新村鎮在市委擴大會(huì )議上的發(fā)言
沒(méi)有方向就永遠不能到達目標，我認為：市委、市政府對新鄭市最大的貢獻就是確立了“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”的發(fā)展戰略，這個(gè)戰略是市委、市政府正確把握宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，正確認識新鄭經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，深刻剖析新鄭經(jīng)濟現狀和發(fā)展中存在的問(wèn)題所得出的正確決策。新鄭近兩年發(fā)展所取得的成績(jì)也充分證明了決策的正確性。
一方面表現在國民經(jīng)濟快速增長(cháng)。新鄭連續兩年地區生產(chǎn)總值都達到了13%。主要工業(yè)增加值連續兩年增長(cháng)在20%以上，特別是20xx年，主要工業(yè)增加值和銷(xiāo)售收入分別增長(cháng)23.8%和21.3%，是6年來(lái)的最高增速，20xx年全市新開(kāi)工及續建項目91個(gè)，新投產(chǎn)和試產(chǎn)項目104個(gè)，是近年來(lái)開(kāi)工建設和投產(chǎn)項目最多的一年。
另一方面是對外開(kāi)放不斷擴大，招商引資成效顯著(zhù)。新鄭連續兩年新招項目超百個(gè)，招商引資到位資金增長(cháng)20%以上，20xx年超過(guò)30%。連續兩年完成進(jìn)出口總額增長(cháng)20%以上，20xx年新鄭又被確定為全省對外開(kāi)放重點(diǎn)縣（市）。
其三是經(jīng)濟特色日趨明顯。初步形成了“六區兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展格局；醫藥、化工、建材、食品的主導產(chǎn)業(yè)地位更加明顯；煤電、印刷、包裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)日益崛起。
在保證經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時(shí)，各項社會(huì )事業(yè)也取得了全面進(jìn)步：高考成績(jì)持續位居鄭州各縣（市）之首；科技工作連續12年保持全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）稱(chēng)號，20xx年榮獲全國科技信息“村村通”工程先進(jìn)單位；計劃生育工作連續13年保持全省一類(lèi)縣（市）先進(jìn)地位；20xx年被評為河南省平原綠化高級達標先進(jìn)縣（市），城市環(huán)境綜合整治定量考核連續位居全省各縣（市）之首。
在保證經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的同時(shí)，穩步推進(jìn)了各項改革。行政審批制度改革步伐加快，先后取消行政審批項目近500項，收費項目近百項。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境局和國庫支付中心；深入開(kāi)展了“千名干部到一線(xiàn)，千名干警到一層”活動(dòng)；大力倡導“一線(xiàn)工作法”，弘揚了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；不斷創(chuàng )新工作方式，深入開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟“四比”擂臺賽活動(dòng)，激發(fā)了全市上下的創(chuàng )業(yè)熱情。
近兩年，新鄭市的'發(fā)展是明顯的，也是有目共睹的。但是，我作為一個(gè)區域負責人，從區域經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，還有幾點(diǎn)想法，供領(lǐng)導參考。
新村鎮區作為我市開(kāi)放開(kāi)發(fā)的最早區域，一直是市委、市政府倍加關(guān)注的首要經(jīng)濟發(fā)展區域之一，先后設立了溫州城、京深工貿區、北城區、新鄭新區，舉全市之力，強力開(kāi)發(fā)和建設，使其成為招商引資的工業(yè)園和城市擴張的主要方向。但是隨著(zhù)“城東區”、新港經(jīng)濟帶、兩大煤田的開(kāi)發(fā)，北城區原有的區位、交通等招商優(yōu)勢，已經(jīng)越來(lái)越不明顯。市領(lǐng)導重視程度一再降低，與前些年相比，形成了較大的反差。目前新村鎮正面臨基礎設施老化、招商成本過(guò)高，以及由地款利息、拖欠的農民地款等原因造成的財政壓力過(guò)大等困境，造成的開(kāi)發(fā)后勁不足。建議市委、市政府在發(fā)展戰略上、關(guān)注程度上加大對新村的支持力度。
我具體談以下幾個(gè)方面
1、建議加大對新村城市建設、基礎設施改造等方面的支持力度。目前基礎設施老化問(wèn)題已經(jīng)成為新村發(fā)展的首要障礙，但是，鎮級財政僅是吃飯財政，難以給予更多投入。作為《新鄭市城市總體規劃》確定的新市區之一，建議市財政在給予城東區支持的同時(shí)，也給予北城區相應的傾斜，以實(shí)現城市擴張的兩翼齊飛。特別是華瑞路的打通問(wèn)題，目前對新村發(fā)展已經(jīng)具有舉足輕重的意義。建議市委、市政府在政策、資金上盡快出臺相關(guān)的支持方案。
2、建議市委、市政府從改革稅收體制上入手，從根本上解決新村鎮財政困難和北城區開(kāi)放建設后勁不足的問(wèn)題。
3、目前閑置土地問(wèn)題已經(jīng)阻礙了北城區的開(kāi)發(fā)建設進(jìn)程，但是，作為鎮級政府，無(wú)論是在權限、能力方面都感覺(jué)力不從心，建議市政府協(xié)調土地、規劃、建設等部門(mén)，采取有效措施，盤(pán)活北城區土地資源。
4、新村鎮作為河南省和鄭州市的重點(diǎn)鎮，省、市兩級都有相關(guān)的扶持政策，建議市委、市政府在保證政策落實(shí)的基礎上也出臺符合我市情況的支持政策，特別是在爭取上級扶持資金、項目上加大協(xié)調力度，以確保重點(diǎn)鎮在河南省、鄭州市城鎮建設的龍頭地位。
5、今年，我市出臺了加快產(chǎn)業(yè)集群區發(fā)展的意見(jiàn)，但是在財政轉移支付制度、土地出讓金管理、以及簡(jiǎn)化土地手續辦理等方面還沒(méi)有相關(guān)的細則，建議盡快制定，以便操作。
6、計劃生育是關(guān)系國計民生的國策，各級政府的重視程度很高，投入也很大，對鎮級財政的壓力也很大。上級政府也出臺了相關(guān)的支持政策，建議市委、市政府盡快落實(shí)相關(guān)政策。
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