新江蘇省失業(yè)保險規定出臺
昨日，省政府法制辦發(fā)布通告稱(chēng)，將于下月就《江蘇省失業(yè)保險規定(草案)》舉行立法聽(tīng)證會(huì )。法制辦有關(guān)人士說(shuō)，1995年省政府制定了《江蘇省職工失業(yè)保險規定》，13年來(lái)諸多情況都發(fā)生了變化，因為要修改的內容較多，所以決定將其廢除，重新制定《江蘇省失業(yè)保險規定》。按草案，江蘇失業(yè)保險金的待遇和標準將大大提高。
參保范圍
擴大到所有企業(yè)和組織
原來(lái)規定失業(yè)保險參保單位是國有企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的全民事業(yè)單位的職工、外商投資企業(yè)的中方職工，以及國家機關(guān)、全民事業(yè)單位和社會(huì )團體的勞動(dòng)合同制工人。城鎮集體所有制企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)職工的失業(yè)保險比照執行。
“這里的涵蓋對象不全�！狈ㄖ妻k人士表示，按照2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》，凡是訂立勞動(dòng)合同的人都必須依法繳納失業(yè)保險費，所以這次的草案將適用范圍擴大到所有企業(yè)和組織。截至6月底，全省失業(yè)保險參保人數1020萬(wàn)人。顯然，新的失業(yè)保險規定出臺后，這一數字還將大大增加。同時(shí)，失業(yè)保險待遇和標準也會(huì )大大提高。
使用范圍
作用擴大到五項支出
失業(yè)保險基金將發(fā)揮哪些重要作用？比較之下，范圍真的是大大擴容了！草案第十四條明確了它將用于以下5項支出：
1、失業(yè)保險金；2、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間繳納的基本醫療保險費；3、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；4、就業(yè)扶持補貼；5、國家規定可以開(kāi)支的其他費用。
可繳醫療保險費
關(guān)于第2項支付失業(yè)人員的醫療保險的規定，草案第二十六條還有具體的規定，“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照當地城鎮職工基本醫療保險辦法參保。所有參保費用按照失業(yè)人員失業(yè)前繳納醫療保險費的標準，從失業(yè)保險基金中支付�！�
其實(shí)，這一措施目前已經(jīng)在做了。1999年國家相關(guān)文件中就有了明確規定，不過(guò)因為江蘇的職工失業(yè)保險規定還是在此前四年出的，所以沒(méi)有將其納入。這次為失業(yè)保險立法，將正式把這條措施以政府規章的形式固定下來(lái)。
從“保生存”到“促就業(yè)”
關(guān)于第4項的“就業(yè)扶持補貼”，也使得失業(yè)保險基金從原來(lái)單一的“保生存”，擴大到“保生存、促就業(yè)”。老規定出臺時(shí)，因為改制企業(yè)多，失業(yè)保險基金的主要用途是保證改制企業(yè)職工的生存，而今后則要在促進(jìn)就業(yè)上多多發(fā)揮作用。
失業(yè)保險基金“促就業(yè)”的主要形式，是發(fā)放“就業(yè)扶持補貼”，主要包括失業(yè)人員的職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼以及社會(huì )保險補貼、再就業(yè)崗位補貼、小額擔保貸款貼息、失業(yè)人員檔案保管費、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等。
領(lǐng)取范圍
同時(shí)滿(mǎn)足三項要求可領(lǐng)保險金
究竟哪些人才可以領(lǐng)取失業(yè)保險金？查案對老規定進(jìn)行了調整和補充，其中第十八條明確規定，同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
1、按照規定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已履行繳費義務(wù)滿(mǎn)1年；2、在法定勞動(dòng)年齡內非本人意愿中斷就業(yè)；3、已辦理失業(yè)登記，并有求職愿望。
值得一提的是，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。
六種情形有一條即暫停領(lǐng)取
上述領(lǐng)取的標準是“同時(shí)滿(mǎn)足”，而暫停領(lǐng)取的標準只是“一個(gè)就行”，即失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時(shí)暫停享受其他失業(yè)保險待遇：
1、重新就業(yè)；2、應征服兵役；3、考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習或者境外就讀；4、被判刑收監執行或者被勞動(dòng)教養；5、未按時(shí)辦理定期申領(lǐng)手續；6、法律、行政法規規定的其他情形。
3次無(wú)理由拒絕就業(yè)停發(fā)失業(yè)金
此外，草案第二十條明確，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的'，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇：
1、到達法定退休年齡，享受基本養老保險待遇；2、死亡；3、移居境外；4、無(wú)正當理由，3次拒絕接受當地公共就業(yè)服務(wù)機構的就業(yè)服務(wù)；5、法律、法規、規章規定的其他情形。
值得一提的是第4項，“無(wú)正當理由，3次拒絕接受當地公共就業(yè)服務(wù)機構的就業(yè)服務(wù)”的，停止其領(lǐng)取失業(yè)保險金。有人會(huì )問(wèn)為啥多此一舉？有關(guān)負責人告訴記者，這也是為了適應時(shí)代發(fā)展的需要，就業(yè)環(huán)境和條件也要與個(gè)人期望相一致，如果我們政府部門(mén)推薦的工作，失業(yè)人員不喜歡，他還是可以拒絕的。但也不能讓這個(gè)成為他拒絕就業(yè)的借口，所以我們會(huì )給他三次機會(huì )，向他提供適合的就業(yè)崗位，如果他一而再再而三地拒絕，那就是沒(méi)有就業(yè)愿望，只是想靠失業(yè)保險金混日子的。這個(gè)時(shí)候我們就會(huì )讓他退出失業(yè)登記，停止其享受失業(yè)保險待遇。
繳費標準
個(gè)人繳費標準不變
新政出臺，會(huì )不會(huì )改變繳費標準呢？在草案第八八條中，記者看見(jiàn)“用人單位按照單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。職工本人工資無(wú)法確定的，以省勞動(dòng)保障部門(mén)每年公布的社會(huì )保險繳費基數執行�！�
這意味著(zhù)，繳費標準和以前一樣，職工今后每個(gè)月要掏的社保費不會(huì )增加，以南京目前最低的社會(huì )保險繳費基數計算，職工個(gè)人每月付失業(yè)保險費13.69元(1369×1%)。
待遇發(fā)放
參保時(shí)間越長(cháng)待遇越高
失業(yè)待遇如何計發(fā)呢？記者發(fā)現，《草案》對待遇設計更詳細，失業(yè)待遇與繳費年限掛鉤，分成三塊：繳費不滿(mǎn)10年的，失業(yè)保險金的標準，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費工資的40%確定；繳費滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費工資的45%確定；繳費20年以上的，按失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費工資的50%確定。
“這是為了照顧和幫助年齡大的人�！庇嘘P(guān)負責人解釋說(shuō)，比如今年30歲的職工吳先生參加工作5年，月收入2000元，9月份失業(yè)后就每月可以領(lǐng)取2000×40%=800元。如果參加工作10年以上，則是900元，參加工作20年以上，則是1000元。
失業(yè)保險金每月下限429元
從上面我們可以看出，失業(yè)待遇不僅與繳費年限掛鉤，與本人的月平均繳費工資也有密切關(guān)系，繳費工資高，待遇也就高。此次草案沒(méi)有改變上限，“失業(yè)保險金最高不得超過(guò)當地最低工資標準”，比如上述案例中，吳先生在南京工作，失業(yè)后，其失業(yè)保險金最高不得超過(guò)目前最低工資標準850元。
記者發(fā)現，失業(yè)保險金的下限規定提高了，原來(lái)是規定“最低不得低于當地城市居民最低生活保障標準”，現在《草案》則是“最低不得低于當地城市居民最低生活保障標準的1.3倍”，以南京為例，今后失業(yè)保險金每月最少也有330(目前南京城區的低保標準)×1.3=429元。
失業(yè)人員也有CPI補貼
有人會(huì )問(wèn)，現在物價(jià)漲得這么快，可是失業(yè)金一旦確定了，至少一年都不會(huì )調整，那這點(diǎn)錢(qián)怎么扛得住呢？記者了解到，到年底，無(wú)錫、蘇州、南京等城市采取給失業(yè)人員發(fā)點(diǎn)“過(guò)節紅包”的形式，補貼這些失業(yè)人員。今后這份補貼將制度化，當居民消費物價(jià)指數持續上升時(shí)，就及時(shí)發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補貼，保障失業(yè)人員的基本生活。
大齡人員失業(yè)金可延長(cháng)2年
目前，無(wú)錫、蘇州等城市對大齡的失業(yè)人員給予延長(cháng)失業(yè)金領(lǐng)取時(shí)間的特別照顧，此次《草案》以政府規章的形式，在全省推廣這一項待遇，今后“領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)，但離法定退休年齡不足兩年，沒(méi)有實(shí)現再就業(yè)且生活困難的，由本人提出申請，經(jīng)統籌地區勞動(dòng)保障部門(mén)批準，可以按照當地城市居民最低生活保障標準的1.3倍發(fā)放失業(yè)保險生活補助金，延長(cháng)失業(yè)保險補助金最長(cháng)不超過(guò)2年�！�
特別提醒
個(gè)人提出辭職拿不到失業(yè)金
在草案的最后“附則”這一塊，記者看到，對前面所指的“在法定勞動(dòng)年齡內非本人意愿中斷就業(yè)”，這里似乎又很“啰嗦地”解釋了一遍，“非本人意愿中斷就業(yè)是指除《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十六條、第三十七條規定的因勞動(dòng)者本人主動(dòng)提出之外的終止或者解除勞動(dòng)合同情形�！�
有關(guān)負責人解釋說(shuō)，這點(diǎn)很重要，講一句話(huà)大家就知道了，那就是“個(gè)人主動(dòng)提出辭職后造成失業(yè)的情況下，是拿不到失業(yè)金的�！�
【新江蘇省失業(yè)保險規定出臺】相關(guān)文章：
江蘇南京失業(yè)保險新規定03-30
江蘇省職工生育保險新規定06-12
失業(yè)保險金最新規定11-21
失業(yè)保險的有關(guān)規定11-20
失業(yè)保險金最新規定參考11-17
2017年失業(yè)保險領(lǐng)取基本規定09-18
江蘇省失業(yè)保險條例細則詳解03-29