淺析香港現代職業(yè)培訓

    香港作為亞洲四小龍之一，自然資源缺乏，經(jīng)濟發(fā)達，學(xué)者在分析香港經(jīng)濟發(fā)展原因歸功于香港實(shí)施小政府大市場(chǎng)的發(fā)展模式。香港政府利用獨特的自由市場(chǎng)經(jīng)濟體制、自由貿易、自由匯兌、自由市場(chǎng)調節，建構合理的經(jīng)濟結構，從轉口貿易為主轉向工業(yè)為主，確立工業(yè)、外貿、金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等多元化的經(jīng)濟結構，配備合乎實(shí)際的工業(yè)體系如輕紡加工、玩具、鐘表、儀表、電子制造、服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)，逐步向技術(shù)升級，靈活發(fā)展中小企業(yè)，利用發(fā)達外貿，以出口為導向帶動(dòng)經(jīng)濟復蘇，再加上完備的財政金融體系，造就香港獨特的市場(chǎng)運作和管理框架體系。實(shí)際上，香港所有這些歸根結底依靠“人才”，香港擁有一大批熟練的產(chǎn)業(yè)大軍，靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)和高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。香港演進(jìn)為人力資源富足的繁華都市主要通過(guò)教育與培訓，本文分析香港職業(yè)培訓，以期對大陸人力資源開(kāi)發(fā)有所啟示。
　　一、香港現代職業(yè)培訓框架
　　香港有健全的職業(yè)培訓體系。公務(wù)員訓練處，1961年成立，是培訓公務(wù)員的中央統籌機構。公務(wù)員訓練處按照公務(wù)員事務(wù)科制訂的公務(wù)員培訓政策執行培訓，為首長(cháng)級公務(wù)員、中層管理人員及基層管理人員舉辦訓練課程；職業(yè)訓練局，1982年設立的準政府機構，由香港各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士及企業(yè)家組成，訓練局須向政府提供意見(jiàn)，以便訂立所需措施，確保香港建立一個(gè)全面而能配合其發(fā)展需要的工業(yè)教育及訓練制度，職業(yè)訓練局也負責制定及推行訓練計劃，訓練操作工、技工、技術(shù)員及技師，以促進(jìn)工商及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)訓練局開(kāi)辦的許多培訓課程全部免收學(xué)費；雇員再培訓局，1992年成立，獨立法人實(shí)體，向香港失業(yè)人員或30歲以上的香港永久性居民提供技術(shù)訓練；生產(chǎn)力促進(jìn)局，1967年成立，服務(wù)范圍多元化，提供一系列的開(kāi)發(fā)、顧問(wèn)、培訓及技術(shù)轉移服務(wù)，增強各類(lèi)企業(yè)的人力資源及技術(shù)基礎；企業(yè)人力資源培訓中心，香港大、中型的企業(yè)、公司等部門(mén)單位均配備員工培訓中心。
　　二、香港現代職業(yè)培訓內容豐富
　　香港對員工的培訓豐富，課程多樣，公務(wù)員處提供公務(wù)員等課程；生產(chǎn)力促進(jìn)局培訓高級專(zhuān)業(yè)人才、高級管理人才等課程；職業(yè)訓練局提供各種技能培訓課程；企業(yè)根據自己的需要向員工提供適宜培訓課程。香港職業(yè)培訓豐富僅職業(yè)訓練局就開(kāi)辦應用科學(xué)、商業(yè)、電腦、營(yíng)造、設計、文理工學(xué)、電機、制造、紡織、電子等工程及酒店經(jīng)營(yíng)、印務(wù)幾十項課程。香港員工培訓不僅建構齊全，網(wǎng)絡(luò )成體系、量大、內容多，而且培訓面寬，幾乎所有的員工都有其對應的培訓部門(mén)、班次和課程。
　　三、香港現代職業(yè)培訓主要特征
　　務(wù)實(shí)性，培訓與員工的個(gè)人利益掛鉤。社會(huì )性，一切按社會(huì )需求出發(fā)，確保香港各行業(yè)有足夠的受訓職業(yè)技術(shù)人才。實(shí)用性，香港在培訓職業(yè)人才進(jìn)入工作崗位后，都能及時(shí)而順利地適應自己所從事的工作，真正達到學(xué)用一致。技能性，對產(chǎn)業(yè)工人有針對性很強的實(shí)習操作課程，使教育與訓練結合起來(lái)，注重操作技巧，學(xué)以致用，使學(xué)生一畢業(yè)便可成為熟練的技工或技術(shù)員。靈活性，采用靈活多樣的人才培訓形式。香港的人才培訓，突破了普通教育的模式，不圖形式，不拘泥于“文憑”、“學(xué)歷”。
　　四、香港現代職業(yè)培訓有益經(jīng)驗
　　第一，多渠道資金投入，香港當局重視職業(yè)培訓，政府花巨資投入。職業(yè)訓練局是政府注冊20億港元建成的。雇員再培訓局則由政府投入3億港元建立。雇員再培訓基金每年大約有經(jīng)常收益1.2億元，政府向雇用外來(lái)勞工的雇主收取的每人每月400元港幣的再培訓經(jīng)費。香港社會(huì )服務(wù)聯(lián)合會(huì )職業(yè)輔導社，其整個(gè)辦公樓是香港房屋處以市價(jià)1/10的租金租給其使用。另外，雇員再培訓機構之一香港專(zhuān)業(yè)進(jìn)修學(xué)校是由社會(huì )各界人士捐款而建成的，為鼓勵青年人重技能、學(xué)技術(shù)，政府除提供免費培訓外，學(xué)員還可獲得培訓津貼每周33元或1000元。為中小企業(yè)提供自主培訓的“香港中小企業(yè)培訓基金”從2003年2月2日起，香港中小企業(yè)每家可從特區政府中小企業(yè)培訓基金多勞多得資助上限成倍地提高，分別從1萬(wàn)港元和1.5萬(wàn)港元，增至4萬(wàn)港元和3萬(wàn)港元。第二，職業(yè)培訓緊扣社會(huì )需要。根據社會(huì )的變化及需求，不斷開(kāi)拓服務(wù)新領(lǐng)域。1980年代，為確保香港電子、成衣等工業(yè)的發(fā)展，職業(yè)訓練局開(kāi)設了一系列培養操作工、技工、技術(shù)員及技師的訓練課程。1990年代，經(jīng)濟結構轉型使相當部分工人下崗，雇員再培訓局應運而生，市場(chǎng)需要什么，他們就訓練什么，雇主要求什么，他們就提供什么。第三，重實(shí)踐技能訓練。香港訓練機構所有專(zhuān)業(yè)的設備、裝置盡量模擬行業(yè)的實(shí)際工作情況，使學(xué)員能在逼真的工作環(huán)境中接受實(shí)務(wù)訓練，學(xué)員畢業(yè)后可直接加入相關(guān)行業(yè)。
　　五、對大陸的啟示
　　第一，加大職業(yè)培訓經(jīng)費投入。當前大陸煤、建筑等行業(yè)等事故頻發(fā)，與缺乏相關(guān)培訓等有直接相關(guān)，政府、企業(yè)、社會(huì )加入技能培訓投入。第二，培訓一定要以社會(huì )需求為導向，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向，使農村剩余勞動(dòng)力能順利轉移，不但為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供工人，也能提供農民收入水平。對失業(yè)人員進(jìn)行轉業(yè)輔導和訓練，幫助他們實(shí)現就業(yè)、轉業(yè)或轉崗。第三，充分利用組織內部培訓資源，組織職員培訓不能只靠政府或社會(huì )承擔，企業(yè)采用內部熟練且具有一定的培訓技巧員工作為培訓導師，可以節省費用，又能使培訓和交流針對性。第四，培訓方式多樣化，脫產(chǎn)學(xué)習，在職培訓、參觀(guān)、討論等方法可并用。
　　總之，香港經(jīng)濟能有今天，與其發(fā)達的職業(yè)培訓是分不開(kāi)的，祖國大陸企業(yè)正處于不同的發(fā)展階段，積極借鑒香港現代職業(yè)培訓的經(jīng)驗，最終有利于政府、社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人的不斷發(fā)展。

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