天津2017積分落戶(hù)政策
天津2017積分落戶(hù)政策已經(jīng)出臺，具體內容如何呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!
天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市
推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)工作方案的通知
各區人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)工作方案》印發(fā)給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2017年3月2日
天津市推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號)精神，全面深化戶(hù)籍制度改革，大力推進(jìn)新型城鎮化建設，實(shí)現我市非戶(hù)籍人口市民化的工作目標，根據《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕25號)、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕8號)和《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(津政發(fā)〔2016〕11號)等文件要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮化為核心，以理念創(chuàng )新為先導，以體制機制改革為動(dòng)力，緊緊圍繞推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)目標，深化戶(hù)籍制度改革，加快完善支持非戶(hù)籍人口市民化的財政、教育、土地、社保等配套政策，提升城市綜合承載能力，促進(jìn)新型城鎮化建設，為我市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供強勁持久動(dòng)力。
(二)基本原則。堅持統籌推進(jìn)。由市人民政府負總責，市公安局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市規劃局、市國土房管局、市建委、市農委、市衛生計生委、市審計局、市統計局、人民銀行天津分行、市公積金管理中心等相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，統籌協(xié)調戶(hù)籍制度改革與配套公共資源配置體制機制改革進(jìn)度。堅持以人為本。積極引導，充分尊重非戶(hù)籍人口自主落戶(hù)意愿，依法保障農業(yè)轉移人口既有農業(yè)權益，創(chuàng )新農業(yè)權益依法有償流轉機制，消除農民進(jìn)城落戶(hù)后顧之憂(yōu)。堅持因地制宜。充分考慮城市綜合承載能力和非戶(hù)籍常住人口規模，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，促進(jìn)人口合理分布，嚴格控制中心城區人口增長(cháng)，適度增加環(huán)城四區人口規模，引導擴大濱海新區、武清區、寶坻區、靜海區、寧河區、薊州區落戶(hù)人口增量。堅持存量?jì)?yōu)先。優(yōu)先解決來(lái)津時(shí)間長(cháng)、在本市合法穩定就業(yè)、有合法穩定住所、適應城市生活和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的非戶(hù)籍人口在津落戶(hù)。
(三)工作目標。統一城鄉戶(hù)口登記制度，全面放開(kāi)本市各區和城鄉區域間戶(hù)籍遷移限制，調整放寬非戶(hù)籍人口落戶(hù)政策。加快完善與新型戶(hù)籍制度相適應的基本公共資源配置和公共服務(wù)體制機制建設。“十三五”期間，常住人口城鎮化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，到2020年天津市常住人口城鎮化率達到84%。
二、建立新型戶(hù)籍管理制度
(四)統一城鄉戶(hù)口登記制度。在全市范圍內取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為天津市居民戶(hù)口，體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。調整完善配套政策、管理機制和信息系統建設。本市戶(hù)籍居民可以自愿到公安機關(guān)換領(lǐng)居民戶(hù)口簿。(市公安局牽頭)
(五)全面放開(kāi)本市戶(hù)籍遷移限制。在全市范圍內，以合法穩定住所為前提，放開(kāi)對本市戶(hù)籍人口的遷移限制，實(shí)現全市戶(hù)籍人口的自由遷移。全面放寬本市農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)條件，引導在城鎮地區有合法穩定住所和合法穩定就業(yè)的農業(yè)轉移人口舉家在城鎮落戶(hù)，促進(jìn)戶(hù)籍人口城鎮化率穩步提高。(市公安局牽頭)
(六)完善本市普通高校錄取學(xué)生戶(hù)口遷移政策。全面落實(shí)普通高校錄取學(xué)生戶(hù)口來(lái)去自由的落戶(hù)政策。本市普通高校新錄取學(xué)生，可以根據本人意愿，將戶(hù)口遷至學(xué)校所在地;畢業(yè)后可以根據本人意愿，將戶(hù)口遷回原籍或遷入合法穩定就業(yè)地。(市公安局牽頭)
(七)加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)人才聚集戰略，健全人才評定標準，優(yōu)化人才引進(jìn)制度。加大對企業(yè)急需的技能型人才的引進(jìn)力度，不斷提高普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生和技術(shù)工人的城鎮落戶(hù)率。(市公安局、市人力社保局牽頭)
(八)調整非戶(hù)籍常住人口在津落戶(hù)政策。統一并放寬夫妻投靠、親屬投靠在津落戶(hù)政策;積極穩妥解決無(wú)戶(hù)口人員登記、返津落戶(hù)等歷史遺留戶(hù)口問(wèn)題。(市公安局牽頭)
(九)優(yōu)化居住證積分落戶(hù)制度。在《天津市居住證管理辦法》基礎上，結合國家相關(guān)政策，綜合考慮在津居住年限、落戶(hù)區域、教育程度、職業(yè)技能等因素，合理調整居住證積分指標體系，適度增加在濱海新區、武清區、寶坻區、靜海區、寧河區、薊州區落戶(hù)的積分分值。重點(diǎn)解決來(lái)津時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、適應本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、具有合法穩定住所的普通勞動(dòng)者落戶(hù)問(wèn)題。(市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市公安局、市人力社保局按職責分工負責)
(十)加強戶(hù)籍制度規范化建設。在嚴格控制本市人口規模，合理調整人口資源結構的前提下，創(chuàng )新人口管理制度和配套體制機制建設，制定并試行天津市常住居民戶(hù)口登記管理辦法。到2020年，基本建成以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍制度。(市公安局、市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市農委、市人力社保局、市國土房管局按職責分工負責)
三、加強支持非戶(hù)籍人口市民化的財政保障
(十一)加大支持非戶(hù)籍人口市民化的財政轉移支付力度。根據不同時(shí)期農業(yè)轉移人口數量規模、不同地區和城鄉之間農業(yè)轉移人口流動(dòng)變化、各區農業(yè)轉移人口市民化成本差異等，對轉移支付規模和結構進(jìn)行調整，建立市對區均衡性轉移支付動(dòng)態(tài)調整機制，增強區級政府提供基本公共服務(wù)的財政保障能力。市財政對農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)展快、基本公共服務(wù)保障好的區適當給予獎勵。(市財政局牽頭)
(十二)建立財政性建設資金支持非戶(hù)籍人口市民化的補助機制。市財政在安排城市基礎設施建設和運行維護等相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)，對吸納農業(yè)轉移人口、非戶(hù)籍人口較多的區給予適當傾斜，鼓勵有條件的區提供相應的配套資金。(市財政局牽頭)
(十三)創(chuàng )新城市基礎設施項目融資機制。支持開(kāi)展股權和債權融資，引導社�；�、保險資金等用于收益穩定、回收期長(cháng)的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目，提高公共產(chǎn)品供給能力。推廣使用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權、合理定價(jià)、財政補貼等方式，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入城市供水供暖供氣、保障性安居工程、醫療和養老等基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域，提升吸納農業(yè)轉移人口和非戶(hù)籍人口的城市綜合承載能力。(市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
四、加快支持非戶(hù)籍人口市民化的城市建設用地增加和住房保障體系建設
(十四)建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。按照以人定地、人地和諧的原則，建立天津市城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。實(shí)行差別化用地標準，實(shí)施規劃統籌管控。改進(jìn)用地計劃安排，將各區每年增加的城鎮人口數量作為下一年度新增建設用地計劃指標的重要因素，保障農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)的合理用地需求。優(yōu)化土地供應結構，提高農村土地利用效率。加快培育創(chuàng )建特色小鎮，全力推動(dòng)新型城鎮化建設綜合試點(diǎn)工作，滿(mǎn)足新型城鎮化建設用地需求。規范推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤，建立健全城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)激勵約束機制。(市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、市規劃局、市公安局、市人力社保局按職責分工負責)
(十五)將進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房保障體系。加快完善城鎮住房保障體系，確保進(jìn)城落戶(hù)農民與城鎮居民同等享有基本住房保障的權利。通過(guò)“先試點(diǎn)，后推開(kāi)”的辦法，逐步放開(kāi)符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農民申請住房保障，通過(guò)領(lǐng)取租房補貼用于市場(chǎng)租房等方式，保障農業(yè)轉移人口基本住房需求，確保城鄉統一的住房保障體系平穩實(shí)施。繼續推進(jìn)示范鎮建設、城中村改造等改善農民居住條件的主渠道建設。推進(jìn)擴大住房公積金繳存面，將農業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者繳存。落實(shí)住房公積金繳存人異地使用住房公積金政策。(市國土房管局、市建委、市發(fā)展改革委、市公積金管理中心按職責分工負責)
五、完善城鄉統一的社會(huì )保障制度
(十六)完善城鄉統一的基本醫療保險制度。按照本市有關(guān)規定，本市行政區域內的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應當參加職工基本醫療保險。具有本市戶(hù)籍的未就業(yè)居民、農村居民和在本市各級各類(lèi)學(xué)校、托幼機構就讀的全日制非在職學(xué)生、兒童，應當參加居民基本醫療保險。持有天津市居住證、中華人民共和國外國人永久居留證、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民往來(lái)大陸通行證及公安機關(guān)出具的其他有效證明的未就業(yè)成年非戶(hù)籍常住人口和持有天津市居住證、流動(dòng)人口居住登記憑證、天津市居住證受理回執等有效證明的未入學(xué)入托的`兒童(含新生兒)，可以按規定參加居民基本醫療保險。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員，可以選擇參加職工基本醫療保險或者居民基本醫療保險。(市人力社保局牽頭，市衛生計生委參與)
(十七)完善城鄉統一的基本養老保險制度。本市行政區域內的機關(guān)、事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)及其職工和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照本市有關(guān)規定參加城鎮職工養老保險。在本市從事靈活就業(yè)的各類(lèi)人員，不分是否具有本市戶(hù)籍，均可以參加城鎮職工養老保險。具有本市戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲且不滿(mǎn)60周歲、不屬于城鎮職工養老保險覆蓋范圍的居民，可以在戶(hù)籍所在地參加城鄉居民養老保險。參保人員在本市或外省市參加的城鎮職工養老保險或者城鄉居民養老保險，可以按國家及本市相關(guān)規定辦理轉移接續，養老保險權益累計計算。(市人力社保局牽頭)
(十八)完善城鄉統一的最低生活保障制度。統籌城鄉最低生活保障標準，按照戶(hù)籍管理原則，及時(shí)受理進(jìn)城落戶(hù)農民的最低生活保障申請，確保進(jìn)城落戶(hù)農民與城鎮居民同等享有最低生活保障權利。(市民政局牽頭)
六、建立進(jìn)城落戶(hù)農民“三權”維護和自愿有償退出機制
(十九)扎實(shí)推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。切實(shí)保障進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權。加快完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。積極推進(jìn)農村集體產(chǎn)權股份合作制改革試點(diǎn)工作，以保障集體經(jīng)濟組織成員集體收益分配權為核心，指導村集體經(jīng)濟組織根據自身實(shí)際采用“資產(chǎn)股份合作”和“土地股份合作”兩種模式推進(jìn)產(chǎn)權制度改革。按照“一人一票”的管理決策機制和“按股分紅”的利益分配機制組建新型集體經(jīng)濟組織，賦予村集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及繼承等權利。按照中央統一部署，加快推進(jìn)薊州區農村宅基地制度改革試點(diǎn)。力爭在2019年以前完成宅基地使用權及房屋所有權登記確權頒證工作。對進(jìn)城落戶(hù)農民合法取得的宅基地，依法給予確權登記頒證。不得以退出“三權”作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。(市農委、市國土房管局牽頭)
(二十)完善農民“三權”有償流轉退出機制。健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，支持天津農村產(chǎn)權交易所優(yōu)化管理運行機制、完善流轉交易網(wǎng)絡(luò )系統、拓展服務(wù)農村改革的各項功能，使農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)成為農民相關(guān)權益流轉交易和有償退出的有效平臺。探索開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有償退出及退出土地的規模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，探索引導進(jìn)城落戶(hù)農民采取長(cháng)期退出(到二輪承包期結束)和永久退出(永久放棄承包經(jīng)營(yíng)權)兩種方式有償退出承包經(jīng)營(yíng)權，切實(shí)保障退地農民的合法權益。同時(shí)，進(jìn)一步引導農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序整理利用進(jìn)城落戶(hù)農民退出的土地，實(shí)現退出土地的適度規模經(jīng)營(yíng)。探索開(kāi)展村集體經(jīng)濟組織股權托管、流轉交易和有償退出試點(diǎn)，依托天津農村產(chǎn)權交易所設立村集體經(jīng)濟組織股權托管與交易管理平臺，引導進(jìn)城落戶(hù)農民規范、有序開(kāi)展股權的流轉交易和有償退出。鼓勵農民依法自愿有償退出宅基地。逐步建立宅基地使用權自愿有償流轉機制，允許以轉讓、出租等方式，向符合申請條件的集體經(jīng)濟組織內部成員流轉宅基地使用權。(市農委、市國土房管局牽頭)
七、完善支持非戶(hù)籍人口市民化的其他基本公共服務(wù)提供機制
(二十一)推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋全部非戶(hù)籍常住人口。切實(shí)保障居住證持有人享有國家規定和《天津市居住證管理辦法》規定的各項基本公共服務(wù)和辦事便利，不斷擴大基本公共服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)標準，縮小非戶(hù)籍常住人口與戶(hù)籍人口享有基本公共服務(wù)的差距。(市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市公安局、市人力社保局按職責分工負責)
(二十二)保障進(jìn)城落戶(hù)農民子女和居住證持有人隨遷子女平等享有受教育權利。根據人口規模結構變化，做好教育空間規劃，加強資源調控，確保本市農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有受教育權利，按照國家和我市招生入學(xué)政策及學(xué)籍管理規定，依托全國中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統，為符合條件的學(xué)生辦理入學(xué)、升學(xué)和轉學(xué)手續。落實(shí)居住證持有人隨遷子女義務(wù)教育屬地安置、屬地管理制度。將居住證持有人隨遷子女教育工作納入各區總體發(fā)展規劃，根據常住人口變化情況，科學(xué)規劃學(xué)校布局，加快中小學(xué)、幼兒園建設，合理配置教育資源。將居住證持有人隨遷子女學(xué)籍管理納入本市學(xué)籍管理系統，實(shí)行全市統一管理的學(xué)籍檔案制度。(市教委牽頭)
八、強化監測檢查
(二十三)健全落戶(hù)統計體系。按照全國統一的常住人口城鎮化率、戶(hù)籍人口城鎮化率統計指標、國家統計局城鄉劃分結果和年度人口調查制度要求，做好全市人口變動(dòng)監測統計工作。(市統計局牽頭，市公安局參與)
(二十四)強化專(zhuān)項檢查。對各區非戶(hù)籍人口特別是進(jìn)城農民落戶(hù)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查和監督檢查，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)情況。2017年下半年開(kāi)展對非戶(hù)籍人口在本市落戶(hù)情況的中期評估，2019年下半年進(jìn)行全面評估。(市公安局、市發(fā)展改革委牽頭)
(二十五)強化政策效果。對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案的通知》等國家政策文件和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》(津政發(fā)〔2015〕39號)、《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》等市政府文件已明確的相關(guān)配套政策，市相關(guān)部門(mén)要加大力度、加快進(jìn)度，采用自我評估和監督檢查等方式，對政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，動(dòng)態(tài)調整，強化政策實(shí)施效果。(市公安局、市發(fā)展改革委牽頭，市相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(二十六)強化審計監督。將非戶(hù)籍人口在本市落戶(hù)情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計和黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關(guān)部門(mén)考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要依據。各級審計機關(guān)要制定工作計劃，認真組織實(shí)施，強化審計監督。(市審計局牽頭)
延伸閱讀：繳存公積金納入天津積分落戶(hù)政策
積分落戶(hù)政策成為了大家越來(lái)越關(guān)注的焦點(diǎn)，按照居住證管理辦法的規定，在本市繳存公積金也納入我市積分落戶(hù)政策。職工住房公積金隨單位正常匯繳，每繳存滿(mǎn)12個(gè)月積2分，對于累計剩余月份積分，按月核定積分后進(jìn)行累加，每月積分0.167分，總積分保留兩位小數。
在上半年申請住房公積金積分的，申請人住房公積金應繳至上一年12月份及以后，下半年申請的，申請人住房公積金應繳至當年6月份及以后。即上半年申請的，以上年12月31日為計算結點(diǎn);下半年申請的，以當年6月30日為計算結點(diǎn)。
目前，我市職工繳存公積金由單位為職工開(kāi)立公積金賬戶(hù)并繳存，依據目前我市公積金繳存政策，新設立的單位應當自設立之日起三十日內，到單位注冊地或營(yíng)業(yè)地所在的市公積金中心區縣管理部辦理住房公積金繳存登記手續，單位登記需提供的資料有：1.加蓋單位公章或財務(wù)章的《單位信息表》(可在各管理部柜臺領(lǐng)取);2.企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性組織應提供《營(yíng)業(yè)執照副本》,其中《營(yíng)業(yè)執照》非“三證合一”版本的，還應提供《組織機構代碼證》原件; 3.經(jīng)辦人身份證。單位賬戶(hù)開(kāi)立后，可通過(guò)柜臺或網(wǎng)上渠道辦理繳存業(yè)務(wù)。單位應以按月、連續匯繳形式為全部職工繳存住房公積金，其中對未建立賬戶(hù)職工單位可在匯繳同時(shí)開(kāi)立個(gè)人住房公積金賬戶(hù)。住房公積金個(gè)人繳存情況積分納入居住證積分指標，對于申請落戶(hù)的外地職工具有較大的助益。
【天津2017積分落戶(hù)政策】相關(guān)文章：
蘇州積分落戶(hù)政策03-08
天津人才落戶(hù)政策03-08
�？诜e分落戶(hù)流程03-10
杭州積分落戶(hù)條件03-08
北京積分落戶(hù)怎么查自己的積分03-11
北京積分落戶(hù)9個(gè)積分指標03-05
大連積分落戶(hù)審批時(shí)間03-19
南京積分落戶(hù)時(shí)間限制03-18
吳江積分落戶(hù)怎么計算03-10
�？诜e分落戶(hù)分值表03-09