全委演講稿會(huì )議范文

　　同志們：

　　今天召開(kāi)的區委全委（擴大）會(huì )議，是區委在春節后召開(kāi)的第一個(gè)全局性的重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市全委會(huì )議和中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結去年全區的工作，安排部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作，動(dòng)員帶領(lǐng)全區黨員和干部群眾認清形勢，振奮精神，搶抓機遇，真抓實(shí)干，全面完成今年各項目標任務(wù)，為打造富裕、文明、平安**而努力奮斗 一、認清形勢、搶抓機遇，切實(shí)增強保穩定促發(fā)展的責任感和緊迫感

　　剛剛過(guò)去的2004年，是嘉陵歷史上極不平凡的一年。胡伯伯總書(shū)記視察國基、鳳埡山，在**的歷史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆；全省經(jīng)營(yíng)城市現場(chǎng)會(huì )等大型活動(dòng)成功舉辦，大大提升了嘉陵的城市知名度和美譽(yù)度；同時(shí)，由于新區特有的“快發(fā)展”、“高增長(cháng)”造成改革發(fā)展成本的超前支付而逐年積淀的諸多矛盾和困難也集中顯現，保穩定壓力空前巨大。面對異常復雜局面和嚴峻現實(shí)，區委政府新班子科學(xué)而審慎地提出了“共渡難關(guān)保穩定、突出重點(diǎn)求發(fā)展”的的指導思想和“力爭通過(guò)三至五年艱苦努力，把嘉陵打造成川東北工業(yè)強區、商貿物流熱區，構建富裕、文明、平安嘉陵”的發(fā)展目標，果斷地將工作的著(zhù)力點(diǎn)和突破口定位在保穩定、促發(fā)展、正風(fēng)氣三個(gè)方面。半年來(lái)，區委在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊團結和依靠全區各級黨員干部的共同努力，沉著(zhù)冷靜地應對和化解了保穩定中一個(gè)又一個(gè)矛盾和風(fēng)險，攻克了求發(fā)展中的一道又一道難題，全區政治保持穩定，經(jīng)濟持續發(fā)展，社會(huì )全面進(jìn)步，一種人心思穩、人心思進(jìn)、人心思干的良好風(fēng)氣和創(chuàng )業(yè)氛圍正在全區上下逐步形成。

　　總的說(shuō)來(lái)，過(guò)去一年我們遇到的困難比預料的要大得多，取得的成績(jì)也比預期的要好得多。這些成績(jì)的取得，凝聚著(zhù)全區廣大干部的智慧和心血。半年多來(lái)，縣級幾大家圍繞中心，密切配合，服從區委安排，積極開(kāi)展督查、評議、調研，自覺(jué)服務(wù)于保穩定求發(fā)展大局；公安、建設、國土、城市經(jīng)營(yíng)等職能部門(mén)，面對繁重的工作任務(wù)，能夠自加壓力，克服困難，負重奮進(jìn)，保質(zhì)保量地完成重點(diǎn)工作任務(wù)；從縣級領(lǐng)導到鄉鎮部門(mén)領(lǐng)導，大家都能主動(dòng)深入一線(xiàn)，搞協(xié)調，解難題，以身作則，苦干實(shí)干，許多同志經(jīng)常放棄節假日，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，忘我工作，有效地促進(jìn)了各項工作的落實(shí)。在此，我代表區委常委會(huì )，對大家一年來(lái)在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

　　當前，面對各縣（市）區你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢，面對全區今年保穩定求發(fā)展的雙重壓力，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深化對嘉陵區情和當前形勢的再認識，這也是我們正確制定思路和決策的前提和基礎�？偟男蝿菖袛嗍牵耗壳拔覅^經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處在承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)、向著(zhù)“富裕、文明、平安嘉陵”目標奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，既是一個(gè)充滿(mǎn)巨大發(fā)展潛力和希望的重大戰略機遇期，也是一個(gè)充滿(mǎn)各種矛盾和挑戰的激烈競爭期。機遇和挑戰并存，希望和困難同在，要把建設“富裕、文明、平安嘉陵”的奮斗目標變?yōu)楝F實(shí)，不至于成為一句空話(huà)，尤其需要我們用憂(yōu)患的意識、辯證的觀(guān)點(diǎn)、發(fā)展的眼光，認清主流，找準差距，搶抓機遇，盡快融入南充新一輪的新跨越、新發(fā)展。

　　首先，必須科學(xué)分析我區求發(fā)展保穩定二者的辯證關(guān)系，正確理解區委政府提出的發(fā)展思路，增強工作的主動(dòng)性。發(fā)展是穩定的前提，穩定是發(fā)展的保障，離開(kāi)發(fā)展談穩定是一句空話(huà)，沒(méi)有穩定的環(huán)境，發(fā)展也不可能上去。發(fā)展與穩定二者相輔相成、互為作用。在當前各縣區競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們如果就穩定抓穩定，不僅無(wú)法真正保住穩定，還必然痛失了發(fā)展良機，被其他縣區遠遠甩在后面，引發(fā)更多的不穩定因素。只有而且必須在推進(jìn)發(fā)展中抓穩定，以經(jīng)濟的發(fā)展推動(dòng)社會(huì )的進(jìn)步，才能逐步解決歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展與穩定的良性互動(dòng)。因此，區委明確地提出了今年全區工作總的發(fā)展節奏是“穩中求進(jìn)”，這對嘉陵來(lái)說(shuō)，是一個(gè)切實(shí)可行的目標，既有壓力，也有可行性。確立這樣的工作思路，是區委區政府的成熟思考，是嘉陵客觀(guān)現實(shí)的必然選擇，也符合人民群眾思富求進(jìn)的強烈愿望。

　　同時(shí)，必須清醒認識到，當前我區面臨著(zhù)求發(fā)展保穩定的雙重壓力，我們肩上的擔子更為沉重。一方面保穩定的形勢依然不容樂(lè )觀(guān)。去年我們通過(guò)軟硬結合、分而治之等綜合手段，維護了社會(huì )大局的平穩。但是，這并不意味著(zhù)影響穩定的深層次矛盾已經(jīng)化解，問(wèn)題已經(jīng)得到解決。相當一部分矛盾并未得到根本解決，只是暫時(shí)“按”住了，可能爆發(fā)的時(shí)間推后了。城區失地農民、企業(yè)改制、“三方面”人員等問(wèn)題依然是今年我區穩定的巨大隱患，同時(shí)，財政所、計生辦、農業(yè)中心清退的臨時(shí)人員問(wèn)題等隨時(shí)都有可能成為新的矛盾焦點(diǎn)，致使今年全區保穩定的形勢依舊十分嚴峻。

　　另一方面求發(fā)展壓力巨大。一是產(chǎn)業(yè)培育滯后。我區城市骨架雖已基本成型，但缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，知名品牌少，更缺乏大企業(yè)，全區納稅上500萬(wàn)元的企業(yè)沒(méi)有一戶(hù)，納稅上10

　　0萬(wàn)元的企業(yè)也寥寥無(wú)幾，能夠提供的就業(yè)崗位不多，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不強。城區商機人氣不旺，有城無(wú)人，整體經(jīng)濟實(shí)力在九縣市區中排位滯后。二是結構性矛盾突出。三次產(chǎn)業(yè)的結構為“三一二”結構，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中明顯處于短腿地位，這種低水平產(chǎn)業(yè)結構下的經(jīng)濟增長(cháng)“含金量”不高，既不能創(chuàng )造更多的稅收增強政府實(shí)力，更無(wú)法較快地帶動(dòng)人民群眾致富奔小康。三是政府財力十分拮據。歷史負債沉重，區本級負債就高達9.42億元。財政收支極不平衡，2004年全區地方財政一般預算收入僅億元，而一般預算支出卻高達億元，主要靠上級補貼和轉移支付維持基本運轉，自身幾乎無(wú)財力投入發(fā)展。

　　但是，我們也應當看到，嘉陵的發(fā)展正面臨著(zhù)前所未有的機遇，必須增強加快發(fā)展的信心，搶抓機遇，迎頭趕上。除我區區位優(yōu)勢明顯，地處成、南、渝三角經(jīng)濟圈的橋頭堡，多年的發(fā)展已經(jīng)奠定了較好的工業(yè)、農業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展基礎外，市委三屆三次全委會(huì )的許多重大決策，更給我們帶來(lái)了極為振奮人心的好消息，創(chuàng )造了良好的發(fā)展機遇。

　　一是把南充建成區域中心城市予嘉陵有利。

　　市委三屆三次全委會(huì )提出了把南充建設成為川東北區域中心城市，實(shí)現南充新一輪的新跨越、新發(fā)展的目標。嘉陵作為南充市轄三區不可分割的一部分，必將在南充建設川東北區域中心城市的進(jìn)程中，獲得更多的發(fā)展機會(huì )。二是市縣（區）體制的調整予嘉陵有利。市委全委會(huì )提出將調整市縣體制，壯大縣域經(jīng)濟，進(jìn)一步理順市、區兩級的責權利關(guān)系，工作重心下移抓縣區，并明確要求市級部門(mén)要以服務(wù)縣（區）為己任，絕不允許因部門(mén)利益而影響縣（區）經(jīng)濟發(fā)展。這為縣區發(fā)展注入了一劑強心針，有利地調動(dòng)了縣區加快發(fā)展的積極性，也為縣（區）帶來(lái)更為有力的支持和更大的利益。嘉陵作為市轄區之一，長(cháng)期以來(lái)在為市本級的土地、稅收分成、城建上作出了巨大犧牲，在市區機制的調整中必將獲得更大的利益。三是工業(yè)集中區的啟動(dòng)予嘉陵有利。在南充大城市功能分區的規劃中，嘉陵將主要定位于工業(yè)發(fā)展，這也意味著(zhù)嘉陵的發(fā)展有著(zhù)極大的潛力和看好的前景。今年，市委已經(jīng)明確要首先在嘉陵啟動(dòng)工業(yè)集中區建設，這對于嘉陵的對外招商、爭取項目等工作帶來(lái)了極為利好的機遇，只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠迅速擴張城市經(jīng)濟，培植強有力的財源，壯大區域經(jīng)濟實(shí)力。

　　二、明確目標，突出重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng )促發(fā)展保穩定工作新局面

　　2005年，我區工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立并落實(shí)全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“推進(jìn)發(fā)展保穩定，鍛造隊伍強保障”的總體要求，圍繞“重農強工，興城活商，加強黨建，共奔小康”的發(fā)展思路，將工作著(zhù)力點(diǎn)放在促發(fā)展、保穩定、強保障上，大力實(shí)施“農民增收、產(chǎn)業(yè)強區、開(kāi)放帶動(dòng)、城區失地農民安身、平安和諧、組織保障”六大工程，努力實(shí)現“穩中求進(jìn)”的各項奮斗目標，全力打造富裕、文明、平安嘉陵。

　　奮斗目標是：完成地方生產(chǎn)總值26.13億元，增長(cháng)13.8；地方財政收入3923萬(wàn)元，同口徑增長(cháng)20；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資突破10億元，增長(cháng)23；農民人均純收入增加200元以上，城鎮化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長(cháng)率控制在0.03‰以?xún)�，各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，社會(huì )政治保持穩定，黨的建設不斷加強。

　�。ㄒ唬┩怀龅湫蛶�動(dòng)，大力實(shí)施“農民增收”工程。今年中央一號文件繼續關(guān)注“三農”，同時(shí)全省全部取消農業(yè)稅，充分表明了對農村工作的重視和支持。深入理性地分析，現階段的“三農”問(wèn)題并不簡(jiǎn)單地是農民、農業(yè)和農村本身的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是一個(gè)工業(yè)化、城鎮化和市場(chǎng)化水平不高的問(wèn)題，這才是根源所在，也是突破點(diǎn)所在。因此，市三屆三次全委會(huì )提出了加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農村工業(yè)化，推進(jìn)城鎮化的新的戰略思考和安排。關(guān)于這一點(diǎn)，全區上下一定要統一思想認識，農民收入不增加，全面建設小康社會(huì )就是一句空話(huà)；而一味地在“農”字上繞圈子，還是不能擺脫“三農”困擾。因此，必須跳出城鄉二元思維定勢，用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式破解“三農”難題。具體說(shuō)就是要突出我區既有優(yōu)勢，加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強農業(yè)綜合競爭力。重點(diǎn)抓好“兩園三帶”，即：鳳埡山觀(guān)光農業(yè)示范園和大樹(shù)桂花畜牧養殖園以及以金鳳、白家為重點(diǎn)的紅薯產(chǎn)業(yè)帶，以木老、大樹(shù)及國道212線(xiàn)為重點(diǎn)的伏季水果產(chǎn)業(yè)帶，以嘉陵江、吉安河為重點(diǎn)的龍竹產(chǎn)業(yè)帶；打響“四大品牌”，即：“扁擔姑娘”、“嘉白x絲”、“天冠冬菜”、“橋龍黑山羊”四大農業(yè)品牌。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)水稻、玉米和花生三個(gè)10萬(wàn)畝基地建設，大力提高糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增糧促增收。進(jìn)一步打造鳳埡山“具有四川特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突出薯業(yè)、畜牧、蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷壯大骨干產(chǎn)業(yè)促增收。要依托“嘉陵保姆”品牌，力爭全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次，創(chuàng )收8億元，提高勞務(wù)輸出效益促增收。認真落實(shí)各項支農、扶農、富農政策，切實(shí)穩定和減輕農民負擔促增收。

　�。ǘ�）壯大經(jīng)濟兩翼，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強區”工程。市委書(shū)記王寧指出，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的一個(gè)城市，不可能持久地繁榮，城市經(jīng)濟必須要在產(chǎn)業(yè)支撐上求得突破，才能避免城市產(chǎn)業(yè)“空心化”趨勢。目前，嘉陵已有較好的城市基礎、發(fā)展平臺，但缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。從今年起我們將在進(jìn)一步擴大城區面積、完善城市功能以及完成出讓土地的清理和欠款催收、規范城市土地經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，按照市委“培育產(chǎn)業(yè)，調整結構，增強實(shí)力，完善功能，提升形象”的思路要求，把發(fā)展壯大新型工業(yè)和現代物流業(yè)作為嘉陵城市經(jīng)濟發(fā)展的兩翼。要做強工業(yè)，全力打造南充現代工業(yè)第一強區。工業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力，工業(yè)化是嘉陵未來(lái)發(fā)展的方向，是擴張經(jīng)濟總量，增加財政收入，實(shí)現縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本途徑。我們要牢牢抓住南充市工業(yè)區集中區先期啟動(dòng)在嘉陵的機遇，以主人翁的積極態(tài)度，繼續完善工業(yè)集中區基礎設施，充分發(fā)揮其集聚產(chǎn)業(yè)、示范帶動(dòng)、擴張輻射的功能，使其成為最具魅力的投資區和最具活力的經(jīng)濟增長(cháng)區。要千方百計盤(pán)活現有存量資產(chǎn)，壯大化工、建材、食品、汽配、絲紡五大產(chǎn)業(yè),做強光亞科技、維康、國基、東客、依格爾等一批骨干企業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。力爭2005年工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、入庫稅金繼續保持30以上的增長(cháng)速度，實(shí)現南充現代工業(yè)第一強區的階段性目標。要激活三產(chǎn)，全力構建南充商貿物流熱區。城市化發(fā)展到一定階段，城市的競爭，實(shí)際上就是第三產(chǎn)業(yè)的競爭。我區的三產(chǎn)發(fā)展要著(zhù)眼于差異化發(fā)展，突出發(fā)展現代物流業(yè)。今年必須全力促進(jìn)南充光彩大市場(chǎng)、溫州商城、濱江美食城等一批三產(chǎn)重點(diǎn)項目開(kāi)業(yè)，抓好房地產(chǎn)、餐飲娛樂(lè )、現代物流和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效聚集人氣，激活商機，改變有城無(wú)人的現狀，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元大關(guān)，構建出川東北商貿物流熱區雛形。

　�。ㄈ�）營(yíng)造洼地效應，大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”工程。打造“富裕、文明、平安嘉陵”，開(kāi)放是必由之路。王寧同志指出，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展不僅要傾盡內力，還要能夠用好上級之力、政策之力、開(kāi)放之力、外來(lái)之力，加速資本的積聚和集中。今年我們將堅持抓“立足自力更生求發(fā)展和借助外力促發(fā)展”這“兩手”，全面實(shí)施開(kāi)放戰略，大力整治發(fā)展環(huán)境，把嘉陵打造成資金、人才、技術(shù)涌流的洼地。一是全民動(dòng)手招商引資。要在全區喊響“全民招商”的口號，樹(shù)牢“縣外即外”的思想，按照“立足成渝，面向江浙，融入東部，內外并舉”的思路，堅持大中小項目一起抓、一齊上，突出抓好大項目，力爭謀劃建設幾個(gè)投資額在億元以上的大項目。要進(jìn)一步加強招商力量，創(chuàng )新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，以懇談會(huì )、鄉友會(huì )、聯(lián)誼會(huì )等為載體，以小分隊與集團式、常年性與突擊性相結合，重點(diǎn)采取以園招商、以商招商、蹲點(diǎn)招商、窗口招商等形式，尤其是緊緊抓住“長(cháng)三角”產(chǎn)業(yè)轉移機遇和浙江對口幫扶等優(yōu)勢，力求在招商數量和質(zhì)量上有新突破，爭取全年到位資金5億元。二是全力以赴爭取項目。產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體。抓住了項目就抓住了經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，就抓住了經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)。抓項目的關(guān)鍵在于主動(dòng)，在國家政策既定、政府資源有限的狀況下，誰(shuí)的工作做得扎實(shí)有效，誰(shuí)就能爭取到

　　更多更大的支持。所以，我們要積極有效對接上級政策，抓好項目的編制、儲備和推介工作，積極爭取中央、省、市各級的支持，力爭全年爭取到位項目資金1億元。三是精心營(yíng)造環(huán)境“磁場(chǎng)”。俗話(huà)說(shuō)筑巢引鳳，我們只有先自己筑好發(fā)展環(huán)境這個(gè)“巢”，才能引來(lái)外地的資金和項目這只“鳳”。因此我們要堅持把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資和加快發(fā)展的生命線(xiàn)來(lái)抓，牢固樹(shù)立“投資環(huán)境是第一競爭力”的觀(guān)念，堅決消除部門(mén)利益至上的本位主義，強化服務(wù)意識，在為客商服務(wù)上要動(dòng)真感情，實(shí)實(shí)在在地為客商服好務(wù)，凡是向客商承諾的事情要辦得比承諾的還要好，堅決說(shuō)到做到，說(shuō)到做好。要增強部門(mén)服務(wù)意識，堅決查處、曝光破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，努力在全縣形成“優(yōu)化投資環(huán)境光榮，破壞投資環(huán)境可恥”的社會(huì )氛圍，真正使嘉陵成為各類(lèi)生產(chǎn)要素聚集的“引力場(chǎng)”，各方客商投資興業(yè)的樂(lè )園。

　�。ㄋ模﹫猿忠悦駷楸�，傾力加快“失地農民安身”工程。嘉陵城區1.48萬(wàn)失地農民安置問(wèn)題始終是區委政府最為關(guān)心也最為頭疼的一件大事，失地農民的問(wèn)題一天不解決，區委政府就一天不能睡個(gè)安穩覺(jué)。今年我們將繼續把失地農民還房和供養安置作為維護穩定的首要任務(wù)和區委、政府親民、愛(ài)民、為民的具體行動(dòng)，在完成去年12萬(wàn)平方米還房建設基礎上，力爭再新啟動(dòng)10萬(wàn)平方米還房和5萬(wàn)平方米的安居工程；切實(shí)加快實(shí)驗小學(xué)、火花二小、四小的遷建，確保春秋兩季開(kāi)學(xué)投入使用；千方百計保證城區失地農民基本生活費、過(guò)渡費的按時(shí)發(fā)放，并積極探索失地農民、困難群眾再就業(yè)有效途徑，加強技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，增強其自身發(fā)展能力。

　�。ㄎ澹�構建文明社會(huì )，著(zhù)力實(shí)施“平安和諧”工程。繼續把安全穩定作為第一責任，大力探索完善各項機制，確保社會(huì )大局持續穩定，經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。一是以安全生產(chǎn)責任體系建設和加強水陸交通安全監管、督查力度為重點(diǎn)，完善安全基礎工作的落實(shí)機制，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)行為，確保全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生；二是以落實(shí)矛盾糾紛排查調處責任制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善矛盾問(wèn)題的日�；�解機制，加強平時(shí)的基礎工作，務(wù)求把不穩定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；三是以健全統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的處置突發(fā)事件體系為重點(diǎn)，完善突發(fā)事件應急處理機制，進(jìn)一步分等級細化維穩和處置突發(fā)事件工作預案，增強突發(fā)事件的應急處理能力。四是以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化生活需要為重點(diǎn)，加快科教興區進(jìn)程，全面落實(shí)基本國策，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，努力構建和諧社會(huì )。

　�。�六）著(zhù)眼增強執行力，扎實(shí)推進(jìn)“組織保障”工程。堅持將黨建工作的基本著(zhù)眼點(diǎn)放在整個(gè)干部隊伍強素質(zhì)、樹(shù)形象、敢逗硬、抓落實(shí)上。一是強化思想保障。深入扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級各部門(mén)黨委、黨組要以高度的政治責任感，把這項活動(dòng)作為一項事關(guān)全局和長(cháng)遠的大事抓緊抓好，一個(gè)階段一個(gè)階段地扎實(shí)推進(jìn)，要緊密聯(lián)系實(shí)際，找準突出問(wèn)題，注重實(shí)際效果。要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開(kāi)展，達到“人人有觸動(dòng)、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的目的，積極創(chuàng )新教育培訓途徑，切實(shí)提高黨員素質(zhì)，不斷提升黨員形象，密切黨群關(guān)系，在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，在凝聚力量中形成合力。二是強化作風(fēng)保障。以深入開(kāi)展創(chuàng )滿(mǎn)活動(dòng)為載體，建立和完善作風(fēng)轉變的長(cháng)效機制，健全掛牌督查、現場(chǎng)抽查、重點(diǎn)檢查相結合的督查機制，在干部中積極倡導并形成求真務(wù)實(shí)、抓難碰硬的工作作風(fēng)，促使干部重心下移，沉下身子抓落實(shí)。三是強化干部保障。以推行干部動(dòng)態(tài)管理為主要內容，繼續完善“兩推一陳述”和干部公選機制，全面實(shí)行中層干部競爭上崗、重點(diǎn)崗位跨部門(mén)交流,認真落實(shí)對干部的考核實(shí)行任期目標責任制和年度目標兩相結合的辦法，并完善激勵約束機制，嚴格實(shí)行重獎重懲，使干部在工作中既有壓力，又有動(dòng)力，形成一種水緊魚(yú)跳、你追我趕的態(tài)勢。四是強化紀律保障。以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設各項規定為抓手，堅持各級黨政一把手負總責,分管領(lǐng)導各負其責和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，加大紀檢工作力度，狠剎四股歪風(fēng)，堅決糾正侵害群眾利益的事，從嚴規范干部從政行為。

　　三、強化措施，狠抓落實(shí)，確保促發(fā)展保穩定的各項工作收到實(shí)效

　　為政之要，貴在落實(shí)。落實(shí)出實(shí)績(jì)，落實(shí)出競爭力，落實(shí)才能取信于民，落實(shí)才能變理想為現實(shí)。各級各部門(mén)特別是領(lǐng)導干部，一定要對照目標添措施，撲下身子抓落實(shí)，確保區委全年工作目標任務(wù)的順利完成。

　�。ㄒ唬┮�以開(kāi)拓創(chuàng )新的進(jìn)取精神推進(jìn)工作落實(shí)。工作思路和舉措創(chuàng )新的程度決定發(fā)展的力度和速度。作為西部國家級貧困縣，我們要發(fā)展，除了必須要付出“人一之，我十之”的努力外，還必須敢于大膽探索創(chuàng )新。首先在觀(guān)念上要創(chuàng )新。思路就是出路，觀(guān)念就是財富。我們一定要有開(kāi)放觀(guān)念、市場(chǎng)觀(guān)念，要善于運用現代經(jīng)濟理念和經(jīng)濟規律探索發(fā)展之路。更要有進(jìn)取精神，要培養一種敢為人先、敢想敢干、敢負責任、敢擔風(fēng)險的大無(wú)畏氣魄，增強時(shí)不我待的緊迫感，發(fā)揚只爭朝夕的精神。二是機制上要創(chuàng )新。凡事預則立，不預則廢。機制創(chuàng )新是改進(jìn)工作、提高效率的有效途徑。要盡快建立一套科學(xué)、完善的工作機制、用人機制和考核機制。形成以想干事論官品，以能干事論本事，以干成事論政績(jì)的管理機制，促使各級干部聚精會(huì )神抓發(fā)展，千方百計保穩定。在工作機制上，從抓責任制入手，突出重點(diǎn)工作和主要指標，建立集中統一、分工負責的領(lǐng)導機制，下級對上級負責，一級對一級負責，層層夯實(shí)責任；在用人機制上，通過(guò)比成績(jì)、比貢獻、比發(fā)展、比進(jìn)步等措施，建立以公論看干部、以實(shí)績(jì)分高低、以發(fā)展論英雄的評議機制，真正做到能者上、平者讓、庸者下，從而建設精干、高效的干部職工隊伍；在考核機制上，按照公開(kāi)、公正、公平、重指標、易操作的原則，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政收入、重點(diǎn)項目、招商引資等重要工作，分別建立綜合考核辦法，把發(fā)展實(shí)績(jì)作為評價(jià)鄉鎮、部門(mén)和干部工作的主要標準，真正體現獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎能罰庸。三是工作思路要創(chuàng )新。面對層出不窮的新情況、新問(wèn)題，如果一味地墨守成規，不思進(jìn)取，抱殘守缺，就找不到發(fā)展的突破口，只能原地踏步甚至倒退。必須敢于打破舊思維，找尋新思路，才能促使工作向前推進(jìn)，收到實(shí)效。各級干部要把創(chuàng )新作為工作的不懈追求，區委政府今后也將把能否創(chuàng )造性地推進(jìn)工作作為衡量干部的重要標準。四是方式方法上要創(chuàng )新。要改變過(guò)去單一的命令式、說(shuō)教式、強制式的工作方法，適應現代化、信息化的工作方法和手段；善于運用改革的、市場(chǎng)的辦法和手段認識和解決問(wèn)題；善于運用政治的、經(jīng)濟的、法律的綜合手段，引導、服務(wù)群眾；要立足發(fā)展全局，抓大事，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，不斷增強把握大局、駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導水平。

　�。ǘ�）要通過(guò)強化責任驅動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí)。要推進(jìn)工作落實(shí)，就必須進(jìn)行機制創(chuàng )新，而最有效的工作機制就是責任驅動(dòng)。為此，我們要建立分線(xiàn)作戰、分工負責、重點(diǎn)工作月清月結的責任落實(shí)機制。一要強化領(lǐng)導責任。領(lǐng)導者不僅是決策的主體，更是抓落實(shí)的主體。嘉陵要進(jìn)步，領(lǐng)導干部首先要闊步；群眾要致富，領(lǐng)導干部首先要思富；群眾要行動(dòng)，領(lǐng)導干部首先要帶動(dòng)。我們的各級領(lǐng)導干部身處經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，要身先士卒，勇挑重擔，率先垂范，做好排頭兵，當好領(lǐng)頭雁，要把狠抓落實(shí)作為不懈追求，把落實(shí)效果作為衡量工作的標桿。在年初第一次常委會(huì )上，我們已經(jīng)就區委“六大工程”等中心工作分別落實(shí)到了縣級領(lǐng)導人頭，并要求于本月底拿出詳細方案。對決定長(cháng)遠發(fā)展的“重點(diǎn)工程”，領(lǐng)導干部必須“一竿子插到底”，深入現場(chǎng)，具體指導，具體組織實(shí)施好每一個(gè)工程、每一個(gè)項目。二要層層落實(shí)目標任務(wù)。區目標督查辦要把“六大工程”的具體目標任務(wù)進(jìn)一步量化分解落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)、單位和人頭，做到人人身上有擔子，個(gè)個(gè)肩上有壓力。形成一級抓一級、層層抓落實(shí)，橫向到邊，縱向到底，全員、全崗、全程的責任體系。使各級黨委、政府和各個(gè)工作部門(mén)、每個(gè)黨員領(lǐng)導干部，都明確自己的責任，盡到自己的職責。三要加大督查力度。要建立和完善抓落實(shí)的督查機制，對于每個(gè)階段的工作進(jìn)展情況、目標任務(wù)完成情況，要堅持月檢查、季考核、年終總評，堅持隨檢查、隨考核、隨通報、隨督促。對檢查出的問(wèn)題，黨委政府特別是主要領(lǐng)導干部要親自過(guò)問(wèn)、親自調查，并促其限期解決。各鄉鎮、各部門(mén)對已部署的工作要定期或不定期地開(kāi)展檢查總結，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)解決�？h級領(lǐng)導干部、目標督查辦要加大督促檢查工作力度，特別是對區委、政府的重點(diǎn)工作部署和影響全局的重大單項工作要開(kāi)展專(zhuān)項督辦。抓督辦檢查要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，力戒形式主義和官僚主義，堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽的多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，把督辦工作著(zhù)力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時(shí)限上，決不允許說(shuō)了不算，只說(shuō)不干，確保督查有力，確保收到實(shí)效。

　�。ㄈ�）要通過(guò)強激勵硬約束推進(jìn)工作落實(shí)�？茖W(xué)合理、獎罰分明的考核工作機制是激勵干部干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展的一個(gè)有效手段。今年目標督查辦要進(jìn)一步修訂完善考核辦法，制定具體完整的獎懲措施，真正形成一套強激勵、重約束的機制，營(yíng)造一種水緊魚(yú)跳、你追我趕的氛圍。充分發(fā)揮考核“指揮棒”的導向作用，做到嚴考核、細考核，考實(shí)考準，以考核促責任落實(shí)、工作到位，真正考出干部的干勁，考出干部的活力，考出我們事業(yè)的大發(fā)展。年終要根據目標完成情況堅決逗硬獎懲，獎懲力度要比去年更大，措施要更硬。該重獎的重獎，該嚴罰的嚴罰。對工作積極主動(dòng)，抓落實(shí)有成效，目標任務(wù)完成得好的，從經(jīng)濟上、政治上都要予以獎勵；對那些思想不重視，行動(dòng)遲緩，工作被動(dòng)，抓落實(shí)不力的單位和個(gè)人要嚴肅處理，該通報的通報，該批評的批評，該追究責任的要堅決追究經(jīng)濟的、政治的、紀律的責任。

　　同志們，目前**的發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，也適逢許多重大發(fā)展機遇，氣可鼓而不可泄，心可聚而不可散。我們必須倍加珍惜來(lái)之不易的良好形勢和機遇，進(jìn)一步統一思想，振奮精神，鼓足士氣，以強烈的使命感、緊迫感、危機感和必勝的信念迎接新的挑戰，圓滿(mǎn)完成“促發(fā)展、保穩定、強保障”的各項任務(wù)，為打造富裕、文明、平安**而努力奮斗！

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