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有望出臺養老服務(wù)稅費優(yōu)惠政策
養老服務(wù)稅費優(yōu)惠政策有望出臺
“我們正在和有關(guān)部門(mén)研究制定養老服務(wù)業(yè)稅費方面的一些優(yōu)惠政策……我們也在和相關(guān)部門(mén)研究制定醫養發(fā)展的有關(guān)文件。前段時(shí)間我們有關(guān)部門(mén)協(xié)商，希望今年能出臺，不管在社區還是居家的老年人，都希望在養老的同時(shí)能享受到醫療服務(wù)方面的保障。”
7月16日，民政部社會(huì )和慈善促進(jìn)司副司長(cháng)王素英在參與以“破題銀色中國”為主題的“2014中國應對老齡化社會(huì )發(fā)展論壇暨‘兒女孝親工程’研討會(huì )”上如是說(shuō)。
據王素英透露，民政部已就公辦養老機構有了明確定位，即強化托底作用。公辦養老機構將來(lái)的發(fā)展方向主要是承擔應該由政府供養的這部分老年人以及經(jīng)濟、養老困難的老年人。“即使是這部分老年人的養老服務(wù)，我們也可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式、由社會(huì )組織承辦的養老機構去承擔。”
“二是推進(jìn)公建民營(yíng)，今后民政部門(mén)新建的政府投資的養老機構，一般要通過(guò)招投標、委托、協(xié)議等形式交由社會(huì )組織去運營(yíng);三是探索轉企改制，面向社會(huì )提供服務(wù)的公辦養老機構也要逐步通過(guò)改制這種形式變成企業(yè)。”王素英說(shuō)，我們想通過(guò)公辦養老機構的改革將一方面更多的職能讓步給社會(huì )，另一方面公辦養老機構可以更好地發(fā)揮它們基本托底的保障性功能。
也就是說(shuō)，把養老機構推向社會(huì )、按照市場(chǎng)化的模式進(jìn)行運營(yíng)將成為未來(lái)我國養老機構改革的方向，公辦養老機構面臨著(zhù)改革和轉型的現狀。
據王素英介紹，在政策出臺和體制機制創(chuàng )新的推動(dòng)下，我國養老服務(wù)發(fā)展目前呈現出了非常好的發(fā)展態(tài)勢。社會(huì )力量的投資也在逐年加大，據不完全統計，“十二五”社會(huì )力量對養老服務(wù)投入已達200多億元，養老服務(wù)和產(chǎn)品不斷豐富，市場(chǎng)管理不斷完善，管理機制正在從政府主辦到政府主導、多元參與主體方向轉變。
但全國老齡辦副主任閆青春坦言，如何調動(dòng)方方面面的社會(huì )力量參與養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依然是我國養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大難題，“另一個(gè)就是體制機制的障礙還很大，”體制機制障礙可能是阻礙社會(huì )力量進(jìn)入，進(jìn)入之后加快發(fā)展的一個(gè)最大障礙。
“政策是出臺了很多，但是中央出臺的政策是根據全國的實(shí)際來(lái)制定的，因此有一些指標、任務(wù)、目標不可能很具體很量化，原則性的東西多于可操作性的東西，這就需要相關(guān)職能部門(mén)、地方各級政府能夠根據實(shí)際情況、各部門(mén)的職能把它具體化，現在來(lái)看我們缺少更多具體化的、可操作性的、能有剛性約束力的政策和措施。”閆青春說(shuō)。
最大的體質(zhì)機制障礙，在閆青春看來(lái)，就是現在整個(gè)養老服務(wù)領(lǐng)域面臨著(zhù)二元化體制并存的狀況，公辦的養老機構政府用財政投入建房子、添設備、招人員，而民辦的卻要依靠自己的力量，雖然現在有民辦公助的辦法和措施，但真正比較起來(lái)，主體投資還是民資，政府只是象征性、鼓勵性地資助。但是建成之后往往又是在同等的價(jià)格、同等的條件下去競爭，由此就造成了一種競爭上的極端不平衡。
而解決這些難題的最好辦法，閆青春認為，就是李克強總理說(shuō)的必須深化改革，政府轉變職能，向改革要動(dòng)力，要紅利。
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