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2017天津市人口與計劃生育條例
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天津市人口與計劃生育條例
(2003年7月11日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)
根據2014年2月14日天津市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈天津市人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正
根據2016年1月14日天津市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈天津市人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，控制人口數量，提高人口素質(zhì)，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 人口與計劃生育工作實(shí)行依法管理、居民村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。
人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭相結合。
第三條 公民有生育的權利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。
公民計劃生育的合法權益受法律保護。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
市和區、縣人民政府人口和計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的人口與計劃生育工作。
市和區、縣人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作，履行人口與計劃生育綜合治理的職責。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第五條 市人民政府根據全國人口發(fā)展規劃，區、縣人民政府根據全國和本市的人口發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際情況，編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃;市和區、縣人民政府根據各自的人口發(fā)展規劃，制定相應的人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
人口與計劃生育實(shí)施方案應當規定控制人口數量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。
第六條 各級人民政府應當堅持人口與發(fā)展綜合決策，組織協(xié)調政府部門(mén)和社會(huì )各方面共同做好人口與計劃生育工作。
各級人民政府應當實(shí)行人口與計劃生育目標管理責任制和工作年度考核，將人口與計劃生育工作作為考核負責人實(shí)績(jì)的重要依據。
各級人民政府對在人口與計劃生育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵;未完成人口與計劃生育工作考核指標的地區、單位，不得被評為綜合性先進(jìn)地區和先進(jìn)單位，并按照有關(guān)規定追究其負責人的責任。
第七條 各級人民政府應當把人口與計劃生育經(jīng)費納入年度財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
財政投入計劃生育的年人均事業(yè)費應當達到或者超過(guò)國家規定的標準，并根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況不斷提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。
鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。
第八條 市和區、縣人民政府人口和計劃生育行政部門(mén)負責實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作，制定具體措施，推動(dòng)本行政區域人口與計劃生育工作的開(kāi)展。
第九條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視電影等部門(mén)應當把人口與計劃生育宣傳教育工作作為一項重要任務(wù)納入工作計劃并組織實(shí)施。
第十條 街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責本轄區的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
街道辦事處和鄉、鎮人民政府應當有負責計劃生育工作的機構和專(zhuān)職人員。
第十一條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當配備專(zhuān)職和兼職人員，依法做好計劃生育工作;在組織制定村規民約、自治章程時(shí)，應當將計劃生育納入其中，并將實(shí)施方案及落實(shí)情況列入村務(wù)公開(kāi)內容;教育、督促居民、村民履行計劃生育義務(wù)，維護居民、村民計劃生育合法權益，引導居民、村民參與計劃生育工作。
第十二條 機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人計劃生育工作責任制，配備專(zhuān)兼職人員，開(kāi)展計劃生育日常工作，落實(shí)對實(shí)行計劃生育職工的獎勵規定，接受駐地街道辦事處和鄉、鎮人民政府計劃生育工作機構的指導和監督。
第十三條 企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )以及流動(dòng)人口聚集的地區可以建立計劃生育協(xié)會(huì )，組織群眾開(kāi)展有關(guān)人口與計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
第十四條 流動(dòng)人口、現居住地與戶(hù)籍所在地不一致的本市居民，其人口與計劃生育工作由戶(hù)籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主。
流動(dòng)人口和本市居民有權利和義務(wù)在現居住地接受人口與計劃生育宣傳、管理和服務(wù)，參與和監督計劃生育工作，參加計劃生育相關(guān)活動(dòng)。
第三章 生育調節
第十五條 提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
對生育兩個(gè)以?xún)茸优�，不�?shí)行審批，由家庭自主安排生育。
第十六條 有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎：
(一)兩個(gè)子女中有子女經(jīng)醫學(xué)鑒定為病殘兒，醫學(xué)上認為夫妻可以再生育的;
(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的;
(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個(gè)以上子女，婚后沒(méi)有生育子女的。
第十七條 依照本條例第十六條規定要求再生育子女的夫妻，應當向夫妻任意一方戶(hù)籍地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府提出申請，經(jīng)街道辦事處或者鄉、鎮人民政府審核后，報區、縣人口和計劃生育行政部門(mén)審批。
第十八條 外省市居民與本市居民結婚，在本市居住一年以上的，適用對本市居民的生育規定。
第十九條 計劃生育工作機構應當及時(shí)對育齡夫妻開(kāi)展計劃生育服務(wù)與管理。符合法律、法規規定生育的婦女懷孕后，應當向夫妻任意一方戶(hù)籍地或者居住地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)。
第二十條 計劃生育工作機構、醫療保健機構和戶(hù)口登記機關(guān)應當將生育服務(wù)證發(fā)放情況、嬰兒出生情況、戶(hù)口登記情況及時(shí)相互提供。
第二十一條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。
計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。
第四章 獎勵與社會(huì )保障
第二十二條 符合法律、法規規定生育子女的，男方所在單位給予七日護理假，女方所在單位增加生育假(產(chǎn)假)三十日;不能增加生育假(產(chǎn)假)的，給予一個(gè)月基本工資或者實(shí)得工資的獎勵。參加生育保險的，按照生育保險的規定執行。
農村居民符合法律、法規規定生育子女的，可以參照前款規定，由所在鄉、鎮人民政府和村民委員會(huì )根據實(shí)際情況給予獎勵。
第二十三條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，繼續享受獨生子女父母獎勵費至獨生子女年滿(mǎn)十四周歲止。城鎮居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業(yè)單位各負擔百分之五十，無(wú)工作單位的，由市和區、縣人民政府按照一定的比例分擔;農村居民，由其所在鄉、鎮人民政府兌現。
第二十四條 各級人民政府對農村實(shí)行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠;對實(shí)行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會(huì )救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十五條 市和區、縣人民政府應當采取措施，逐步建立、健全城鎮基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會(huì )福利等社會(huì )保障制度，促進(jìn)人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展。
市和區、縣人民政府應當采取優(yōu)惠措施，在農村逐步推行農民自愿參加的多種形式的養老保障辦法。
鼓勵保險機構開(kāi)展有利于計劃生育的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二十六條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。
各級人民政府及該獨生子女父母所在單位、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )，應當采取必要措施予以救濟和幫助。
在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關(guān)獎勵扶助。
第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十七條 各級人民政府應當建立計劃生育和生殖保健服務(wù)制度，保障居民獲得避孕節育、婚前保健及孕產(chǎn)期保健服務(wù)，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第二十八條 各級人民政府應當采取措施，建立、健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善技術(shù)服務(wù)設施和條件，滿(mǎn)足居民的避孕節育、生殖保健的基本需求。
第二十九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構應當在批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目?jì)�，針對育齡人群開(kāi)展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對育齡夫妻圍繞生育、節育和不育開(kāi)展生殖保健檢查、隨訪(fǎng)服務(wù)工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢(xún)、指導和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)工作。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和社區衛生服務(wù)機構應當密切配合，做好計劃生育的技術(shù)服務(wù)工作。
第三十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應當按照批準的服務(wù)范圍、服務(wù)項目、手術(shù)術(shù)種從事計劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執業(yè)有關(guān)的法律、法規、規章、技術(shù)常規、職業(yè)道德規范和管理制度。
第三十一條 對實(shí)行計劃生育的育齡夫妻按照國家規定免費發(fā)放避孕藥具。
實(shí)行計劃生育的育齡夫妻按規定免費享受放置和取出宮內節育器、絕育術(shù)和復通術(shù)、人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規規定的'醫學(xué)檢查。對農村實(shí)行計劃生育的夫妻免費進(jìn)行孕情和避孕措施的檢查。
前款規定的費用，城鎮居民參加生育保險、醫療保險的，由保險統籌基金支付，未參加上述保險且有工作單位的(包括臨時(shí)用工單位)，由所在單位承擔，無(wú)工作單位的，由市和區、縣人民政府按照一定的比例分擔;農村居民，由市和區、縣及鄉、鎮人民政府按照一定的比例分擔。
第三十二條 向公民提供的計劃生育服務(wù)和藥具，應當安全有效，符合國家規定的質(zhì)量技術(shù)標準。
藥品監督管理部門(mén)、人口和計劃生育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，對計劃生育避孕藥具的質(zhì)量進(jìn)行監督管理。
鼓勵開(kāi)發(fā)、推廣避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品。
第三十三條 公民接受計劃生育手術(shù)后，經(jīng)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構證明，國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織職工按照國家和本市有關(guān)規定享受假期;農村居民由所在鄉、鎮人民政府和村民委員會(huì )給予照顧。
第三十四條 經(jīng)計劃生育并發(fā)癥鑒定機構鑒定，確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由市或者區、縣人民政府人口和計劃生育行政部門(mén)指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者醫療、保健機構負責治療。治療費按照本條例第三十一條第三款的規定支付。
經(jīng)鑒定為并發(fā)癥的單位職工，經(jīng)治療單位證明需要休息的，休息期間工資照發(fā);無(wú)工作單位且喪失勞動(dòng)能力的，按照有關(guān)規定享受社會(huì )救濟。
因計劃生育手術(shù)造成醫療事故的，按照國務(wù)院《醫療事故處理條例》處理。
第三十五條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學(xué)需要進(jìn)行選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定生育第三個(gè)以上子女的，應當繳納社會(huì )撫養費。具體辦法，由市人民政府規定。
第三十七條 社會(huì )撫養費由區、縣人民政府人口和計劃生育行政部門(mén)委托街道辦事處或者鄉、鎮人民政府作出書(shū)面征收決定并代收代繳。
街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當出具市財政部門(mén)統一印制的社會(huì )撫養費收據，并于三日內將所收社會(huì )撫養費繳入指定的代理國庫業(yè)務(wù)的金融機構，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
第三十八條 當事人未在規定的期限內繳納社會(huì )撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì )撫養費千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門(mén)依法申請人民法院強制執行。
第三十九條 按照本條例規定繳納社會(huì )撫養費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會(huì )撫養費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十一條 涉及人口與計劃生育的其他違法行為，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他法律、法規追究其相應的法律責任。
第四十二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實(shí)施計劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十三條 本條例所稱(chēng)的城鎮居民、農村居民，依照居民戶(hù)口登記簿確定。
第四十四條 本市居民與港、澳、臺同胞或者外國人結婚并要求生育的，以及本市居民在國外生育的，按國家有關(guān)規定執行。
第四十五條 本條例自2003年9月1日起施行。1988年11月2日天津市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《天津市計劃生育條例》、1993年3月 9日天津市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉第七條第三項中收養人年齡規定的決定》、1994年4月15日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉的決定》和1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈天津市計劃生育條例〉的決定》同時(shí)廢止。
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