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江門(mén)取消車(chē)輛通行費年票制
根據廣東省交通運輸廳關(guān)于落實(shí)取消車(chē)輛通行費年票制有關(guān)工作的函，廣州、珠海、汕頭、江門(mén)、揭陽(yáng)等地，自2017年1月1日零時(shí)起，各地市一律取消試行車(chē)輛通行費年票制，不得再繼續收取車(chē)輛通行費年票、次票或委托高速公路代收普通公路次票。
江門(mén)取消車(chē)輛通行費年票制
附：
江門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施
一、去費減負，多維度降低民營(yíng)企業(yè)成本
(一)加大涉企收費減免力度。除國家和省規定的涉企行政事 業(yè)收費項目外，取消江門(mén)市、縣級所有涉企行政事業(yè)收費項目。同 時(shí)，對國家、省定涉企行政事業(yè)收費項目進(jìn)行減免，不斷降低企業(yè) 負擔。
出臺《江門(mén)市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單(2016版)》，明 確項目名稱(chēng)、設立依據、收費標準等，目錄清單之外的涉企行政事 業(yè)性收費，企業(yè)有權拒絕繳納。(市財政局、市發(fā)展改革局，涉及 相關(guān)收費項目的部門(mén)負責) (1)對于中央設立的涉企業(yè)行政事業(yè)性收費項目，礦產(chǎn)資源 補償費(不含煤炭、原油、天然氣)、土地登記費、耕地開(kāi)墾費， 無(wú)線(xiàn)電頻率占用費、河道采砂管理費、水土保持補償費，衛生監測 費、委托性衛生防疫服務(wù)費、環(huán)境監測服務(wù)費，對所有企業(yè)免征;涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的土地證書(shū)費、房屋登記工本費首次辦證免費;動(dòng) 物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費、森林植物檢疫費暫停征收;進(jìn)出口獸藥檢驗 費、拖拉機駕駛證、行駛證(含臨時(shí))、登記證費、飼料及飼料添 加劑委托檢驗費、GMP、GSP 認證費和藥品檢驗費、醫療器械、制 藥機械產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗費等對所有企業(yè)(包括個(gè)體工商戶(hù))免收。(2)全面實(shí)現省定行政事業(yè)性收費項目涉企“零收費”。免征 特種作業(yè)安全技術(shù)考試費、IC卡道路運輸電子證件工本費、勞動(dòng)合 同文本費、職業(yè)病診斷及鑒定費、河道管理范圍占用費、占用利用 公路路產(chǎn)補(賠)償費、村鎮基礎設施配套費、綠化補償費、恢復 綠化補償費、船舶排筏過(guò)閘費和專(zhuān)利糾紛案件處理費等 11 項省定 行政事業(yè)性收費項目市縣級涉企收入。(3)將《江門(mén)市免征緩征涉及小微企業(yè)收費項目的通知》 (江 財綜〔2015〕70號)免征緩征范圍擴展到全市所有企業(yè)(防空地下 室易地建設費、殘疾人就業(yè)保障金除外)。
從2017年1月1日開(kāi)始，一是開(kāi)展我市收費公路清理工作， 全面停征我市的車(chē)輛通行費年票;二是對于船舶港務(wù)費、勞動(dòng)能力 鑒定費全部免征;三是對于堤圍防護費、礦產(chǎn)資源補償費、測繪成 果成圖資料收費、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗費、測繪儀器檢測收費、 檢驗檢測費、環(huán)境監測服務(wù)費、城市放射性廢物送貯費、GMP認證 費、GSP認證費、產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗(含核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗)費、特種設備檢驗檢測收費、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 收費(含審查費)、檢驗檢測費、無(wú)線(xiàn)電頻率占用費、勞動(dòng)合同文本 費、專(zhuān)利糾紛案件處理費、海洋廢棄物傾倒、檢測費森林植物檢疫 費等已免征市縣級涉企收入的收費，涉及事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人的全部免征(即全免)。 (市財政局、市發(fā)展改革局，涉及相關(guān)收 費項目的部門(mén)負責)
(二)進(jìn)一步清理規范行政審批中介服務(wù)項目，規范涉企經(jīng)營(yíng) 服務(wù)性收費。
2016 年 12 月 31 日前編制并公布行政審批中介服務(wù)項目清 單，清理和規范我市各級政府部門(mén)行政審批涉及的中介服務(wù)事項， 界定行政審批涉及中介服務(wù)事項的設置依據，除法律、行政法規、 國務(wù)院決定、國家部門(mén)規章以及地方性法規、省政府規章按照行政 許可有關(guān)行政許可條件要求規定的中介服務(wù)事項外，不得自行設定 中介服務(wù)事項。列入清單的行政審批事項中，依照規定應由審批部 門(mén)委托相關(guān)機構為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序， 采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，服務(wù)費用由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預 算。(市編辦、市發(fā)展改革局、市財政局負責)
.規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，加強經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費監管;對少 數存在壟斷的收費項目，加強成本監審，完善定價(jià)機制。以《江門(mén) 市實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單(第一批)》、《江 門(mén)市進(jìn)出口環(huán)節涉企收費目錄清單》、 《江門(mén)市工程建設領(lǐng)域涉企收 費目錄清單》及財政部、國家發(fā)展改革委通知的相關(guān)收費項目及標 準為基準,對相關(guān)涉企收費項目進(jìn)行進(jìn)一步的疏理，按照“能免則 免、就低不就高”的原則收費。(市發(fā)展改革局、市財政局、市住 房城鄉建設局、市商務(wù)局負責)
進(jìn)一步清理各類(lèi)電子政務(wù)平臺的服務(wù)收費，嚴禁依托電子政 務(wù)平臺捆綁服務(wù)并收費。重點(diǎn)加大進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費規范 力度，繼續推進(jìn)落實(shí)免除查驗沒(méi)有問(wèn)題的外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用改革。(市財政局、市商務(wù)局、市網(wǎng)信統籌局負責)
(三)加大政府性基金減免力度。
將新菜地開(kāi)發(fā)建設基金、育林基金征收標準降為零，停征價(jià) 格調節基金。 (市財政局、市發(fā)展改革局、市林業(yè)和園林局負責)
將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金免征范圍由月 銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò) 3 萬(wàn)元的繳納義務(wù)人擴大到月銷(xiāo)售額或營(yíng) 業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人。 (市財政局、市發(fā)展改革局、市 教育局、市水務(wù)局負責)
對安排殘疾人就業(yè)未達在職職工總數的1.5%，且在職職工總 數在 20 人以下(含 20 人)的，自工商登記注冊之日起免征 36 個(gè) 月的殘疾人就業(yè)保障金。 (市財政局、市發(fā)展改革局、市殘聯(lián)負責)
(四)降低企業(yè)用工成本。
合理把握最低工資標準調整節奏和力度。全市最低工資標準 原則上每?jì)赡暾{整一次。2016 年、2017 年最低工資標準暫按 2015 年5月發(fā)布的標準執行;最低工資標準增幅原則上不超過(guò)各市(區) 同期城鎮單位就業(yè)人員平均工資增長(cháng)幅度。(市人力資源社會(huì )保障 局、市財政局負責)
降低社會(huì )保險費成本。降低失業(yè)保險和醫療保險單位費率， 失業(yè)保險單位費率按照0.8%標準執行，基本醫療保險用人單位費率 降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上;將我市用人單位工傷保險行類(lèi)分類(lèi)調整為 八類(lèi)行業(yè)進(jìn)行繳費;職工生育保險降低至按用人單位職工工資總額 的 0.5%繳費。以上政策實(shí)施至 2020 年止(其中生育保險調整政策 實(shí)施至2018年止)。(市人力資源社會(huì )保障局、市財政局負責)
降低住房公積金繳存比例。將我市住房公積金繳存比例上限從20%降低至12%，繳存基數上限為上一年度職工月平均工資的3 倍。企業(yè)根據自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在 5%-12%之間自行確定合適的 住房公積金繳存比例，對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可經(jīng)單 位職工代表大會(huì )或工會(huì )討論通過(guò)后，申請降低繳存比例或者緩繳住 房公積金。(市住房城鄉建設局、市財政局負責)
對建筑領(lǐng)域工人工資保證金進(jìn)一步規范管理，轉變繳存方 式，實(shí)行繳存差異化管理，可以適當減免工資保證金繳存比例。對 于符合要求的建筑施工企業(yè)可以不直接繳納現金，推行銀行保函制 度;對連續3年沒(méi)有發(fā)生拖欠工資行為，且能?chē)栏癜凑铡稄V東省工 資支付條例》的相關(guān)規定和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的要求實(shí)施 用工實(shí)名管理、工資支付專(zhuān)戶(hù)管理的建筑施工企業(yè)，新中標或新承 包的工程建設項目可以適當減免工資保證金的繳存比例。(市人力 資源社會(huì )保障局、市財政局、市住房城鄉建設局負責)
(五)降低企業(yè)能源和物流成本。
降低企業(yè)用電成本。臺山、開(kāi)平、恩平市享受東西兩翼地區 優(yōu)惠電價(jià)，大工業(yè)電價(jià)每度電優(yōu)惠 8.77 分。進(jìn)一步擴大直購電市 場(chǎng)規模，增加參與直購電市場(chǎng)的主體范圍，完善直購電交易規則; 產(chǎn)業(yè)轉移園區內2015年年用電量達800萬(wàn)千瓦時(shí)，園區外2015年 年用電量達 8000 萬(wàn)千瓦時(shí)的企業(yè)均可申請參與直購電。積極培育 我市電力市場(chǎng)主體，通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現我市發(fā)電企業(yè)效能提升及用 電企業(yè)成本下降。(市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、江門(mén)供電 局負責)
降低企業(yè)用氣成本。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內可以單獨計量的職 工集體宿舍、食堂生活用氣，可選擇執行居民氣價(jià);已實(shí)施階梯氣價(jià)的，可按當地居民第一檔氣價(jià)的1.1倍執行。貫徹落實(shí)省政府關(guān) 于天然氣主干管網(wǎng)建設運營(yíng)模式的政策要求，引入市場(chǎng)競爭機制， 除城鄉居民生活用氣外，各氣源供應方可通過(guò)市政燃氣管網(wǎng)直接面 向用戶(hù)、自行在我市開(kāi)拓市場(chǎng)。進(jìn)一步降低天然氣價(jià)格，天然氣工 商業(yè)用氣價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)。在不超過(guò)物價(jià)部門(mén)規定的最高限價(jià)的 前提下，具體價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定。(市發(fā)展改革局、市住房 城鄉建設局負責)
降低企業(yè)物流成本。推進(jìn)智慧物流建設，通過(guò)搭建物流信息 服務(wù)平臺，提供信息發(fā)布、車(chē)貨源智能匹配、運輸跟蹤、第三方信 息系統服務(wù)等物流業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)。支持和推動(dòng)北斗民用技術(shù)在 我市物流行業(yè)的應用。推進(jìn)物流智能化，發(fā)展精準服務(wù)、體驗服務(wù)、 聚合服務(wù)、無(wú)車(chē)承運人等物流新模式。推進(jìn)物流標準化試點(diǎn)，鼓勵 支持有條件的物流企業(yè)及行業(yè)相關(guān)企業(yè)先行先試，推廣循環(huán)共用標 準化托盤(pán)，提高物流信息標準化水平。鼓勵大型物流企業(yè)實(shí)施兼并 重組，發(fā)揮規模效應，降低物流成本。 (市商務(wù)局、市交通運輸局、 市經(jīng)濟和信息化局負責)
(六)嚴格執行國家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅 等方面稅收優(yōu)惠政策，全面降低民營(yíng)企業(yè)稅負。
落實(shí)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。落實(shí)從2016年5 月1日起建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增改革工 作。稅務(wù)征管部門(mén)改進(jìn)和完善征管服務(wù)措施，對于稅負上升的企業(yè)， 部署組織基層一線(xiàn)管理人員開(kāi)展上門(mén)政策輔導，明確適用政策并輔 導掌握增值稅抵扣機制，幫助納稅人用好用足政策，真正享受稅制 改革紅利。引導我市重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)主輔分離，將非主營(yíng)的商品和服務(wù)外包，充分運用營(yíng)改增政策來(lái)增加進(jìn)項抵扣。(市國稅局、 市地稅局負責)
落實(shí)小微企業(yè)一攬子稅收優(yōu)惠政策。不折不扣執行國家支持 小微企業(yè)發(fā)展的增值稅和企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策;在目前 已實(shí)現信息系統自動(dòng)辦理小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的情況下，繼續完 善系統功能，優(yōu)化相關(guān)納稅服務(wù)，加強政策宣傳力度，力爭實(shí)現每 個(gè)小微企業(yè)應享盡享，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅收負擔。從2015 年10 月 1 日到 2017 年12 月31 日，減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范 圍由年應納稅所得額 20 萬(wàn)元以?xún)?含 20 萬(wàn)元)擴大到 30 萬(wàn)元以 內(含30萬(wàn)元);嚴格執行.《國家稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)免征增值 稅和營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的公告》 (國家稅務(wù)總局公告2014年第 57號) 文件，對月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的增值稅小規模納稅 人，以1個(gè)季度為納稅期限的季度銷(xiāo)售額不超過(guò)9萬(wàn)元的增值稅小 規模納稅人，在政策規定時(shí)限內免征增值稅。(市國稅局、市地稅 局、市財政局負責)
二、簡(jiǎn)政放權，營(yíng)造開(kāi)放公平的營(yíng)商環(huán)境
(七)深化簡(jiǎn)政放權。按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，取消 一切地方限制性門(mén)檻，打造優(yōu)質(zhì)惠民惠企政務(wù)環(huán)境。
實(shí)施市場(chǎng)主體準入“無(wú)門(mén)檻”。按照“法無(wú)禁止即可為”的 原則，凡是法律法規未明確禁止的，一律允許民間資本進(jìn)入;凡是 已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，一律向民間資本開(kāi)放;按照“法 無(wú)規定不可為”的原則，除法律法規規定以外，一律不得擅自設立 準入門(mén)檻和其他附加條件，凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各 種障礙，一律予以清除。2017年起，每年推出一批民生公共服務(wù)和基礎設施項目向社會(huì )和民間資本開(kāi)放。鼓勵社會(huì )規范辦學(xué)辦醫，推 進(jìn)民辦學(xué)校規范特色發(fā)展。激勵多元主體進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，重視 公益普惠性幼兒園建設，加大對民辦幼兒園的分類(lèi)扶持力度，提高 普惠性民辦幼兒園的比例。扶持民營(yíng)資本建設三級醫院，支持民營(yíng) 醫院開(kāi)展醫療科學(xué)研究、發(fā)展重點(diǎn)醫學(xué)專(zhuān)科、建設醫學(xué)院校臨床教 學(xué)基地等，享有與公立醫療機構同等待遇。(市發(fā)展改革局、市編 辦、市教育局、市衛生計生局、市工商局負責)
企業(yè)投資項目在“1+6”園區試點(diǎn)推行“企業(yè)投資項目承諾 制”，對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān) 系人身健康、生命財產(chǎn)安全等方面以外的投資項目由審批制改為承 諾制。繼續完善信用體系建設，轉變監管方式，為承諾制提供信用 和監管保障。以試點(diǎn)承諾制為核心，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、流程再 造、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一門(mén)受理、并行辦理，加快項目落地。(市發(fā)展改 革局、市編辦、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市民族宗教局、市 財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉建設局、市交 通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市文廣新局、市工商局、 市安全監管局、市海洋漁業(yè)局、市城鄉規劃局、市人防辦、市行政 服務(wù)中心、市公安消防局、市國安局、江門(mén)航道局、市氣象局負責)
推行行政管理審批委托制。對法律、法規、規章規定由縣級 以上地方人民政府及其部門(mén)行使，除國家和省明確規定必須由地級 人民政府及其部門(mén)行使外，由縣級人民政府及其部門(mén)行使。法律、 法規、規章規定地級以上市人民政府及其部門(mén)行使的行政管理職 權，除國家和省明確規定必須由地級人民政府及其部門(mén)行使外，依 法調整由縣級人民政府及其部門(mén)行使。擴大“1+6”園區管理權限，按照法律、法規、規章規定行使地級市委托的權限。(市編辦、市 發(fā)展改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉建設局、 市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市工商局、市安全監 管局、市城鄉規劃局、市人防辦、市公安消防局負責)
提升審批效率，對項目落地中涉及的環(huán)評、安評、消防審批 等審批程序，實(shí)行限時(shí)承諾辦結，審批部門(mén)在收齊申報材料后，要 在法定審批時(shí)間內大幅縮短審批時(shí)間予以辦結，并向社會(huì )作出承 諾。住房城鄉建設部門(mén)辦理建筑工程施工許可時(shí)將建設工程消防設 計審核、建設工程消防設計備案甄別處理，屬于建設工程消防設計 備案的.可先行核發(fā)施工許可證，告知建設單位應當自依法取得施工 許可之日起7個(gè)工作日內，將消防設計文件報公安機關(guān)消防機構備 案。取消水利工程施工許可階段的開(kāi)工審批，實(shí)行備案管理。建立 節能分類(lèi)管理制度，對綠化、輸水管網(wǎng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等零能耗 項目，原則上不再單獨辦理節能評估和審查;對市政道路、可再生 能源、政務(wù)信息化等低能耗項目，簡(jiǎn)化節能評估和審查。(市發(fā)展 改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉建設局、市交 通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市安全監管局、市城鄉規 劃局、市人防辦、市公安消防局負責)
(八)創(chuàng )新服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設。
加快實(shí)施企業(yè)法人“邑門(mén)式”改革，對直接面向基層、量大 面廣、由基層實(shí)施更方便有效的審批事項，依法下放或委托更多事 項給基層政府實(shí)施，推進(jìn)行政審批、公共服務(wù)事項“前臺一門(mén)綜合 受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”。 (市行政服務(wù)中心、市編辦、 市發(fā)展改革局負責)
深化“多證合一”登記制度改革。在全面實(shí)施企業(yè)“九證合 一”的基礎上，進(jìn)一步整合市場(chǎng)主體準入較多涉及的許可證、登記 證，實(shí)現更多的“證照合一”，降低創(chuàng )業(yè)準入的制度成本。 (市工商 局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心、人行江門(mén)市 中心支行、各相關(guān)單位負責)
縱深推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。制定“雙隨機”抽查系 統運行規則，協(xié)調建立“雙隨機”監管責任制，以責任倒逼、制度 約束，推動(dòng)“雙隨機”抽查運用落實(shí)，除專(zhuān)項整治、群眾舉報事項 外，其他行政執法檢查事項一律適用“雙隨機”抽查，推進(jìn)公正監 管、高效監管。 (市工商局、相關(guān)行政執法部門(mén)負責)
三、多措并舉，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強做優(yōu)
(九)統籌各級資源，扶持和培育一批民營(yíng)骨干企業(yè)。
深入推行誠信綠卡計劃，建立梯隊培育機制，培育一批超百 億、超五十億、超十億的民營(yíng)骨干企業(yè)。市統籌安排資金，對達到 誠信綠卡評級A級以上的骨干企業(yè)，在并購重組、科技創(chuàng )新、加快 發(fā)展、管理團隊等方面給予獎勵，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強。(市經(jīng) 濟和信息化局、市財政局負責)
實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補，對于符合條件的企業(yè)技術(shù) 改造項目，從完工下一年起到 2017 年，按企業(yè)技術(shù)改造對財政貢 獻增量額度中省級分成部分的 60%、地市級分成部分的 50%、縣級 分成部分的 40%對企業(yè)進(jìn)行事后獎補。(市經(jīng)濟和信息化局、市財 政局負責)
市級財政安排資金專(zhuān)項支持市區企業(yè)進(jìn)行設備智能化改造、 更新，專(zhuān)項用于推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施“機器人應用”，通過(guò)市級財政專(zhuān)項資金對于市區完工驗收企業(yè)項目，按項目設備和技術(shù)投入總額 10%對民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行獎補。 (市經(jīng)濟和信息化局、市財政局 負責)
設立江門(mén)市外貿發(fā)展專(zhuān)項資金，支持企業(yè)參加境外展覽，開(kāi) 拓新興國際市場(chǎng)，結識新客戶(hù);支持民營(yíng)企業(yè)投保進(jìn)出口信用保險， 降低收付匯等資金風(fēng)險;支持民營(yíng)企業(yè)利用好省的專(zhuān)項扶持資金積 極“走出去”，開(kāi)展境外投資或承包工程業(yè)務(wù)。 (市商務(wù)局、市財政 局負責)
保障民營(yíng)投資項目用地。每年根據民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟新項目的用 地需求，結合國家下達的新增建設用地指標，安排新增建設用地指 標用于民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟，以支持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟上新項目。對已列入《廣 東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且符合節約集約用地的中小微工業(yè)企業(yè)項 目給予一定的土地價(jià)格優(yōu)惠，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所 在地土地級別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。 (市國土資源局負責)
引入一批與我市主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、迫切需要的 關(guān)鍵部件、重點(diǎn)產(chǎn)品的一級區域代理商，解決產(chǎn)業(yè)鏈供需矛盾，強 鏈補鏈，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)配套環(huán)境。(市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局 負責)
積極探索建立閑置廠(chǎng)房等資源信息對接平臺，允許企業(yè)經(jīng)國 土資源部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)審核后，將滿(mǎn)足企業(yè)自身需求以外 的、閑置廠(chǎng)房等信息在對接平臺進(jìn)行發(fā)布、對接和交易，引導企業(yè) 加強和優(yōu)化資源配置。(市公共資源交易中心、市國土資源局、市 環(huán)境保護局、市住房城鄉建設局負責)
探索排污權有償使用和交易試點(diǎn)，強化以企業(yè)為單元進(jìn)行污 染物總量控制，著(zhù)力培育排污權二級交易市場(chǎng)。(市環(huán)境保護局、 市公共資源交易中心負責)
大力扶持裝備制造企業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)《關(guān)于扶持珠江西岸 先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的財政政策措施》 (粵財工〔2015〕219號)通 過(guò)以股權投資、事后獎補、貼息等多種方式支持裝備制造企業(yè)發(fā)展。 (市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責)
(十)推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，提升小微企業(yè)競爭力，培育高新技術(shù)企 業(yè)，加快創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設。
推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。建立“孵化器入孵企業(yè)--科技 型小微企業(yè)--高企培育庫企業(yè)--高新技術(shù)企業(yè)”四級聯(lián)動(dòng)、逐級 培育、升級的高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展體系。(市科技局負責) (1)落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補助資金試行細則》， 對初次通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助30萬(wàn)元。 (2)落實(shí)我省《高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法》，對納入省 高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，按入庫上年應納稅所得額的 5%進(jìn)行 補助，單個(gè)企業(yè)補助金額不低于30萬(wàn)元，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。 (3)嚴格落實(shí)企業(yè)所得稅法，對國家高新技術(shù)企業(yè)，減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅。
在鞏固提升現有小微企業(yè)集聚化發(fā)展的基礎上，實(shí)施小微企 業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )業(yè) 場(chǎng)所、 “互聯(lián)網(wǎng)+”平臺等為依托，加快建設小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體， 按照示范基地、眾創(chuàng )空間、電商平臺的類(lèi)別，著(zhù)力打造一批小微企 業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范載體。對獲得認定的載體，通過(guò)競爭性評選方式，擇優(yōu)予以資金扶持。(市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、 市商務(wù)局負責)
充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，遴選一批公共服務(wù)機構，以服務(wù)補貼券 的形式，對我市小微企業(yè)購買(mǎi)由政府或小微企業(yè)服務(wù)機構提供的服 務(wù)項目給與資金補貼，以降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強小微企業(yè)整 體競爭實(shí)力。(市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責)
(十一)進(jìn)一步完善投融資機制，切實(shí)緩解民營(yíng)和中小微企業(yè) 面臨的融資難、融資貴問(wèn)題。
市財政統籌安排資金，繼續做大中小微企業(yè)“政銀保”融資、 小額貸款保證保險、科技風(fēng)險投資等項目的規模，緩解企業(yè)融資難。 (市經(jīng)濟和信息化局、市金融局、市科技局、市財政局負責)
支持銀行在風(fēng)險可控的情況下，試點(diǎn)通過(guò)提前進(jìn)行續貸審 批、設立循環(huán)貸款，開(kāi)展續貸、轉貸等業(yè)務(wù)，減輕中小微企業(yè)融資 成本。(市金融局、市經(jīng)濟和信息化局、人行江門(mén)市中心支行、江 門(mén)銀監分局負責)
2016年內與省粵財集團組建小微企業(yè)融資政策性擔保機構， 遴選試點(diǎn)合作銀行，對政策性擔保機構擔保的小微企業(yè)貸款，協(xié)商 執行不高于上年度全省銀行貸款的加權平均利率;政策性擔保機構 向小微企業(yè)收取的擔保費年化率不超過(guò)2%，不收取貸款保證金。 (市 國資委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市金融局負責)
2016年內遴選銀行設立“江門(mén)市中小微企業(yè)小額票據貼現中 心”，對小微企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進(jìn)行貼現，人行江門(mén)中心支 行對票據貼現中心優(yōu)先辦理再貼現，并根據貼現業(yè)務(wù)量安排再貼現 額度，專(zhuān)項用于小微企業(yè)融資。 (人行江門(mén)市中心支行、市金融局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責)
設立政策性基金，引導社會(huì )資本增加對產(chǎn)業(yè)和基礎設施的投 入。出臺《政府投資基金管理暫行辦法》，由市財政出資并爭取上 級的資金支持，通過(guò)母子基金或直接股權投資重大項目的方式，撬 動(dòng)社會(huì )資本，最終形成總規模為100億元的江門(mén)市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金、 總規模為200億元的江門(mén)市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基金、總規模為250 億元的江門(mén)市政府和社會(huì )資本合作(PPP)融資支持基金等，在基 礎設施建設，地方招商引資、江門(mén)市先進(jìn)裝備制造企業(yè)，裝備制造 業(yè)、新材料、新能源、教育裝備、大健康、精細化工、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域處于初創(chuàng )期、擴張期、具成長(cháng)潛力的項目，有效實(shí) 現產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大基礎設施發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和資源優(yōu) 化配置。
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