新修訂的《河北省人口與計劃生育條例》解讀材料

　　3月29日，《河北省人口與計劃生育條例修正案》獲得通過(guò)，修正案將有力推進(jìn)我省(河北省)全面兩孩政策依法實(shí)施。下面小編為大家整理了新修訂的《河北省人口與計劃生育條例》解讀材料，歡迎閱讀!

　　1、新《條例》主要修改了哪些內容?

　　答：這次修改的主要內容是以實(shí)施全面兩孩政策為核心，重點(diǎn)調整與之密切相關(guān)的獎懲政策、技術(shù)服務(wù)和配套措施等規定。刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關(guān)條款，增加了“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，符合條件的，經(jīng)批準可以再生育一個(gè)子女”相關(guān)條款，主要從減輕家庭養老負擔、促進(jìn)家庭和諧穩定的角度考慮，照顧有病殘兒童的家庭和再婚家庭。另外，對生育服務(wù)登記、技術(shù)服務(wù)、合法生育夫妻產(chǎn)假和護理假、計生家庭獎勵扶助及違反條例規定生育子女法律責任等條款進(jìn)行了修改完善。

　　2、我省全面兩孩政策適用對象及生育登記規定?

　　答：根據2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì )第十八次會(huì )議決定修正后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定，我省從2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。

　　雙方或一方戶(hù)籍在本省行政區域內的夫妻，可以自主安排生育兩個(gè)子女。生育兩個(gè)以?xún)茸优�的夫妻，應當在懷孕期間持夫妻雙方身份證、結婚證到一方戶(hù)籍地或現居住地鄉鎮(街道)衛生計生機構，對婚育情況進(jìn)行承諾后辦理生育登記;也可以在計劃生育網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

　　3、實(shí)施全面兩孩后，生育還需要審批嗎?

　　答：實(shí)施全面兩孩后，對于生育兩個(gè)以?xún)?含兩個(gè))孩子的，不需要審批，實(shí)行生育服務(wù)登記制度，由家庭自主安排生育。符合我省新《條例》規定條件，要求再生育子女的，仍需要按規定辦理審批手續。

　　4、什么情況可以再生育一個(gè)子女?

　　答：2016年1月1日以后，合計已有兩個(gè)以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規規定的條件，并應當辦理再生育手續。新《條例》規定了三類(lèi)再生育的具體情形：

　　(一)夫妻生育的兩個(gè)子女中有經(jīng)醫學(xué)鑒定為病殘兒，醫學(xué)上認為夫妻可以再生育的;

　　(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育一個(gè)子女，婚后共同生育一個(gè)子女的;

　　(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的。

　　5、如果第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?

　　答：新的《人口計生法》和省《條例》規定“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。

　　6、對原有計劃生育家庭的獎勵方面有哪些規定?

　　答：按照“新人新辦法、老人老辦法”的思路，已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家、省有關(guān)規定繼續享受獨生子女父母獎勵。全面兩孩政策實(shí)施前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，全面兩孩政策實(shí)施后又依法生育第二個(gè)子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠不再退回。

　　7、在婚假、產(chǎn)假方面有哪些規定?

　　答：根據新修改的《河北省人口與計劃生育條例》有關(guān)規定，依法辦理結婚登記的公民，除享受?chē)�家規定的婚假外，延長(cháng)婚假15天;符合法律法規規定生育子女的夫妻，獎勵產(chǎn)假60天，并給予配偶護理假15天。獎勵婚、產(chǎn)假期間，享受正�；�、產(chǎn)假待遇。

　　8、全面兩孩政策實(shí)施后，將會(huì )對我省人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有何影響?

　　答：據測算分析，我省實(shí)施全面兩孩政策積極影響大于挑戰，長(cháng)期效益大于近期成本。一是人口總量將保持持續增加態(tài)勢，但可以穩定在適度低生育水平。短期內，河北省人口出生總量將會(huì )呈上升趨勢，對全省教育、衛生等公共資源配置產(chǎn)生一定影響，長(cháng)期來(lái)看將對“十三五”期間出生人口持續減少起到削峰填谷的效果，對調整人口年齡結構、性別結構、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展等，具有重要意義。二是出生人口增多會(huì )給醫療、教育等公共服務(wù)資源帶來(lái)一定的壓力，但主要是結構性矛盾，通過(guò)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與合理引導可以滿(mǎn)足群眾需要。三是有利于更好地滿(mǎn)足群眾生育愿望，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧穩定。新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，有利于擴大消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　9、我省實(shí)施全面兩孩政策有何重大意義?

　　答：一是有利于進(jìn)一步縮小國家政策與群眾意愿的差距，可以基本滿(mǎn)足群眾的生育意愿，順民意、得民心;有利于改善家庭結構，增強代際支持功能，提高家庭發(fā)展能力，增進(jìn)家庭福祉。二是有利于經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展，穩固內需基本面，拉動(dòng)消費需求，帶動(dòng)擴大投資，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展;有利于逐步實(shí)現城鄉、區域、民族間生育政策的統一，平衡性別結構，促進(jìn)社會(huì )和諧。三是能夠適當提高生育水平，減緩未來(lái)人口總量達到峰值后下降的速度，優(yōu)化人口結構，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，保障人口安全。

　　10、針對我省全面兩孩政策目標人群中高齡婦女比重較大的特點(diǎn)，在滿(mǎn)足群眾新增婦幼健康服務(wù)需求，特別是保障母嬰安全方面的主要措施是什么?

　　答：一是摸清底數，調配資源。挖潛擴充產(chǎn)兒科床位和醫護人員，有效應對服務(wù)資源緊張狀況。建立市、縣產(chǎn)科床位情況公示制度，定期及時(shí)向社會(huì )公示，防止出現“一床難求”、“一號難求”等現象。二是加強孕婦早期建冊篩查。積極開(kāi)展孕產(chǎn)婦系統管理和危重孕產(chǎn)婦的早期篩查，加強妊娠風(fēng)險評估及保健指導，對篩查出重點(diǎn)管理的危重和極高危孕產(chǎn)婦實(shí)行專(zhuān)案管理。保證高齡及具有高危因素的孕產(chǎn)婦在二級以上綜合醫院和婦幼保健院接受產(chǎn)前檢查和分娩。三是健全危急重癥轉診網(wǎng)絡(luò )。市級加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心建設，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救和轉會(huì )診網(wǎng)絡(luò )，確保有效銜接和綠色通道暢通。緊急情況轉診困難時(shí)，可直接派出會(huì )診急救醫生前往或通過(guò)遠程會(huì )診指導搶救，做好危急重癥醫療救治，確保母嬰安全。

　　11、全面兩孩政策后，我省在預防出生缺陷發(fā)生方面有哪些主要措施?

　　答：一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )建設。進(jìn)一步完善省、市、縣三級產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)產(chǎn)前篩查轉診流程及信息報告制度。加強基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶教培訓，帶動(dòng)全省產(chǎn)前篩查、診斷技術(shù)水平的整體提升。二是加強孕前優(yōu)生咨詢(xún)和檢查。落實(shí)以婚前保健、增補葉酸和孕前優(yōu)生健康檢查項目為主的一級預防措施。加強對出生缺陷高危人群的指導和篩查。三是規范篩查及轉診流程。加強篩查對象的指導，加大高危人群的篩查力度，合理解讀篩查結果，給群眾最科學(xué)最合理的醫學(xué)建議。積極推進(jìn)產(chǎn)前篩查診斷技術(shù)的綜合應用，建立多學(xué)科合作的出生缺陷診療中心和培訓基地。四是做好新生兒疾病早期篩查工作。進(jìn)一步提高苯丙酮尿癥、甲低和聽(tīng)力篩查質(zhì)量，保證篩查率，促進(jìn)患兒早診早治。探索實(shí)行政府與個(gè)人共同分擔費用的模式，建立可持續的出生缺陷綜合防治長(cháng)效運行機制，努力降低出生缺陷發(fā)生率。

　　12、黨中央、國務(wù)院對于新形勢下做好計劃生育工作有何新要求?我省將如何貫徹新《條例》?

　　答：黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院立足國情，遵循規律，適時(shí)調整完善生育政策，對計劃生育工作提出了一系列新部署和新要求。2015年12月31日，黨中央、國務(wù)院又出臺了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》。2016年1月7日，國務(wù)院召開(kāi)了全國計劃生育工作電視電話(huà)會(huì )議，傳達了李克強總理的重要批示，劉延東副總理作了重要講話(huà)。

　　此次條例修改主要是體現并貫徹了《人口與計劃生育法》修改內容和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》要求。下一步，我省將繼續深入貫徹中央《決定》和全國計劃生育工作會(huì )議精神，著(zhù)眼新的形勢，聚焦實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，精心組織，周密部署，牢牢把握工作主動(dòng)權，不斷探索落實(shí)計劃生育基本國策的體制機制和方式方法，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )計劃生育工作的新局面。一是做好政策銜接工作。及時(shí)制定出臺《條例實(shí)施細則》和相關(guān)政策解釋?zhuān)�做好計劃生育各項獎勵扶助、�?yōu)先優(yōu)惠政策銜接，落實(shí)各項銜接配套措施，確保政策依法落地。二是完善人口監測預警機制。開(kāi)展出生人口變動(dòng)情況調查，加強人口動(dòng)態(tài)監測和風(fēng)險防控，實(shí)現人口總量調控目標。及時(shí)對相關(guān)統計數據進(jìn)行分析和研究，正確判斷政策的影響和未來(lái)出生人口的變動(dòng)趨勢，防止生育水平出現大的波動(dòng)。三是深化計生服務(wù)管理改革。積極落實(shí)我省改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見(jiàn)，深化流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續，加強計劃生育網(wǎng)上辦事大廳和服務(wù)回訪(fǎng)中心建設，提供更加高效便民的服務(wù)。四是強化基層基礎工作。加強宣傳引導，主動(dòng)回應各界關(guān)切，為政策實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加強出生缺陷綜合防治，促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化，開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)專(zhuān)項行動(dòng)。做好信訪(fǎng)維穩工作，推動(dòng)計生工作健康有序發(fā)展,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

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