青島戶(hù)籍新政2017

　　戶(hù)籍制度是我國一項重要制度，近年來(lái)，各地均進(jìn)行戶(hù)籍制度改革，今天我們就一起來(lái)看看青島戶(hù)籍新政2017吧!

　　青島市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)

　　(青政發(fā)〔2014〕38號)

　　青政發(fā)〔2014〕38號

　　各區、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕25號)和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕25號文件進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2014〕18號)，結合實(shí)際，現就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶(hù)籍制度改革提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　按照“尊重自愿、分類(lèi)指導、有序推進(jìn)”的原則和“合理控制城區、適當放寬新區、全面放開(kāi)縣域”的準入要求，引導轉移人口向城鎮有序流動(dòng)，逐步形成城鄉統一的社會(huì )保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉移人口成本分擔機制，加快構建以合法穩定住所(含租賃)和合法穩定職業(yè)為戶(hù)口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍制度。

　　二、推進(jìn)市區戶(hù)口自由遷移

　　本意見(jiàn)中的市區指市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽(yáng)區，城區指市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽(yáng)區(不含青島紅島經(jīng)濟區)和青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，新區指黃島區(不含青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)和青島紅島經(jīng)濟區。城區戶(hù)籍人口在市區范圍內有合法固定住所的，可將戶(hù)口遷移至合法固定住所地。新區存量戶(hù)籍人口在市區范圍內有合法固定住所的，可將戶(hù)口遷移至合法固定住所地。本意見(jiàn)施行后遷入新區的人員登記常住戶(hù)口滿(mǎn)5年以上、在城區有合法固定住所的，可遷入城區，其中以城區專(zhuān)業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)人員、外來(lái)企業(yè)等落戶(hù)條件標準落戶(hù)新區且符合遷移規定的，遷入城區不受5年限制。

　　三、控制城區落戶(hù)

　　申請在城區落戶(hù)，應符合以下條件：

　　(一)在城區有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地申請落戶(hù)。

　　1.兩院院士、國家特支計劃、國家有突出貢獻的中青年專(zhuān)家、長(cháng)江學(xué)者、中科院百人計劃、新世紀國家百千萬(wàn)人才工程一二層次人選、國家杰出青年基金獲得者、享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員、省部級有突出貢獻的中青年專(zhuān)家、省泰山學(xué)者及泰山學(xué)者海外特聘專(zhuān)家和省級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才等高層次人才;

　　2.50周歲以下具有碩士以上學(xué)位的，或40周歲以下具有全日制本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有全日制普通專(zhuān)科學(xué)歷并按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)2年的;

　　3.50周歲以下具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，或男50周歲、女45周歲以下具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的;

　　4.男50周歲、女45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格的，或45周歲以下具有高級工職業(yè)資格且按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)2年的，或40周歲以下具有中級工職業(yè)資格、具有專(zhuān)科以上學(xué)歷并按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)2年的。

　　(二)在城區注冊個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)1年以上，當年納稅10萬(wàn)元或連續3年累計納稅20萬(wàn)元，按規定繳納社會(huì )保險的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申請落戶(hù)。

　　(三)在城區注冊的外來(lái)企業(yè)，當年納稅200萬(wàn)元或連續3年累計納稅300萬(wàn)元，可為5名以?xún)染喾ǘㄍ诵菽挲g15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿(mǎn)3年以上、按規定繳納社會(huì )保險的業(yè)務(wù)骨干在合法固定住所地或工作地辦理落戶(hù)。

　　(四)符合下列購房條件之一，具有完全房屋產(chǎn)權資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在購房地申請落戶(hù)。

　　1.在城區具有穩定經(jīng)濟收入人員，購買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達到100平方米以上，取得房地產(chǎn)權證的。

　　2.具有即墨市、膠州市、平度市和萊西市的常住戶(hù)口滿(mǎn)5年以上的人員，并在城區按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)2年，購買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達到80平方米以上，取得房地產(chǎn)權證的。

　　四、放寬新區落戶(hù)

　　凡符合以下條件的，均可申請在新區落戶(hù)：

　　(一)在新區有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區合法固定住所地或工作地申請落戶(hù)。

　　1.40周歲以下具有本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有專(zhuān)科學(xué)歷且按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年的;

　　2.符合城區落戶(hù)條件的具有中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，或40周歲以下具有初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的人員;

　　3. 符合城區落戶(hù)條件的具有技師以上職業(yè)資格人員，或45周歲以下具有高級工職業(yè)資格且按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年的，或40周歲以下具有中級工職業(yè)資格、具有專(zhuān)科以上學(xué)歷并按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年的。

　　(二)在新區注冊個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員，當年納稅5萬(wàn)元或連續3年累計納稅10萬(wàn)元，且按規定繳納社會(huì )保險的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區合法固定住所地申請落戶(hù)。

　　(三)在新區注冊的外來(lái)企業(yè)，當年納稅100萬(wàn)元或連續3年累計納稅200萬(wàn)元，可為10名以?xún)染喾ǘㄍ诵菽挲g15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿(mǎn)3年以上、按規定繳納社會(huì )保險的業(yè)務(wù)骨干在新區合法固定住所地或工作地辦理落戶(hù)。

　　(四)符合下列購房條件之一，具有完全房屋產(chǎn)權資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區購房地申請落戶(hù)。

　　1.在市區有穩定經(jīng)濟收入人員，在新區購買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達到70平方米以上，取得房地產(chǎn)權證的。

　　2.在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶(hù)口滿(mǎn)3年以上的居民，并在市區按規定繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年，在新區購買(mǎi)成套新建商品住宅，取得房地產(chǎn)權證的。

　　五、創(chuàng )新居住證持有者落戶(hù)辦法

　　具有高中以上學(xué)歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿(mǎn)3年、在本市就業(yè)或創(chuàng )業(yè)并繳納社會(huì )保險滿(mǎn)3年、無(wú)犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶(hù)辦法》(附后)申請積分落戶(hù)。

　　六、放開(kāi)縣域城鎮落戶(hù)

　　在即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市區和鎮駐地有合法穩定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在當地申請登記常住戶(hù)口。

　　七、其他人員落戶(hù)

　　(一)遷入青島藍色硅谷核心區的人員，符合青島市引進(jìn)人才相關(guān)規定，在市區有合法固定住所的.，可直接在合法固定住所地落戶(hù);在市區無(wú)合法固定住所的，可先落戶(hù)青島藍色硅谷核心區，待具有市區合法固定住所后，按引進(jìn)人才政策可將戶(hù)籍遷移到合法固定住所地。

　　(二)在遷入我市的跨國公司、國內大型企業(yè)銷(xiāo)售或研發(fā)中心、境內外金融機構、重點(diǎn)高校分�；蛐�區、重點(diǎn)科研機構及分支機構工作2年以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地落戶(hù)。

　　(三)符合下列條件之一，可以辦理投靠落戶(hù)。

　　1.夫妻投靠，不受婚齡年齡限制。其中，已在青辦理過(guò)夫妻投靠的，再次申請辦理夫妻投靠，婚姻存續期須滿(mǎn)二年。

　　2.未成年子女或成年未婚子女投靠父母。

　　3.父母雙亡的未成年人投靠監護人。

　　4.父母投靠子女，須父親滿(mǎn)60周歲、母親滿(mǎn)55周歲。身邊無(wú)子女的，可直接辦理落戶(hù);身邊有子女的，被投靠子女取得本市戶(hù)籍須滿(mǎn)5年。父母來(lái)青落戶(hù)后，其他子女不能再辦理投靠父母落戶(hù)。

　　(四)收養人辦理收養登記的,可為收養子女辦理落戶(hù)。

　　(五)在本市獲得市級以上“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號或獲得山東省以上榮譽(yù)稱(chēng)號的外來(lái)人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可遷入落戶(hù)。

　　(六)符合下列條件之一的，可在合法固定住所地或工作地落戶(hù)。

　　1.經(jīng)市級及以上組織、人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準錄用和調入機關(guān)事業(yè)單位的工作人員。

　　2.經(jīng)審核批準的中央、省駐青單位系統內組織人事部門(mén)調入的人員。

　　(七)符合國務(wù)院、中央軍委以及省、市政府等有關(guān)落戶(hù)規定的退役士兵、復員干部、軍轉干部、隨軍家屬、移交政府安置的軍隊離退休干部(士官)、無(wú)軍籍退休退職職工、無(wú)軍籍離休干部，可在安置地申請登記常住戶(hù)口。

　　(八)經(jīng)批準在我市定居的港澳臺同胞和華僑,可在合法固定住所地申請登記常住戶(hù)口。

　　(九)原系我市戶(hù)口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿(mǎn)釋放人員,可回原戶(hù)籍地落戶(hù)。

　　(十)引進(jìn)體育、文藝等特殊專(zhuān)業(yè)人才，由相關(guān)部門(mén)會(huì )同市公安局研究后，報市政府審定。

　　八、工作要求

　　(一)即墨市、膠州市、平度市和萊西市要在中央、省、市確定的戶(hù)籍政策范圍內，修訂完善現有政策，報市政府批準后實(shí)施。

　　(二)相關(guān)區、市政府要制定有效措施，嚴格限制城鎮居民到農村落戶(hù)。

　　(三)市公安局要根據本意見(jiàn)制定戶(hù)籍準入實(shí)施細則并組織實(shí)施，對各區市落實(shí)情況進(jìn)行指導和監督，做好相關(guān)政策解讀工作。

　　(四)各相關(guān)部門(mén)要制定與戶(hù)籍制度改革相關(guān)的就業(yè)、教育、保障房、社會(huì )保險、民政、農民權益保障和計劃生育等配套政策。

　　本意見(jiàn)自2015年1月1日起施行。有效期至2017年12月31日。

　　青島市人民政府

　　2014年12月31日

　　延伸閱讀：青島戶(hù)籍制度解讀

　　日前，市公安局發(fā)布了貫徹《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》的細化實(shí)施方案，市公安局戶(hù)政部門(mén)對與公安機關(guān)戶(hù)政服務(wù)和管理的相關(guān)內容進(jìn)行了細化，研究確定操作程序和方法，并對全市戶(hù)籍部門(mén)、戶(hù)籍民警進(jìn)行全面培訓,從今天開(kāi)始正式辦理新戶(hù)籍業(yè)務(wù)。

　　市區自由落戶(hù)詳解

　　市區居民憑合法住所(合法固定住所或合法穩定住所)證明到實(shí)際居住地公安派出所辦理戶(hù)口遷移手續。合法固定住所證明包括：設計用途為住宅的產(chǎn)權證、農村宅基地使用證明和集體建設用地使用證明。合法穩定住所證明包括：承租公房證明(規定不能遷入戶(hù)口的住房除外)、部隊分房證明。

　　對于符合遷青落戶(hù)條件的，已取得合法住所的，須在合法住所地登記戶(hù)口;沒(méi)有合法住所的，可以在直系親屬家庭戶(hù)、工作單位集體戶(hù)、社區集體戶(hù)和人力資源服務(wù)機構集體戶(hù)申請落戶(hù)。在集體戶(hù)落戶(hù)的，需提供在青實(shí)際居住地證明。實(shí)際居住地證明包括：合法住所證明、房屋租賃登記備案合同、購房合同、居民戶(hù)主同意居住證明或單位居住證明等。

　　嚴格限制城鎮居民到農村落戶(hù)。對城鎮居民違反規定在農村購置宅基地的，一律不準落戶(hù)。對實(shí)際居住生活在村居，擁有宅基地使用權和土地承包經(jīng)營(yíng)權，并且以農林牧漁業(yè)為主要生活來(lái)源的戶(hù)口空掛城鎮人員申請回村居落戶(hù)的，由各區、市公安機關(guān)核準。

　　專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)手續怎么辦?

　　派遣期內的普通大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生按照《關(guān)于青島市普通大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)手續辦理有關(guān)事項的通知》辦理。

　　留學(xué)回國人員，持國家教育部出具的落戶(hù)介紹信、市人社局出具的'留學(xué)回國人員落戶(hù)介紹信、落戶(hù)登記表、實(shí)際居住地證明，到擬落戶(hù)地公安分局開(kāi)具《準予遷入證明》。

　　國內在職專(zhuān)業(yè)人員，由接收單位向市或區人社部門(mén)申請，并提交相關(guān)材料，經(jīng)市人社局核準同意后，持《調動(dòng)人員落戶(hù)登記表》、戶(hù)籍證明、實(shí)際居住地證明及專(zhuān)業(yè)人員相關(guān)證明材料(符合落戶(hù)條件的學(xué)歷、學(xué)位，職稱(chēng)或職業(yè)資格等)，到擬落戶(hù)地公安分局開(kāi)具《準予遷入證明》。

　　其中，接收單位屬市直國有及國有控股企業(yè)、中央、省駐青企業(yè)的，直接向市人社局申請;其他單位向單位所在地的區人社局申請，區人社局初審后，報市人社局核準。

　　投資落戶(hù)手續怎么辦?

　　符合《意見(jiàn)》中第三條第二、三項“投資納稅”落戶(hù)條件的，在城區注冊企業(yè)的個(gè)人或外來(lái)企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干辦理落戶(hù)的，由市國內經(jīng)濟合作辦公室受理審核，報市公安局審批。外商投資企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干辦理落戶(hù)，由市商務(wù)局受理，報市公安局審批。

　　符合《意見(jiàn)》中第四條第二、三項“投資納稅”落戶(hù)條件的，由公安分局受理審核，報市公安局審批。

　　外來(lái)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干落戶(hù)，僅限一次性辦理，涉及納稅額若成倍增加，其遷入人數同比例增加。

　　購房落戶(hù)手續怎么辦?

　　符合《意見(jiàn)》中第三條第四項和第四條第四項“購房”落戶(hù)條件的，具有穩定經(jīng)濟收入指被市區機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位錄用(聘用)或招收并依法簽訂勞動(dòng)合同在市區繳納社會(huì )保險6個(gè)月以上;在市區從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有工商營(yíng)業(yè)執照且依法納稅;依法領(lǐng)取退休養老金。

　　申請落戶(hù)的房屋指：房屋狀況規劃用途為居住、住宅、宿舍，房屋狀況規劃用途為公寓、商住兩用且土地用途為住宅，房屋貸款已全部還清的新建單套商品房。共有產(chǎn)權的，產(chǎn)權人僅限夫妻及未婚子女。

　　購房落戶(hù)由房屋所在地公安派出所受理，市公安局審批。

　　其他人員落戶(hù)條件辦理程序

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第一項落戶(hù)條件的，按照“專(zhuān)業(yè)人員落戶(hù)”程序辦理，由藍色硅谷核心區人力資源主管部門(mén)初審后，報市人社局核準。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第二項落戶(hù)條件的，由市國內經(jīng)濟合作辦公室受理，報市公安局審批。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第三項“投靠落戶(hù)”條件的，由被投靠人戶(hù)口所在地公安派出所受理，除父母雙亡的未成年人投靠監護人由市公安局審批外，其余由公安分局審批。父母投靠子女，父母一方符合條件即可辦理。成年未婚子女不包括離婚和喪偶的子女。戶(hù)口已遷入院校集體戶(hù)的在讀大、中專(zhuān)院校學(xué)生(含研究生、博士生)、出國人員以及服刑人員，不能申請辦理投靠落戶(hù)。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第四項“收養子女”落戶(hù)的，由收養人戶(hù)口所在地公安派出所受理，市公安局審批。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第五項“勞動(dòng)模范”或省級以上榮譽(yù)稱(chēng)號落戶(hù)的，由青島市總工會(huì )等主管部門(mén)受理，市公安局審批。榮譽(yù)稱(chēng)號不包含政府直屬部門(mén)頒發(fā)的稱(chēng)號。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第六項“考錄調動(dòng)”落戶(hù)的，應持青島市組織、人社部門(mén)出具的《機關(guān)事業(yè)單位調動(dòng)、錄(聘)用人員落戶(hù)登記表》、戶(hù)籍證明、實(shí)際居住地證明到擬落戶(hù)地公安分局開(kāi)具《準予遷入證明》。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第七項“軍人”落戶(hù)的，退役士兵、復員干部、無(wú)軍籍退休退職職工、無(wú)軍籍離休干部進(jìn)市落戶(hù), 按照有關(guān)規定執行。

　　退役士兵、復員干部，持區市民政局安置部門(mén)出具的《落戶(hù)介紹信》及原戶(hù)籍地公安機關(guān)出具的注銷(xiāo)戶(hù)口證明，到落戶(hù)地公安派出所辦理。

　　退役士兵異地安置市區落戶(hù)的，市、區民政局安置部門(mén)受理，報市公安局審批。

　　軍轉干部落戶(hù)的，持市軍轉辦出具的《落戶(hù)介紹信》，到落戶(hù)地公安派出所辦理。

　　移交政府安置的軍隊離休退休干部(士官)進(jìn)市區落戶(hù),由市、區民政局按照規定受理，市公安局審批，到公安派出所辦理落戶(hù)。若需辦理隨遷家屬落戶(hù)，公安分局憑市局批準件和隨遷家屬的戶(hù)籍證明及親屬關(guān)系證明開(kāi)具《準予遷入證明》。

　　在市區有工作或外地無(wú)工作的軍人家屬辦理隨軍落戶(hù)的，由市公安局受理審批。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第八項“定居”落戶(hù)的，華僑憑省級人民政府僑務(wù)部門(mén)簽發(fā)的有效期內的《華僑回國定居證》、港澳同胞憑省公安廳批準件、臺灣同胞憑省公安廳簽發(fā)的《批準定居通知書(shū)》和《臺灣居民定居證》到定居地公安派出所辦理落戶(hù)。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第九項“特殊情況”落戶(hù)的，原是本市戶(hù)口的退學(xué)人員憑退學(xué)證明、境外人員憑出入境證件、刑滿(mǎn)釋放人員憑釋放證明等到公安派出所辦理落戶(hù)。

　　符合《意見(jiàn)》中第七條第十項“特殊專(zhuān)業(yè)人才”落戶(hù)的，體育專(zhuān)業(yè)人才指：年齡20周歲以下,獲得全國性正式比賽前6名,省級正式比賽前3名或達到國家一級運動(dòng)員標準;年齡26周歲以下，獲得全國性成年正式比賽前6名;年齡在28周歲以下，獲得洲際性正式比賽前6名;年齡在30周歲以下，獲得世界性正式比賽前6名。由市體育局受理材料，并提供榮譽(yù)證書(shū)等相關(guān)證明材料，市公安局審批。

　　其他特殊專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)由相關(guān)部門(mén)持有關(guān)材料報市公安局審批。

　　嚴格限制城鎮居民到農村落戶(hù)

　　對城鎮居民違反規定在農村購置宅基地的，一律不準落戶(hù)。對實(shí)際居住生活在村居，擁有宅基地使用權和土地承包經(jīng)營(yíng)權，并且以農林牧漁業(yè)為主要生活來(lái)源的戶(hù)口空掛城鎮人員申請回村居落戶(hù)的，由各區、市公安機關(guān)核準。

　　即墨市、膠州市、平度市、萊西市落戶(hù)的相關(guān)政策和辦理程序，由各市根據有關(guān)通知精神制定。特別是要制定有效措施，嚴格限制城鎮居民到農村落戶(hù)。各市戶(hù)籍改革貫徹意見(jiàn)，報市公安局備案。

　　積分落戶(hù)程序另行通知

　　符合落戶(hù)條件的遷入人員，在外地有工作的，須通過(guò)市組織、人社部門(mén)辦理調動(dòng)手續，到公安分局開(kāi)具《準予遷入證明》;無(wú)職業(yè)的，須提供《就業(yè)失業(yè)登記證》;農村地區居民由村委出具農村居民身份證明。

　　加強信息化建設，實(shí)現跨部門(mén)、跨地區信息整合，推進(jìn)戶(hù)籍管理專(zhuān)業(yè)化、信息化管理水平。各部門(mén)受理審核、審批的遷青落戶(hù)人員信息，應以電子信息的形式傳送至市公安局遷青人員數據庫。

　　按照《青島市積分落戶(hù)辦法》辦理落戶(hù)的具體程序，另行通知。

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