福建省農村低保省定最低標準再提350元

　　近日，福建省將開(kāi)展“社會(huì )救助提標年”行動(dòng)，農村低保省定最低標準再提高350元，今天我們就一起來(lái)看看相關(guān)資訊吧!

　　記者日前從省民政廳獲悉，今年我省將開(kāi)展“社會(huì )救助提標年”行動(dòng)，農村低保省定最低標準再提高350元，力爭各地農村低保標準全達到國家扶貧標準。同時(shí)，將所有農村留守兒童納入有效監護范圍。

　　根據行動(dòng)計劃，今年我省將推動(dòng)農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，加大“支出型”貧困救助力度，將因病致貧家庭、成年無(wú)業(yè)重度殘疾人納入低保范圍。同時(shí)，全面實(shí)施特困人員救助供養制度，5月底前將供養新政策落實(shí)到人。全面推開(kāi)“救急難”工作，提高臨時(shí)救助資金使用效率。

　　省民政廳有關(guān)負責人表示，3月底前，我省將對城鄉低保對象和特困人員全面復核認定，同時(shí)對新申請對象是否符合低保(救助供養)條件進(jìn)行核查認定，做到“應保盡保、應養盡養、應退盡退”。同時(shí)，加強社會(huì )救助領(lǐng)域信用建設，探索完善社會(huì )救助失信懲戒和守信激勵機制。

　　延伸閱讀：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農村低保工作的通知

　　(一)各地如有自行出臺對特殊群體增加救助的政策，不應納入農村低保工作范圍的，其所需資金由當地自行負擔。

　　(二)科學(xué)核定保障標準�，F階段的農村低保標準，是在有關(guān)部門(mén)反復認真測算的基礎上，經(jīng)省委、省人民政府研究確定的，是與我省現階段的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應的。各地在實(shí)際操作中，不得低于省定保障標準;已享受省級補助資金的地方，保障標準超過(guò)省定保障標準的，省級財政不安排此項補助。

　　(三)進(jìn)一步完善相關(guān)制度。各地在工作實(shí)踐中，要注重各項具體制度的建設和完善。民政部門(mén)要加強調查研究，掌握工作規律，認真總結經(jīng)驗，重點(diǎn)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)完善低保管理制度，健全實(shí)施辦法，堅決堵塞漏洞。

　　二、精心組織實(shí)施，實(shí)行農村低保對象年度動(dòng)態(tài)管理

　　(一)實(shí)行農村低保對象年度動(dòng)態(tài)管理制度。即年初評定，一定一年的做法。上年底，各地要按照低保動(dòng)態(tài)管理的要求和規定程序，對農村低保對象進(jìn)行評定，符合低保條件的，下一年度繼續享受低保待遇，家庭收入超過(guò)保障標準的，應做好工作，按規定程序操作，將其及時(shí)退出。原則上低保對象每年評定、調整一次。上年底(或次年初)確定后，當年沒(méi)有特殊情況，一般不再增加保障對象，保持低保對象人數的相對穩定，并形成制度。隨著(zhù)各地加強“三農”工作不斷取得新成效，在年景基本正常和保障標準未作大的調整情況下，低保對象人數將呈逐步減少的趨勢。

　　(二)關(guān)心突發(fā)性生活困難群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救濟。對于當年因病、因災、因殘等原因發(fā)生生活特殊困難的群眾，要按照現行救災救濟的有關(guān)政策規定，給予臨時(shí)生活救濟;在下一年的低保工作動(dòng)態(tài)管理中，經(jīng)過(guò)統一評定，對其中符合低保條件的，納入農村低保范圍。

　　(三)構建全方位、多層次的社會(huì )幫困格局。在政府承擔貧困群眾最低生活保障的同時(shí)，要重視社會(huì )力量在社會(huì )幫困資金和服務(wù)方面的補充作用。要調動(dòng)社會(huì )各方面扶貧濟困的積極性，引導民間幫助組織和行為，加強對民間幫困的規劃、指導和監督，逐步形成社會(huì )各界共同參與的社會(huì )救濟格局。

　　三、完善激勵和約束機制，進(jìn)一步加強農村低保資金管理

　　(一)進(jìn)一步完善省級低保資金激勵和約束機制。在嚴格執行《福建省農村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》(閩財社\[2004\]9號)中有關(guān)農村低保資金激勵和約束政策的基礎上，進(jìn)一步明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　(1)省級對縣(市)農村低保補助資金實(shí)行一年核定一次。

　　(2)當年結余資金省里不收回，超支部分省里不補助。次年所需資金比上年核定的省補助資金有結余或增支的按上述文件的政策規定執行。

　　(3)2005年度省級農村低保補助資金，以2004年省核定的70.6萬(wàn)人及其各縣(市)核定數為基數，超過(guò)部分按上述文件的政策規定進(jìn)行調整，調整后由民政廳、財政廳上報省政府批準執行。

　　(4)從2005年起，省級農村低保補助資金實(shí)行年初一次下達核定的指標，本年度分兩次下?lián)芙?jīng)費。

　　(二)嚴格執行低保金專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。各地低保資金(含五保對象補助資金)一律進(jìn)入低保專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉式運行，確保低保資金安全，任何地方和單位不得挪用和擠占。發(fā)現個(gè)別地方挪用的，上級財政部門(mén)應及時(shí)責令糾正，在本年度內必須如數歸還國庫，進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)，確保資金按時(shí)到位。

　　(三)合理確定各級資金負擔比例，落實(shí)本級負擔資金。各地要根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和各級財力狀況，合理確定市、區、鄉(鎮)和縣(市)、鄉(鎮)的資金負擔比例。設區的市對財力困難的區，要加大扶持力度，適當減少區級負擔比例;對財力困難的鄉鎮不宜安排過(guò)大的承擔比重，有條件的地方可不安排鄉鎮負擔。地方負擔的資金，各級財政要優(yōu)先安排，確保資金按時(shí)足額到位。對今年下半年資金到位有困難的地方，各級要采取多種有力措施，及時(shí)給予調整，把低保資金如數落實(shí)到位，保證及時(shí)發(fā)放，決不能出現政府失信于民的現象。

　　(四)全面實(shí)行低保金社會(huì )化發(fā)放。為保證低保資金的安全、高效運行，要盡快推行低保金社會(huì )化發(fā)放。凡條件具備的地方，2005年1月起應全部實(shí)現社會(huì )化發(fā)放。尚未實(shí)行社會(huì )化發(fā)放的地方，民政部門(mén)要協(xié)調同級財政部門(mén)，抓緊與有關(guān)金融單位協(xié)商溝通，爭取支持，盡快實(shí)現社會(huì )化發(fā)放。同時(shí)，各地要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，減少中間環(huán)節，縮短資金周轉時(shí)間，方便保障對象，確保低保對象及時(shí)足額領(lǐng)到低保金。

　　四、加強低保工作規范化管理

　　(一)不斷完善農村家庭收入計算辦法，合理解決家庭收入核定難問(wèn)題。要以縣為單位，結合當地經(jīng)濟發(fā)展水平和農村家庭結構，抽取不同類(lèi)型家庭進(jìn)行模擬計算研究，統一計算口徑，使農村家庭收入計算辦法更加符合實(shí)際情況，更具有科學(xué)性和可操作性。

　　(二)革命“五老”定補不計入家庭收入。革命“五老”人員是指我省在建國前為革命作出過(guò)貢獻的“老地下黨員、老游擊隊員、老接頭戶(hù)、老交通員、老蘇區干部”。對于革命“五老”人員按省有關(guān)文件規定取得的定期生活補助，應視為“榮譽(yù)津貼”，在計算其家庭收入時(shí)，扣除所發(fā)定期補助金額后，符合農村低保條件的，應納入農村低保。對于“五老”人員遺孀，應與農村重點(diǎn)優(yōu)撫對象的遺孀及其他特困人員同等對待，符合低保條件的，一視同仁納入低保。

　　(三)加強農村低保檔案管理工作。加強農村低保檔案管理，是做好農村低保的基礎性工作，各級民政部門(mén)務(wù)必高度重視。各地要普遍建立“一鎮一柜、一村一盒、一戶(hù)一袋”的檔案管理制度，即：鄉鎮有一個(gè)檔案柜，村有一個(gè)檔案盒，每戶(hù)一個(gè)檔案袋。有關(guān)文件資料要裝訂成冊，整齊劃一，為農村低保信息化管理奠定基礎。

　　(四)加強農村低保宣傳針對性。為解決農村特困群眾的基本生活問(wèn)題，各級政府擠出資金，實(shí)施農村居民最低生活保障，體現了黨和政府對貧困群眾的關(guān)心和幫助。各地要加強對農村低保工作各項政策的宣傳，使廣大群眾進(jìn)一步全面了解相關(guān)政策，提高政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的參與能力和水平。要引導、鼓勵和幫助廣大有勞動(dòng)能力的貧困人口學(xué)習技能、勤勞脫貧致富。同時(shí)，要大力宣傳和弘揚中華民族的傳統美德，教育子女應盡贍養老人的義務(wù)，不能推卸贍養責任。對于個(gè)別農村家庭為達到單獨享受低保金的目的，讓老人分戶(hù)獨立生活的行為，一經(jīng)發(fā)現，要糾正其不當行為，取消低保資格。

　　(五)加強低保業(yè)務(wù)培訓。為了進(jìn)一步規范各地低保工作，提高管理水平，省民政廳將加大培訓力度，按分級管理的原則，省民政廳重點(diǎn)負責市、縣(區)民政部門(mén)領(lǐng)導的業(yè)務(wù)培訓;各市、縣也應結合當地實(shí)際，開(kāi)展對工作骨干的業(yè)務(wù)培訓。

　　五、做好年度低保工作檢查和明年資金預算

　　今年是全面建立農村低保制度的第一年，各級民政部門(mén)要會(huì )同財政、農辦、統計等部門(mén)對今年農村低保工作進(jìn)行全面自查，通過(guò)自查，認真總結經(jīng)驗，找出存在問(wèn)題，進(jìn)一步研究解決的辦法。年度檢查的重點(diǎn)是：省級補助資金的管理使用情況、各地本級負擔資金預算安排及到位情況、低保對象身份核對情況等。在各地自查的基礎上，省民政廳將會(huì )同省財政廳等部門(mén)對各地進(jìn)行抽查。通過(guò)檢查，在嚴格保障范圍、基本做到應保盡保的前提下，合理核定明年保障人數，并據此確定各級資金負擔比例，提出明年所需資金的預算方案。

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