2014年10月1日，機關(guān)事業(yè)單位養老與企業(yè)養老“并軌”，實(shí)行同樣的社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度。此前，機關(guān)事業(yè)單位長(cháng)期實(shí)行退休制度，退休費主要與退休前工資掛鉤，退休費的調整也主要跟著(zhù)工資調整。“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長(cháng)工資直接掛鉤。

　　2016年統一安排、同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金，是“并軌”后機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金首次上調，也是上世紀90年代企業(yè)養老保險制度改革以來(lái)，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位第一次一起按照統一的調整辦法調整待遇。這消除了兩者在待遇調整安排上的不平衡，邁出了統籌各類(lèi)退休人員待遇調整的第一步。

　　人社部社保所金維剛表示，對于機關(guān)事業(yè)單位退休人員，統一調整有利于平衡地區差。此前，經(jīng)濟發(fā)達、財政狀況好的地區，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整幅度相對較高、調整頻率較快，而一些欠發(fā)達地區機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調一次。有的省份，相鄰的兩個(gè)市，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整幅度和頻率有很大差別。今后，這種狀況將得到改變。機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金上調更有保障。

　　目前，我國部分地區的機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革還未到位，意味著(zhù)這些地區的機關(guān)事業(yè)單位退休人員暫時(shí)還按原有水平領(lǐng)取養老金。不過(guò)，這段時(shí)間不會(huì )很長(cháng)，預計待遇調整將在年內到位，屆時(shí)所有機關(guān)事業(yè)單位退休人員都將按調整后的待遇領(lǐng)取養老金，并補上從2016年1月1日起未領(lǐng)的調整部分。

　　此外，今年國務(wù)院部署的“6.5%”左右的調整水平，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整的總體水平，不是說(shuō)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按照6.5%的比例調整，更不是簡(jiǎn)單地每個(gè)退休人員都按6.5%增加養老金。實(shí)際調整將實(shí)行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”，定額調整體現公平，掛鉤調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鉤，適當傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員等群體予以照顧。

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　　釋疑：武漢大學(xué)社會(huì )保障研究中心教授向運華表示，近十一年來(lái)，企業(yè)退休職工養老金以每年 10% 的增幅上調，明顯大于 CPI 漲幅，養老金絕對水平在提高。而 CPI 是綜合物價(jià)指數，其中的家用電器等價(jià)格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養老金上漲的福祉。

　　展望：人社部發(fā)言人李忠表示，下一步，將積極推進(jìn)養老保險頂層設計研究，形成養老保險改革總體方案、職工基礎養老金全國統籌方案等成果。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授熊暉認為，應盡快建立基本養老金正常調整機制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標，同時(shí)調整幅度還應與在職職工的工資水平掛鉤。

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　　數據：人社部發(fā)言人李忠介紹，我國機關(guān)事業(yè)單位近 4000 萬(wàn)在職人員，調整基本工資標準要將部分規范津貼補貼納入基本工資，在基本工資標準提高的同時(shí)，規范津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入并沒(méi)有增加。其次，調整基本工資標準，與養老保險制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養老保險制度改革個(gè)人繳費的改革成本。