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關(guān)于除雪應急演練的參考方案
除雪應急演練方案
第一章 總則
第一條為切實(shí)做好今年國省干線(xiàn)公路冬季除雪保暢通工作，為公眾出行提供安全暢通的通行環(huán)境，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《公路交通突發(fā)事件應急預案》、市公路局《應對雨雪霧等惡劣天氣工作應急預案》、《2014年冬季公路除雪保暢通工作方案》等相關(guān)規定，制定本預案，除雪應急演練方案。
第二條除雪保暢通工作堅持以下原則：
1.堅持“安全第一、防治結合”。樹(shù)立常抓不懈的觀(guān)念，提前做好思想準備、機制準備、工作準備。建立健全搶險保通應急網(wǎng)絡(luò )，采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)提高除雪保暢通工作水平。
2.樹(shù)立“以人為本、以車(chē)為本”的服務(wù)意識。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平。
3.堅持統一管理、分工負責。在我局黨委的領(lǐng)導下，建立一把手總負責、分管領(lǐng)導包靠路段具體抓、全員參與的除雪保通責任體系，落實(shí)崗位，明確責任。加強與當地有關(guān)部門(mén)的密切配合和溝通協(xié)調，充分利用專(zhuān)業(yè)救助力量和應急資源，積極爭取相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的支持。
第二章 職責劃分
第三條我局除雪保暢通工作職責：
1、貫徹執行市局《2014年冬季公路除雪保暢通工作方案》及上級有關(guān)除雪保暢通工作的指示精神，制定除雪保暢通工作預案。
2.具體負責除雪保暢通工作的組織實(shí)施。
�。�1）及時(shí)掌握雪情，提前做好除雪保暢通隊伍、物資、機械的組織、準備工作。
�。�2）成立本單位搶險隊伍，用最短的時(shí)間完成管養路段的搶險任務(wù)，盡快恢復公路暢通；
�。�3）服從上級的統一指揮和調度；
�。�4）因公路中斷、橋梁坍塌等重大險情造成的人員滯留、交通事故等特殊情況，應與交警等相關(guān)部門(mén)配合，做好交通控制、應急救援、醫療救助等工作。
第四條各科室（單位）要結合各自工作實(shí)際開(kāi)展除雪保暢通工作，主要分工為：
工程養護科：負責制定除雪保暢通工作預案；負責組織對各科室、公路站防汛搶險工作的監督、檢查、考核；負責對除雪保通過(guò)程中遇到的各種情況和問(wèn)題及時(shí)向市局應對雨雪霧等惡劣天氣工作領(lǐng)導小組及當地黨委政府通報情況。負責防汛搶險所需機械設備的指揮調度。
路政科：負責向上級有關(guān)部門(mén)匯報道路受阻情況，辦理道路封閉交通手續；負責道路中斷情況下的道路封閉、交通疏導及危險路段的交通疏通。
安�？疲贺撠煾鲉挝怀┍惩üぷ鞯闹笇�、監督、檢查、考核。
辦公室：負責重大急辦事項的督查及協(xié)調，除雪保暢通值班情況考核，巡查車(chē)輛安排，搶險人員的居住、生活。
組織人事科：負責發(fā)布道路通行信息及宣傳報道工作，規劃方案《除雪應急演練方案》。
昌盛公司：負責工程工地及下屬生產(chǎn)單位的除雪保暢通工作及除雪保暢通工作所需搶險隊伍、材料、機械的組織管理。
第三章 組織機構
第五條我局成立除雪保暢通工作領(lǐng)導小組，成員如下：
組長(cháng)：周陽(yáng)忠
副組長(cháng)：張振峰、孫培吉、李占文、馮現志、徐永萍、張玲玲、張志明
成員：孟祥德、王永生、徐士慧、盧偉、徐惠琴、韓國強、齊振偉、齊光華、康建平、張景華、王永、呂錫峰、滕常青、張瑞國、吳芙蓉、孫希兵、潘愛(ài)華、張瑞清、代立嵩、王玉峰
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在養護科。孟祥德同志兼任辦公室主任。聯(lián)系電話(huà)：6227870（白天）、6222528（夜間）。實(shí)行晝夜值班制度，保證電話(huà)24小時(shí)暢通。全局組建除雪保暢通搶險隊，名單見(jiàn)附件2。
第六條除雪保暢通工作領(lǐng)導小組職責：
1、認真貫徹執行上級除雪保暢通工作指示精神；
2、及時(shí)掌握雪情和道路通阻情況；
3、統一指揮調度本單位管轄范圍內的除雪保暢通工作。
第七條除雪保暢通辦公室職責：負責貫徹落實(shí)除雪保暢通工作領(lǐng)導小組的指示，做好組織協(xié)調工作，及時(shí)向本單位領(lǐng)導和上級主管部門(mén)匯報工作情況，組織除雪保暢通工作檢查和督導工作。
第四章 管理制度
第八條堅持領(lǐng)導帶班、工作人員值班的晝夜24小時(shí)值班制度。各科室負責人手機24小時(shí)開(kāi)機，確保與聯(lián)絡(luò )暢通。各公路站實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)發(fā)現和上報雪情。
值班人員要認真負責，及時(shí)了解掌握雪情及道路通阻情況，并及時(shí)向帶班領(lǐng)導和本單位除雪保暢通工作辦公室進(jìn)行匯報。帶班領(lǐng)導要果斷處理下級單位上報的情況。
第九條堅持雪中巡查制度，局及公司分管領(lǐng)導要深入一線(xiàn)、靠前指揮，解決除雪保通過(guò)程中遇到的各種情況。對巡查過(guò)程中發(fā)現的路面坑槽、沉陷等嚴重影響行車(chē)安全的病害，要及時(shí)采用冷補料進(jìn)行修補。對重點(diǎn)路段、重要橋梁建立日巡查制度，必要時(shí)設專(zhuān)人看護，做好觀(guān)測記錄。
第十條堅持重大險情及時(shí)匯報制度。遇有公路中斷、橋梁坍塌、嚴重影響行車(chē)安全的大型突發(fā)事件時(shí)，要迅速報告除雪保暢通工作辦公室及當地政府。除雪保暢通工作辦公室要迅速向除雪保暢通工作領(lǐng)導小組匯報。對除雪保暢通工作的文電事宜，要隨到隨辦，及時(shí)處理。
第十一條 落實(shí)領(lǐng)導包靠負責制。
領(lǐng)導包靠路段：張振峰包靠寶通街，馮現志包靠膠王路及大沂路（喬官鎮轄區以南），張志明包靠濰九路及大沂路（喬官鎮轄區以北），張玲玲包靠榮蘭路。李占文負責除雪保暢通材料物資的準備，孫培吉負責除雪保暢通機械車(chē)輛的保障。具體詳見(jiàn)附件1。
第五章 準備工作
第十二條除雪保暢通工作辦公室要加強與氣象部門(mén)的溝通，通過(guò)多種方式及時(shí)了解雪情。
第十三條認真做好冰雪天氣來(lái)臨之前的檢查工作。
工程養護科成立檢查小組，迅速對所管養的公路和橋涵，進(jìn)行一次全面細致的技術(shù)檢查，存在安全隱患的橋涵，要立即上報除雪保暢通辦公室并盡快加固維修，同時(shí)，要盡快修復坑槽等影響交通安全的病害。對公路急彎、陡坡、重要平交道口、易發(fā)生積雪積冰路段建立臺賬，加強巡查。
昌盛公司要制定除雪保暢通應急響應預案，做好除雪保暢通準備工作。要加強對材料、施工機械、房屋、油庫及施工現場(chǎng)等的管理。
各公路站的宿舍、倉庫、配電室、供電線(xiàn)路等，在冰雪天氣來(lái)臨之前都要進(jìn)行認真檢查，對危墻、危房要盡快加固維修，把一切不安全因素消除在冰雪天氣來(lái)臨之前。
第十四條切實(shí)做好除雪保暢通人員、物資、機械設備準備。
根據養護里程及除雪保暢通工作實(shí)際，由工程養護科按照寧多勿少的原則，盡快落實(shí)除雪保暢通用融雪劑、砂石材料、等除雪保暢通物資以及鐵锨、鐵鎬等工具；昌盛公司準備好運輸車(chē)輛、裝載機、平地機等機械；安�？婆浜铣┍惩ㄞk公室做好搶險隊伍應急演練工作。做到發(fā)生冰雪災害時(shí)反應迅速、組織有力，除雪保暢通物資、機械、車(chē)輛、工具供應充足，滿(mǎn)足需要。
第十五條各單位要做好應對較大冰雪災害的各項準備，提前聯(lián)系好救助點(diǎn)和應急救援隊伍、材料、機械，簽定相關(guān)協(xié)議，做到有備無(wú)患。
第六章 保障方案
第十六條一旦發(fā)生冰雪災害，按照先急后緩的原則及時(shí)進(jìn)行搶修。
第十七條 發(fā)生重大冰雪災害時(shí)，領(lǐng)導小組要做好協(xié)調調度工作，對除雪保暢通隊伍、物資、機械進(jìn)行統一調配，確保關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)有效組織好人員、機械及物資。同時(shí)，領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導親赴一線(xiàn)，坐陣指揮，認真做好車(chē)輛疏導、車(chē)輛救援、除雪保暢通工作，確保人員和車(chē)輛安全。
第十八條重大冰雪災害發(fā)生后，領(lǐng)導小組及時(shí)向當地政府匯報，爭取政府支持，發(fā)動(dòng)公路沿線(xiàn)群眾進(jìn)行搶險工作。
第十九條發(fā)生重大冰雪災害后，盡快通過(guò)電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò )、報紙等新聞媒體向社會(huì )發(fā)布道路通阻信息，在明顯位置設置繞行標志、禁行標志，并安排專(zhuān)人疏導交通。
第二十條上路作業(yè)人員必須進(jìn)行安全培訓，穿著(zhù)有反光標志的橘紅色工作服，嚴禁酒后上崗。
第二十一條加強路政巡查，做好阻車(chē)路段的交通疏導，對受阻車(chē)輛司乘人員進(jìn)行救助。
第七章 考核獎懲
第二十二條 主要領(lǐng)導作為除雪保暢通工作的第一責任人，局及公司分管領(lǐng)導為直接責任人，負責本預案的貫徹落實(shí)。
第二十三條 懲處：
1.除雪保暢通工作落實(shí)不到位，措施不得力，出現險情未及時(shí)發(fā)現，或未采取果斷措施，或采取措施不當，或匯報不及時(shí)、情況不屬實(shí)，取消相關(guān)單位的年終先進(jìn)評比資格，并按局有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
2.發(fā)生事故隱瞞不報，經(jīng)查屬實(shí)，加重處罰。
3.被新聞媒體曝光，在社會(huì )上造成不良影響，或被上級領(lǐng)導點(diǎn)名批評的，取消相關(guān)單位的年終先進(jìn)評比資格，并根據我局相關(guān)規定追究相關(guān)責任人責任。
4、造成重大責任事故，構成犯罪的，根據相關(guān)法律法規追究相關(guān)責任人的責任。
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