學(xué)習憲法的心得體會(huì )
按照總站黨總支的文件精神，我對新頒布的《憲法》進(jìn)行認真的學(xué)習，現對學(xué)習做了以下體會(huì )。
憲法賦予人大監督的權力是大的，是至高無(wú)上的。但受歷史和現實(shí)條件的制約，人大的監督權在實(shí)際工作中還不到位，監督的效果還不夠理想，與人民的期望還不相適應。對我們人大來(lái)說(shuō)，無(wú)疑需要進(jìn)一步改進(jìn)監督方式，加大監督力度，做到既要敢于監督，又要善于監督。對“一府兩院”及其廣大干部來(lái)說(shuō)，則需要從三個(gè)方面提高認識：
一是增強人大意識。增強人大意識，就是要增強人民代表大會(huì )制度的意識。為此，必須了解人民代表大會(huì )制度的內涵。人民代表大會(huì )制度是我們國家的政體，它的內涵主要有六個(gè)方面：第一，國家的一切權力屬于人民，人民是國家的主人;第二，人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生各級人大代表，由人大代表組成各級人民代表大會(huì )來(lái)行使國家權力，管理國家事務(wù);第三，全國和地方各級人民代表大會(huì )對人民負責，受人民監督;第四，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對它負責，受它監督;第五，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則;第六，各少數民族聚居的地方實(shí)行區域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權，各民族自治地方都是國家不可分離的部分。這六個(gè)方面互相貫通、互相結合，就構成了我國人民代表大會(huì )制度的基本內容。顯然，不能把人民代表大會(huì )制度僅僅看成是人大及其常委會(huì )的各項工作。實(shí)際上，人民代表大會(huì )制度不僅包括國家權力機關(guān)的各項制度還包括國家權力機關(guān)與人民關(guān)系的規定，國家權力機關(guān)與“一府兩院”等國家機關(guān)關(guān)系的規定，以及中央同地方國家機構職權的劃分和少數民族用何種形式來(lái)管理國家事務(wù)等。只有全面、科學(xué)地理解人民代表大會(huì )制度的內涵，才能進(jìn)一步增強人大意識，也才能更好地堅持實(shí)行這一制度，維護憲法的尊嚴。
二是樹(shù)立正確的權力觀(guān)。權力觀(guān)是干部世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的集中體現。世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)決定著(zhù)人的理想信念、價(jià)值取向和行為選擇。從某種意義上講，權力觀(guān)是觀(guān)察干部世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)最直接、最集中、最具體的窗口。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為唯一宗旨，立黨為公、執政為民，是共產(chǎn)黨人權力觀(guān)的根本。如果一個(gè)黨的干部忘記了自己手中的權力是人民給的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，那就等于放棄了自己的責任和義務(wù)，放棄了共產(chǎn)黨人的根本原則立場(chǎng)。因此，只有解決好權力觀(guān)的問(wèn)題，才能真正解決好為人民掌好權、用好權的問(wèn)題。從現實(shí)情況看，我們絕大多數干部能夠牢記黨的宗旨，認真踐行“三個(gè)代表”重要思想，清醒認識、正確運用黨和人民賦予的權力，勤政廉潔，一心為民。但確實(shí)也有少數領(lǐng)導干部不能正確對待手中的權力，有的認為“現在的位置”是個(gè)人奮斗得來(lái)的，在領(lǐng)導崗位上不是想著(zhù)為黨和人民多做貢獻，而是只圖為自己多撈回報;有的認為“權力是上級領(lǐng)導給的”，于是只對上負責，不對下負責，“不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導不注意”;有的忘記了權力是一種公共資源，把權力當作謀取個(gè)人和小集團利益的工具;有的甚至割裂權力和責任的有機聯(lián)系，失職瀆職，給黨和人民的事業(yè)造成難以彌補的損失。因此，我們的干部特別是各級領(lǐng)導干部一定要樹(shù)立正確的權力觀(guān)，認清在我國人民是國家的主人，一切權力屬于人民。國家機構和國家工作人員手中的權力說(shuō)到底都是人民賦予的，是代表人民行使權力的，必須始終用來(lái)為國家、為人民謀利益。一個(gè)人的成長(cháng)進(jìn)步固然跟自身的努力分不開(kāi)，但如果沒(méi)有廣大群眾的擁護和支持，沒(méi)有黨組織的培養教育和同志們的關(guān)心、幫助，個(gè)人的本領(lǐng)再高、能力再強，也干不成事業(yè)。對此，我們一定要有正確的認識。也只有有了這種正確認識，我們才能自覺(jué)地接受人民群眾的監督，接受人大的監督，從而依法行政，為人民掌好權，用好權。
三是強化責任意識。責任意識是一個(gè)機關(guān)干部的政治品質(zhì)。講政治重要一條就是講政治責任心。“一府兩院”及其機關(guān)工作人員最大的政治責任心就是嚴格按照憲法的規定依法履行職責。從講政治的高度，我們“一府兩院”及其工作人員一定要自覺(jué)地把是否嚴格按照憲法規定認真履行職責，作為衡量自己從政行為是否合格的重要標準，以強烈的事業(yè)心和責任感，嚴格依法行政、公正司法。在制定規范性文件時(shí)，嚴格以憲法為依據、以法律為準繩。在實(shí)際工作中，凡憲法規定了的，就堅決貫徹執行;憲法禁止的，就堅決反對。切實(shí)做到違反憲法的話(huà)不說(shuō)，違反憲法的事不做。只要我們政府各部門(mén)及其工作人員增強人大意識，樹(shù)立正確的權力觀(guān)，以高度的事業(yè)心和責任感自覺(jué)接受人民群眾監督、接受人大監督，憲法的權威一定能樹(shù)立，憲法的尊嚴一定能保障，我們“一府兩院”也一定能在依憲行政、依法行政中得到人民群眾的衷心擁護。
自覺(jué)學(xué)習憲法，增強憲法意識和法律觀(guān)念
憲法是國家的根本大法，是保持國家統一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和長(cháng)治久安的法律基礎，是中國共產(chǎn)黨執政興國、團結帶領(lǐng)全國人民建設中國特色社會(huì )主義的法制保證。
憲法作為國家的根本法，它同一般法律相比，有以下3個(gè)特點(diǎn)：第一，從地位看，憲法是中國特色社會(huì )主義法律體系的核心和基礎。憲法規定：“國家維護社會(huì )主義法制的統一和尊嚴。”統一到哪里?統一到憲法。從法律體系內部來(lái)說(shuō)，憲法是母親，一般法律是子女，正如人們通常說(shuō)的，憲法是“母法”，一般法律是“子法”，一切法律、法規都不得同憲法相抵觸。第二，從內容看，憲法規定的是國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權利和義務(wù)。也就是說(shuō)，憲法解決的是國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活中帶全局性、長(cháng)期性、根本性的問(wèn)題。一般法律只是解決國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活中某一方面、某一領(lǐng)域的問(wèn)題。第三，從效力看，憲法具有最高的法律效力。憲法規定：“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。”這里，“各政黨”當然包括作為執政黨的中國共產(chǎn)黨。憲法上述規定同《中國共產(chǎn)黨章程》關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內活動(dòng)”的規定是一致的。
自覺(jué)貫徹憲法，提高依法行政的能力
近年來(lái)，隨著(zhù)依法治國的力度不斷加大，法制教育的不斷深化，以及行政執法監督制度的不斷完善，各級行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的憲法意識和依法行政的觀(guān)念逐步增強，行政執法能力不斷提高，在推進(jìn)依法行政的實(shí)踐中取得了很大成效。但也存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)：
一是行政法律、法規還不完善。有些法律、法規條款規定得過(guò)于原則化，在行政執法實(shí)踐中彈性很大，不好把握。有的法律、法規對一些政府機關(guān)的職責范圍界定不清，管理職權劃分模糊，有時(shí)產(chǎn)生多頭管理，重復執法的問(wèn)題。
二是人治現象還較嚴重。由于受中國幾千年封建統治思想以及計劃經(jīng)濟時(shí)期“行政命令”工作方式的影響，有的人個(gè)人意志、長(cháng)官意志、特權思想比較重，依照憲法和法律行使行政權力的自覺(jué)性還不高，甚至仍存在著(zhù)“權大于法、權重于法”的觀(guān)念，自覺(jué)不自覺(jué)地出現“以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法”的行為。加之部分群眾在合法權益受到損害時(shí)，不是運用法律武器維護自身的合法權益，而是千方百計地拉關(guān)系、托熟人、找門(mén)路、找領(lǐng)導，客觀(guān)上助長(cháng)了一些干部的長(cháng)官意志、特權思想。
三是法治觀(guān)念淡薄。一些機關(guān)干部片面認為，法院、檢察院、公安局是法定的執法機關(guān)，一般的政府部門(mén)不是執法機關(guān)，無(wú)所謂依法行政問(wèn)題，對自己要求不嚴，從而導致行政行為的盲目性、隨意性，甚至出現有法不依、執法不嚴、違法不究、以罰代法等現象。
四是實(shí)用主義較為普遍。不少單位在行政管理活動(dòng)中采取實(shí)用主義的做法，對單位和個(gè)人有利的事情當仁不讓?zhuān)瑳](méi)有好處的事情拱手相讓?zhuān)灾鲁霈F互相推諉、行政執法不作為的現象，嚴重地損害了行政機關(guān)的形象。
五是執法環(huán)境不寬松。由于社會(huì )關(guān)系網(wǎng)干擾較多，來(lái)自社會(huì )上上下下、方方面面、縱橫交錯的關(guān)系網(wǎng)，無(wú)時(shí)無(wú)處不在嚴重地干擾著(zhù)依法行政。致使許多本來(lái)并不復雜的事情，相關(guān)法律、法規條文也很明晰，但處理起來(lái)卻很棘手，導致久拖不決，決而不行，行而不果。
六是執法監督不夠有力。在行政執法實(shí)踐中，權力監督制約機制仍很不完善，監督制約乏力，存在監督真空、盲區，對行政機關(guān)的行政行為還未真正達到全方位的監督。
上述問(wèn)題有的屬于國家管理體制的問(wèn)題，有的屬于行政執法運作機制的問(wèn)題，有的屬于個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題。歸根到底，我認為主要是憲法和法律意識淡薄的問(wèn)題。對于國家體制、管理機制以及法律、法規不完善問(wèn)題，我們要有一種信念，即堅信社會(huì )主義民主政治建設有一個(gè)歷史的發(fā)展過(guò)程，隨著(zhù)我國民主法制建設的不斷向前推進(jìn)，民主政治制度的不斷完善，現存的一些問(wèn)題和難點(diǎn)一定會(huì )得到解決。而對我們每一位行政機關(guān)干部，一定要克服行政行為的盲目性和隨意性，務(wù)必從強化自身的憲法和法律意識入手，從維護國家和人民的根本利益著(zhù)眼，嚴格按照憲法的要求履行職責，自覺(jué)以憲法為準繩，把自己的從政行為納入憲法和法律的軌道，依法行政，從嚴治政，不斷提高依法行政的能力，以自己的努力實(shí)踐和具體的行為，為依憲治國、依法行政做出積極貢獻。