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2015機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的目標和基本原則
按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》等相關(guān)規定,為統籌城鄉社會(huì )保障體系建設,建立更加公平、可持續的養老保險制度,國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度。
一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持全覆蓋、;、多層次、可持續方針,以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn),改革現行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì )化的養老保險體系。改革應遵循以下基本原則:
(一)公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求,又體現工作人員之間貢獻大小差別,建立待遇與繳費掛鉤機制,多繳多得、長(cháng)繳多得,提高單位和職工參保繳費的積極性。
(二)權利與義務(wù)相對應。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規定切實(shí)履行繳費義務(wù),享受相應的養老保險待遇,形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。
(三)保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足社會(huì )主義初級階段基本國情,合理確定基本養老保險籌資和待遇水平,切實(shí)保障退休人員基本生活,促進(jìn)基本養老保險制度可持續發(fā)展。
(四)改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革,實(shí)現平穩過(guò)渡。對改革前已退休人員,保持現有待遇并參加今后的待遇調整;對改革后參加工作的人員,通過(guò)建立新機制,實(shí)現待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施,保持待遇水平不降低。
(五)解決突出矛盾與保證可持續發(fā)展相促進(jìn)。統籌規劃、合理安排、量力而行,準確把握改革的節奏和力度,先行解決目前城鎮職工基本養老保險制度不統一的突出矛盾,再結合養老保險頂層設計,堅持精算平衡,逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
三、實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費)的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù),全部由個(gè)人繳費形成。個(gè)人工資超過(guò)當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計入個(gè)人繳費工資基數;低于當地上年度在崗職工平均工資60%的,按當地在崗職工平均工資的60%計算個(gè)人繳費工資基數。
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