無(wú)錫企業(yè)穩崗補貼新政策
穩定崗位補貼是失業(yè)保險基金列支，主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。以下是小編整理的無(wú)錫企業(yè)穩崗補貼新政策，一起來(lái)看看吧。
實(shí)施意見(jiàn)稱(chēng)，當前無(wú)錫市經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，處于動(dòng)能轉換的“銜接期”，確保就業(yè)形勢的穩定也面臨新的機遇和挑戰。因此，無(wú)錫的就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政以解決就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)為導向，包括建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓�？傮w來(lái)說(shuō)，從資金扶持到培訓服務(wù)等全方面進(jìn)行幫助，推動(dòng)企業(yè)吸納更多就業(yè)，促進(jìn)更多人創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。
在資金扶持方面，無(wú)錫市拿出了“實(shí)在”的標準。其中，在促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)方面，對小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內初次就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予社會(huì )保險補貼，開(kāi)展崗前培訓的，給予培訓補貼�？萍夹托∥⑿推髽I(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，根據其實(shí)際吸納人數，對該企業(yè)的銀行貸款按每人不超過(guò)10萬(wàn)元最高不超過(guò)300萬(wàn)元的標準，由財政按基準利率給予50%的貼息。對經(jīng)組織來(lái)錫就業(yè)實(shí)習的畢業(yè)前2年高校在校生，給予就業(yè)實(shí)習補貼。對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達50%以上的見(jiàn)習單位，按每留用1人補貼1000元的標準，給予一次性見(jiàn)習補貼。
無(wú)錫市關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局。做好新形勢下的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，必須深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合，以創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新新引擎，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力,為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕23 號)和《省政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2015〕90 號)精神，結合我市實(shí)際，就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：
一、促進(jìn)就業(yè)穩定增長(cháng)
(一)建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制。把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的底線(xiàn)，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為重要指標，納入我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃。認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)涉及擴大就業(yè)的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等重大政策，不斷完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市國稅局、無(wú)錫地稅局、市統計局、人行無(wú)錫市中心支行等，列第一位者為牽頭單位，下同)
(二)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)容量。以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級特別是制造業(yè)轉型升級，全力打造我市現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，擴大就業(yè)數量，提高就業(yè)質(zhì)量。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，繼續提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養適應農業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農民。(責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農委、市人社局等)
(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)重要作用。對小微企業(yè)發(fā)展開(kāi)展抽樣統計。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請給予優(yōu)先審查。爭創(chuàng )小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地示范城市，培育一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地、園區。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。(責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市統計局、市金融辦、市工商局、市國稅局、無(wú)錫地稅局等)
(四)完善小微企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。小微企業(yè)新招用畢業(yè)2 年內初次就業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂1 年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，給予1 年的社會(huì )保險補貼，開(kāi)展崗前培訓的，給予培訓補貼�？萍夹托∥⑿推髽I(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體就業(yè)并與其簽訂1 年以上勞動(dòng)合同的，根據其實(shí)際吸納人數，對該企業(yè)的銀行貸款按每人不超過(guò)10 萬(wàn)元最高不超過(guò)300 萬(wàn)元、期限不超過(guò)2 年的標準，由財政按基準利率給予50%的貼息。(責任單位：市人社局、市財政局、人行無(wú)錫市中心支行等)
(五)減輕企業(yè)負擔支持穩定就業(yè)。繼續實(shí)施失業(yè)保險降率政策，全市失業(yè)保險繳費比例統一由3%降至2%(其中單位繳費比例為1.5%，個(gè)人繳費比例為0.5%)。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍擴大到不裁員或裁員率低的企業(yè)，對符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。(責任單位：市人社局、市經(jīng)信委、市財政局、市國土局等)
(六)構建失業(yè)預警制度防范失業(yè)風(fēng)險。健全就業(yè)統計指標體系，加大就業(yè)統計調查人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統計調查信息化建設。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。加強勞動(dòng)力調查制度建設，以失業(yè)動(dòng)態(tài)監測、企業(yè)用工監測和人力資源市場(chǎng)供求監測為基礎，加強部門(mén)間數據共享，建立就業(yè)失業(yè)預警體系，準確反映當前就業(yè)形勢和未來(lái)就業(yè)趨勢，提前制定應對失業(yè)風(fēng)險預案，有效防范失業(yè)風(fēng)險。(責任單位：市人社局、市財政局、市統計局等)
二、推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
(七)營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。全面落實(shí)國家和省取消下放行政審批事項要求，完善政務(wù)服務(wù)平臺，提升政務(wù)信息共享功能。深化商事制度改革，加快實(shí)施 “三證合一”，逐步統一社會(huì )信用代碼，實(shí)現“一照一碼” 。放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，落實(shí)“一址多照”、“一照多址”等住所登記改革。(責任單位：市工商局、市政務(wù)辦、市國稅局、無(wú)錫地稅局、市質(zhì)監局等)
(八)培育新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。適應創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體大眾化趨勢，大力發(fā)展創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)苗圃等新型孵化器，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化的眾創(chuàng )空間，對眾創(chuàng )空間的辦公用房、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予適當補貼。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等社會(huì )力量作用，利用原有經(jīng)批準的各類(lèi)園區或盤(pán)活商業(yè)用房、閑置場(chǎng)地，建設一批具有集聚效應和孵化功能的創(chuàng )業(yè)孵化基地(大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園)。對經(jīng)認定的市級、省級和國家級創(chuàng )業(yè)孵化基地(大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園)，分別給予30 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元和100 萬(wàn)元的獎勵。(責任單位：市人社局、市科技局、市財政局等)
(九)拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。按照政府引導、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運行的原則，鼓勵成立天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金，引導創(chuàng )業(yè)投資更多向創(chuàng )業(yè)企業(yè)起步成長(cháng)的前端延伸。政府設立的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，向早中期、初創(chuàng )期的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目?jì)A斜。探索以創(chuàng )業(yè)投資引導基金入股的方式，引導社會(huì )資金、金融資本共同參與建立眾創(chuàng )投資基金，擴大資金規模，用現代金融手段支撐大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。引導和鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資相結合，完善投融資模式。(責任單位：市金融辦、市財政局、市人社局、人行無(wú)錫市中心支行等)
(十)優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作機制。將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款。由市人社部門(mén)牽頭，建立創(chuàng )業(yè)擔保貸款部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，充分發(fā)揮基層人社平臺的基礎作用，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，提高服務(wù)效率。擴大創(chuàng )業(yè)貸款擔�；鹨幠�，3年內市本級和各市(縣)擔�；鹂傤~分別增加到3000 萬(wàn)元以上和1000萬(wàn)元以上。創(chuàng )業(yè)貸款擔�；鹂蓮氖I(yè)保險基金擴大支出范圍試點(diǎn)資金或就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金中安排。擴大貸款發(fā)放對象范圍，高校在校生、畢業(yè)5 年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)，可申請最高額度不超過(guò)30 萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3 個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊�，由財政給予全額貼息(含非微利項目)。增加發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款的承銀行、擔保公司和網(wǎng)點(diǎn)，以商業(yè)貸款方式獲得銀行貸款，可按創(chuàng )業(yè)擔保貸款規定申請貼息。降低創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請門(mén)檻，對信用良好的創(chuàng )業(yè)者經(jīng)綜合評估后可取消反擔保。將創(chuàng )業(yè)擔保貸款納入社會(huì )信用體系建設，健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，提高代償效率，完善擔�；鸫魤膸ず虽N(xiāo)辦法。(責任單位：市人社局、市財政局、人行無(wú)錫市中心支行等)
(十一)完善創(chuàng )業(yè)扶持政策。將一次性開(kāi)業(yè)補貼、水電費補貼合并為一次性創(chuàng )業(yè)補貼，繼續實(shí)施創(chuàng )業(yè)社保補貼、創(chuàng )業(yè)租金補貼和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼。對高校在校生、畢業(yè)5 年內高校畢業(yè)生和本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員在錫首次成功創(chuàng )業(yè)的，3 年內給予創(chuàng )業(yè)社保補貼和每年不超過(guò)5000 元的創(chuàng )業(yè)租金補貼;對其正常經(jīng)營(yíng)半年以上的，給予標準為6000 元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼;對其吸納高校畢業(yè)生或失業(yè)人員就業(yè)，簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并實(shí)際繳納 1 年以上社會(huì )保險費的，3 年內可按每年每新增帶動(dòng)1 人就業(yè)給予3000 元的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼，最高不超過(guò)10 萬(wàn)元。(責任單位：市人社局、市財政局等)
(十二)支持電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)。鼓勵城鄉勞動(dòng)者投身“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)。對勞動(dòng)者創(chuàng )辦社會(huì )組織、從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)符合條件的，給予相應創(chuàng )業(yè)扶持。對已進(jìn)行工商登記注冊并辦理《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，享受同等就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。對未進(jìn)行工商登記注冊，但在網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)名注冊、穩定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，符合條件的，可按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策;其從業(yè)人員可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應的扶持政策。(責任單位：市商務(wù)局、市人社局、市財政局等)
(十三)落實(shí)減稅降費政策。落實(shí)各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1 年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)可享受職工教育經(jīng)費稅前扣除政策。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構可享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費，落實(shí)涉企收費清單管理制度和創(chuàng )業(yè)負擔舉報反饋機制。(責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市物價(jià)局、無(wú)錫國稅局、無(wú)錫地稅局等)
(十四)開(kāi)展有針對性的創(chuàng )業(yè)培訓。加強創(chuàng )業(yè)意識教育，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)熱情。充分利用各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓資源，圍繞提高創(chuàng )辦企業(yè)能力、提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、幫助企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等內容，開(kāi)發(fā)適應不同創(chuàng )業(yè)群體、不同創(chuàng )業(yè)階段的創(chuàng )業(yè)培訓項目、培訓標準和培訓模式。鼓勵開(kāi)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)等專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)培訓項目。逐步完善創(chuàng )業(yè)培訓補貼制度，對有創(chuàng )業(yè)意愿和能力的高校在校生、畢業(yè)5 年內高校畢業(yè)生、本市城鄉勞動(dòng)者以及在錫成功創(chuàng )業(yè)3 年內的創(chuàng )業(yè)者參加創(chuàng )業(yè)培訓的，根據不同的創(chuàng )業(yè)培訓項目類(lèi)別，以購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果的方式給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。對專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )力量開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)培訓項目，經(jīng)評估認定后，可納入創(chuàng )業(yè)培訓補貼范圍。(責任單位：市人社局、市教育局、市財政局等)
(十五)加強創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。圍繞創(chuàng )業(yè)項目的展示、遴選、培育和落地，建立創(chuàng )業(yè)項目征集機制。每年遴選一批優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，按規定給予10 萬(wàn)-30 萬(wàn)元的項目無(wú)償資助。完善創(chuàng )業(yè)導師制度，鼓勵成功創(chuàng )業(yè)者、知名企業(yè)家、風(fēng)投機構投資人等擔任創(chuàng )業(yè)導師，提供包括創(chuàng )業(yè)方案、創(chuàng )業(yè)渠道、融資對接等創(chuàng )業(yè)輔導。舉辦創(chuàng )業(yè)項目路演、優(yōu)秀項目無(wú)錫行、融資訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)沙龍等活動(dòng)，搭建創(chuàng )業(yè)交流平臺。鼓勵對接“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和成本。大力發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)者提供管理、財務(wù)、融資、營(yíng)銷(xiāo)、法律、人力資源、知識產(chǎn)權等中介服務(wù)。對認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地(大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園)按實(shí)際孵化成功(在基地內注冊登記并孵化成功搬離基地后繼續經(jīng)營(yíng)6 個(gè)月以上)的企業(yè)數，給予每戶(hù)5000 元的創(chuàng )業(yè)孵化補貼。(責任單位：市人社局、市財政局、市金融辦等)
(十六)鼓勵科技人才創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊的引進(jìn)支持政策，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境;繼續實(shí)施好“人才強企”工程，鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)和培育創(chuàng )新型科研人才，創(chuàng )新發(fā)現、評價(jià)和激勵機制，進(jìn)一步調動(dòng)科研人員的積極性。探索高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策。鼓勵科研機構、普通高校、職業(yè)院校向高校畢業(yè)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。鼓勵符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規定，通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)科研人員創(chuàng )業(yè)積極性。(責任單位：市委組織部，市教育局、市科技局、市公安局、市人社局等)
三、統籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
(十七)鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。健全高校畢業(yè)生信息共享機制和實(shí)名制調查制度，及時(shí)掌握適合高校畢業(yè)生需求和專(zhuān)業(yè)的崗位信息。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，開(kāi)展公共就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。街道(鎮)、社區(村)新增或空缺的公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對經(jīng)組織來(lái)錫就業(yè)實(shí)習的畢業(yè)前2 年高校在校生，可給予一定的就業(yè)實(shí)習補貼。落實(shí)和完善見(jiàn)習補貼政策，對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達50%以上的見(jiàn)習單位，按每留用1 人補貼1000 元的標準，給予一次性見(jiàn)習補貼。調整高校畢業(yè)生就業(yè)激勵政策，將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，補貼標準從2016 年起提高到每人1500 元。繼續實(shí)施大學(xué)生租房補貼政策。高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定給予靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。(責任單位：市人社局、市教育局、市財政局等)
(十八)加強對困難人員等群體的就業(yè)扶持。完善就業(yè)困難人員實(shí)名制管理信息庫，通過(guò)購買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)的方式建立就業(yè)援助員制度，根據援助對象的需求和特點(diǎn)，分類(lèi)施策、重點(diǎn)幫扶。繼續實(shí)施社會(huì )保險和公益性崗位補貼政策，將登記失業(yè)的優(yōu)撫對象家庭人員和軍隊退役人員納入就業(yè)困難人員援助范圍，對家庭困難、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等特別困難的群體，實(shí)施更加優(yōu)惠的扶持政策，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，以各市(縣)、區為單位，根據就業(yè)困難人員的數量情況，開(kāi)發(fā)一批面向街道(鎮)、社區(村)的公共管理和服務(wù)類(lèi)崗位。政府的財政安排工作人員經(jīng)費的公共管理和服務(wù)類(lèi)輔助性崗位，凡適合就業(yè)困難人員就業(yè)的，應當安排就業(yè)困難人員就業(yè)，比例不得低于50%。對實(shí)現就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，探索建立殘疾人崗位預留制度。落實(shí)對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵制度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。(責任單位：市人社局、市編辦、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)等)
(十九)做好退役軍人的就業(yè)工作。扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)，落實(shí)稅費減免、創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等優(yōu)惠政策，各級政府提供一定比例的事業(yè)單位編制崗位用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵;財政支付工資的各類(lèi)工勤輔助崗位設立和遇有空缺時(shí)，首先用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵;國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，按不低于5%的工作崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位職位的'，在軍隊服現役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現役年限計算為工作年限。(責任單位：市民政局、市財政局、市人社局等)
四、加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓
(二十)強化公共就業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)均等化，將法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本市常住人口納入失業(yè)登記范圍，提供普惠性就業(yè)政策和均等化就業(yè)服務(wù)。加強基層人社所的力量配備，充分發(fā)揮人社所在就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中重要支撐作用。進(jìn)一步深化就業(yè)服務(wù)標準化工作，再造服務(wù)流程，提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)對象提供精準化的管理服務(wù)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，每個(gè)社區(村)配備的1-2 名基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)管理服務(wù)專(zhuān)職人員要落實(shí)到位。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，拓展網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)功能，實(shí)施《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》業(yè)務(wù)電子化辦理。切實(shí)將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和縣級以下(不含縣級)基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預算，預算包括基本支出和項目支出，項目支出包括專(zhuān)項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼(含購買(mǎi)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、檔案管理服務(wù))、勞動(dòng)力資源和用工需求調查、就業(yè)信息服務(wù)與統計監測、跨地區勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)服務(wù)信息系統建設維護等。(責任單位：市人社局、市財政局等)
(二十一)加強人力資源市場(chǎng)建設。建立健全統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎性作用。推進(jìn)公共人力資源市場(chǎng)建設，加強人力資源和就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，提升人力資源服務(wù)供給能力和水平。構建多層次、多元化的人力資源服務(wù)綜合載體，打造一批具有市場(chǎng)培育功能的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚一批具有知名品牌、核心競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系和標準化建設，規范發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)。規范企業(yè)招聘行為和職業(yè)中介活動(dòng)，及時(shí)糾正和查處招聘過(guò)程中的歧視、限制和欺詐等行為。完善國有企事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，做到招聘信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)。(責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市工商局、市國資委等)
(二十二)完善職業(yè)培訓服務(wù)機制。建立職業(yè)培訓需求調查和技能培訓職業(yè)(工種)目錄發(fā)布制度，完善職業(yè)培訓項目征集機制，增強職業(yè)培訓的針對性。依托國家職業(yè)標準，適應企業(yè)對技能人才的需求，開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓項目技術(shù)標準。著(zhù)力推進(jìn)職業(yè)培訓的社會(huì )化和市場(chǎng)化，完善政府購買(mǎi)職業(yè)培訓成果制度，選擇培訓能力強、培訓質(zhì)量?jì)?yōu)的機構開(kāi)展培訓。發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)家及第三方機構作用，完善職業(yè)培訓質(zhì)量評估辦法。完善職業(yè)培訓補貼政策，建立培訓成本測算機制。按照同類(lèi)工種、同一等級、同等補貼的原則，健全以獲取國家職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項能力證書(shū)為主要評價(jià)依據的政府購買(mǎi)培訓成果機制，為城鄉勞動(dòng)者提供普惠同等的培訓補貼。完善有利于勞動(dòng)者成長(cháng)成才的培養、評價(jià)和激勵機制，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻參與分配的機制。(責任單位：市人社局、市教育局、市財政局等)
五、強化組織領(lǐng)導
(二十三)健全協(xié)調機制。充分發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導小組的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作協(xié)調作用，加強就業(yè)形勢分析研判，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩定。建立健全各級就業(yè)工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、各相關(guān)部門(mén)盡職履責、各人民團體以及其他社會(huì )組織合力推進(jìn)的工作機制。(責任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位，各市(縣)、區政府等)
(二十四)落實(shí)目標責任制。將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入政績(jì)考核，細化目標任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿(mǎn)意度等指標，并分解落實(shí)。對在就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按規定予以表彰獎勵。加大工作問(wèn)責力度，對落實(shí)不力的，要進(jìn)行責任追究。(責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、市人社局，各市(縣)、區政府等)
(二十五)保障資金投入。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，提高就業(yè)資金支出比重，保障就業(yè)資金安排。按照系統規范、精簡(jiǎn)效能的原則，明確政府間促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，嚴格支出責任劃分。加大對重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)的支持力度，確保各項補貼政策資金落實(shí)到位。規范就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理，完善補貼資金受理、審核、公示、撥付和監管等環(huán)節。強化資金預算執行和監督，開(kāi)展資金使用績(jì)效評價(jià)，提高資金使用效益。(責任單位：市財政局、市人社局，各市(縣)、區政府等負責)
(二十六)注重輿論引導。堅持正確導向，在電視臺、主流平面媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機媒體等開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，積極回應社會(huì )關(guān)注，大力宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，引導高校畢業(yè)生等各類(lèi)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。(責任單位：市委宣傳部，市就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位等)
江陰市、宜興市可參照本意見(jiàn)，結合本地實(shí)際，制定具體的貫徹意見(jiàn)。
【拓展】
各區縣、開(kāi)發(fā)區人社部門(mén)，失業(yè)保險西安鐵路局代辦中心，各失業(yè)保險參保單位：
為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩定就業(yè)、預防失業(yè)的作用，切實(shí)做好2016年度企業(yè)穩崗補貼政策落實(shí)工作，根據市人社局、市財政局《關(guān)于做好新形勢下失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》(市人社發(fā)〔2017〕208號)等有關(guān)文件規定，現就做好2016年度企業(yè)穩崗補貼有關(guān)工作通知如下：
一、企業(yè)穩崗補貼的實(shí)施范圍
根據市人社發(fā)〔2017〕208號文件規定，企業(yè)申請穩崗補貼應同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費(指足額繳納失業(yè)保險費或按規定補繳歷史欠費);二是上年度未裁員或裁員率低于西安市城鎮登記失業(yè)率。在我市參加失業(yè)保險的事業(yè)單位、非企業(yè)單位，雖符合上述兩個(gè)條件，但由于單位性質(zhì)不是企業(yè)，不在我市穩崗補貼實(shí)施范圍之內。根據就業(yè)部門(mén)提供的有關(guān)數據，2017年度西安市城鎮登記失業(yè)率為3.37%。
二、企業(yè)穩崗補貼受理和初審截止時(shí)間
根據我局失業(yè)保險工作的整體安排，2016年度企業(yè)穩崗補貼受理時(shí)間為自本通知下發(fā)之日起至8月31日，在此期間，凡符合穩崗補貼條件的企業(yè)可按照市人社發(fā)〔2017〕208號文件規定向企業(yè)穩崗補貼受理部門(mén)提出申請，超過(guò)申報期原則上不再受理。企業(yè)穩崗補貼在政府部門(mén)受理后，自受理批準時(shí)間開(kāi)始，應在1個(gè)月內向初審部門(mén)提交其它相關(guān)申報資料，過(guò)期不提交相關(guān)申報資料，視為企業(yè)主動(dòng)放棄穩崗補貼申報資格。
三、企業(yè)穩崗補貼撥付
為確保企業(yè)當年能夠享受到穩崗補貼，配合省人社廳按時(shí)完成穩崗補貼數據上報工作，企業(yè)穩崗補貼經(jīng)市財政局復核后，市社保中心根據復核金額向市財政局提出穩崗補貼用款計劃，區縣、開(kāi)發(fā)區經(jīng)辦機構申請穩崗補貼用款計劃程序不變。企業(yè)穩崗補貼主要用于繳納社會(huì )保險費(醫療保險或失業(yè)保險)，企業(yè)如需把穩崗補貼用于生活補貼、轉崗培訓、技能提升培訓，則按其它相關(guān)文件進(jìn)行審批。在審批過(guò)程中，如企業(yè)出現大面積裁員，則取消其穩崗補貼享受資格。
四、工作要求
1、統一思想，提高認識。穩崗補貼政策的落實(shí)是應對實(shí)體經(jīng)濟下行壓力嚴峻形勢、穩定就業(yè)崗位繁重任務(wù)的重要手段，既關(guān)乎民生福祉，又事關(guān)經(jīng)濟穩增長(cháng)大局。各參保企業(yè)應加強對我市穩崗補貼政策的學(xué)習和理解，強化對實(shí)施穩崗補貼政策目的和意義的認識，按照規定要求，集中力量和時(shí)間，組織開(kāi)展好穩崗補貼的申報工作。
2、加強協(xié)調，狠抓落實(shí)。企業(yè)穩崗補貼審批是我局權力清單的內容之一，備受社會(huì )關(guān)注。各穩崗補貼相關(guān)審批部門(mén)，應認真學(xué)習文件，加強溝通協(xié)調，嚴格按照辦理時(shí)限、工作職責進(jìn)行審批。市人社局信息中心要抓住綜合柜員制信息系統開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機，加快失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策信息化工作，確保失業(yè)保險的各項惠民政策得到落實(shí)。
3、規范材料，提高效率。在2016年度穩崗補貼審批過(guò)程中，除對《西安市穩崗補貼審批表》(附件1)、《穩崗補貼用途計劃》(附件2)中的部分內容調整外，其它申報材料以市人社發(fā)〔2017〕208號文件為準。人力資源公司或勞務(wù)派遣單位在為本企業(yè)或為服務(wù)單位申報穩崗補貼時(shí)，相關(guān)資料以本通知附件3提供的目錄為準。
4、嚴明紀律，強化責任。除我市明確的穩崗補貼支出范圍外，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用補貼資金。對有弄虛作假、截留、挪用等行為的單位和個(gè)人，收回補貼資金，取消其下一步補貼申請資格，并按照有關(guān)規定予以處理;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
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