住房公積金，也是一塊硬骨頭

　　隨著(zhù)又一次被列入住建部下一年度的工作任務(wù)的重點(diǎn)，《住房公積金管理條例》修訂的草案稿在馬年伊始再次“爽約”。截至2014年2月，“草案稿”尚未上報至國務(wù)院法制辦。住房公積金修法已經(jīng)連續兩年推遲。2012年、2013年兩年，住建部均提出在當年度內完成“草案稿”的修訂工作，并上報國務(wù)院法制辦。不過(guò)，受制于強制繳存、擴大繳存面、用途監管等方面的利益糾葛，致使住房公積金“修法”連續兩年未能如期完成。(2月15日《中國經(jīng)營(yíng)報》)

　　始于1999年的《住房公積金管理條例》著(zhù)眼點(diǎn)是“確保住房公積金”的安全，實(shí)施了十多年之后，已經(jīng)明顯跟不上時(shí)代步伐和民眾需求。2011年，“條例”修訂提到了議事日程：住建部部長(cháng)姜偉新明確提出，要求在2012年6月前，沒(méi)能如愿;2012年年底，住建部再次明確提出，2013年要完成“條例”修訂草案稿，結果這個(gè)要求仍然打了水漂。

　　《住房公積金管理條例》修訂草案稿兩度爽約，實(shí)在讓人不爽。那么，為何備受期待的修訂草案稿千呼萬(wàn)喚不出來(lái)了呢?說(shuō)到底，這里面還是有諸多利益糾葛，各個(gè)細節中的公平性經(jīng)受不起考量，各地的爭議難彌合。具體而言，爭議的地方存在于強制繳存、擴大繳存面、用途監管、所有制不公等。各地基于自己轄區內企業(yè)的“公”、“私”性質(zhì)的差異，提出趨利于自己的強制繳費辦法，難以達成統一，再者，對于住房公積金繳存的公平性問(wèn)題，民眾也有了強烈的訴求，如何既體現公平性，又不出現簡(jiǎn)單‘一刀切’的問(wèn)題，難度較大。

　　政府部門(mén)人員和事業(yè)單位人員的住房公積金，能容易達到接近統一的覆蓋面。然而，企業(yè)因所有制體制的不同，就難以達成一致的意見(jiàn)，因為其中充滿(mǎn)了較大的不公，比如國有企業(yè)員工的住房公積金的參保率就遠遠高于私營(yíng)企業(yè)。而即便是同是國有企業(yè)，也因行業(yè)的不同，其保障程度也存在著(zhù)明顯的差異。銀行、石油等壟斷行業(yè)的職工年度住房公積金補額動(dòng)輒上萬(wàn)元，被公眾諷刺為灰色收入、隱性腐敗，成為備受爭議的焦點(diǎn)之一。

　　房改之后，住房為解決城鎮職工的住房問(wèn)題，國家提出了住房公積金制度。當這項制度不能適應新的發(fā)展要求時(shí)，就必須適時(shí)地改革。否則，就可能因為不公平或不保障而淡化住房的善意，甚至稱(chēng)為制度雞肋�，F在，公眾對《住房公積金管理條例》已經(jīng)有了較大的爭議，可以說(shuō)，它已經(jīng)到了必須改革的時(shí)間節點(diǎn)，不能一拖再拖了。顯然，《條例》修訂草案稿前兩次的“爽約”，已經(jīng)消弱了公眾的信心，職能部門(mén)不能再失信于民了。

　　誠然，彌補各方爭議，達成統一，盡早讓草案稿出臺，并上報國務(wù)院法制辦，其中的工作是艱難的，甚至是艱辛的。

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