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江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法
《就業(yè)失業(yè)登記證》是勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險待遇等的合法憑證，在全省范圍內通用。以下是小編為大家準備的江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法，希望對大家有幫助，歡迎參考借鑒!
江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規范我省就業(yè)和失業(yè)登記管理，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等法律法規的規定，制定本暫行辦法。
第二條本省行政區域內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體招用與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行就業(yè)登記，適用本辦法。
在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的本地常住戶(hù)籍勞動(dòng)者，以及進(jìn)入本地就業(yè)的非本地戶(hù)籍人員，進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法。
企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體統稱(chēng)用人單位。
第三條
縣級以上勞動(dòng)就業(yè)管理機構負責組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作。受市、縣(市、區)勞動(dòng)保障部門(mén)委托，街道、鄉鎮勞動(dòng)保障所以及有條件的社區(村)勞動(dòng)保障站可以按照職能具體經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記工作。
本省各級殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬的殘疾人就業(yè)管理服務(wù)機構受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托，負責殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記工作。
勞動(dòng)就業(yè)管理機構、街道、鄉鎮勞動(dòng)保障所以及社區(村)勞動(dòng)保障站、殘疾人就業(yè)管理服務(wù)機構統稱(chēng)就業(yè)管理服務(wù)機構。
第四條全省實(shí)行城鄉統一的就業(yè)和失業(yè)登記證制度�！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》是勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險待遇等的合法憑證，在全省范圍內通用。
第二章就業(yè)登記
第五條用人單位招用勞動(dòng)者或者與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，應當到當地就業(yè)管理服務(wù)機構辦理就業(yè)登記手續。就業(yè)登記包括用人單位用工登記、退工登記和勞動(dòng)者申報就業(yè)登記。
第六條用人單位招用勞動(dòng)者，辦理用工登記的主要內容包括用人單位信息、勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)時(shí)間、訂立勞動(dòng)合同等情況。
用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理退工登記的主要內容包括終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的原因、時(shí)間、參加社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費等情況。
第七條用人單位招用勞動(dòng)者，應當簽定勞動(dòng)合同，并于錄用之日起
(一)用工(退工)人員登記表(附表
(二)職工錄用花名冊(附表
(三)勞動(dòng)者《就業(yè)失業(yè)登記證》;
(四)用人單位與被錄用人員簽定的勞動(dòng)合同文本;
(五)縣級以上勞動(dòng)保障部門(mén)規定的其他材料。
第八條用人單位初次辦理用工登記，應當首先辦理用工主體資格登記手續，填寫(xiě)《勞動(dòng)用工單位資料登記表》(附表
用人單位發(fā)生合并、分立，或因名稱(chēng)、法定代表人(主要責任人)、投資人、經(jīng)營(yíng)地址等勞動(dòng)用工主體登記事項發(fā)生變化，應當在發(fā)生變化之日起
第九條用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應當于終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起
(一)終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明;
(二)用工(退工)人員登記表;
(三)勞動(dòng)者《就業(yè)失業(yè)登記證》;
(四)勞動(dòng)者檔案;
(五)縣級以上勞動(dòng)保障部門(mén)規定的其他材料。
第十條用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應當于辦理退工登記手續的同時(shí)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。
第十一條用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應當及時(shí)將勞動(dòng)者《就業(yè)失業(yè)登記證》和《終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明》交給勞動(dòng)者，并書(shū)面告知勞動(dòng)者按規定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險待遇的相關(guān)事宜。
第十二條用人單位提供的登記備案材料信息齊全準確的，就業(yè)管理服務(wù)機構應當即時(shí)受理并限時(shí)辦結。用人單位提供的登記備案材料不齊全的，就業(yè)管理服務(wù)機構應當以書(shū)面形式一次性告知用人單位需要補充的全部材料。
第十三條用人單位憑已辦理登記備案的《用工(退工)人員登記表》及按照社會(huì )保險經(jīng)辦機構規定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)社會(huì )保險經(jīng)辦機構為勞動(dòng)者辦理參加和停止繳納社會(huì )保險手續。
第十四條勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，應當由本人在就業(yè)后
第三章
第十五條在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本地戶(hù)籍人員，可到戶(hù)籍所在地的就業(yè)管理服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記;現處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，失業(yè)前在常住地穩定就業(yè)滿(mǎn)
第十六條失業(yè)登記的范圍包括下列人員：
(一)年滿(mǎn)
(二)從企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位等各類(lèi)用人單位失業(yè)的;
(三)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、私營(yíng)企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停產(chǎn)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的;
(四)承包土地被征用，符合規定條件的;
(五)農村低收入家庭有轉移就業(yè)要求的本地農村戶(hù)籍勞動(dòng)力;
(六)軍人退出現役且未納入國家統一安置的，以及隨軍家屬未安置就業(yè)的;
(七)刑滿(mǎn)釋放、假釋、監外執行或解除勞動(dòng)教養的;
(八)非本地戶(hù)籍人員在本省常住地穩定就業(yè)滿(mǎn)
(九)其他符合失業(yè)登記的情況。
第十七條本地戶(hù)籍人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應由本人如實(shí)填寫(xiě)《失業(yè)人員登記表》(附表
(一)學(xué)校畢(肄)業(yè)沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的，憑戶(hù)口簿、畢業(yè)證書(shū)或學(xué)校畢(肄)業(yè)證明;
(二)與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明;
(三)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門(mén)或民政部門(mén)出具的停業(yè)證明;
(四)復員退役軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，憑安置部門(mén)出具相關(guān)證明或證件;
(五)刑滿(mǎn)釋放、假釋、監外執行或解除勞教的，憑司法(公安)部門(mén)證明或戶(hù)籍所在地街道辦事處(鎮政府)證明;
(六)經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認的農村低收入家庭的證明;
(七)縣級以上勞動(dòng)保障部門(mén)規定的其他材料。
第十八條符合省、市規定的就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員，在失業(yè)登記時(shí)可向戶(hù)籍所在地就業(yè)管理服務(wù)機構提出申請，并按規定提供有關(guān)證明材料，經(jīng)街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障所審核公示，縣級以上勞動(dòng)保障部門(mén)審核確認，確定為就業(yè)困難人員。具體證明材料和審核認定程序由市級勞動(dòng)保障部門(mén)規定。
第十九條非本地戶(hù)籍人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應由本人如實(shí)填寫(xiě)《失業(yè)人員登記表》，并提供居民身份證、暫住證及居住證明、《就業(yè)失業(yè)登記證》及十七條規定的相關(guān)材料。
第二十條就業(yè)管理服務(wù)機構受理失業(yè)登記申請后，應在
就業(yè)管理服務(wù)機構在辦理登記后，應當在《就業(yè)失業(yè)登記證》中記載失業(yè)登記情況，并在相應欄目上加蓋失業(yè)登記專(zhuān)用章。
第二十一條已辦理失業(yè)登記的人員，統稱(chēng)登記失業(yè)人員。登記失業(yè)人員有下列情形之一，由就業(yè)管理服務(wù)機構注銷(xiāo)其失業(yè)登記：
(一)被用人單位錄用的;
(二)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照的;
(三)已從事有穩定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當地最低工資標準的;
(四)已達到法定退休年齡或享受基本養老保險待遇的`;
(五)完全喪失勞動(dòng)能力的;
(六)入學(xué)、服兵役、移居省外或境外的;
(七)被判刑收監執行或被勞動(dòng)教養的;
(八)終止就業(yè)要求或拒絕公共就業(yè)服務(wù)的;
(九)自登記失業(yè)之日起連續
(十)非本地戶(hù)籍登記失業(yè)人員暫住登記有效期滿(mǎn)，超過(guò)
(十一)戶(hù)籍發(fā)生跨省遷移的登記失業(yè)人員;
(十二)已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員;
(十三)其他符合注銷(xiāo)條件的人員。
第二十二條本省戶(hù)籍登記失業(yè)人員在省內遷移戶(hù)籍的，憑戶(hù)口簿到原戶(hù)籍所在地就業(yè)管理服務(wù)機構開(kāi)具失業(yè)登記轉移證明，并持失業(yè)登記轉移證明及其他相關(guān)材料到戶(hù)籍遷入地就業(yè)管理服務(wù)機構辦理變更手續。失業(yè)人員個(gè)人檔案由原戶(hù)籍所在地就業(yè)管理服務(wù)機構于開(kāi)具轉移證明之日起
第二十三條各級就業(yè)管理服務(wù)機構應當定期開(kāi)展勞動(dòng)力資源調查，健全和完善就業(yè)、失業(yè)統計制度，逐步建立失業(yè)調查統計制度，加強失業(yè)調控和失業(yè)預警。
各級就業(yè)管理服務(wù)機構要做好轄區內失業(yè)人員登記工作，完善臺帳管理，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)，掌握登記失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)愿意、就業(yè)狀況等情況，準確、及時(shí)上報各類(lèi)統計報表。對農村登記失業(yè)人員和非本地戶(hù)籍登記失業(yè)人員，以補充資料的方式隨城鎮登記失業(yè)人員統計報表上報，暫不納入現行城鎮登記失業(yè)人員統計。被征地農民失業(yè)登記按有關(guān)規定實(shí)行專(zhuān)項統計。
第二十四條登記失業(yè)人員檔案由失業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機構按規定保管。
第二十五條初次登記失業(yè)的人員，應當在進(jìn)行失業(yè)登記的同時(shí)，將個(gè)人檔案從原檔案托管單位轉移至失業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機構進(jìn)行保管。
從就業(yè)狀態(tài)轉為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，其個(gè)人檔案按照第九條、第十條的規定，由用人單位轉移至辦理退工登記的就業(yè)管理服務(wù)機構進(jìn)行保管。
第二十六條用人單位招用登記失業(yè)人員后，應當于辦理就業(yè)登記手續后
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)，或者到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個(gè)人檔案可委托就業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機構保管。
第二十七條《就業(yè)失業(yè)登記證》由省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳統一制作，免費發(fā)放。各級就業(yè)管理服務(wù)機構負責填發(fā)。
第二十八條城市規劃區內被征地農民的證號按城鎮人員編排，規劃區外被征地農民證號按農村人員編排。
就業(yè)管理服務(wù)機構填發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》時(shí)，應當在領(lǐng)證人員身份證號前加注識別碼，形成完整有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》編號。
《就業(yè)失業(yè)登記證》的編號是勞動(dòng)者在省內就業(yè)失業(yè)登記管理的唯一號碼。
第二十九條《就業(yè)失業(yè)登記證》的主要內容包括以下幾個(gè)方面：
(一)個(gè)人基本情況記載;
(二)就業(yè)和失業(yè)登記情況記載;
(三)享受失業(yè)保險待遇情況記載;
(四)享受公共就業(yè)服務(wù)情況記載;
(五)推薦就業(yè)情況記載;
(六)享受就業(yè)扶持政策情況記載;
(七)年度檢驗記錄;
(八)其他需要記載的事項。
第三十條本地戶(hù)籍的勞動(dòng)者初次申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，應當首先辦理失業(yè)登記手續，并向戶(hù)籍所在地就業(yè)管理服務(wù)機構申領(lǐng)。
非本地戶(hù)籍人員初次申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，屬于用人單位招聘錄用的，由用人單位辦理用工登記手續時(shí)，向就業(yè)管理服務(wù)機構申領(lǐng);屬于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，由勞動(dòng)者在辦理申報就業(yè)登記手續時(shí)，向就業(yè)管理服務(wù)機構申領(lǐng)。
就業(yè)管理服務(wù)機構受理后，應當于
第三十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行實(shí)名登記，僅限本人使用。按照第十八條規定程序確定的就業(yè)困難人員，各級就業(yè)管理服務(wù)機構在填發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》時(shí)必須注明困難人員的類(lèi)別，并加蓋認定單位章。就業(yè)困難人員類(lèi)別發(fā)生變化時(shí)，應按規定重新審核并及時(shí)記載情況。
登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費公共就業(yè)服務(wù)和規定的失業(yè)保險待遇。
就業(yè)困難人員就業(yè)后憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受?chē)�、省以及地方各級人民政府規定的就業(yè)扶持政策。
第三十二條勞動(dòng)者在失業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)期間，《就業(yè)失業(yè)登記證》由其本人保管。勞動(dòng)者被用人單位招用就業(yè)的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位保管。
《就業(yè)失業(yè)登記證》應當妥善保管，用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策時(shí)，應當出具享受人本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第三十三條勞動(dòng)者到達法定退休年齡或享受基本養老保險待遇、移居境外、完全喪失勞動(dòng)能力以及死亡的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》自動(dòng)作廢。
第三十四條登記失業(yè)人員發(fā)生第二十二條規定情形的，應當同時(shí)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》轉移手續，由本人到遷出地就業(yè)管理服務(wù)機構辦理注銷(xiāo)手續后，到遷入地就業(yè)管理服務(wù)機構辦理失業(yè)登記。
第三十五條《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行年度檢驗制度，對不符合年度檢驗要求或不參加年度檢驗的，注銷(xiāo)失業(yè)登記。年度檢驗的具體程序和要求，由縣級以上勞動(dòng)就業(yè)管理機構規定。
第三十六條各級就業(yè)管理服務(wù)機構應及時(shí)將勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記的相關(guān)信息錄入計算機信息系統，《就業(yè)失業(yè)登記證》的信息實(shí)行與計算機數據庫同步記載，動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)要建立《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放臺帳，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)維護，確保臺帳記錄與計算機數據庫數據一致。
第三十七條《就業(yè)失業(yè)登記證》基本信息記載內容須經(jīng)打印機打印生效�！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》嚴禁偽造、涂改、撕頁(yè)。用人單位或勞動(dòng)者通過(guò)偽造《就業(yè)失業(yè)登記證》騙取國家稅費或補貼資金，情節較輕的責令退回相應資金;情節較重的，按國家有關(guān)規定處理�！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》被涂改、撕頁(yè)的，原證件失效，勞動(dòng)者須按規定程序重新申請《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第三十八條
第三十九條
第四十條《就業(yè)失業(yè)登記證》毀損、遺失的，由勞動(dòng)者和用人單位向就業(yè)管理服務(wù)機構書(shū)面說(shuō)明原因，并憑登報聲明，按規定重新辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第四十一條省建立就業(yè)和失業(yè)管理數據交換庫，對各市數據信息進(jìn)行儲存和備份。各級勞動(dòng)保障部門(mén)應當準確記錄和及時(shí)更新勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記和享受政策情況的數據，確保數據真實(shí)有效。
第六章
第四十二條本暫行辦法所稱(chēng)就業(yè)，是指勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內，以各種方式從事一定的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報酬或者經(jīng)營(yíng)收入的行為。
本辦法所稱(chēng)穩定就業(yè)滿(mǎn)
本辦法所稱(chēng)本地是指縣(市)、區范圍內。
第四十三條各級就業(yè)管理服務(wù)機構要完善就業(yè)管理信息系統數據庫，提高信息化程度和網(wǎng)絡(luò )運行速度，加強數據庫更新與日常維護，方便用人單位和勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記手續、查詢(xún)就業(yè)和失業(yè)登記相關(guān)信息。
第四十四條用人單位未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令整改，并根據《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》有關(guān)規定處理。
第四十五條各市可根據本辦法制定具體的實(shí)施細則。
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