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遼寧省人口與計劃生育條例
遼寧省人口與計劃生育條例
2003年1月16日遼寧省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)根據2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改<遼寧省人口與計劃生育條例>的決定》第一次修正。根據2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正。
2014年3月26日,在省人大常委會(huì )第七次會(huì )議上,省政府關(guān)于調整完善生育政策方案的議案提請大會(huì )審議,備受關(guān)注的“單獨兩孩”生育政策有望于近日實(shí)施。
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計劃生育法》),結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區域內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,居住在本省的以及戶(hù)籍在本省而居住在省外的公民,必須遵守《人口與計劃生育法》和本條例。
第三條 人口與計劃生育工作,堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針,建立和完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的管理機制。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
省、市、縣計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作;其他行政部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民,應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第六條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人給予獎勵。
鼓勵公民對人口與計劃生育工作的監督,對舉報違反人口與計劃生育法律、法規行為并經(jīng)查實(shí)的,由被舉報人所在縣人民政府給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第七條 縣級以上人民政府依據《人口與計劃生育法》編制本行政區域的年度人口發(fā)展計劃和中、長(cháng)期人口發(fā)展規劃,根據人口發(fā)展計劃和規劃,制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第八條 縣以上計劃生育行政部門(mén)負責人口與計劃生育實(shí)施方案的組織、協(xié)調、考核、評估等日常工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作,貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
第九條 各級人民政府應當逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平,保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開(kāi)展人口與計劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。
各企業(yè)事業(yè)單位應當提供必要的經(jīng)費,保證本單位人口與計劃生育工作的開(kāi)展。
鼓勵社會(huì )團體、組織和個(gè)人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。
第十條 廣播電視、新聞出版和文化等部門(mén)應當采用多種形式,宣傳人口與計劃生育法律、法規及計劃生育知識。大眾傳媒應當開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳。
第十一條 教育行政部門(mén)應當指導學(xué)校安排必要的課時(shí),在學(xué)生中開(kāi)展人口理論教育、生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十二條 國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì ),可以根據實(shí)際情況,設立計劃生育機構或者指定人員,做好本單位、本管轄區域內的計劃生育工作,落實(shí)本條例規定的計劃生育獎勵與優(yōu)待措施,并向計劃生育行政部門(mén)報告本單位、本管轄區域有關(guān)計劃生育的工作情況。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì )可以與本單位或者本管轄區域內的育齡公民簽訂計劃生育合同,明確雙方權利與義務(wù),并在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構的指導下,做好避孕和節育醫學(xué)檢查的組織工作。
第十四條 建立和完善人口與計劃生育目標管理責任制,實(shí)行人民政府對其所屬部門(mén)和下一級人民政府、計劃生育行政部門(mén)對本級人民政府所屬其他部門(mén)和下一級人民政府所屬部門(mén)的雙重監督。建立國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責任制,并采取日常監督與定期檢查相結合的方式進(jìn)行考核。
第十五條 實(shí)行計劃生育委員會(huì )兼職委員制度。兼職委員單位由政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)社會(huì )團體組成,并具有下列職責:
(一)結合本部門(mén)、本系統的工作特點(diǎn),制定工作方案,協(xié)調、督促本部門(mén)、本系統做好計劃生育工作;
(二)參與研究人口與計劃生育工作中的重大問(wèn)題;
(三)參與制定中長(cháng)期人口發(fā)展規劃、人口與計劃生育實(shí)施方案以及相關(guān)政策;
(四)及時(shí)了解人口與計劃生育工作情況,提出意見(jiàn)與建議;
(五)與人口和計劃生育有關(guān)的其他工作。
第三章 生育調節
第十六條 穩定現行生育政策,鼓勵公民晚婚、晚育,提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。
第十七條 初次生育的夫妻,懷孕后,持居民戶(hù)口簿、結婚證和所在工作單位或村(居)民委員會(huì )婚育情況證明到女方戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。
第十八條 只有一個(gè)子女,且女方年齡已滿(mǎn)26周歲,并符合下列條件之一的夫妻,經(jīng)縣計劃生育行政部門(mén)批準,可以生育第二個(gè)子女:
(一)雙方均為獨生子女的;
(二)雙方均為農業(yè)戶(hù)口的農村村民,且一方是獨生子女的;
(三)雙方均為少數民族,且女方是農業(yè)戶(hù)口的農村村民的;
(四)雙方均為農業(yè)戶(hù)口的農村村民,其中一方是國家確定的人口稀少的少數民族的;
(五)雙方均為海島居民,且連續在海島居住5年以上的;
(六)雙方均為農業(yè)戶(hù)口的農村村民,其中一方殘疾,且殘疾程度相當于殘疾軍人二等甲級以上標準的;
(七)一方是革命烈士的獨生子女的;
(八)一方為殘疾軍人,且殘疾程度為二等甲級以上標準的;
(九)女方是農業(yè)戶(hù)口的農村村民,只有一個(gè)女孩也為農業(yè)戶(hù)口的;
(十)子女經(jīng)市級以上病殘兒醫學(xué)鑒定小組鑒定為病殘兒,不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力,且醫學(xué)上認為該夫妻可以再生育的;
(十一)同胞史弟均為農業(yè)戶(hù)口的農村村民,且只一人有生育能力的;
(十二)農業(yè)戶(hù)口的農村村民中有女無(wú)兒戶(hù)的所有女兒和女婿均為農業(yè)戶(hù)口,其中招婿的一女的;
(十三)再婚一方已有一個(gè)子女,另一方未生育或者收養子女的,要求生育時(shí),女方不受年齡已滿(mǎn)26周歲限制。
第十九條 符合下列條件之一的夫妻,經(jīng)市計劃生育行政部門(mén)批準,可以再生育一個(gè)子女:
(一)再婚一方已有兩個(gè)子女,且均為合法生育或者收養,另一方未生育或者收養子女的;
(二)一方屬喪偶再婚,且雙方再婚前均已合法生育或者收養一個(gè)子女的;
(三)夫妻因患不孕癥未生育,依法收養一個(gè)子女后懷孕的;
(四)合法生育或者收養的子女不超過(guò)兩個(gè),其子女有死亡的。
第二十條 有下列行為之一的夫妻,不得再生育:
(一)有生育能力,符合生育一個(gè)子女規定,但已收養或者送養子女的;
(二)符合法定再生育條件,但在再生育前又收養或者送養子女的;
(三)符合法定再生育條件,但懷孕后無(wú)正當理由引產(chǎn),或者生育后故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒死亡的;
(四)屬于離婚后再婚的男方,其離婚判決書(shū)中記載因生女孩而離異的。
前款第(一)項、第(二)項中規定的收養子女,不包括殘疾兒、孤兒和社會(huì )福利機構撫養的查找不到父母的棄嬰及兒童。
第二十一條 符合再生育條件但沒(méi)有再生育子女的農業(yè)戶(hù)口的農村村民,成建制轉為城鎮居民的,自轉變之日起3年內可以申請再生育一個(gè)子女;因其他原因轉為城鎮居民的,不得再生育,但在轉變之日前已經(jīng)批準生育并已懷孕的,準予生育。
城鎮居民轉為農業(yè)戶(hù)口的,不執行本條例第十八條有關(guān)農業(yè)戶(hù)口的農村村民生育的規定。
第二十二條 符合再生育條件的夫妻,要求再生育的,應當持雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì )證明,向女方戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出申請。
鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自收到申請之日起15日內提出審核意見(jiàn),報縣計劃生育行政部門(mén)。對符合第十九條規定條件的,由縣計劃生育行政部門(mén)提出審核意見(jiàn)并自收到之日起15日內報市計劃生育行政部門(mén)。
市、縣計劃生育行政部門(mén)應當自收到審核意見(jiàn)之日起15日內作出是否批準的決定,并書(shū)面告知當事人;不予批準的,應當說(shuō)明理由。
第二十三條 已滿(mǎn)法定婚齡但未履行婚姻登記手續生育的,由計劃生育行政部門(mén)書(shū)面通知其在3個(gè)月內辦理婚姻登記;逾期未取得婚姻登記證明的,按照不符合法定條件生育子女處理。
第二十四條 超過(guò)法定生育子女數量再收養的,按照不符合法定條件生育子女處理。
第二十五條 不符合法定再生育條件懷孕的婦女,應當采取措施,終止妊娠;不終止妊娠的,由其所在單位和村(居)民委員會(huì )采取措施,令其限期終止。
第二十六條 育齡夫妻應當參加所在單位或者有關(guān)部門(mén)統一組織的避孕和節育醫學(xué)檢查服務(wù),預防、減少和終止非意愿妊娠。不參加統一組織的避孕和節育醫學(xué)檢查服務(wù)的,終止非意愿妊娠發(fā)生的費用不享受免費待遇。
提倡已生育子女的夫妻,選擇長(cháng)效避孕措施。
第二十七條 實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列服務(wù):
(一)領(lǐng)取非賣(mài)品的避孕藥具;
(二)參加孕情和宮內節育器檢查;
(三)放置和取出宮內節育器;
(四)施行輸卵管結扎、輸精管結扎、皮下埋植避孕劑和人工流產(chǎn)術(shù)、中期妊娠引產(chǎn)術(shù);
(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治;
(六)與第(三)項至第(五)項有關(guān)的常規醫學(xué)檢查;
(七)國家規定的其他項目。
前款規定所需經(jīng)費,參加生育保險、基本醫療保險的,由生育保險、基本醫療保險統籌基金中支付;沒(méi)有參加生育保險、基本醫療保險的,列入財政預算。具體管理及支付辦法由省人民政府制定。
第四章 獎勵與社會(huì )保障
第二十八條 建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會(huì )福利等社會(huì )保障制度,實(shí)行計劃生育利益導向機制,滿(mǎn)足公民實(shí)行計劃生育的基本需求,促進(jìn)計劃生育。
第二十九條 逐步實(shí)行農村獨生子女父母、雙女戶(hù)父母養老保險制度。
鼓勵公民、法人和其他組織籌集資金,興辦養老服務(wù)機構,建立以社區為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
第三十條 男滿(mǎn)25周歲、女滿(mǎn)23周歲初次結婚的為晚婚,已婚婦女滿(mǎn)23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。
職工晚婚的,婚假增加7日;晚育并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,產(chǎn)假增加60日,男方護理假為15日。休假期間工資照發(fā),福利待遇不變。
農村村民晚婚、晚育的,應當給予相應待遇。
第三十一條 施行計劃生育手術(shù)的職工,享受下列休假待遇:
(一)放置宮內節育器的,休假3日,7日內不安排重體力勞動(dòng),產(chǎn)假期間放置的,產(chǎn)假順延;
(二)放置皮下埋植避孕劑的,休假5日,產(chǎn)假期間放置的,產(chǎn)假順延;
(三)取出宮內節育器的,休假2日,取出皮下埋植避孕劑的,休假5日;
(四)施行輸卵管結扎術(shù)的,休假21日,產(chǎn)假期間結扎的,產(chǎn)假順延;
(五)施行輸精管結扎術(shù)的,休假10日;
(六)施行人工流產(chǎn)術(shù)的,休假14日,施行中期妊娠引產(chǎn)術(shù)的,休假30日;
(七)經(jīng)批準施行輸卵管復通術(shù)的,休假21日,施行輸精管復通術(shù)的,休假15日。
休假期間工資照發(fā),福利待遇不變。
第三十二條 取得《獨生子女父母光榮證》的城鎮居民,享受下列待遇:
(一)從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女14周歲止,每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費10元或者一次性獎勵1500元;
(二)子女托幼費、醫療費,由其所在單位按照當地規定予以補貼;
(三)職工退休后,由其所在單位每月發(fā)給10元或者一次性發(fā)給2000元補助費。
第三十三條 取得《獨生子女父母光榮證》的農村村民,享受下列待遇:
(一)從取得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女14周歲止,每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費10元或者一次性獎勵1500元,或者給予相應待遇;
(二)在子女入學(xué)、就醫、入托、招工、參軍等方面給予照顧;
(三)優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)扶持對象,在資金、技術(shù)、培訓和信息服務(wù)等方面給予照顧;
(四)年老或者喪失勞動(dòng)能力后,由當地人民政府給予照顧。
第三十四條 獨生子女父母獎勵費的支付,按照下列規定執行:
(一)有工作單位的城鎮居民,由夫妻雙方所在單位各支付50%,僅一方有工作單位或者一方亡故的,由另一方所在單位全額支付;
(二)無(wú)工作單位的城鎮居民和農村村民,由當地財政支付。
取得《獨生子女父母光榮證》的夫妻生育第二個(gè)子女的,獨生子女父母獎勵費不再發(fā)放,已領(lǐng)取的部分全部退回。
第三十五條 領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻,當其獨生子女在未生育下一代之前死亡或者因發(fā)生意外而喪失勞動(dòng)能力后,不再生育或者收養子女的,享受下列待遇:
(一)屬于國家機關(guān)、事業(yè)單位職工的,退休后由其所在單位按照本人標準工資的全額發(fā)給退休費,已按其他規定享受全額退休費待遇的,每月增加5元;
(二)屬于企業(yè)職工的,退休后由其所在單位一次性發(fā)給不低于3000元補助費;
(三)男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的不屬于本款第(一)項、第(二)項規定的城鎮居民,由當地人民政府一次性給予3000元補助費;
(四)農村村民因病喪失勞動(dòng)能力或者男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的,由鄉(鎮)人民政府或者集體經(jīng)濟組織每年發(fā)給一定數量的生活費,符合國家規定的五保戶(hù)條件的,依法享受五保戶(hù)待遇。
終生未生育、也未收養子女的夫妻,可以享受前款規定的待遇。
第三十六條 各級人民政府可以根據本地區經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況,對符合再生育條件而未生育子女的公民給予適當獎勵。
第三十七條 各地區、各單位可以根據實(shí)際情況,在本章規定以外,制定其他優(yōu)惠措施。
第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)及管理
第三十八條 政府應當建立、健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構(以下統稱(chēng)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構屬非營(yíng)利的公益性事業(yè)單位,其事業(yè)經(jīng)費由財政予以保障。
第三十九條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構應當改善技術(shù)服務(wù)設施和條件,提高技術(shù)服務(wù)水平。
對因計劃生育手術(shù)造成的醫療事故和引起的并發(fā)癥,按照國家有關(guān)規定處理。
第四十條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員,應當向接受婚前檢查、避孕和節育手術(shù)的人員提供生殖健康教育處方和保健教育咨詢(xún),指導育齡夫妻根據自身情況,選擇安全、有效、適宜的避孕方法,并建立、健全避孕節育術(shù)前知情選擇同意書(shū)制度和術(shù)后隨訪(fǎng)制度,保障育齡夫妻的生殖健康和對避孕方法的知情選擇權。
第四十一條 從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構和人員,在接生時(shí),發(fā)現無(wú)生育證明的,應當及時(shí)通知當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處。
第四十二條 夫妻因患不孕癥要求實(shí)施輔助生育技術(shù)的,應持有準許生育的證明。施術(shù)單位對無(wú)生育證明的,不得為其實(shí)施輔助生育技術(shù)。
第四十三條 任何單位和個(gè)人都必須執行《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規定》,禁止采用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
第四十四條 在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者醫療、保健機構中從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員,應當分別向市級以上計劃生育行政部門(mén)或者縣級以上衛生行政部門(mén)申請辦理《遼寧省計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》,按照規定的服務(wù)項目提供服務(wù)。
申請辦理《遼寧省計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》,應當提供相應的執業(yè)資格證明和所在單位審查同意證明。
第六章 法律責任
第四十五條 不符合本條例規定生育子女的,按照發(fā)現其生育行為時(shí)的計征標準計算征收社會(huì )撫養費。屬于城鎮居民的,以所在市上年城鎮居民人均可支配收入為計征標準;屬于農村村民的,以所在縣農村村民上年人均純收入為計征標準,具體繳納標準按照下列規定執行:
(一)符合法定再生育條件的夫妻,但未辦理批準手續生育的,按照計征標準05倍的標準繳納;
(二)符合法定再生育的其他條件的夫妻,但女方年齡未滿(mǎn)26周歲再生育的,按照計征標準1倍至2倍的標準繳納;
(三)不符合法定再生育條件多生育一個(gè)子女的夫妻,按照計征標準5倍以上10倍以下的標準繳納,不符合法定再生育條件多生育二個(gè)子女以上的,以多生育一個(gè)子女應征收的社會(huì )撫養費為標準,按照多生育子女數加倍征收社會(huì )撫養費;
(四)超過(guò)法定生育子女數量再收養的,比照第(三)項規定的標準繳納;
(五)未依法確立夫妻關(guān)系生育,已滿(mǎn)法定婚齡,但在規定的期限內未履行婚姻登記手續的,按照計征標準1倍至2倍的標準繳納,未滿(mǎn)法定婚齡的,按照計征標準3倍至4倍的標準繳納;
(六)有配偶者與他人非婚生育的,均視為不符合法定條件生育,所生育子女按超過(guò)法定生育子女數,由男女雙方分別計算,并按第(三)項規定的標準,分別繳納社會(huì )撫養費。
第四十六條 征收社會(huì )撫養費,由縣計劃生育行政部門(mén)或者由其委托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處作出書(shū)面決定。征收決定的送達、繳納時(shí)限和欠繳處理等,按照《社會(huì )撫養費征收管理辦法》的有關(guān)規定執行。
第四十七條 社會(huì )撫養費及滯納金全部上繳國庫,按照國務(wù)院財政部門(mén)和省人民政府的有關(guān)規定,納入地方財政預算,實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。社會(huì )撫養費的具體征收、繳納方式,由省人民政府制定。
第四十八條 對按照本條例第四十五條規定繳納社會(huì )撫養費的人員,按照下列規定處理:
(一)產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎金,取消福利待遇;
(二)三年內不得晉升職務(wù)或者級別,不得享受獎勵工資;
(三)五年內不得錄用為國家工作人員。
依法應當繳納社會(huì )撫養費的人員,除按前款規定執行外,是國家工作人員的,根據違法情節嚴重程度,按照人事管理權限分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除的行政處分;其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分,情節嚴重的,予以辭退。
第四十九條 未達到計劃生育目標管理責任制要求的單位,由其上一級主管部門(mén)或者人民政府給予通報批評,當年不得評為文明單位、先進(jìn)單位和取得其他榮譽(yù)稱(chēng)號,對有關(guān)責任人員由其所在單位扣發(fā)其當年獎金,對直接負責的主管人員和其他責任人員按照人事管理權限給予行政處分。
第五十條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)生育批準文件、流動(dòng)人口婚育證明、計劃生育醫學(xué)鑒定證明、《獨生子女父母光榮證》和孕情診斷等計劃生育證明的,按照《人口與計劃生育法》第三十七條規定處理。
第五十一條 違反《人口與計劃生育法》和本條例的其他行為,按照《人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規的規定處理。
第七章 附 則
第五十二條 流動(dòng)人口的計劃生育管理,按照國家和省的有關(guān)規定執行。
第五十三條 歸國華僑、出國留學(xué)人員以及與港澳臺同胞、外國公民結婚的我國公民要求生育的,由計劃生育行政部門(mén)按照國家有關(guān)規定辦理。
第五十四條 本條例自2003年4月1日起施行。1988年5月28日遼寧省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò),1992年9月25日遼寧省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議第一次修訂,1997年9月27日遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議第二次修訂的《遼寧省計劃生育條例》同時(shí)廢止。
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