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廳級領(lǐng)導述職述廉報告
《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》充分體現黨的創(chuàng )新精神，推出多項創(chuàng )造性制度，述職述廉便是其中之一。述職述廉制度以中央文件的名義規定下來(lái)，這是第一次。
按照省委年度考核要求，現將一年來(lái)履行職責和黨風(fēng)廉政建設情況報告如下。
一、認真貫徹落實(shí)省委政府的重大決策，切實(shí)把省委政府的各項工作部署落到實(shí)處
堅持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，通過(guò)加強理論學(xué)習，不斷提高政治素質(zhì)和思想理論水平。深入學(xué)習省委八屆八次全會(huì )精神，全面認識改革開(kāi)放三十年特別是黨的十六大以來(lái)我省解放思想的豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗，準確把握河南林業(yè)工作的重點(diǎn)和發(fā)展目標，強力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設，以思想的大解放推動(dòng)我省林業(yè)建設的大發(fā)展。深入貫徹政府第一次全體會(huì )議精神，認真研究分析全省林業(yè)建設面臨的形勢和任務(wù)，以轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)即“兩轉兩提”為重點(diǎn)，強化措施，大力推進(jìn)服務(wù)型機關(guān)建設。
以省委巡視組進(jìn)駐我廳開(kāi)展為期一個(gè)月的巡視工作為契機，嚴格按照有關(guān)要求，對全廳工作和個(gè)人情況進(jìn)行全面查擺剖析，認真整改完善，進(jìn)一步提高了思想覺(jué)悟，轉變了機關(guān)作風(fēng)，明確了工作重點(diǎn)。按照省委的統一部署，認真組織開(kāi)展了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)和學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，精心組織，落實(shí)責任，把活動(dòng)與林業(yè)各項工作緊密結合，將活動(dòng)的成果最終落實(shí)到林業(yè)生態(tài)省建設和集體林權制度改革上來(lái)。通過(guò)集中學(xué)習活動(dòng)，促進(jìn)了思想的進(jìn)一步解放、林業(yè)改革的快速發(fā)展和各項工作的有力推動(dòng)，為確保圓滿(mǎn)完成年度目標任務(wù)、加快林業(yè)生態(tài)省建設步伐、促進(jìn)河南林業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅實(shí)基礎和保障。
二、深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),全面完成各項林業(yè)工作任務(wù)
一年來(lái)，堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)林業(yè)工作全局，全面貫徹落實(shí)中央和省委、政府的一系列決策部署，組織全廳、全系統干部職工，全身心投入工作，通過(guò)廣泛深入調研、認真謀劃思路、強化工作措施，圓滿(mǎn)完成了年度各項工作任務(wù)，全省林業(yè)生態(tài)省建設取得良好開(kāi)局。
(一)超額完成了森林資源培育任務(wù)。經(jīng)核查，全省共完成營(yíng)造林合格面積601.36萬(wàn)畝，是年度目標508萬(wàn)畝的 118.4%，其中：完成生態(tài)林造林538.36萬(wàn)畝，創(chuàng )歷史最高;完成森林撫育和改造160萬(wàn)畝。全民義務(wù)植樹(shù)2.06億株，是目標1.88億株的 109.6%，全民義務(wù)植樹(shù)盡責率91%，為歷年來(lái)最高。村鎮綠化是2008年林業(yè)生態(tài)省建設的重點(diǎn)工程之一，是省委、政府2008年向全省人民承諾的十大實(shí)事的重要內容之一。全省共籌措資金1.83億元，完成13504個(gè)村的綠化工作，造林面積達85.80萬(wàn)畝，是年度計劃72.81萬(wàn)畝的 117.8%。
(二)進(jìn)一步加強了森林資源保護管理。森林采伐限額管理、征占用林地定額管理、天保工程區森林資源管理、國家和省重點(diǎn)公益林管理等，都全部完成了年度目標任務(wù)。全省森林火災受害率低于1‰的控制目標，沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故;林業(yè)有害生物成災率1.08‰，低于國家林業(yè)局下達的7‰的目標任務(wù);自然保護區建設和野生動(dòng)物保護及疫源疫病監測工作進(jìn)一步加強;林業(yè)法制建設力度進(jìn)一步加大;林業(yè)嚴打專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù)，有效保護了森林資源安全。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。積極推進(jìn)林紙林板一體化項目建設，全省6個(gè)林紙一體化項目建設重點(diǎn)地區，工業(yè)原料林均完成或超額完成省下達的速生豐產(chǎn)林造林任務(wù)。全省經(jīng)濟林、林木種苗花卉、林產(chǎn)加工、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)。預計全年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達540億元,比 2007年增長(cháng)24%以上。加強了林產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，對135個(gè)批次的人造板和食品(堅果類(lèi))等林產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量檢測，維護了林產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)林業(yè)支撐保障能力得到提高。林業(yè)生態(tài)省建設投資足額到位，全省共完成林業(yè)建設投資 61.3億元，其中省級投資6.065億元，市、縣財政投資22.9億元，國家投資約11億元，吸引社會(huì )投資21.4億元，為林業(yè)生態(tài)省建設的順利實(shí)施提供了堅實(shí)的保障。林木種苗培育取得新突破，全省共定向培育優(yōu)質(zhì)苗木6130萬(wàn)株。加大科技興林力度，全省9個(gè)科技支撐示范縣3個(gè)省級林業(yè)科技示范園區建設進(jìn)展順利，實(shí)施了一批國家和省級林業(yè)科技及推廣項目。加強林業(yè)基礎建設，組織完成了全省第七次森林資源連續清查和全省森林資源二類(lèi)調查，啟動(dòng)了外方山、崤山重點(diǎn)森林火險治理和伏牛山、太行山防火物資儲備項目建設，加強了省、廳級林業(yè)科學(xué)研究重點(diǎn)實(shí)驗室建設，建成了省級林業(yè)技術(shù)中間實(shí)驗示范基地。
(五)黨的建設和機關(guān)建設得到加強。健全了黨內工作制度。建立和完善了廳黨組中心組學(xué)習制度和干部理論學(xué)習考核制度，出臺了加強和改進(jìn)黨建工作的意見(jiàn)。加強了政治理論學(xué)習，組織干部職工認真學(xué)習十七屆人大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)。積極開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，省林業(yè)廳被授予“全國群眾體育活動(dòng)先進(jìn)單位”，廳機關(guān)和廳直單位有8個(gè)單位獲得省級“文明單位”，有3個(gè)單位獲得市、區級“文明單位”稱(chēng)號。高度重視老干部工作，積極發(fā)揮工青婦的作用;加強機關(guān)建設，努力為干部職工工作生活提供良好的環(huán)境。
在完成全省林業(yè)工作任務(wù)的同時(shí)，在以下四個(gè)方面實(shí)現了突破：
一是森林覆蓋率正式納入今年河南縣域經(jīng)濟評價(jià)指標體系。這是省委、政府對林業(yè)工作高度重視和大力支持的結果，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在我省的生動(dòng)實(shí)踐和具體落實(shí)，對今后我省建設環(huán)境友好型社會(huì )、構建和諧中原和加快社會(huì )主義新農村建設，具有十分重要的意義和作用。
二是我省平原綠化在全國發(fā)揮了重要的示范作用。今年，全國平原林業(yè)建設現場(chǎng)會(huì )在我省召開(kāi)，中央有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部委的負責同志，全國各省(自治區、直轄市)、計劃單列市林業(yè)部門(mén)的主要負責人，中央有關(guān)新聞媒體的記者近300人參加，現場(chǎng)考察了我省尉氏縣、鄢陵縣、許昌縣和長(cháng)葛市的平原綠化。國家林業(yè)局賈治邦局長(cháng)的評價(jià)是：平原綠化，河南最好。會(huì )后，黑龍江、江西、湖北等政府林業(yè)考察團專(zhuān)程到我省進(jìn)行考察學(xué)習。
三是集體林權制度改革成為全國先進(jìn)典型。認真貫徹中央10號文件精神和政府《關(guān)于深化集體林權制度改革的意見(jiàn)》，堅持把林改作為林業(yè)生態(tài)省建設的突破口來(lái)抓。各地采取均分、租賃、拍賣(mài)等多種經(jīng)營(yíng)形式，累計明晰產(chǎn)權面積4002萬(wàn)畝，為集體林總面積的58.96%。通過(guò)林權制度改革，帶動(dòng)非公有制造林429萬(wàn)畝，占今年全省營(yíng)造林總面積的71.33%。我省被國家林業(yè)局確定為全國集體，月份以來(lái)，中央多家主流媒體對我省集體林改的經(jīng)驗進(jìn)行了連續深入報道。
四是林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評估實(shí)現新突破。組織省內外科研機構，從涵養水源、固碳釋氧和蓄水調洪、凈化水質(zhì)等17個(gè)方面，對我省森林、濕地的生態(tài)效益價(jià)值進(jìn)行了綜合評估。在政府組織召開(kāi)的“河南省林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評估(2007年)”項目評審會(huì )上,來(lái)自國內、省內知名的院士、專(zhuān)家評審認為,我省林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評估指標體系較為系統和完整，評估規范科學(xué)，研究具有創(chuàng )新性,此項工作走在了全國各省區的前列。經(jīng)權威專(zhuān)家評估， 2007年全省林業(yè)生態(tài)效益的總價(jià)值為3929億元。這一創(chuàng )新性成果，進(jìn)一步加深了全社會(huì )對林業(yè)工作重要性的認識，并為各級黨委、政府決策提供重要依據。
三、強化措施，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設任務(wù)落到實(shí)處
(一)創(chuàng )新機制，積極推進(jìn)反貪腐工作關(guān)口前移
結合林業(yè)工作的特點(diǎn)，堅持項目爭取和加強資金管理兩手抓，積極創(chuàng )新反貪腐工作機制，在加速推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設的同時(shí)，努力避免在重大項目資金安排使用上的隨意性，把好反貪腐工作的每一個(gè)鏈條，努力從源頭上預防和治理貪腐。
一是改革營(yíng)造林資金補助使用辦法。把項目資金安排與《河南林業(yè)生態(tài)省建設規劃》實(shí)施情況和驗收結果掛鉤，實(shí)行“以獎代補”，改工程補助資金為工程獎勵資金，改下達項目的同時(shí)下達資金為縣級自查、市級復查后撥付50%的獎勵資金，省級檢查驗收合格后再撥付50%的獎勵資金。這一措施引導基層把精力放在植樹(shù)造林上，達到只要省里下達的營(yíng)造林任務(wù)完成的好，跑不跑項目一個(gè)樣，大大提高了造林資金的使用效益。
二是改革育苗資金補助使用辦法。將優(yōu)質(zhì)種苗培育計劃向全社會(huì )公開(kāi)，實(shí)行資金扶持與完成任務(wù)量掛鉤，今年，對優(yōu)質(zhì)珍稀瀕危樹(shù)種、生物質(zhì)能源樹(shù)種、彩葉景觀(guān)樹(shù)種、優(yōu)質(zhì)鄉土樹(shù)種等61個(gè)樹(shù)種的苗木培育實(shí)行公開(kāi)招標后，全省199個(gè)生產(chǎn)單位參與了優(yōu)質(zhì)林木種苗的培育，全省共培育苗木25億株，其中定向培育的優(yōu)質(zhì)苗木6130萬(wàn)株，為今冬和明年的造林打下了良好基礎。
三是創(chuàng )新造林實(shí)績(jì)核查考評機制。改核查為核查與稽查結合，改冬季核查為夏季核查(即由林木休眠期核查改為林木生長(cháng)期核查)，核查范圍由原每省轄市抽查2—3個(gè)縣(市、區)為全省所有縣(市、區)全部核查，核查面積由原來(lái)上報造林面積的10%增加到15%。今年的造林稽查工作，由省監察廳駐林業(yè)廳監察室組織紀檢、人事等與造林無(wú)關(guān)的處室、單位的干部組成12個(gè)工作組對省林業(yè)規劃院的造林核查結果進(jìn)行了質(zhì)量稽查,稽查面積占核查面積的14%。同時(shí),實(shí)行一張圖紙審核造林作業(yè)設計和核查驗收的辦法,杜絕了項目重復和工程交叉的現象。
(二)堅持“一崗雙責”,認真履行黨風(fēng)廉政建設責任制職責
按照“一崗雙責”的要求，我作為全廳黨風(fēng)廉政建設第一責任人，在全面完成省委、政府和國家林業(yè)局交給的各項林業(yè)工作任務(wù)的同時(shí)，認真落實(shí)年度黨風(fēng)廉政建設責任目標，加強了組織領(lǐng)導，健全了工作機制，并將目標任務(wù)和責任層層分解落實(shí)到每個(gè)黨組成員及各處室局、廳直單位負責人。始終把黨風(fēng)廉政建設和反貪腐工作放在重要位置來(lái)抓，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核，做到了“四個(gè)親自”。在各種場(chǎng)合和會(huì )議上都強調黨風(fēng)廉政建設工作，在廉潔自律方面對領(lǐng)導干部提出嚴格要求。大力支持駐廳紀檢組履行職責，主動(dòng)接受監督，充分發(fā)揮紀檢監察部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設和反貪腐工作中的組織協(xié)調作用，促進(jìn)全廳黨風(fēng)廉政建設工作的深入開(kāi)展。
帶領(lǐng)廳領(lǐng)導班子認真學(xué)習中紀委、省紀委有關(guān)會(huì )議精神，帶頭執行廉潔自律的各項規定和制度，積極開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，強化廉政監督，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設和反貪腐工作落到實(shí)處。嚴格執行領(lǐng)導干部收入申報、工程招投標、車(chē)輛管理、公務(wù)活動(dòng)接待等制度，嚴格約束家屬、子女及身邊工作人員從嚴執行廉潔自律的各項規定。用好“談話(huà)和誡勉”制度，堅持對新任職的處級干部和存在問(wèn)題的干部及時(shí)進(jìn)行廉政教育或誡勉談話(huà)，勉勵和教育其用好權力、廉潔從政。繼續深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂斗爭，切實(shí)加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)人員的廉政監督，規范行政行為，預防商業(yè)賄賂。認真組織開(kāi)展了“三金”使用及協(xié)會(huì )中介組織收費情況的專(zhuān)項清理工作。對群眾舉報的案件及省委、政府、國家林業(yè)局和省紀委批辦的案件實(shí)行了領(lǐng)導包案制，我廳接到的每件群眾來(lái)信做到了件件有回音。一年來(lái)，全廳沒(méi)有發(fā)現各級領(lǐng)導班子及其成員違反有關(guān)廉潔自律規定的行為，全省林業(yè)系統沒(méi)有發(fā)生違規上路檢查、亂罰款、亂收費的公路“三亂”案件。
(三)廣泛接受群眾監督,切實(shí)搞好行風(fēng)政風(fēng)建設建設
實(shí)行民主決策，努力提高決策的科學(xué)性。在重大事項、人事任免、重大項目和大額度資金安排上，堅持民主集中制原則，全部由集體討論決定。對林業(yè)重大決策和重大工程項目，堅持由專(zhuān)家組評估和信訪(fǎng)評估，努力提高科學(xué)決策和民主決策水平。堅持民主、公開(kāi)、公平、透明，最大限度地落實(shí)社會(huì )各界和全廳干部職工的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時(shí)，將各市、縣宜林荒山荒地面積和有林地面積在全系統公開(kāi)，作為分配、安排資源培育和保護項目資金的重要測算依據，努力提高林業(yè)決策和項目資金安排的科學(xué)性。
首先，堅持選賢任能，認真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。在干部選拔使用上，建立了由人事、紀檢、黨委等部門(mén)參加的干部監督工作聯(lián)席會(huì )議，推行和完善了民主推薦、輪崗交流、任前公示制度，從制度上約束了貪腐和在民主推薦中拉票等違反組織人事紀律行為的發(fā)生。嚴格按照《條例》規定的干部任職條件和程序，在民主推薦的基礎上，由黨組按照群眾公認的原則，切實(shí)依照群眾的支持度醞釀確定考察對象，提拔工作實(shí)績(jì)好、群眾支持度高的干部。在技術(shù)人員和教師職稱(chēng)評定、評先表彰、推薦省管專(zhuān)家和優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之前，被推薦人的情況都要經(jīng)過(guò)公示，設立舉報電話(huà)和舉報箱，征求群眾意見(jiàn)。
其次，堅持政務(wù)公開(kāi)，積極接受社會(huì )各界群眾監督。堅持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，將年度營(yíng)造林計劃、項目實(shí)施方案的審查及批復結果、核查結果、工程獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等一律在“河南林業(yè)信息網(wǎng)”上進(jìn)行公示，接受財政、審計、紀檢監察及社會(huì )各界的監督。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄目和“河南林業(yè)信息網(wǎng)”等，向社會(huì )公布了全部21項行政審批事項的辦理條件、程序及時(shí)限，15項行政事業(yè)性收費項目及標準，監督舉報電話(huà)、投訴的途徑和方法等，增加了林業(yè)工作的透明度，提高了群眾的滿(mǎn)意度，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設。
四、遵紀守法，帶頭做好廉潔自律工作
作為黨組書(shū)記和廳長(cháng)，我深知以身作則,率先垂范，搞好自身的廉潔自律對搞好整個(gè)班子、整個(gè)機關(guān)及至整個(gè)系統的黨風(fēng)廉政建設至關(guān)重要。因此, 在切實(shí)抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設的同時(shí)，我時(shí)刻牢記共產(chǎn)黨員執政為民的宗旨，自覺(jué)從自身做起，公開(kāi)做出廉政承諾，自覺(jué)遵守中紀委和省紀委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規定，時(shí)時(shí)處處嚴格要求自己。多年來(lái),凡要求領(lǐng)導班子成員做到的，自己首先做到;凡要求同志們不做的，自己帶頭不做。在干部任用、項目安排和大額度資金的使用方面，帶頭堅持按原則辦事;嚴守紀律，無(wú)違反規定經(jīng)商辦企業(yè)及在企業(yè)兼職、領(lǐng)取報酬等行為;沒(méi)有接受企業(yè)干股和在煤礦入股行為;到基層檢查工作，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞排場(chǎng);沒(méi)有接受下級單位和個(gè)人的現金、支付憑證、有價(jià)證券;無(wú)借機斂財、利用公款為個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)保險行為;沒(méi)有利用公款到歌廳、夜總會(huì )等場(chǎng)所參與高消費,沒(méi)有賭博行為;沒(méi)有借開(kāi)會(huì )、考察、培訓等名義變相公費旅游問(wèn)題;在配備通迅、交通工具及個(gè)人住房方面，嚴格按有關(guān)規定執行。本人及配偶、子女、身邊工作人員未發(fā)生違法違紀問(wèn)題和不廉潔行為。
總結一年來(lái)的工作，我認真履行了自己的職責，取得了一些成績(jì)。但還存在不少缺點(diǎn)和不足。一是全省林業(yè)發(fā)展還不平衡，有的地方還存在工作不夠扎實(shí)、技術(shù)棚架、項目建設質(zhì)量不高等現象。二是少數地方不能正確處理森林資源保護、生態(tài)環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，毀林案件時(shí)有發(fā)生，森林資源保護的任務(wù)還十分艱巨。三是林業(yè)管理機制還不夠活，現代管理手段運用不夠,管理水平有待進(jìn)一步提高。四是在工作方法上，會(huì )議和事務(wù)性工作牽扯的精力還比較多,深入基層調查研究不夠等。
今后，我將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照省委、政府建設林業(yè)生態(tài)省的重大戰略決策，牢記使命，恪盡職守，認真研究和解決工作中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力履行好自己的各項工作職責，為中原崛起和生態(tài)文明建設做出新的更大的貢獻。
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