2014年企業(yè)退休養老金十連增淺析

　　2014年企業(yè)退休養老金十連增淺析

　　國務(wù)院決定從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養老金再提高10%，并向有特殊困難的群體適當傾斜。這意味著(zhù)起步于2005年的我國企業(yè)退休養老金實(shí)現十連增，全國7400多萬(wàn)企業(yè)退休人員因此受益。

　　企業(yè)退休養老金連增十年期待啥

　　人社部新聞發(fā)言人李忠在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，今年企業(yè)退休人員養老金的上調標準是綜合考慮了職工平均工資的增長(cháng)、物價(jià)上漲、養老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養老金水平等因素來(lái)確定的。

　　截至4月23日，全國25省市發(fā)文通知，上調企業(yè)退休人員基本養老金。除港澳臺地區外，其余6省調整方案即將公布。其調整幅度均為上調10%左右。

　　25省市中，上調企業(yè)退休人員基本養老金的具體辦法各不相同�？傮w來(lái)說(shuō)，按照國務(wù)院要求，采取適當傾斜和普遍調整兩種方式。如湖南省，適當傾斜，70歲至80歲的和年滿(mǎn)80歲的退休人員，每月分別增加50元和70元;普遍調整，每人每月增加基本養老金110元，再按本人繳費年限，每滿(mǎn)1年，月基本養老金增加2元。

　　經(jīng)過(guò)10年連續上調，企業(yè)退休人員基本養老金由當年的月均714元，到現在的月均逾2000元，最高的北京市超過(guò)了3000元。在此之前的1998年到2004年7年間，企業(yè)退休人員月均養老金增加了只有180元。

　　然而，盡管企業(yè)退休養老金上調使得過(guò)去企業(yè)退休人員養老金偏低的狀況得以改變，贏(yíng)得了掌聲的，但也不同程度地“收獲”了一些罵聲，被指“含金量低”，難抵御物價(jià)上漲、只能勉強解決溫飽、與機關(guān)事業(yè)單位退休待遇差別大等等。

　　毋庸諱言，10年間，物價(jià)上漲的確削弱了部分養老金上調所帶來(lái)的福祉，不過(guò)近年來(lái)，平均每年10%的養老金增幅要遠遠高于走勢相對溫和的CPI，即便物價(jià)因素一并考慮，企業(yè)退休人員的收入仍是普遍增長(cháng)，生活總體得到改善。

　　應該說(shuō)，每年增長(cháng)10%左右，這樣的增速不能說(shuō)慢。與城鎮居民平均收入、城鎮非私營(yíng)單位在崗職工工資相比，基本養老金的增速近年來(lái)已略高于前者，與后者接近。

　　“十連增”含金量不低，但是不應滿(mǎn)足于此。包括退休人員在內的全體人民對未來(lái)生活有著(zhù)更多期待，順應新期待，退休金的含金量要繼續提高。

　　回顧十連增，多是當年的某一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，立即生效。因此有人擔心：如果經(jīng)濟增速放緩、如果養老保險基金結余空缺……那么，養老金還會(huì )上調嗎?還能按10%的速度增加嗎?

　　人們的擔心不是沒(méi)有道理的。10年間，連續上調企業(yè)退休人員養老金，且幅度明顯大于物價(jià)上漲指數，因此企業(yè)退休職工養老金絕對水平在逐年提高，但作為相對水平衡量指標的養老金替代率卻在10年里一直呈下降趨勢，從近60%一路下挫到低于50%，雖然尚處在高于45%的合理區間，但是下降趨勢明顯，部分省養老金替代率已經(jīng)跌破45%的警戒線(xiàn)。

　　因此，應建立與完善基本養老保險繳費的激勵與約束機制，形成提高養老金替代率的制度基礎;嚴格執法，確保用人單位按照職工的實(shí)際工資水平繳納養老保險費，確保職工真正感受到長(cháng)繳費能夠帶來(lái)更加充分的養老待遇，控制養老金替代率下降的態(tài)勢，并確保其處于合理區間。

　　1997年就明確寫(xiě)入《國務(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》，隨后不僅寫(xiě)入《社會(huì )保險法》，而且進(jìn)入“十一五”和“十二五”社會(huì )保障規劃綱要，在黨的十八屆三中全會(huì )決定中被確定為重要改革任務(wù)之一的“建立基本養老金正常調整機制”，遲遲未能實(shí)現。每年上調10%的做法體現了政府對民生工作的重視，但是養老金的上調缺乏制度層面的保障，讓老百姓“心里沒(méi)底”，因此有必要建立養老金調整的正常機制。

　　這是老百姓的需要：制度安排缺失時(shí)，有份保障最要緊;制度逐步健全后，提高企業(yè)退休養老金等待遇水平最緊迫。老百姓希望這個(gè)機制能與通貨膨脹率特別是跟老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標，同時(shí)調整幅度與在職職工的工資水平掛鉤，保障退休人員的實(shí)際生活水平不降低，分享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果。

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