2017廊坊戶(hù)籍新政

　　廊坊戶(hù)籍政策如何?大家是否清楚呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!

　　關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

　　為加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)，加快城鎮化建設進(jìn)程，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)[2014]25號)和《河北省人民政府關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政[2014]105號)，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、深化戶(hù)籍制度改革的總體要求

　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，適應以人為核心的新型城鎮化發(fā)展需要，深化戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮戶(hù)口遷移條件，創(chuàng )新戶(hù)籍管理工作，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革與相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )改革和新型城鎮化建設，引導農村人口向城鎮轉移，促進(jìn)有能力在城鎮就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口和其他常住人口有序實(shí)現市民化，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　(二)基本原則。堅持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供公共服務(wù)的能力，科學(xué)合理設定戶(hù)口遷移條件。堅持以人為本，充分尊重城鄉居民自主定居意愿，切實(shí)保障農業(yè)轉移人口和其他常住人口的合法權益，不得采取強制做法辦理落戶(hù)。堅持規范有序，優(yōu)先解決已經(jīng)轉移到城鎮就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮的落戶(hù)問(wèn)題，有序引導更多的農村人口就近在小城市和建制鎮轉移落戶(hù)。堅持統籌配套，創(chuàng )新戶(hù)籍管理制度，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

　　(三)總體目標。到2020年，基本建立以合法穩定住所和合法穩定職業(yè)為基本遷移條件、以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口為基本形式、城鄉統一的新型戶(hù)籍管理制度，力爭實(shí)現戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%，努力實(shí)現基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

　　二、深化戶(hù)籍制度改革的主要內容

　　(一)全面放開(kāi)非首都周邊城鎮落戶(hù)限制。對霸州、文安、大城非首都周邊縣級市市區、縣政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理當地常住戶(hù)口。

　　(二)合理確定首都周邊城鎮的落戶(hù)條件。安次、廣陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區城區及建制鎮，三河市區及下轄建制鎮，大廠(chǎng)、香河、永清、固安政府駐地鎮及其他建制鎮有合法穩定職業(yè)并有合法穩定住所，按照國家規定參加社會(huì )保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理當地常住戶(hù)口。合法穩定職業(yè)、合法穩定住所的范圍以及參加社會(huì )保險的年限，由各地根據實(shí)際作出具體規定。對合法穩定住所不得設置面積、金額等要求，對參加社會(huì )保險和依法納稅年限的要求不得超過(guò)5年。

　　(三)放寬投靠類(lèi)落戶(hù)條件。城鎮居民可申請配偶、子女、父母、孫子女(外孫子女)將戶(hù)口遷移到城鎮，辦理常住戶(hù)口。農村居民可申請配偶和未成年子女(18周歲以下)將戶(hù)口遷移到農村，辦理常住戶(hù)口。

　　(四)放開(kāi)人才落戶(hù)限制。對具有合法穩定住所并取得研究生以上學(xué)歷的人員、具有國家職業(yè)資格三級及以上職業(yè)資格的人員、被評為市級以上勞動(dòng)模范的人員可申請在城鎮落戶(hù)。

　　(五)實(shí)施戶(hù)口獎勵政策。對我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有突出貢獻的企業(yè)，以納稅額度為條件，對企業(yè)員工實(shí)施獎勵遷入。具體標準由各地根據實(shí)際自行制定。

　　三、深化戶(hù)籍制度改革的創(chuàng )新管理

　　(一)改革公安人口統計制度。按照城鄉統一的戶(hù)口登記制度，改革完善公安人口統計制度，取消按戶(hù)口性質(zhì)劃分的農業(yè)、非農業(yè)戶(hù)口統計，按統計上劃分城鄉的規定，建立與統計部門(mén)統計口徑一致的人口統計制度，戶(hù)籍在城鎮的統計為城鎮戶(hù)籍人口，戶(hù)籍在其他區域的統計為農村戶(hù)籍人口，準確、客觀(guān)地體現戶(hù)籍人口城鎮化水平。

　　(二)創(chuàng )立社區公共戶(hù)口。在城鎮以派出所為單位，在具有歸屬居委會(huì )的實(shí)體地址上，設立社區公共戶(hù)口。對在本轄區內租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會(huì )、門(mén)牌號的固定住所居住，但無(wú)法在實(shí)際居住地址落戶(hù)的遷入人員，可以在社區公共戶(hù)口落戶(hù)。在社區公共戶(hù)口落戶(hù)的人員與其他城鎮戶(hù)籍人口享有同等權益。

　　(三)完善人口信息管理制度。對接省級人口信息管理系統，建立以公民身份號碼為唯一標識的市級人口信息管理系統，將戶(hù)籍人口、暫住人口全部納入登記管理范圍。定期提供人口統計分析數據，服務(wù)政府決策。建立健全戶(hù)口遷移、戶(hù)口登記管理等制度，進(jìn)一步規范戶(hù)籍管理工作，為人口遷移提供高效服務(wù)。

　　(四)改革居住證制度。進(jìn)一步規范居住證的辦理范圍，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地在市區居住半年以上的，可以辦理居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶(hù)口。積極推動(dòng)建立與居住證相關(guān)的公共服務(wù)提供制度，居住證持有人享有與本地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫療衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權利;以連續居住年限和參加社會(huì )保險年限等為條件，逐步享有與本地戶(hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助等權利。

　　四、深化戶(hù)籍制度改革的配套政策

　　(一)積極推進(jìn)土地和農村產(chǎn)權制度改革。加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權確權登記頒證工作，賦予農民對土地的占有、使用、收益的權利，嚴禁違法收回進(jìn)城落戶(hù)人員的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權。健全農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉機制，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵進(jìn)城落戶(hù)人員以轉包、出租、入股、轉讓等合法形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。探索建立進(jìn)城落戶(hù)人員自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權補償機制。推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，加快城中村、城郊村集體經(jīng)濟股份制、股份合作制改造，完善集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法，賦予對落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。研究建立建設用地指標與吸納農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)數量相掛鉤的制度。

　　(二)加快推進(jìn)城中村居民市民化。將城中村居民全部納入城鎮戶(hù)籍人口登記管理范圍，實(shí)現戶(hù)口登記上的身份轉化。加快城中村改造，逐步將原村民委員會(huì )依法改建為社區居民委員會(huì )，將原城中村居民納入社區管理，享有城鎮居民的社會(huì )保障和公共服務(wù)，使城中村居民有步驟地實(shí)現市民化。統籌解決好城中村居民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟組織分配權的處置問(wèn)題，保障城中村居民的合法權益。

　　(三)做好社會(huì )保險和相關(guān)政策的銜接工作。做好進(jìn)城落戶(hù)的農業(yè)轉移人口和其他常住人口社會(huì )保險轉移接續工作，將其在農村參加的養老保險、醫療保險規范接入城鎮社會(huì )保險制度。農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)后，按規定參加城鎮養老、醫療保險，做好社會(huì )保險登記和轉移劃轉，確保社會(huì )保險關(guān)系規范轉移接續，按規定享受相關(guān)待遇。完善計劃生育政策，對成建制轉為城鎮居民的育齡夫妻，在落戶(hù)后的兩年內，繼續享有農村居民的生育政策。

　　(四)提高城鎮基本公共服務(wù)供給能力。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，進(jìn)城落戶(hù)的農業(yè)轉移人口和其他常住人口憑《就業(yè)失業(yè)登記證》，可按有關(guān)規定享受政府補貼的職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。加強教育基礎設施建設，保障進(jìn)城落戶(hù)的農業(yè)轉移人口和其他常住人口隨遷子女免費接受義務(wù)教育。把進(jìn)城落戶(hù)的農業(yè)轉移人口和其他常住人口納入城鎮住房保障體系，符合住房保障條件的，可以申請承租、購買(mǎi)保障性住房。加快城鎮基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)聚集，提高綜合承載力和容納力，吸引農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。不斷擴大城鎮基本公共服務(wù)覆蓋面，保障持有居住證的農業(yè)轉移人口和其他常住人口享有城鎮社會(huì )保障、醫療衛生、義務(wù)教育、就業(yè)培訓、住房保障、社會(huì )救助、計劃生育等服務(wù)。

　　(五)加強基本公共服務(wù)財力保障。統籌考慮戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口的總體規模和基本公共服務(wù)增支等客觀(guān)因素，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口及其他常住人口市民化掛鉤機制。結合財稅體制改革，建立健全農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，依據農業(yè)轉移人口及其他常住人口市民化成本分類(lèi)，明確政府、企業(yè)、個(gè)人的支出責任，確保進(jìn)城落戶(hù)的農業(yè)轉移人口及其他常住人口公共服務(wù)保障到位。農業(yè)轉移人口及其他常住人口公共服務(wù)由接收地財政負責保障，上級財政在測算轉移支付時(shí)作為因素予以考慮。健全縣級基本財力保障機制，提高基層可用財力水平。

　　五、深化戶(hù)籍制度改革的保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。戶(hù)籍制度改革是社會(huì )管理創(chuàng )新的重要舉措，是推進(jìn)我市城鎮化快速建設發(fā)展的重要舉措，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定。各級各部門(mén)要嚴格按照國家和省、市關(guān)于新型城鎮化建設的總體部署，切實(shí)落實(shí)戶(hù)籍制度改革各項政策措施。

　　(二)落實(shí)工作職責。各級公安、發(fā)展改革、教育、民政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房保障、建設、農業(yè)、衛生計生、財政等部門(mén)要積極履職盡責，密切協(xié)調配合，形成工作合力，全力保障戶(hù)籍制度改革各項政策措施順利實(shí)施。

　　(三)規范辦事程序。各級公安機關(guān)在辦理群眾戶(hù)口遷移落戶(hù)工作中，要嚴格按戶(hù)籍管理政策規范執行，認真落實(shí)各項便民利民措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續材料，提高辦事效率。

　　(四)強化督導檢查。各級政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強化對戶(hù)籍制度改革工作的指導、培訓、檢查、監督，全力落實(shí)各項戶(hù)籍制度改革和配套政策措施的有效施行。

　　(五)積極宣傳引導。各地要通過(guò)多種渠道深入宣傳戶(hù)籍制度改革的重大意義，準確解讀戶(hù)籍制度改革主要內容及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、保障權益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會(huì )預期，回應群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，營(yíng)造全社會(huì )支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍，確保戶(hù)籍管理制度改革順利推進(jìn)。

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