防臺風(fēng)應急預案
引導語(yǔ)：預防臺風(fēng)事故的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后,迅 速做出應急準備和響應。下面是小編為大家精心整理的防臺風(fēng)應急預案，歡迎閱讀!
防臺風(fēng)應急預案
1 總 則
1.1 目的
預防和處置因臺風(fēng)帶來(lái)的各種災害，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，以最快速度恢復生產(chǎn)生活，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律法規和《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省防汛抗旱應急預案》、《浙江省防臺風(fēng)應急預案》、《舟山市防臺風(fēng)應急預案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定，以及省、市有關(guān)防汛防臺要求，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本縣范圍內臺風(fēng)災害的預防及應急處置。
1.4 工作原則
(1)以人為本，預防為主。防臺風(fēng)工作堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
(2)統一領(lǐng)導，分級負責。防臺風(fēng)工作在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行縣、鎮(鄉)人民政府行政首長(cháng)負責制;統一指揮，分級分部門(mén)負責;按照行政區域實(shí)行屬地管理，各鄉鎮、縣“三防”指揮部成員單位是本縣防臺風(fēng)工作的責任主體。
(3)科學(xué)調度，保障安全。及時(shí)預報臺風(fēng)動(dòng)向及影響范圍，認真分析臺風(fēng)可能帶來(lái)的危害，科學(xué)防范，合理預排預泄，保障安全。
(4)快速反應，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺風(fēng)及次生災害時(shí)，鄉鎮應迅速響應，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。
(5)加強基層防臺風(fēng)能力體系建設。堅持防臺風(fēng)應急管理進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強基層防臺風(fēng)體系工作，落實(shí)各項預防和應急措施，提高基層防臺風(fēng)能力。
1.5 工作重點(diǎn)
(1)組織城鄉危房、危險區域、危險地段的人員安全轉移。
(2)組織出海船只及時(shí)回港或就近避風(fēng)，做好避風(fēng)港區、錨地的安全管理和船員的安全轉移。
(3)落實(shí)無(wú)動(dòng)力船舶、�；髽I(yè)的安全防范措施。
(4)落實(shí)景區景點(diǎn)、涉海休閑、農漁家樂(lè )等旅游設施的防臺風(fēng)措施，確保游客安全。
(5)水庫(山塘)、海塘、堤防、水閘等水利工程的安全度汛工作。
(6)小流域山洪、泥石流、山體滑坡的防范和人員避險。
(7)城鄉高層建筑工地、廣告牌、行道樹(shù)、電線(xiàn)桿、天線(xiàn)等高層設施防風(fēng)保安，城鄉低洼地區的防洪排澇。
(8)風(fēng)、雨、潮的預測預報和預警，并及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)消息。
2 組織指揮體系
2.1 縣人民政府防汛防旱防臺指揮部
岱山縣人民政府防汛防臺防旱指揮部負責全縣防臺搶險救災工作。當臺風(fēng)登陸或嚴重影響我縣時(shí)，縣委、縣政府部署防臺風(fēng)搶險救災工作，縣“三防”指揮部具體組織實(shí)施。
縣“三防”指揮部指揮由縣長(cháng)擔任，副指揮由分管副縣長(cháng)、縣府辦主任、縣水利水務(wù)局局長(cháng)、縣人武部部長(cháng)、駐岱部隊領(lǐng)導擔任。
成員有：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農林局、縣水利水務(wù)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣文廣新聞出版局、縣衛生局、縣旅游局、縣安全生產(chǎn)監督管理局、縣環(huán)保局、縣電力公司、縣鹽業(yè)局、電信岱山分公司、縣氣象局、舟山岱山海事處、縣人民銀行、太平洋財產(chǎn)保險岱山支公司、人壽財產(chǎn)保險岱山支公司、縣邊防大隊等部門(mén)和單位負責人組成。
2.1.1 縣“三防”指揮部職責
在上級三防部門(mén)和縣委、縣政府領(lǐng)導下，具體負責、指揮、協(xié)調全縣防臺風(fēng)與搶險救災工作。主要職責是：組織制訂完善防臺風(fēng)預案，以及有關(guān)規定、規程、辦法等。組織開(kāi)展防臺風(fēng)檢查，督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理影響防臺風(fēng)安全的有關(guān)問(wèn)題。負責重要河道、水庫等洪水調度;貫徹執行上級防臺風(fēng)調度命令和批準的洪水調度方案。負責發(fā)布全縣汛情通告，以及發(fā)布和解除防臺風(fēng)應急響應。組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
2.1.2 縣“三防”指揮部成員單位職責
(1)駐岱部隊：執行國家賦予的抗臺搶險任務(wù)，組織所屬部隊支援地方搶險救災。
(2)縣人武部：負責組織民兵預備役和縣級搶險應急隊伍參加防臺風(fēng)搶險。
(3)縣發(fā)展和改革局：負責防臺風(fēng)基礎設施建設規劃、年度計劃和重點(diǎn)項目建設的指導、督促、協(xié)調工作，指導縣重點(diǎn)工程的防臺風(fēng)工作，協(xié)調解決防臺風(fēng)所需資金、物資。配合有關(guān)部門(mén)做好救濟糧的發(fā)放工作。
(4)縣經(jīng)濟和信息化局：協(xié)調指導工業(yè)企業(yè)防臺風(fēng)工作，組織督促縣屬企業(yè)防抗臺風(fēng)措施的落實(shí)和搶險工作。加強無(wú)動(dòng)力船舶的管理，制訂完善無(wú)動(dòng)力船舶防抗臺風(fēng)工作應急預案，并組織實(shí)施。督促、指導鄉鎮船舶修造企業(yè)落實(shí)無(wú)動(dòng)力船舶安全度汛措施，確保無(wú)動(dòng)力船舶安全。督促修造船企業(yè)做好人員安全轉移。
(5)縣教育局：指導學(xué)校開(kāi)展防臺避臺知識教育,提高師生防災減災意識和自救能力;臺風(fēng)侵襲期間，視情況及時(shí)安排中小學(xué)停課,及時(shí)組織師生員工撤離;組織落實(shí)災后受損校舍、設施的修復工作;提供教育系統臺風(fēng)災害損失情況。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員轉移安置工作。
(6)縣公安局：維護社會(huì )治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防臺風(fēng)物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助縣有關(guān)部門(mén)妥善處置因臺風(fēng)災害引發(fā)的群體性事件;負責保障搶險救災行動(dòng)的道路通行;防臺風(fēng)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。
(7)縣民政局：組織、協(xié)調全縣抗臺救災、救濟工作，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況;組織指導和開(kāi)展救災捐贈、人員轉移安置等工作;組織核查災情，及時(shí)向縣“三防”指揮部提供臺災信息;指導災區做好群眾的基本生活保障工作，指導做好避災場(chǎng)所的管理工作。
(8)縣財政局：負責防臺風(fēng)和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。
(9)縣國土資源局：負責組織指導各鄉鎮做好滑坡、山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災害防治工作，組織開(kāi)展重大地質(zhì)災害的應急調查，制訂防御地質(zhì)災害工作預案，及時(shí)向縣“三防”指揮部提供地質(zhì)災害易發(fā)區分布情況，及時(shí)匯總上報災情。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員轉移安置工作。
(10)縣住房和城鄉建設局：負責城區排水、排澇工程的建設和管理，負責市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地等防臺風(fēng)安全監督管理;會(huì )同縣民政局組織開(kāi)展避災場(chǎng)所的安全鑒定工作;組織開(kāi)展沿海漁農民住房防風(fēng)能力調查，指導沿海漁農村房屋建設質(zhì)量控制。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員轉移安置工作。
(11)縣交通運輸局：督促建設單位做好在建交通工程安全度汛工作;負責檢查督促港口、碼頭、公路等防臺安全措施的落實(shí);檢查督促交通企業(yè)運輸船只安全避風(fēng)工作。落實(shí)防臺風(fēng)搶險救災物資運輸車(chē)、船;及時(shí)搶修水毀交通道路、橋梁等;按照縣“三防”指揮部指令，協(xié)助落實(shí)拖輪等搶險船只。提供交通系統臺風(fēng)災害損失情況。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員轉移安置工作。
(12)縣農林局：負責農業(yè)、畜牧、林業(yè)等防臺風(fēng)工作和災后農、林、畜牧業(yè)救災和恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導;負責抗災種子儲備和應急調用安排;參加災情調查和核實(shí)，提供農林系統臺風(fēng)災害損失情況。
(13)縣水利水務(wù)局：做好縣“三防”指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導全縣防臺風(fēng)各項工作。及時(shí)提供雨情、水情和水文預報，做好災情統計上報工作，提出防臺風(fēng)方案，組織指導防臺風(fēng)搶險工作和水毀水利工程的修復工作。協(xié)調做好城區內水閘、排澇泵站的及時(shí)開(kāi)關(guān)。
(14)縣海洋與漁業(yè)局：負責沿海漁港、漁船、沿海養殖人員防臺風(fēng)安全的管理，制定漁業(yè)防臺風(fēng)工作預案和避風(fēng)漁港防臺風(fēng)工作預案;遇災害性天氣及時(shí)通知海上作業(yè)船只回港或就近港口避風(fēng)，近海養殖人員安全撤離;做好回港避風(fēng)船只的管理及船員安全轉移工作;檢查督促近海養殖單位落實(shí)防臺風(fēng)措施，組織做好海上遇險漁船的營(yíng)救;提供海洋養殖和漁船損失等臺風(fēng)災害損失情況。
(15)縣文廣新聞出版局：根據縣防指和氣象部門(mén)提供的防臺風(fēng)和氣象資料，指導、協(xié)調縣本級廣播電視播出機構及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、臺情信息，做好防臺工作的宣傳報道;在重大災情發(fā)生時(shí)，及時(shí)攝錄災損現場(chǎng);加強對防臺抗災中涌現的先進(jìn)事跡和英雄模范人物的報道。
(16)縣衛生局：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作;及時(shí)向縣“三防”指揮部提供災區疾病防治意見(jiàn)，組織醫療衛生人員趕赴災區開(kāi)展防病治病工作;預防、控制疫病的發(fā)生和流行，負責受災時(shí)期飲用水質(zhì)的監測，做好避災場(chǎng)所的消毒防疫工作。
(17)縣旅游局：負責旅游景區防臺風(fēng)安全監督管理，指導旅游系統開(kāi)展防臺避臺安全知識宣傳，提高旅游工作人員和游客的防災減災意識，保障臺風(fēng)期間游客的安全。檢查落實(shí)景區景點(diǎn)旅游設施的防臺風(fēng)措施。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員轉移安置工作。
(18)縣安全生產(chǎn)監督管理局：負責督促各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)和臨港�；髽I(yè)落實(shí)防臺風(fēng)各項安全措施。
(19)縣環(huán)保局：負責臺風(fēng)過(guò)境后的環(huán)境監測保護工作。
(20)縣電力公司：負責防臺用電的供應，負責所屬電管所的防臺風(fēng)安全管理，保障縣、鄉鎮“三防”指揮部的用電需求;及時(shí)搶修災損電力設施、線(xiàn)路，保障電力供應;提供電力系統臺風(fēng)災害損失情況。
(21)縣鹽業(yè)局：負責檢查督促鹽業(yè)生產(chǎn)單位防臺、抗災措施的落實(shí);協(xié)助當地政府做好災后恢復生產(chǎn)工作。組織落實(shí)編織袋等防臺搶險物資的儲備工作，按照縣“三防”指揮部的調度，隨時(shí)做好調運工作。
(22)縣電信局：保證重要防臺風(fēng)用戶(hù)(“三防”指揮部、政府值班室、氣象、水文)的通訊暢通。保障水情、險情、災情電話(huà)的及時(shí)傳遞;制定應急通訊保障方案，確保防臺風(fēng)搶險過(guò)程中通訊暢通，及時(shí)搶修電話(huà)線(xiàn)路、光纖、網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)等災損線(xiàn)路和通訊設施。
(23)縣氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監測和預報;負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系;及時(shí)提供中短期氣候預測、短期短時(shí)天氣預報和有關(guān)實(shí)時(shí)信息;提供有關(guān)氣象資料，參加防臺風(fēng)會(huì )商。
(24)舟山岱山海事處：負責做好臺風(fēng)期間船只安全避風(fēng)的監督工作，維護錨地秩序，確保航道暢通，并做好臺風(fēng)過(guò)境后的船舶疏導工作;組織開(kāi)展海上搜尋救助工作。
(25)縣人民銀行：負責災后恢復生產(chǎn)所需資金的籌措，按照國家信貸政策，及時(shí)安排信貸資金，幫助災區盡快恢復生產(chǎn)。
(26)太平洋財產(chǎn)保險岱山支公司、人壽財產(chǎn)保險岱山支公司：積極開(kāi)展防臺保險業(yè)務(wù)，及時(shí)做好投保單位受損失的理賠工作。
(27)縣邊防大隊：負責組織落實(shí)所屬邊防派出所參與防臺風(fēng)搶險救災和災后生產(chǎn)自救工作，做好防臺風(fēng)期間的社會(huì )治安工作。
2.2 其他防汛防旱防臺指揮機構
鄉(鎮)政府及社區(村)和相關(guān)企事業(yè)單位防汛防臺防旱機構要明確各自的職責，根據縣三防指揮部的預案和指令，按照屬地管理原則做好防臺搶險救災工作。
2.3 辦事機構
縣“三防”指揮部下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣“三防辦”)，負責防汛防旱防臺日常工作，縣“三防辦”設在縣水利水務(wù)局。
鄉鎮人民政府都要設立“三防”指揮部，下設辦公室。社區(村)以及企事業(yè)單位都要設立三防工作組，明確人員和職責，按照縣“三防”指揮部的指令和預案，做好防臺風(fēng)工作。
縣三防指揮部下設臨時(shí)協(xié)調機構：縣無(wú)動(dòng)力船舶防臺風(fēng)應急處置小組，協(xié)調處置臺風(fēng)影響期間全縣無(wú)動(dòng)力船舶的防臺風(fēng)工作。該小組由縣經(jīng)濟和信息化局負責，舟山岱山海事處、縣交通局、縣安監局、縣氣象局等組成。
3 預防和預警機制
3.1 臺風(fēng)及次生災害監測
氣象、海洋與漁業(yè)、水利水務(wù)、國土資源等部門(mén)負責臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災害的監測、預報預警，并及時(shí)向有關(guān)防指機構提供臺風(fēng)、降雨、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災害等的實(shí)時(shí)信息和預測結果。
3.2 水利工程巡查
各鄉鎮應對轄區內水庫、山塘、海塘、矸閘、圍墾等水利工程建立日常巡查制度與安全監管制度。
3.3 防臺風(fēng)檢查
3.3.1 鄉鎮及防指成員單位要在汛前、汛中組織開(kāi)展防臺風(fēng)檢查，對檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)限期處理和整改。
3.3.2 住建、交通、電力、電信等部門(mén)應加強市政、交通、電力、通訊等設施的防臺風(fēng)檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理，確保設施的正常運行。
3.3.3 住建、海洋與漁業(yè)、經(jīng)信、交通、海事、國土資源、水利水務(wù)等部門(mén)按職責分工，組織做好危險區域人員、危房、港區和錨地船只、無(wú)動(dòng)力船舶、病險水利工程等情況的調查，并登記造冊，報縣三防辦備案。
3.4 臺風(fēng)及次生災害預警
3.4.1 臺風(fēng)影響預警
氣象部門(mén)加強氣象監測和預報，根據《浙江省氣象災害預警信息信號發(fā)布實(shí)施辦法》，及時(shí)對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預警。各鄉鎮及各有關(guān)單位要加強值班，跟蹤臺風(fēng)動(dòng)向，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì )發(fā)布。
3.4.2 降雨實(shí)時(shí)預警
氣象部門(mén)加強降雨實(shí)時(shí)監測、預報和預警。水文部門(mén)應加強降雨監測，當出現強降雨時(shí)，應及時(shí)向有關(guān)防指機構報告，并通報鄉鎮及社區、村，告知廣大居民�？h“三防”指揮部接到水文信息后立即向有關(guān)地區發(fā)出警報。
3.4.3 山洪災害預警
國土資源部門(mén)應對山洪災害、地質(zhì)災害易發(fā)區建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施。在臺汛期間堅持每天巡查制度，加強觀(guān)察巡查，一旦發(fā)現危險征兆，立即向可能影響的地區發(fā)出警報，轉移群眾，并上報所在地防指機構或縣“三防”指揮部。
3.4.4 水利水務(wù)工程險情預警
當轄區內水利圍墾工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時(shí)，水利圍墾工程管理單位和各鄉鎮防指機構按規定權限，通過(guò)廣播、電視電話(huà)、警報等方式向有可能影響的地區發(fā)出警報，鄉鎮及有關(guān)單位及時(shí)做好群眾轉移的各項工作。
4 影響臺風(fēng)等級
按照臺風(fēng)影響范圍和程度，分為四級：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)。
4.1 特別重大(Ⅰ級)
氣象部門(mén)預報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將登陸并嚴重影響我縣。
4.2 重大(Ⅱ級)
氣象部門(mén)預報熱帶風(fēng)暴在我區登陸，或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在溫州、上海等附近區域登陸，嚴重影響我縣。
4.3 較大(Ⅲ級)
氣象部門(mén)預報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)緊擦舟山海域北上，影響我縣范圍較小。
4.4 一般(Ⅳ級)
氣象部門(mén)預報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在東經(jīng)125度以東，或北緯25度以南轉向，對我縣影響較小。
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5 應急響應
5.1 Ⅰ、Ⅱ級應急響應
縣“三防”指揮部指揮主持會(huì )商，縣防指全體成員參加，并連接各鄉鎮視頻會(huì )商系統。氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源、住建、水利水務(wù)等有關(guān)部門(mén)分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢、風(fēng)暴潮影響等情況，做出雨量、風(fēng)力、潮位預報;提出防御目標、重點(diǎn)和對策建議�？h“三防”指揮部全面部署防臺工作，明確防御目標和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉移命令，根據需要宣布進(jìn)入緊急防臺期，向上級防指匯報相關(guān)情況，同時(shí)報請縣委、縣政府部署防臺風(fēng)工作，縣領(lǐng)導和縣屬有關(guān)單位按照抗臺聯(lián)系鄉鎮實(shí)地指導工作�？h“三防辦”密切監視臺風(fēng)發(fā)展變化和水雨情、工情，掌握人員轉移和船只回港避風(fēng)情況，做好水庫、河道的蓄水調度，并派水利技術(shù)人員赴一線(xiàn)加強技術(shù)指導，調配縣級防臺風(fēng)搶險物資，做好災情核查和信息發(fā)布工作�？h“三防”指揮部成員單位按照職責分工，根據臺風(fēng)不同發(fā)展階段，做好如下工作：
(一)發(fā)布臺風(fēng)消息階段
(1)水利、氣象、海洋與漁業(yè)等部門(mén)加強值班，密切注意臺風(fēng)動(dòng)向;縣“三防辦”主任到位值班，通知各成員單位和有關(guān)部門(mén)注意做好防御臺風(fēng)的各項準備。
(2)氣象部門(mén)要加強臺風(fēng)的監測，及時(shí)準確地做好臺風(fēng)趨勢的預報，與縣“三防辦”保持密切聯(lián)系，及時(shí)報告臺風(fēng)動(dòng)向，并向公眾發(fā)布。
(3)水利水務(wù)部門(mén)和水工程管理單位要了解掌握水庫、河道蓄水情況，加強水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。
(4)海洋與漁業(yè)、交通等部門(mén)要了解掌握船只出海情況，及時(shí)通知船只避風(fēng)，指導各地網(wǎng)箱等養殖設施做好防臺風(fēng)安全工作。
(5)經(jīng)信、安監、海事、交通等部門(mén)要根據預案及時(shí)掌握、了解全縣無(wú)動(dòng)力船舶、�；髽I(yè)相關(guān)情況，并及時(shí)通知企業(yè)做好有關(guān)準備工作。
(6)旅游部門(mén)要及時(shí)通知各旅游景點(diǎn)做好旅游設施及游客的'安全防范準備。
(7)農林部門(mén)指導各地做好農作物、果樹(shù)、畜禽養殖場(chǎng)的采摘、收獲和加固工作。
(8)住建部門(mén)組織檢查市政公用設施、高空建筑設施、城鄉危舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，做好防臺風(fēng)準備工作。
(二)發(fā)布臺風(fēng)警報階段
(1)縣 “三防”指揮部副指揮進(jìn)崗到位，研究部署防御臺風(fēng)的各項準備工作;縣“三防辦”通知各成員單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好防臺風(fēng)的各項工作�？h無(wú)動(dòng)力船舶防臺風(fēng)應急處置小組統一協(xié)調處置全縣無(wú)動(dòng)力船舶防臺風(fēng)工作。
(2)氣象部門(mén)要作出臺風(fēng)影響范圍和風(fēng)、雨量級的預報，并及時(shí)向縣委辦、縣府辦和縣“三防辦”報告。
(3)由常務(wù)副指揮召集氣象、海洋與漁業(yè)、水利水務(wù)、無(wú)動(dòng)力船舶應急處置小組等部門(mén)分析會(huì )商臺風(fēng)發(fā)展趨勢、降雨量級等情況，縣“三防辦”將會(huì )商結果及時(shí)通報各鄉鎮“三防”指揮部及縣“三防”指揮部成員單位，部署全縣防臺風(fēng)搶險救災工作;縣“三防”指揮部成員單位進(jìn)入晝夜值班。
(4)海洋與漁業(yè)部門(mén)要立即通知出海船只回港避風(fēng)或就近港口避風(fēng);做好沿海養殖人員的撤離準備。
(5)交通部門(mén)要組織指導各地相關(guān)渡口、碼頭、運輸和作業(yè)船舶(車(chē)輛)、水(陸)運構筑物的避風(fēng)防臺工作，檢查搶險救災車(chē)輛、應急人員和物資設備等的落實(shí)情況，并作好準備。
(6)水利水務(wù)部門(mén)要根據水庫蓄水情況科學(xué)調度，組織對病險水庫、海塘和下游有人居住的山塘進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促落實(shí)搶險及水庫下游人員安全轉移方案和措施。
(7)國土資源部門(mén)做好防臺抗災準備，組織各地加強對重點(diǎn)地質(zhì)災害點(diǎn)的監測巡查。
(8)住建部門(mén)檢查落實(shí)高空設施、建設工地、市政公用設施、危舊房屋等防風(fēng)工作。督促各相關(guān)企業(yè)，對碼頭、機械設備、施工工地、沿海各種設施、各類(lèi)建筑物等，按防臺風(fēng)要求做好防風(fēng)加固工作。
(9)農林部門(mén)要及時(shí)通知相關(guān)種養殖人員，做好臺風(fēng)防御工作。
(10)旅游部門(mén)要督促各地組織景點(diǎn)游客回到安全地帶。
(11)新聞部門(mén)及時(shí)播發(fā)氣象部門(mén)發(fā)布的臺風(fēng)警報和縣“三防”指揮部部署的防臺風(fēng)工作。
(12)海事、交通部門(mén)檢查搶險救災船艇、人員的落實(shí)情況，加強對相關(guān)區域船舶的管理和協(xié)調。
(13)各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要對低洼地段、危房戶(hù)、工棚居住人員做好轉移的準備工作。
(三)發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段
(1)縣“三防”指揮部指揮、副指揮進(jìn)崗工作;縣“三防”指揮部成員單位主要領(lǐng)導全部進(jìn)崗到位，緊急通知各有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好防臺風(fēng)工作。
(2)氣象部門(mén)要及時(shí)作出臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動(dòng)路徑、臺風(fēng)暴雨量級預報，及時(shí)向縣委辦、縣府辦、縣“三防辦”報告，同時(shí)向公眾發(fā)布。
(3)報請縣委、縣政府召開(kāi)全縣防臺緊急會(huì )議，動(dòng)員全縣黨、政、軍、民全力以赴地做好防臺搶險工作�？h四套班子領(lǐng)導及縣屬部門(mén)按聯(lián)系鄉鎮、企業(yè)制度到鄉鎮、企業(yè)指導做好臺風(fēng)防御工作。
(4)縣“三防”指揮部發(fā)出人員緊急轉移命令，組織危險地區、危險地段群眾安全轉移;必要時(shí)縣政府可采取停業(yè)、停工、停市、停運、停課等非常措施，確保人員安全。
(5)各部門(mén)、各單位進(jìn)入晝夜值班，直到臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)警報解除�？h委、縣政府組織防臺搶險工作組協(xié)助有關(guān)鄉鎮防臺搶險工作，檢查各項防御措施落實(shí)情況。
(6)教育部門(mén)接到停課通知后，及時(shí)通知中、小學(xué)和幼兒園停課，學(xué)校和幼兒園妥善安排已到校的學(xué)生和已入園的兒童，對住�；驘o(wú)法回家的學(xué)生要派專(zhuān)人管理，開(kāi)放教室等供群眾避險。
(7)水利水務(wù)部門(mén)要組織有關(guān)人員赴一線(xiàn)檢查落實(shí)水利工程保安措施，根據降雨量預報及實(shí)際情況，做好水庫(山塘)、河道的洪水調度，檢查督促水庫(山塘)、海塘、矸閘管理人員增加對工程的巡查次數，加強對工程運行的觀(guān)測。根據降雨量預報，科學(xué)調度，適時(shí)預泄預排;落實(shí)安全供水措施，確保臺風(fēng)期供水安全。
(8)縣人武部組織好應急搶險隊伍和民兵預備役隨時(shí)做好防臺搶險的準備工作。
(9)公安部門(mén)要做好維護災時(shí)社會(huì )治安工作，根據災情的發(fā)展，對部分區域實(shí)施交通管制和其他應急措施。
(10)海洋與漁業(yè)部門(mén)做好對回港避風(fēng)船只的安全管理工作，船只上除必要人員外，必須全部撤離;沿海養殖人員全部撤離到安全地點(diǎn)。
(11)海事部門(mén)要加強對海上船只安全的監督管理，積極組織和指導對遇險船舶的救助工作。
(12)交通部門(mén)做好所屬港口、碼頭的人員、設施防臺風(fēng)安全工作;組織、督促各地做好相關(guān)碼頭、客運船舶停止營(yíng)運工作，做好避風(fēng)船只的安全管理。
(13)經(jīng)信部門(mén)督促、指導修造船企業(yè)做好無(wú)動(dòng)力船舶的安全避風(fēng)工作，督促修造船企業(yè)做好人員安全轉移。
(14)安監部門(mén)督促指導�；髽I(yè)做好臺風(fēng)防御工作。
(15)國土資源部門(mén)督促各地加強對地質(zhì)災害易發(fā)點(diǎn)和隱患點(diǎn)的檢查，做好地質(zhì)災害易發(fā)區內的人員撤離工作。
(16)新聞媒體要根據縣“三防”指揮部提供的汛情、災情、險情，增加對臺風(fēng)動(dòng)態(tài)和防臺搶險措施的播放次數，及時(shí)向公眾發(fā)布防臺風(fēng)信息，各鄉鎮廣播站要及時(shí)轉播。電視臺要在播放的電視節目中，用字幕連續滾動(dòng)播放臺風(fēng)動(dòng)態(tài)消息;做好防臺搶險救災、災后恢復生產(chǎn)的先進(jìn)事例和災情情況報道宣傳工作。
(17)電力、通信、供氣部門(mén)組織搶險小分隊，一旦線(xiàn)路、管道中斷，迅速組織搶修。
(18)住建部門(mén)做好在建工程、行道樹(shù)等安全防范工作。組織搶險小分隊做好市政設施的搶修準備。城管部門(mén)做好廣告牌、店面裝修等安全防范工作。
(19)農林部門(mén)要組織落實(shí)大棚種養業(yè)的保棚等應急措施，督促各地做好處在危險地帶的種養業(yè)人員和畜禽的轉移工作。
(20)旅游部門(mén)要督查各風(fēng)景旅游點(diǎn)游客返回情況，確保游客回到安全地帶。
(21)衛生部門(mén)組織各醫院做好醫療搶險準備，及時(shí)搶救傷病員。
(22)發(fā)改、鹽業(yè)部門(mén)按縣“三防”指揮部要求，做好麻袋、編織袋等防臺搶險物資調運的各項準備。
(四)搶險救災
臺風(fēng)登陸或嚴重影響后，縣“三防”指揮部及時(shí)召開(kāi)搶險救災工作會(huì )議，部署搶險救災工作。組織水利水務(wù)、民政、住建、交通、國土資源、海洋與漁業(yè)、農林等部門(mén)到抗災一線(xiàn)慰問(wèn)災民，指導搶險救災工作。
(1)縣“三防辦”及時(shí)掌握匯總災情災損，協(xié)調搶險救災有關(guān)工作;負責防臺風(fēng)物資調配;會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好防臺風(fēng)評價(jià)工作，做好向上級防辦的匯報準備工作。
(2)縣人武部負責組織預備役部隊、民兵和搶險應急小分隊參加搶險救災。
(3)經(jīng)信、財政、發(fā)展與改革等部門(mén)按照各自的職責，組織災后恢復所需的物資、資金、器材等供應，優(yōu)先安排重要公共基礎設施修復所必需的資金與物資。
(4)民政部門(mén)組織向災區緊急調運救災物資，接受捐贈，下?lián)芫葹目?指導做好受災人員的安置工作，幫助受災人員進(jìn)行生產(chǎn)自救;收集、核實(shí)災情。
(5)水利水務(wù)部門(mén)繼續監視水庫、小流域降雨和河網(wǎng)水位情況，做好水庫和河道洪水調度，組織指導水利工程搶險、水毀工程修復，確保安全度汛。
(6)衛生部門(mén)組織力量積極搶救受災傷病人員，加強災區檢疫防疫，防止疫病流行。
(7)交通、供電、通信等部門(mén)組織力量抓緊修復被損毀的道路、供電、通信等設施。
(8)農林、海洋與漁業(yè)等部門(mén)負責組織農、林、漁行業(yè)的排洪排澇和生產(chǎn)自救，盡量減少農作物、經(jīng)濟作物及水產(chǎn)養殖的受災損失，確保市場(chǎng)農副產(chǎn)品的正常供應。
(9)保險機構深入投保單位，做好災情核查和理賠工作。
臺風(fēng)過(guò)境后，各鄉鎮各部門(mén)要及時(shí)向縣“三防辦”上報災損情況。災后，各級各有關(guān)部門(mén)要認真總結臺情、災情、抗災情況及經(jīng)驗教訓，向縣“三防”指揮部提交書(shū)面報告。
5.2 Ⅲ級應急響應
縣“三防辦”主任主持會(huì )商，水利水務(wù)、氣象等“三防”指揮部主要成員單位參加，并連接各鄉鎮視頻會(huì )商系統，提出防御臺風(fēng)工作意見(jiàn)，加強值班，密切監視臺風(fēng)和雨情、水情、工情，掌握人員轉移、船只回港避風(fēng)、搶險救災等情況。做好災情核查和信息發(fā)布工作。及時(shí)將防御臺風(fēng)信息報告區“三防”指揮部指揮、副指揮，并通報縣“三防”指揮部各成員單位�？h無(wú)動(dòng)力船舶防臺風(fēng)應急處置小組協(xié)調處置無(wú)動(dòng)力船舶防臺風(fēng)工作，水利、國土等部門(mén)按照權限組織做好水庫、山塘、險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的巡查和搶險救災準備工作。海洋漁業(yè)、交通、海事等部門(mén)按照預案做好出海船只回港、搶險救災船艇、車(chē)輛、人員、物資等落實(shí)工作，加強對相關(guān)區域船舶的協(xié)調管理。農林、旅游等部門(mén)要通知種養殖戶(hù)、旅游景點(diǎn)落實(shí)安全措施。住建、城管部門(mén)要檢查督促相關(guān)單位和個(gè)人，按防臺風(fēng)要求做好高空設施、機械設備、廣告牌匾等防風(fēng)加固工作。
5.3 Ⅳ級應急響應
縣“三防辦”副主任主持會(huì )商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，加強值班，關(guān)注國內外氣象預報成果，密切監視臺風(fēng)動(dòng)向，部署有關(guān)工作。掌握防臺風(fēng)工作情況，及時(shí)將臺風(fēng)信息上報縣“三防”指揮部領(lǐng)導和縣委、縣政府辦公室，通報縣“三防”指揮部有關(guān)成員單位�？h“三防”指揮部各成員單位按照各自職責指導各地防臺工作�？h無(wú)動(dòng)力修造船舶防臺風(fēng)應急處置小組到縣三防辦集中辦公。
5.4 社會(huì )動(dòng)員與參與
(一)發(fā)生臺風(fēng)災害后，縣“三防”指揮部可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
(二)必要時(shí)可通過(guò)縣政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與防臺抗災工作，緊急情況下可依法調用車(chē)輛、物資、人員等，全力防臺搶險。
5.5 信息發(fā)布與新聞宣傳
(一)防御臺風(fēng)抗災等信息，由縣“三防”指揮部審核和發(fā)布;涉及洪澇災情的，由縣“三防辦”會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。
(二)防御臺風(fēng)抗災的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)縣“三防”指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞發(fā)布管理規定進(jìn)行報道。對縣內有重大影響的臺風(fēng)災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由縣“三防”指揮部審核后，按重大突發(fā)事件新聞發(fā)布管理規定進(jìn)行報道。
5.6 應急結束
當臺風(fēng)及次生災害得到有效控制時(shí)，縣政府或縣“三防”指揮部可視情宣布應急結束。
6 善后工作
6.1救災
臺風(fēng)災害發(fā)生后，各級人民政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.2 救濟救助
民政部門(mén)負責受災群眾生活救濟救助。及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
6.3 醫療救治與衛生防疫
衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.4 水毀工程修復
6.4.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。
6.4.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
6.5 防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
6.6 災后重建
災害發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門(mén)應盡快開(kāi)展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
6.7 防臺抗災工作評估
臺風(fēng)過(guò)后，縣“三防”指揮部應針對防臺抗災工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，查找問(wèn)題，進(jìn)一步做好防御臺風(fēng)抗災工作。
7 應急保障
7.1 搶險隊伍保障
(一)任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺抗災的義務(wù)。
(二)縣級防臺搶險隊伍由縣“三防”指揮部成員單位搶險小分隊組成。
(三)各鄉鎮應當組建以民兵為骨干的專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，社區、村應當組織群眾參加防臺救災工作。
7.2 物資保障
縣級防臺搶險物資由縣“三防辦”和縣“三防”指揮部成員單位分別負責儲備，各類(lèi)儲備物資要滿(mǎn)足防御臺風(fēng)的要求。
各鄉鎮應儲備必要的防臺搶險物資、機械設備、小型發(fā)電機、通訊設備，以備重大災情發(fā)生時(shí)的應急使用。
7.3 資金保障
財政、發(fā)展與改革、民政、水利水務(wù)、金融、保險等有關(guān)部門(mén)和單位負責籌措、落實(shí)搶險救災資金，爭取上級部門(mén)的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，相關(guān)金融機構落實(shí)好救災、恢復生產(chǎn)所需的信貸資金。
7.4 通信與信息保障
(一)防臺搶險的通信聯(lián)絡(luò )方式以公眾固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、電傳和視頻會(huì )商系統為主;公眾電話(huà)出現故障時(shí)，由通信部門(mén)提供備用應急通信設備。
(二)各鄉鎮、各有關(guān)成員單位要公布搶險救災值班電話(huà)，接受險情警報與救援求助。
(三)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通信運營(yíng)企業(yè)，應確保防臺抗災信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信發(fā)布。
7.5 衛生防疫保障
衛生、農林部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
7.6 避災場(chǎng)所保障
各鄉鎮應確定本轄區的避災點(diǎn)，設立標志，確保災害來(lái)臨時(shí)處于危險區域、場(chǎng)所的群眾躲避。
7.7 培訓與演練
(一)培訓采取分級負責的原則，縣“三防”指揮部統一組織全縣性培訓;培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
(二)縣“三防”指揮部應定期舉行不同類(lèi)型的防臺應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。各鄉鎮、縣防指成員單位根據本區域的實(shí)際和職責分工，組織開(kāi)展相關(guān)演練。
8 附則
8.1 預案管理與更新
本預案由縣“三防辦”牽頭制定，并負責組織對預案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應修改。各鄉鎮“三防”指揮部、縣防指成員單位根據本預案制定各自防御臺風(fēng)應急預案。
8.2 獎勵與責任追究
對在防臺抗災工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣“三防”指揮部或報請縣委、縣政府給予表彰;對在防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等規定追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.3 預案解釋部門(mén)
本預案由縣“三防辦”負責解釋。
8.4 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自公布之日起實(shí)施。
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