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我國失業(yè)保險費率降低 單位個(gè)人有望各降0.5%
失業(yè)保險金結余夠用七年 保險費率下調有底氣
[失業(yè)保險作為“以收定支”的險種，應該根據資金支出情況來(lái)確定費率，結余只要夠半年到一年用就可以了，現在的結余量顯然太高了，這說(shuō)明現行失業(yè)保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行雙向調整]
失業(yè)保險基金多年來(lái)收大于支所形成的巨額滾存結余，讓國務(wù)院在全國范圍內降低失業(yè)保險費率有了底氣——即使不再征收失業(yè)保險費，當前的結余也夠發(fā)7年的失業(yè)保險金。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議25日決定，將失業(yè)保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。
中央財經(jīng)大學(xué)中國社保研究中心主任褚福靈26日向《第一財經(jīng)日報》表示，近年來(lái)由于失業(yè)率保持穩定，基金結余問(wèn)題突出，下調失業(yè)保險費率這一舉措有利于降低企業(yè)成本，提高基金的使用效率。
單位個(gè)人有望各降0.5%
在中央出臺統一的下調命令之前，針對失業(yè)保險基金的大量結余，很多省市已經(jīng)先行一步，近年來(lái)，山東、江蘇、浙江等地陸續出臺了階段性降低失業(yè)保險費率的舉措。
山東省“減負”時(shí)間最早，幅度也最大。從2009年1月開(kāi)始，山東將失業(yè)保險費率從3%降為1.5%，其中用人單位由2%調整到1%，個(gè)人由1%調整到0.5%;開(kāi)始只是作為應對金融危機的階段性減負措施，2011到2012年間曾短暫恢復到3%，自2012年9月之后就穩定為1.5%。
此后，江蘇、合肥、廣州、西安等省市陸續出臺降低失業(yè)保險費率的政策。從今年1月起，浙江省出臺文件決定全省失業(yè)保險費率統一由3%調整為2%，即用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個(gè)人按照本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險費。根據新規定，用人單位和職工個(gè)人繳納費率比原來(lái)分別下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
浙江省人社局估算，此次失業(yè)保險費率下調預計全省參保單位及其職工每年可以少繳失業(yè)保險費約50億元。
《第一財經(jīng)日報》查閱地方文件可知，各地下調的比例不同，除北京1.2%(單位1%，個(gè)人0.2%)，山東為1.5%(單位1%，個(gè)人0.5%)等較低水平費率之外，大部分自行調整費率的地區費率為2%，其中單位繳費1%，個(gè)人繳費0.5%。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議稱(chēng)，單位和個(gè)人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。依據此前地方的實(shí)踐，下一步未調整地區的失業(yè)保險費率或保持單位1.5%、個(gè)人0.5%的水平，即單位和個(gè)人的費率都比現行費率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
褚福靈表示，國務(wù)院出臺降低費率的文件之后，將把這一舉措長(cháng)期化和制度化，有助于形成失業(yè)保險統一的標準。
結余夠用7年
雖然一些地區已經(jīng)主動(dòng)降低失業(yè)保險的費率，但失業(yè)保險基金收支失衡在加劇，截至2013年底，失業(yè)保險基金滾存結余額為3687億元，相當于當年支出額520億元的7.09倍，這意味著(zhù)即使不再征收失業(yè)保險費，當前的結余也夠發(fā)7年的失業(yè)保險金。這一數字在2012年為6.5倍。
人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛曾對媒體介紹，目前就業(yè)形勢比較穩定，失業(yè)保險基金收支結余相對較多，有下調的空間。2014年，全國失業(yè)保險收入1375億元，支出635億元，年末累計結余4370億元，同樣接近全年支出額的7倍。不論是年度收支還是累計結余，都顯示失業(yè)保險費率有下調的必要。
褚福靈表示，失業(yè)保險作為“以收定支”的險種，應該根據資金支出情況來(lái)確定費率，結余只要夠半年到一年用就可以了，現在的結余量顯然太高了，這說(shuō)明現行失業(yè)保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行雙向調整。
他認為，降低費率和提高待遇是降低失業(yè)保險結存的兩個(gè)途徑，但降低和提高的幅度需要政府根據實(shí)際的數據來(lái)決定，不能過(guò)度。
中國社會(huì )保險超過(guò)40%總費率一直都備受詬病，人社部新聞發(fā)言人李忠上個(gè)月公開(kāi)表示，中國社保費率總體是偏高的，并承諾今后隨著(zhù)社會(huì )保障制度的進(jìn)一步完善，社會(huì )保險費率還是會(huì )適時(shí)下調的。
李忠表示，今年要修訂失業(yè)保險條例，結合修訂條例，在明確失業(yè)保險保障生活、預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的基礎上，根據各地的基金收入、支出和結余情況，研究合理確定失業(yè)保險費率和建立費率調整機制，適當降低費率。
財政部去年10月公布的《關(guān)于2013年全國社會(huì )保險基金決算的說(shuō)明》稱(chēng)，本年收入1278億元，比上年增加139億元，增長(cháng)12%，完成預算的112%。本年支出520億元，比上年增加70億元，增長(cháng)16%，完成預算的90%。本年收支結余758億元，年末滾存結余3687億元。
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