關(guān)于重大事故應急預案的層次

　　基于可能面臨多種類(lèi)型的突發(fā)重大事故或災害，為保證各種類(lèi)型預案之間的整體協(xié)調性和層次，并實(shí)現共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結合，對應急預案合理地劃分分層次，是將各種類(lèi)型應急預案有機組合在一起的有效方法。應急預案可分為3個(gè)層次，如圖7—4所示。

　　（一）綜合預案

　　綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、政策，應急組織結構及相應的職責，應急行動(dòng)的總體思路等。通過(guò)綜合預案，可以很清晰地了解應急的組織體系、運行機制及預案的文件體系。更重要的是，綜合預案可以作為應急救援工作的基礎和“底線(xiàn)”，對那些沒(méi)有預料的緊急情況也能起到一般的應急指導作用。

　　（二）專(zhuān)項預案

　　專(zhuān)項預案是針對某種具體的、特定類(lèi)型的緊急情況，如煤礦瓦斯爆炸、危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。

　　專(zhuān)項預案是在綜合預案的基礎上，充分考慮了某種特定危險的特點(diǎn)，對應急的形勢、組織機構、應急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強的針對性。

　　專(zhuān)項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

　　（三）現場(chǎng)處置方案

　　現場(chǎng)處置方案是在專(zhuān)項預案的基礎上，根據具體情況而編制的。它是針對具體裝置、場(chǎng)所、崗位所制定的應急處置措施。如危險化學(xué)品事故專(zhuān)項預案下編制的某重大危險源的應急預案等�，F場(chǎng)處置方案的特點(diǎn)是針對某一具體場(chǎng)所的該類(lèi)特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個(gè)方面作出具體、周密而細致的安排，因而現場(chǎng)處置方案具有更強的針對性和對現場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導性。

　　現場(chǎng)處置方案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對一大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)）或高風(fēng)險的建設施工或維修活動(dòng)（如人口高密度區建筑物的定向爆破、生命線(xiàn)施工維護等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應急行動(dòng)方案。隨著(zhù)這些活動(dòng)的結束，預案的有效性也隨之終結。單項預案主要是針對臨時(shí)活動(dòng)中可能出現的緊急情況，預先對相關(guān)應急機構的職責、任務(wù)和預防性措施作出的安排。

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