762多人。二是勞動(dòng)保障、農業(yè)、財政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了針對農民工培訓的“陽(yáng)光工程”，市政府已撥付100萬(wàn)元用于農民工培訓補貼。三是積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓工作。通過(guò)為參加創(chuàng )業(yè)培訓的下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款，大力扶持他們開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，并通過(guò)他們領(lǐng)辦或創(chuàng )辦中小企業(yè)，實(shí)現了就業(yè)的倍增效應。
4、抓好農村勞動(dòng)力轉移和培訓工作。一是圍繞做好就業(yè)再就業(yè)工作，上半年開(kāi)展了全市勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調查，基本摸清掌握了全市城鎮勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況。認定了6家培訓機構為省級勞務(wù)培訓基地。二是為指導幫助農民工順利就業(yè)，編印了5萬(wàn)冊《農民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費發(fā)放，全年共發(fā)放2.4萬(wàn)余冊。三是積極參加“西輸東接”工程。2月份，組織81戶(hù)企業(yè)、提供7244個(gè)就業(yè)崗位，赴菏澤市曹縣參加“西輸東接”勞務(wù)用工洽談會(huì )，有3258名農民工到＊＊市參加工作。4月份，組織了84戶(hù)企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位，赴＊＊縣舉辦農村勞動(dòng)力轉移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，有1.5萬(wàn)農民工進(jìn)場(chǎng)求職，達成就業(yè)意向5254人次。11月份，組織41家用工單位，10個(gè)工種、5170個(gè)崗位，赴＊＊市＊＊縣舉辦第二次“西輸東接”勞務(wù)洽談活動(dòng)，意向成交625人次。四是部分區縣已形成農村勞動(dòng)力轉移良性工作機制。＊＊縣專(zhuān)門(mén)成立了縣農村勞動(dòng)力輸出轉移辦公室，各鄉鎮普遍配備了負責農村勞動(dòng)力轉移的工作人員，建立了250人的村級勞務(wù)信息員隊伍，并與省內外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉鎮都建立了農村勞動(dòng)力資源的“四本臺帳”，并確定了兩處農村勞動(dòng)力轉移培訓基地。形成了促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的長(cháng)效機制。
5、進(jìn)一步加大了打擊各類(lèi)非法職介活動(dòng)的力度。今年以來(lái)，勞動(dòng)保障、公安等部門(mén)先后對職業(yè)中介機構進(jìn)行了年檢、開(kāi)展了全市清理整頓非法出入境中介活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)、打擊各類(lèi)非法職介活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)等，查處非法中介機構28 戶(hù)、取締11戶(hù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序明顯好轉。
�。⿴椭щy群體，開(kāi)展了再就業(yè)援助活動(dòng)。
1、開(kāi)發(fā)公益型崗位，騰崗安置下崗失業(yè)人員。一是勞動(dòng)保障、民政、園林、衛生等部門(mén)密切協(xié)作，大力開(kāi)發(fā)社區公益型崗位安置下崗失業(yè)人員9617多人。二是2003年市人事、財政、勞動(dòng)保障、監察等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于市直機關(guān)事業(yè)單位規范清退編外不合理用工和分配下達騰崗安置下崗失業(yè)人員計劃的通知》，今年通過(guò)檢查督促，規范了用人行為，全市通過(guò)騰崗共安置下崗失業(yè)人員962人，其中“4050”人員379人。＊＊、＊＊區和＊＊縣等區縣機關(guān)事業(yè)單位騰崗安置下崗失業(yè)人員380多人，其中＊＊縣騰崗安置“4050”人員83人。
2、建立完善了困難群體救助機制。全市建立了機關(guān)事業(yè)單位結對子幫扶困難群體的工作機制、困難群體動(dòng)態(tài)管理和司法援助制度，開(kāi)展了“扶貧濟困萬(wàn)人行”活動(dòng)。在元旦、春節前夕，市及區縣領(lǐng)導走訪(fǎng)特困戶(hù)，開(kāi)展了上門(mén)送公益性崗位活動(dòng)�；I集發(fā)放下崗、困難職工基本生活保障金1523萬(wàn)元，保障40627人次；為全市5.3萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金9500萬(wàn)元，確保了下崗失業(yè)人員的基本生活。＊＊區根據實(shí)際，制定了“領(lǐng)取失業(yè)保險金兩年以上仍達不到法定退休年齡的大齡困難群體，可一次性發(fā)放3500元補助費，用于繳納養老保險”的優(yōu)惠政策，使大齡困難群體順利過(guò)渡到退休。
3、落實(shí)對大齡困難群體的各項補貼。為下崗失業(yè)人員落實(shí)社會(huì )保險補貼和崗位補貼3967元。11月為2.1萬(wàn)名下崗失業(yè)人員發(fā)放取暖補貼293元。
二、存在的問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。＊＊市是一個(gè)勞動(dòng)力密集的城市，總量矛盾和結構性矛盾十分突出，而且將會(huì )長(cháng)期存在。同時(shí)普遍存在“有合同無(wú)勞動(dòng)、有勞動(dòng)無(wú)合同”和“有人無(wú)活干、有活無(wú)人干”的現象。再就業(yè)困難群體比重較大。據調查，市屬以上“4050”人員，夫妻雙方、一戶(hù)兩代、撫養未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉干部特
困戶(hù)5000多人。這些人員受年齡、技能、觀(guān)念等因素影響，市場(chǎng)競爭就業(yè)的能力較弱，扶持再就業(yè)的任務(wù)很重。
�。ǘ┐龠M(jìn)再就業(yè)的政策措施需進(jìn)一步落實(shí)。再就業(yè)扶持政策在有的區縣和部門(mén)還存在政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。例如，按照省委、省政府魯發(fā)24號、省勞動(dòng)保障廳等13部門(mén)魯勞社4號文件規定，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對象放寬到集體企業(yè)失業(yè)人員。但是，稅務(wù)部門(mén)卻嚴格執行財稅208號文件，下崗失業(yè)人員不包括集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。
�。ㄈ┚蜆I(yè)再就業(yè)資金投入力度不夠大。有的區縣財政比較困難，就業(yè)再就業(yè)資金投入明顯不足，很難落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的四項補貼。
�。ㄋ模┦I(yè)保險基金收不抵支，難以發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用。隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整力度加大，企業(yè)破產(chǎn)、重組步伐加快，我市失業(yè)人員大量增加，20xx年領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數比上年增長(cháng)10.6%。預計2005年增長(cháng)10%以上，支付壓力不斷增大。
三、今年的工作措施和建議
今年我市就業(yè)再就業(yè)的主要任務(wù)是：繼續堅持市場(chǎng)就業(yè)方針，以增加就業(yè)崗位為目標，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線(xiàn)，以做好城鎮困難群體就業(yè)安置、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)培訓為重點(diǎn)，以強化服務(wù)為手段，進(jìn)一步把工作做細做實(shí)，全面完成省下達給我市的各項目標任務(wù)。
1、繼續抓好我市經(jīng)濟結構調整、園區建設，大力促進(jìn)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。同時(shí)，堅持以人為本思想，從科學(xué)發(fā)展觀(guān)高度，有針對性地解決好就業(yè)再就業(yè)工作中的突出問(wèn)題。同時(shí)把農村勞動(dòng)力納入全市統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高農村勞動(dòng)力就業(yè)率。
2、繼續落實(shí)就業(yè)再就業(yè)目標責任制，進(jìn)一步強化有關(guān)責任部門(mén)的就業(yè)再就業(yè)工作責任，加大對就業(yè)再就業(yè)工作的指導和督察，將省下達給我市的年度就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)落到實(shí)處，年底對各區縣、各有關(guān)部門(mén)的工作落實(shí)情況進(jìn)行考核驗收。
3、狠抓各項優(yōu)惠政策落實(shí)。中央把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到2008年。市政府已召開(kāi)了落實(shí)扶持政策有關(guān)部門(mén)協(xié)調會(huì )，對下一步全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策提出了具體要求。今年繼續采取更有力的措施，使政策效應得到充分的釋放和發(fā)揮。同時(shí)，加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理和發(fā)放工作，對存量的下崗失業(yè)人員做到應發(fā)盡發(fā)，對新出現的做到隨時(shí)申領(lǐng)隨時(shí)發(fā)放；繼續做好小額擔保貸款發(fā)放。重點(diǎn)抓好稅費減免、主輔分離和各項補貼政策的落實(shí)，將采取按月通報的辦法，形成推動(dòng)政策落實(shí)的長(cháng)效機制。
4、進(jìn)一步加強勞動(dòng)力市場(chǎng)建設。今年重點(diǎn)抓好區縣、鄉鎮（街道）勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地、信息網(wǎng)絡(luò )和就業(yè)服務(wù)體系建設。市里將進(jìn)一步加強對各區縣勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的督導，發(fā)展完善三級市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設。
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