江西省低保申請條件

　　最低生活保障事關(guān)困難群眾的衣食冷暖，事關(guān)社會(huì )和諧穩定和公平正義，當家庭人均收入低于當地最低保障標準的城鎮或農村居民時(shí)，可提出低保申請，殘疾人員可根據自身情況提起申請。以下是小編整理江西省低保申請條件的資料，歡迎閱讀參考。

　　一、申請低保，必須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件

　　1、屬于申請地戶(hù)籍居民，持有相關(guān)戶(hù)籍材料；

　　2、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養人、扶養人或撫養人，以及雖有法定贍養人、扶養人或撫養人但其無(wú)贍養、扶養或撫養能力的居民；

　　3、家庭月人均收入低于當地最低生活保障標準的居民；

　　4、刑滿(mǎn)釋放或解除勞動(dòng)教養人員，未及時(shí)辦理戶(hù)口手續且家庭月人均收入低于本市當年本地區低保標準的人員；

　　5、其他符合享受低保待遇條件的人員。

　　二、申請城市低保需要什么條件？

　　認定城市低保對象三個(gè)基本條件是申請人戶(hù)籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)；根據我國相關(guān)條例規定，申請城市低保的必要條件就是共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準。

　　【詳細介紹】：城市低保申請條件

　　【保障對象】：

　　1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養人或撫養人；

　　2、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿(mǎn)仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；

　　3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。

　　【申請材料】：

　　1、申請書(shū)；

　　2、居民戶(hù)口簿、居民身份證。

　　3、收人證明：

　�、僭诼毴藛T收入證明，由其所在單位的勞資人事部門(mén)按照市民政局統一規定的格式填寫(xiě)，并加蓋本單位公章。

　�、谙硎苁�業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門(mén)出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標準的證明。其它有關(guān)收入的證明。

　　4、其它證明材料：

　�、僭趧趧�(dòng)就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。

　�、跉埣踩诵杼峁�殘疾證。

　�、奂彝シ蚱揠p方中一方為本市農業(yè)戶(hù)口或者外地戶(hù)口的，需提供結婚證和戶(hù)口證明;有子女的，同時(shí)提供子女的戶(hù)口證明。

　�、芊蚱揠x婚的需提供離婚證或者離婚判決(調解)書(shū)。

　�、菝裾�部門(mén)認為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

　　【辦理流程】：街道辦事處對居(家)委會(huì )上報的申請材料進(jìn)行審核，調查后報區縣民政局。對符合城市低保待遇條件的家庭，由區縣民政局負責審批，于申請30日內，核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。

　　三、申請農村低保需要什么條件？

　　農村居民申請低保的基本條件是持本省農村常住戶(hù)口，家庭年人均收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，包括因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難等。

　　【詳細介紹】：農村低保申請條件

　　【申請材料】：居民戶(hù)口本、身份證、收養證、婚姻證書(shū)、家庭成員的收入證明、以及其他相關(guān)的證明材料。

　　【申請流程】：

　　1、以家庭為單位，向戶(hù)籍所在地的鄉（鎮）人民政府提出書(shū)面申請，鄉（鎮）人民政府組織或委托村委會(huì )對申請人家庭經(jīng)濟和實(shí)際生活情況初審、評議和上報；（農村低保申請、審批一般于每年年初1-3月份集中辦理）；

　　2、鄉（鎮）人民政府對村委會(huì )報送的申請對象，在10個(gè)工作日內完成審核、上報工作；

　　3、縣級民政部門(mén)對鄉、鎮人民政府上報的農村低保對象在10個(gè)工作日內完成審批，并將審批結果告知鄉、鎮人民政府，由鄉鎮人民政府和村委會(huì )分別進(jìn)行3～5天的張榜公布。群眾無(wú)異議后，即批準該戶(hù)享受農村最低生活保障，并由縣級民政部門(mén)核發(fā)《農村居民最低生活保障證》。

　　四、以下情況不能申請低保

　　1、銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值超過(guò)家庭成員人數乘以當地最低生活保障標準的12倍（銀行存款包括所有銀行（郵政儲蓄）的存款；有價(jià)證券、債券以核查當日的市值和資金賬戶(hù)余額認定）。

　　2、擁有2套以上（含）房屋，且人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標準3倍。

　　3、擁有商業(yè)門(mén)面、店鋪。

　　4、擁有機動(dòng)車(chē)輛（享受燃油補貼的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)除外）、船舶、工程機械以及大型農機具。

　　5、擁有注冊的企業(yè)、公司。

　　6、區縣（自治縣）人民政府規定的其他情形。

　　江西省最低生活保障操作規程

　　第一章 總 則

　　第一條為進(jìn)一步規范城鄉最低生活保障工作，根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）等有關(guān)法律法規和政策要求，結合我省實(shí)際，制定本規程。

　　第二條對持有本省戶(hù)籍，共同生活的家庭成員人均收入低于戶(hù)籍所在地最低生活保障標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合戶(hù)籍所在地規定的家庭，給予最低生活保障。

　　第三條 最低生活保障工作遵循以下原則：

　�。ㄒ唬�應保盡保。符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

　�。ǘ�）公開(kāi)公平公正。健全最低生活保障制度，完善程序規定，暢通城鄉居民參與渠道，加大政策信息公開(kāi)力度，做到過(guò)程公開(kāi)透明、結果公平公正。

　�。ㄈ�）動(dòng)態(tài)管理。加強對最低生活保障對象的管理和服務(wù)，做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降。

　�。ㄋ模┙y籌兼顧。統籌城鄉、區域和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，做到最低生活保障制度與其他社會(huì )保障制度相銜接，最低生活保障標準與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。

　　第四條　最低生活保障標準由設區市人民政府綜合考慮居民人均消費支出或者人均可支配收入等因素，結合財力狀況合理制定并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

　　設區市人民政府制定的最低生活保障標準，應當保持本行政區域內相對統一，并不得低于省人民政府發(fā)布的最低指導標準。有條件的地方，可統一城鄉最低生活保障標準。

　　第五條最低生活保障工作實(shí)行屬地管理，縣級以上人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內最低生活保障的管理、指導和監督工作。

　　縣級人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內最低生活保障資金發(fā)放工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域內最低生活保障的申請受理、調查評估、審核確認、動(dòng)態(tài)管理等工作。

　　村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第二章 申請及受理

　　第六條申請最低生活保障，原則上以家庭為單位，由任一共同生活的家庭成員作為申請人，以家庭名義向其戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請。

　　申請人戶(hù)籍所在地與實(shí)際居住地不一致且在當地居住滿(mǎn)一年的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人戶(hù)分離”），可以向實(shí)際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請；但是居住在省外的除外。

　　家庭成員行動(dòng)不便、讀寫(xiě)困難的，可以委托村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者其他代理人代為提出申請。

　　申請人符合下列情形之一的，可以單獨提出申請：

　�。ㄒ唬┑褪杖爰彝�、支出型貧困家庭中的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；

　�。ǘ�）低收入家庭、支出型貧困家庭中患有戶(hù)籍所在地縣級人民政府相關(guān)部門(mén)認定的重大疾病的人員；

　�。ㄈ�）低收入家庭、支出型貧困家庭中患有嚴重危害生命健康需要長(cháng)期治療維持生命或者支付高額醫療費用的疾病，并因患病導致部分或者完全喪失勞動(dòng)能力的人員；

　�。ㄋ模┛h級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他特殊人員。

　　第七條共同生活的家庭成員包括：

　�。ㄒ唬┡渑�；

　�。ǘ�）父母和未成年子女；

　�。ㄈ�）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

　�。ㄋ模┢渌�具有法定贍養、撫養、扶養義務(wù)關(guān)系并長(cháng)期共同生活的人員。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　�。ㄒ唬┻B續三年及以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

　�。ǘ�）人民法院宣告失蹤人員；

　�。ㄈ�）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報尋人啟事、公安部門(mén)出具的立案通知書(shū)或者兩名以上不具有近親屬關(guān)系的村民、居民簽字證明等材料，證明連續二年及以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員；

　�。ㄋ模┓�刑人員、在戒毒所強行戒毒人員，司法行政部門(mén)認定的社區矯正人員除外；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門(mén)認定的其他人員。

　　第八條最低生活保障申請分為窗口申請和網(wǎng)絡(luò )自助申請兩種方式。

　　申請人或者其代理人在戶(hù)籍所在地或者實(shí)際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處社會(huì )救助服務(wù)窗口提出申請的，應當提交以下資料：

　�。ㄒ唬�《江西省社會(huì )救助申請及核對授權書(shū)》；

　�。ǘ�）共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶(hù)口簿、護照等公安部門(mén)發(fā)放、認可的有效身份證件原件；

　�。ㄈ�）前款所述對象因在外地無(wú)法在《江西省社會(huì )救助申請及核對授權書(shū)》上簽字、按捺指紋的，應當提供《個(gè)人委托授權及法律責任聲明書(shū)》。

　　申請人或者其代理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自助申請的，按照以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾埲嘶蛘咂浯�理人使用實(shí)名制賬號登錄社會(huì )救助線(xiàn)上服務(wù)平臺，如實(shí)填寫(xiě)申請信息；

　�。ǘ�）參照窗口申請，提交共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人及其配偶的身份證件；

　�。ㄈ�）申請人及其家庭成員原則上應當在線(xiàn)進(jìn)行電子授權，因特殊原因無(wú)法進(jìn)行電子授權的，申請人及其家庭成員應當承諾主動(dòng)配合鄉鎮人民政府、街道辦事處入戶(hù)收取《江西省社會(huì )救助申請及核對授權書(shū)》《個(gè)人委托授權及法律責任聲明書(shū)》。

　　第九條持有非農業(yè)戶(hù)口的居民申請城市最低生活保障，持有農業(yè)戶(hù)口的居民申請農村最低生活保障。家庭成員分別持有非農業(yè)戶(hù)口和農業(yè)戶(hù)口的，一般按戶(hù)籍類(lèi)別分別申請城市最低生活保障和農村最低生活保障。

　　取消農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口劃分的地區，申請人戶(hù)籍所在地為城鎮且居住超過(guò)一年、無(wú)承包土地、不參加農村集體經(jīng)濟收益分配的，申請城市最低生活保障。

　　第十條申請人及其家庭成員應當履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┞男惺跈嗪藢ζ浼彝ゼ凹彝ハ嚓P(guān)成員經(jīng)濟狀況手續，并自覺(jué)配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟狀況評估；

　�。ǘ�）承諾所提供的信息真實(shí)、完整，無(wú)虛報、隱瞞、偽造；

　�。ㄈ�）申請人及其家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員有近親屬關(guān)系的，如實(shí)申明。

　　前款所述最低生活保障經(jīng)辦人員是指具體辦理和負責最低生活保障受理、調查、評估、審核、確認、資金發(fā)放等事項的縣級人民政府民政部門(mén)及鄉鎮人民政府、街道辦事處工作人員。

　　前款所述近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第十一條鄉鎮人民政府、街道辦事處負責審查申請人或者其代理人提交的材料、信息，材料、信息齊全并符合要求的予以受理，出具受理告知書(shū)。無(wú)正當理由，不得拒絕審查。

　　申請人或者其代理人在窗口申請的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當當場(chǎng)審查材料。申請家庭人戶(hù)分離的，申請人實(shí)際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處收到申請后，應當在受理申請當天將申請材料和受理結果轉交申請人戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處。

　　申請人或者其代理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自助申請的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在收到申請后1個(gè)工作日內完成材料審查。

　　第十二條因遭遇突發(fā)重大公共事件或者其他重大事件等特殊情形，導致申請人或者其代理人在申請時(shí)無(wú)法提供本規程第八條規定的申請材料，但可以填寫(xiě)《江西省社會(huì )救助申請及核對授權書(shū)》且能夠準確提供申請人身份信息的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當即時(shí)受理。

　　第十三條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當于受理申請的次日起，在申請人所在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )設置的村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄或者當地網(wǎng)絡(luò )平臺公示申請情況，公示期為5個(gè)工作日。公示中應當保護個(gè)人隱私，不得公開(kāi)與申請無(wú)關(guān)的信息。

　　申請家庭人戶(hù)分離的，應當在戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地同時(shí)公示。公示結束后，實(shí)際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時(shí)向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處反饋公示結果。

　　第三章 家庭經(jīng)濟狀況評估

　　第十四條本規程所稱(chēng)的家庭經(jīng)濟狀況評估是指通過(guò)實(shí)地調查、信息核對等方式，對申請人家庭收入、財產(chǎn)和實(shí)際生活狀況調查分析、評價(jià)估量。

　　家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內獲得的全部現金及實(shí)物性?xún)羰杖�。計算收入時(shí)應當扣除個(gè)人按規定繳納的個(gè)人所得稅、社會(huì )保障性支出。

　　家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。

　　實(shí)際生活狀況包括近期家庭支出狀況、家庭成員健康狀況、受教育程度、就業(yè)情況等。

　　家庭收入、財產(chǎn)和支出的具體內容及評估方法由省民政廳另行規定。

　　第十五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在自受理之日起3個(gè)工作日內，在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助下，組織不少于2名調查人員按照下列方式開(kāi)展實(shí)地調查，交通不便的偏遠山區可以延長(cháng)至5個(gè)工作日：

　�。ㄒ唬┤霊�(hù)調查。調查人員到申請人家庭核實(shí)人員結構、收入、財產(chǎn)和實(shí)際生活狀況，并填寫(xiě)入戶(hù)調查信息采集表，由調查人員和被調查人員分別簽字。

　�。ǘ�）鄰里訪(fǎng)問(wèn)。調查人員到申請人所在村、社區，走訪(fǎng)了解申請家庭收入、財產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

　�。ㄈ�）信函索證。調查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)證明材料。

　�。ㄋ模┢渌�符合法律規定的調查方式。

　　申請家庭人戶(hù)分離的，由實(shí)際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處根據戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處的委托組織實(shí)施實(shí)地調查。

　　委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展實(shí)地調查的，委托單位應當與第三方簽訂保密協(xié)議，并對調查人員登記備案。

　　第十六條對需要入戶(hù)收取的《江西省社會(huì )救助申請及核對授權書(shū)》《個(gè)人委托授權及法律責任聲明書(shū)》，以及涉及申請人及其家庭成員健康狀況、就業(yè)情況、受教育程度、收入和支出狀況等信息的證明材料，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在實(shí)地調查時(shí)收集完整。

　　申請人在實(shí)地調查時(shí)無(wú)法完整提供證明材料的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當當場(chǎng)出具材料補正告知書(shū)，一次性告知需要補正的全部材料。

　　本條第一款所列證明材料，可以通過(guò)信息化政務(wù)服務(wù)平臺查詢(xún)的，不得要求申請人重復提交。

　　第十七條申請人在戶(hù)籍所在地申請的，戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當于受理當天向戶(hù)籍所在地縣級人民政府民政部門(mén)申請信息核對。

　　申請人在實(shí)際居住地申請的，戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當于實(shí)際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處告知受理結果后1個(gè)工作日內，向戶(hù)籍所在地縣級人民政府民政部門(mén)申請信息核對。

　　第十八條縣級人民政府民政部門(mén)應當自收到信息核對申請之日起7個(gè)工作日內完成信息核對，并結合實(shí)地調查情況綜合評估，向鄉鎮人民政府、街道辦事處反饋評估結果。

　　申請人及其家庭成員戶(hù)籍不在同一戶(hù)口簿，或者實(shí)際居住地與戶(hù)籍所在地不一致的，應當視情跨地域核對。

　　第四章 審核確認

　　第十九條受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，收到異議的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在公示結束后5個(gè)工作日內，圍繞爭議的內容組織民主評議。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，不再民主評議。

　　第二十條民主評議參加人員由鄉鎮人民政府、街道辦事處工作人員，村、居黨組織成員，村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員，熟悉村民、居民情況的黨員代表和村民、居民代表等組成，遵循宣講政策、介紹情況、現場(chǎng)評議、形成結論、簽字確認等程序�？h級人民政府民政部門(mén)可以派人參加。參加人數應當為奇數，且不少于7人，村民、居民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。

　　申請家庭人戶(hù)分離的，實(shí)際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處組織民主評議后，應當在民主評議結束當天將民主評議結果及相關(guān)資料轉交戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處。

　　第二十一條申請人戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在受理公示、家庭經(jīng)濟狀況評估、民主評議結束后2個(gè)工作日內，對申請家庭是否符合條件提出初審意見(jiàn)，并在提出初審意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內作出確認決定。

　　對符合條件的申請家庭，同意給予最低生活保障，確定保障金額，發(fā)放《最低生活保障證》；對不符合條件的申請家庭，不予同意，并在作出確認決定之日起3個(gè)工作日內向申請人出具不予同意告知書(shū)。

　　同意給予最低生活保障的家庭，家庭成員中存在多名老弱病殘、靠自身努力無(wú)法改變基本生活狀況的，列為常補對象；家庭成員有一定的勞動(dòng)能力和生活來(lái)源的，列為非常補對象。

　　第二十二條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當自作出確認決定后1個(gè)工作日內，將確認結果報縣級人民政府民政部門(mén)備案。必要時(shí)應當根據縣級人民政府民政部門(mén)要求移交過(guò)程性材料。

　　第二十三條　審核確認期間，申請人生活確實(shí)存在困難符合急難型臨時(shí)救助條件的，可以先行救助，發(fā)放臨時(shí)救助金。

　　對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊對象，應當采取綜合救助措施，提高救助水平。

　　第五章 認定標準

　　第二十四條共同生活的家庭成員的經(jīng)濟狀況同時(shí)符合以下情形的，確認給予最低生活保障：

　�。ㄒ唬┘彝ピ氯司�收入低于戶(hù)籍所在地最低生活保障標準；

　�。ǘ�）家庭金融資產(chǎn)總額低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍（含2倍）；

　�。ㄈ�）家庭成員名下無(wú)機動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補償代步機動(dòng)車(chē)輛、二輪和三輪摩托車(chē)）、船舶、工程機械和大型農機具；

　�。ㄋ模┘彝コ蓡T名下無(wú)工商登記，不存在雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為；

　�。ㄎ澹┘彝コ蓡T名下?lián)碛械淖》坎怀�過(guò)1套，且名下無(wú)商鋪、辦公樓、廠(chǎng)房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)；

　�。�六）家庭成員無(wú)買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券或者其他商業(yè)投資行為；

　�。ㄆ撸┛h級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他情形。

　　第二十五條共同生活的家庭成員的財產(chǎn)狀況符合下列情形之一的，經(jīng)調查核實(shí)，可以視為維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，審核確認時(shí)可以視情予以豁免：

　�。ㄒ唬�擁有作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛；

　�。ǘ�）無(wú)住房，但有唯一一處商鋪、廠(chǎng)房、酒店式公寓等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，并將該非居住用途不動(dòng)產(chǎn)作為家庭唯一居住場(chǎng)所，且家庭人均建筑面積低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積；

　�。ㄈ�）有大額存款且累計持有時(shí)間未超過(guò)12個(gè)月，能夠提供自申請或者動(dòng)態(tài)管理之日起前12個(gè)月內三級乙等及以上級別醫院開(kāi)具的醫學(xué)診斷證明書(shū)、治療方案等醫學(xué)證明材料，確認存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫療費用酌情予以豁免；

　�。ㄋ模┯泄ど痰怯�，但投資經(jīng)營(yíng)規模較小且無(wú)雇員，或者屬于扶貧對象統一參加當地合作社、集體所有制企業(yè)等經(jīng)濟組織；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他情形。

　　第二十六條非共同生活的法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人家庭有下列情形之一的，被贍養、撫養、扶養家庭原則上不予納入最低生活保障：

　�。ㄒ唬�擁有2套及以上產(chǎn)權房，且家庭人均建筑面積高于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積；

　�。ǘ�）有非經(jīng)營(yíng)性機動(dòng)車(chē)輛（殘疾人功能性補償代步機動(dòng)車(chē)輛除外）、船舶、工程機械或者大型農機具，且交易價(jià)格高于戶(hù)籍所在地當年度城市最低生活保障標準15倍；

　�。ㄈ�）人均金融資產(chǎn)超過(guò)戶(hù)籍所在地上年度居民可支配收入1.5倍；

　�。ㄋ模┰诟黝�(lèi)企業(yè)中認繳出資額累計超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他情形。

　　第六章 資金發(fā)放

　　第二十七條　最低生活保障金可以根據最低生活保障家庭月人均收入與戶(hù)籍所在地最低生活保障標準的差額發(fā)放，也可以根據最低生活保障家庭困難程度分檔發(fā)放；縣級行政區域內人均補差水平不低于省人民政府規定的人均補差標準。

　　差額發(fā)放的地方，常補對象按照保障標準實(shí)行全額救助，非常補對象實(shí)行差額救助。差額計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（戶(hù)籍所在地最低生活保障標準－家庭月人均收入）×保障人數。

　　分檔發(fā)放的地方，設區市人民政府民政部門(mén)應當制定科學(xué)合理的實(shí)施辦法，維護區域內救助公平。

　　第二十八條　縣級人民政府民政部門(mén)依據鄉鎮人民政府、街道辦事處備案的確認意見(jiàn)發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金從確認給予最低生活保障的當月計發(fā)，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機構，每月10日前直接發(fā)放到最低生活保障家庭的賬戶(hù)。

　　金融服務(wù)不發(fā)達的農村地區，最低生活保障金可以按季發(fā)放，每季度首月10日前發(fā)放到戶(hù)。對確認日期在本季度首月10日之后的最低生活保障家庭，應當從確認當月計發(fā)。

　　第二十九條　縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)將最低生活保障資金需求計劃、發(fā)放臺帳等數據及時(shí)報同級財政部門(mén)，并做好年底對賬工作。加強與金融機構的溝通銜接，發(fā)放最低生活保障金時(shí)要注明款項名稱(chēng)，不得抵扣任何款項。

　　第七章 動(dòng)態(tài)管理

　　第三十條對新增的最低生活保障家庭，發(fā)放最低生活保障金的縣級人民政府民政部門(mén)應當在確認決定作出之日起的90天內按照不低于50%的比例開(kāi)展抽查，其中實(shí)地調查的比例不低于30%。

　　與最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員存在近親屬關(guān)系的，有投訴、舉報或者其他需要重點(diǎn)核查事項的，縣級人民政府民政部門(mén)應當全部實(shí)地調查。必要時(shí)可以重新評估家庭經(jīng)濟狀況。

　　第三十一條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期核查本行政區域內最低生活保障家庭的人口狀況、經(jīng)濟狀況、生活狀況和家庭成員生存狀態(tài)，根據核查情況及時(shí)做好最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)審核確認工作，并將確認結果報縣級人民政府民政部門(mén)備案。

　　對人口狀況、經(jīng)濟狀況、生活狀況的核查，常補對象每年至少一次，非常補對象每半年至少一次；對生存狀態(tài)的核查，常補對象和非常補對象每季度至少一次。

　　減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應當出具告知書(shū)。對經(jīng)濟狀況沒(méi)有明顯變化的最低生活保障家庭，不再調整保障金額。

　　對最低生活保障對象死亡，需要停止對該家庭救助的，自對象死亡次月起停發(fā)該家庭最低生活保障金；需要減發(fā)該家庭最低生活保障金的，在對象死亡之日起三個(gè)月內完成減發(fā)手續。

　　第三十二條發(fā)放最低生活保障金的縣級人民政府民政部門(mén)應當對本行政區域內最低生活保障動(dòng)態(tài)管理情況，每年開(kāi)展全面排查不少于一次，并根據排查情況提出處理意見(jiàn)。排查工作可采取查閱資料、實(shí)地調查、信息核對等方式。

　　第三十三條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭對信息核對結果有異議的，應當主動(dòng)提供相關(guān)證明材料�？h級人民政府民政部門(mén)應當開(kāi)展復核。復核后仍有異議的，以最終確認信息為準。

　　第三十四條最低生活保障家庭月人均收入超過(guò)戶(hù)籍所在地最低生活保障標準，但有以下情形之一的，可以實(shí)施延退：

　�。ㄒ唬┮杨I(lǐng)取養老保險金，家庭月人均收入在最低生活保障標準1倍以上2倍以下的，給予6個(gè)月延退期；

　�。ǘ�）共同生活的家庭成員高中或者大學(xué)畢業(yè)后實(shí)現就業(yè)，給予6至12個(gè)月延退期；

　�。ㄈ�）公共就業(yè)服務(wù)機構推薦就業(yè)的就業(yè)困難家庭，就業(yè)穩定后給予2年延退期；

　�。ㄋ模┕�共就業(yè)服務(wù)機構推薦就業(yè)的殘疾對象，就業(yè)穩定后給予3年延退期；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他情形。

　　實(shí)現就業(yè)的最低生活保障對象，計算其家庭月人均收入時(shí)應當按其戶(hù)籍所在地最低生活保障標準的30%扣減就業(yè)成本。

　　第三十五條最低生活保障家庭應當履行如下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)、及時(shí)報告家庭人口增減和家庭成員就業(yè)或者重新就業(yè)后收入變化的情況，接受定期或者不定期的復核；

　�。ǘ�）在法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力但未就業(yè)人員，應當到公共就業(yè)服務(wù)機構辦理就業(yè)失業(yè)登記并主動(dòng)就業(yè)，每季度向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處報告就業(yè)情況；

　�。ㄈ�）不再符合最低生活保障條件時(shí)，主動(dòng)向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交退出聲明；

　�。ㄋ模�戶(hù)籍發(fā)生變動(dòng)的，應當按照本規程第三十六條規定及時(shí)申請最低生活保障轉移；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他義務(wù)。

　　第三十六條 最低生活保障家庭戶(hù)籍在省內發(fā)生遷移的，應當在戶(hù)籍遷移后主動(dòng)向戶(hù)籍遷入地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交戶(hù)籍遷移證明，由戶(hù)籍遷入地鄉鎮人民政府、街道辦事處辦理最低生活保障轉移手續，并報縣級人民政府民政部門(mén)備案。戶(hù)籍遷移跨縣（市、區）的，戶(hù)籍遷入地縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)向戶(hù)籍遷出地縣級人民政府民政部門(mén)告知相關(guān)情況，并自轉移手續辦理完成后的次月開(kāi)始發(fā)放最低生活保障金。

　　最低生活保障家庭戶(hù)籍向省外遷移的，應當在戶(hù)籍遷移后主動(dòng)向戶(hù)籍遷出地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交戶(hù)籍遷移證明，由戶(hù)籍遷出地鄉鎮人民政府、街道辦事處辦理最低生活保障金停發(fā)手續，并報縣級人民政府民政部門(mén)備案�？h級人民政府民政部門(mén)自備案的次月停發(fā)最低生活保障金。最低生活保障家庭需要向戶(hù)籍遷入地提供最低生活保障相關(guān)證明的，戶(hù)籍遷出地縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)出具。

　　第三十七條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭有下列情形之一的，申請人或者最低生活保障家庭戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當停止救助，出具告知書(shū)，并報縣級人民政府民政部門(mén)備案：

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)提交退出聲明；

　�。ǘ�）家庭經(jīng)濟狀況不符合本規程第二十四條規定；

　�。ㄈ�）申請最低生活保障之前一年內或者納入最低生活保障期間，存在縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)認定的高消費行為，且無(wú)法說(shuō)明正當理由；

　�。ㄋ模┚芙^配合對其家庭經(jīng)濟狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行核查；

　�。ㄎ澹┎扇√搱�、隱瞞、偽造、轉移財產(chǎn)等手段騙取最低生活保障；

　�。�六）正在服刑（不含司法行政部門(mén)認定的社區矯正人員）；

　�。ㄆ撸┍幻裾�部門(mén)認定為特困救助供養人員、孤兒，并獲得相應救助；

　�。ò耍┛h級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他情形。

　　第八章 監督檢查

　　第三十八條對確認給予和退出最低生活保障的家庭，鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當在固定的政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄或者當地的網(wǎng)絡(luò )平臺等場(chǎng)所向社會(huì )長(cháng)期公示。最低生活保障家庭人戶(hù)分離的，應當在戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地同時(shí)公示。

　　公示內容主要包括家庭成員姓名、保障人數、困難原因、家庭月保障金額、家庭所在村或者社區等信息。公示中應當保護個(gè)人隱私，不得公開(kāi)與最低生活保障無(wú)關(guān)的信息。

　　確認給予最低生活保障的家庭信息公示期限為自批準之日起，至停止之日止。確認退出最低生活保障的家庭信息公示期限為自確認之日起不少于半年。

　　第三十九條最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員與申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭成員有近親屬關(guān)系的，應當主動(dòng)如實(shí)報告，并主動(dòng)回避參與審核確認、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作，鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級人民政府民政部門(mén)應當登記備案。

　　申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭成員認為最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )成員與自己存在其他利害關(guān)系，可能影響審核確認、動(dòng)態(tài)管理結果公平公正的，可以申請其回避。被申請回避的工作人員是否回避，由其所在單位或者上級主管部門(mén)決定。

　　第四十條縣級以上人民政府民政部門(mén)應當完善相關(guān)制度，加強對最低生活保障工作的監督檢查。設區市人民政府民政部門(mén)應當出臺具體可行的監督管理辦法，縣級人民政府民政部門(mén)應當結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則。

　　第四十一條縣級及以上人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當設立群眾信箱，開(kāi)通社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)并向社會(huì )公布，及時(shí)受理群眾咨詢(xún)、求助、監督、投訴、舉報，接受社會(huì )監督。

　　對接到的實(shí)名舉報，應當逐一核實(shí)，及時(shí)向舉報人反饋核實(shí)結果，同時(shí)應當對舉報人的信息保密。

　　第四十二條縣級以上人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當主動(dòng)公開(kāi)最低生活保障政策，定期公布本行政區域內最低生活保障對象數量、資金支出情況，建立面向公眾的信息查詢(xún)機制。

　　第四十三條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立、保存最低生活保障對象檔案。歸檔材料包括申請及授權資料、家庭經(jīng)濟狀況評估資料、民主評議資料、審核確認記錄、動(dòng)態(tài)管理記錄、公示記錄、資金發(fā)放記錄等。

　　第九章 權利救濟與法律責任

　　第四十四條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭對鄉鎮人民政府、街道辦事處作出的不予同意或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條最低生活保障經(jīng)辦人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)給予批評教育；情節嚴重的，由其主管部門(mén)或者紀檢監察機關(guān)給予行政處分或者解聘；構成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究法律責任：

　�。ㄒ唬┪丛谝幎〞r(shí)間內完成審核、確認、資金發(fā)放工作；

　�。ǘ�）無(wú)故阻礙、拒絕受理申請，對符合條件的申請不審核、不確認、不備案；

　�。ㄈ�）在審核確認、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作中弄虛作假；

　�。ㄋ模┦帐苌暾埲说呢斘�；

　�。ㄎ澹┴澪�、挪用、冒領(lǐng)、扣壓、分攤、拖欠最低生活保障金；

　�。�六）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊侵害群眾利益的其他行為。

　　第四十六條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭成員采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金的，縣級人民政府民政部門(mén)應當停止救助，責令退回非法獲取的最低生活保障金，并將按相關(guān)規定對其實(shí)施失信懲戒；情節嚴重的，處騙取金額1倍以上3倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十章 附 則

　　第四十七條本規程所涉及行政文書(shū)，由省民政廳另行制定。

　　第四十八條各設區市人民政府民政部門(mén)可以根據本規程，結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則，并報省民政廳備案。

　　第四十九條本規程自2021年1月1日起施行。省民政廳2013年2月1日印發(fā)的《江西省最低生活保障操作規程》（贛民發(fā)〔2013〕9號）同時(shí)廢止。

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